CC BY
535
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЦИВИЛИСТИЧЕСКОй НАУКИ
УдК 347 64 СРОКИ ИСКОВОЙ ДАВНОСТИ В РОССИИ
И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ Periods of Limitation in Russian Federation and Foreign Countries
В. А. Цветков - заведующий кафедрой гражданского права Омского юридического института, кандидат юридических наук
V. A. Tsvetkov - Head of the Depatment of Civil Law, Omsk Law Institute, LL.M.
Аннотация. В настоящей статье раскрываются сущность и порядок применения срока исковой давности, рассматриваются отличия в правовом регулировании института исковой давности в России и зарубежных странах, предлагаются пути совершенствования гражданского законодательства.
The article deals with the essence and the procedure of a period of limitation. The author researches the difference between the legal regulation of a limitation period in Russia and foreign countries and introduces ways of the development of civil legislation.
Ключевые слова: защита права, срок исковой давности, общий и специальный сроки исковой давности.
Period of limitation, protection of the right, general and special limitation period.
Исковая давность относится к числу наиболее фундаментальных институтов гражданского права. Институт исковой давности имеет большое значение для защиты имущественных прав граждан и юридических лиц. С его помощью во многом обеспечивается стабильность гражданского оборота, поскольку устанавливается срок, в течение которого субъекты гражданского права могут защищать свои нарушенные права. Право на иск состоит из двух аспектов - права на предъявление иска и права на удовлетворение иска. Своевременное осуществление и защита нарушенных прав способствуют достижению той цели, которую субъекты преследовали, вступая в те или иные гражданские правоотношения.
В течение срока исковой давности суд общей юрисдикции, арбитражный суд, третейский суд помогают обладателю права в удовлетворении его за-
конных требований. Принудительная защита гражданских прав с помощью государства не может предоставляться неограниченное время после нарушения права. Можно предположить, что если лицо, право которого нарушено, в течение разумного срока не обращается в суд, значит, оно в этом не заинтересовано. С течением времени происходит также утрата многих доказательств, необходимых для ведения процесса, и исчезает возможность принятия объективного и обоснованного решения. Поэтому закон устанавливает предельный срок, в течение которого нарушенное право будет защищаться принудительно посредством обращения в суд.
Исковая давность дисциплинирует граждан и юридических лиц, заставляя их своевременно обращаться в суды за защитой нарушенных прав. Это имеет важное значение для разгрузки работы судов от многочисленных исков, основанных на отноше-
ниях, имеющих многолетнюю историю. Истечение срока исковой давности не лишает лицо права на иск как процессуального средства защиты, т. е. не влияет на возможность обращения в суд, который должен исковое заявление принять к рассмотрению. Материальное право продолжает существовать и по истечении срока исковой давности.
Нормы, определяющие сроки исковой давности и порядок их исчисления, носят императивный характер. Стороны в своем соглашении не могут изменить продолжительность срока исковой давности по другому, чем указано в законе, определить начало его течения, обстоятельства, приостанавливающие исковую давность, условия восстановления этого срока и т. д.
исковая давность обусловлена невозможностью при определенных условиях защитить право в принудительном порядке через суд, однако истечение срока исковой давности не прекращает нарушенное право и право лица на обращение в суд. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Интересным является вопрос о том, должен ли суд разъяснять сторонам право применения исковой давности. Анализ норм ГПК РФ позволяет сделать однозначный вывод, что суд не вправе давать сторонам разъяснение о применении исковой давности. В соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ и пунктом 4 постановления Пленума ВС РФ, ВАС РФ №15/18 исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом первой инстанции решения, на любой стадии процесса. Если о применении исковой давности заявлено одним из соответчиков, то это заявление не распространяется на других соответчиков, в том числе и при солидарной обязанности (ответственности). Исковая давность применяется только по требованию сторон в гражданском судопроизводстве и только в отношении лица, заявившего о ее применении.
Положения Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о сроках исковой давности в основе соответствуют положениям международно-правовых актов и соглашений, которые учитывались при разработке кодекса. Так, в кодекс включена принципиальная норма: «Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны», что соответству-
Актуальные проблемы цивилистической науки
ет международно-правовым актам. При этом заявление стороны о пропуске срока исковой давности может быть совершено как в письменной, так и в устной форме, поскольку закон не устанавливает требований к форме такого заявления.
ГК РФ также выделяет два вида сроков исковой давности: общий и специальные. Общий срок исковой давности установлен статьей 196 ГК РФ и составляет три года. Такой равный подход ко всем субъектам гражданского права, независимо от того, на какой форме собственности основана их деятельность, соответствует рыночным отношениям. Общий срок исковой давности распространяется на всех субъектов гражданских правоотношений. По общему правилу общий срок исковой давности применяется в отношении всех видов требований, если законом не установлены специальные сроки исковой давности. При этом ГК РФ не содержит перечня сокращенных сроков исковой давности. В нем лишь имеется указание, что по отдельным видам требований законодательными актами могут быть установлены специальные (в том числе сокращенные) сроки исковой давности. В частности, законом могут быть установлены сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком специальные сроки исковой давности. Действующим российским гражданским законодательством за редким исключением предусмотрены сокращенные по сравнению с общим сроки исковой давности, а само число таких сроков довольно значительно.
