CC BY
62
Список литературы:
1. Берман Г.Д. Западная традиция права: эпоха формирования: учебник / Г.Д. Берман. - М.: Изд-во МГУ, 1994. - ISBN 8942-125-32-2.
2. Дождев Д.В. Римское частное право: учебник / Д.В. Дождев. - М.: Норма, 2008 - С. 450. - ISBN 3332-200-12-3.
3. Егоров А.В. Структура обязательственного отношения: наработки германской доктрины и их применимость в России: учебник / А.В. Егоров. -М.: Вестник гражданского права, 2011 - С. 241. - ISBN 9322-143-52-2.
4. Косарев А.И. Римское право: учебник / А.И. Косарев. - М.: Юристъ, 2012 - С. 111. - ISBN 74354-320-30-9.
5. Кофанов Т.А. Дигесты Юстиниана: учебник / Т.А. Кофанов. - М.: ЮНИСЕФ, 2012. - С. 788. - ISBN 5632-300-46-2.
6. Покровицкий И.А. История римского права: учебник / И.А. Покро-вицкий. - М.:Статут-М, 2008. - С. 147. - ISBN 5-8354-0232-5.
7. Цвайгерт К., Кетц, Х. Введение в сравнительное правоведение в сфере частного права: учебник / К. Цвайгерт. - М.: Юристъ, 2011. - С. 789. -ISBN 6732-100-20-9.
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ЗАРУБЕЖНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩЕГО УГОЛОВНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЛЕСОНАРУШЕНИЯ
© Чураков Д.Б.
Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура, г. Ульяновск
В статье приведен сравнительный обзор актуального зарубежного законодательства, регулирующего уголовную ответственность за нарушения в области лесного хозяйства. Проанализированы нормы как стран, ранее входивших в состав СССР, так и стран «дальнего» зарубежья.
Ключевые слова: сравнительное правоведение, уголовное право, экологические преступления, преступления в сфере лесного хозяйства.
В настоящее время в период глобализации социальных процессов все большее значение приобретает необходимость сравнения нормативно-правового регулирования разных стран. Особую роль сравнительное правоведение приобретает в сфере экологического законодательства в целом, и в сфере уголовно-правовой ответственности за экологические преступления в частности. Необходимость сравнительного исследования в данной сфере во многом обусловлена трансграничностью экологических процессов происходящих на Земле. Как известно антропогенная деятельность человека приобрела в последнее время глобальный характер и ее негативные последствия,
вызванные такой деятельность в отдельно взятой стране, не ограничиваются пределами данного государства, а распространяются на прилегающие территории и оказывают влияние на биосферу Земли в целом.