Установленный же ГК РФ общий трехлетний срок исковой давности менее продолжительный в сравнении со сроками исковой давности в других странах. Так, во Франции и в Германии общий срок исковой давности равен 30 годам. Кроме того, установлена довольно сложная система сроков исковой давности. В соответствии со ст. 2262 французского Гражданского кодекса1 все иски погашаются давностью в тридцать лет, за исключением требований, в отношении которых установлены сокращенные сроки исковой давности. В качестве таковых могут быть названы следующие сроки:
- 10 лет - в отношении того, кто приобретает добросовестно и в силу надлежащего основания недвижимость, если истинный собственник проживает в округе апелляционного суда, где расположена недвижимость, а 20 лет - если последний имеет место жительства вне этого округа (ст. 2265 ФГК);
1 См.: Французский гражданский кодекс / науч. ред. и предисловие Д. Г. Лаврова, пер. с фр. А. А. Жуковой, Г. А. Паш-ковской. СПб., 2004.
Вестник Омского юридического института. 2011. № 2 (15)
- 5 лет - по требованиям из обязательств, по которым выполнение производится с определенной периодичностью (о взыскании заработной платы, процентов и т. д.);
- от 6 месяцев до 2 лет - по требованиям, доказательство выполнения которых может быть утрачено в длительные сроки (иск поверенных об уплате их расходов и вознаграждения и т. д.).
В германском Гражданском уложении2 в параграфе 196 установлен общий срок исковой давности в 30 лет. Можно назвать следующие специальные сроки:
- 4 года - по требованиям об уплате периодических платежей;
- 3 года - по требованиям о возмещении вреда;
- 2 года - для притязаний из сделок повседневного оборота;
- от 6 месяцев до 2 лет - для некоторых притязаний коммерсантов.
Также большие по продолжительности общие сроки исковой давности установлены и в других странах с романо-германской системой права. В Гражданском кодексе Португалии общий срок исковой давности установлен в 20 лет (ст. 309), в швейцарском Обязательственном законе - 10 лет (ст. 127).
Предусмотрены большие сроки исковой давности и в странах с англо-американской системой права. Причем в Англии в 1980 г. издан закон, который вобрал в себя законодательные нормы об исковой давности, принятые за период с 1939 по 1980 гг. Так, для исков из договоров «за печатью» установлен срок 12 лет, а для исков из простых договоров - 6 лет.
В США общие сроки исковой давности устанавливаются законодательными актами штатов и варьируются в зависимости от 4 до 10 лет. Например, в Калифорнии такой срок равен 4 годам, в Мичигане - 6 лет, а в Вирджинии -10 лет. Для отдельных видов исков устанавливались другие сроки. В Единообразном торговом кодексе США3 предусмотрен срок исковой давности по искам из нарушения договора продажи. Такой иск может быть предъявлен в течение четырех лет с момента возникновения основания для иска.
Если обратиться к нормам международного права, то 14 июня 1974 г. в Нью-Йорке была принята Конвенция об исковой давности в международной купле-продаже4, которая вступила в силу с 1 августа 1988 г. Статьей 8 Конвенции срок исковой давности установлен в четыре года.
Таким образом, последние изменения в ГК РФ свидетельствуют как раз о том, что сроки исковой давности уменьшаются, тогда как по примеру других стран должны приниматься нормы, которые бы увеличили срок исковой давности по сравнению с общим трехгодичным сроком. Кроме того, нельзя не обратить внимания на то, что законодательством других стран установлены сроки исковой давности, превышающие (и значительно) сроки исковой давности, установленные в российской Федерации.
В связи с этим стоит согласиться с предложением, содержащимся в Концепции развития гражданского законодательства российской Федера-ции5, согласно которому для более полного учета характера нарушенных гражданских прав необходимо установить более дифференцированную градацию сроков исковой давности, увеличив указанные сроки для некоторых требований, например, требований о защите прав на земельные участки, требований о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, требований, связанных с семейными и наследственными отношениями.
Подводя итог вышеизложенному, следует отметить, что положения законодательства о сроках исковой давности по различным требованиям дискуссионны и вызывают проблемы при применении их на практике, что требует дальнейшей работы по совершенствованию законодательства, регламентирующего такие сроки. Ориентиром в такой работе может стать и тот опыт, который накоплен как в странах с романо-германской, так и с англо-саксонской системой права.
Необходимость же института исковой давности не должна вызывать сомнений, т. к. он служит укреплению договорной дисциплины, стимулирует активность участников гражданского оборота в осуществлении принадлежащих им прав и обязанностей, усиливает взаимный контроль за исполнением обязательств.
2 См.: Германское гражданское уложение / Гражданское, торговое и семейное право капитал. стран : сб. нормат. актов. М., 1986. С. 135-136.
3 См.: Единообразный торговый кодекс США / Совр. зарубежное и междунар. частное право. М., 1996.
4 См.: Вестник ВАС РФ. 1993. № 9. С. 110-120.
5 См.: Вестник ВАС РФ. 2009. № 11.
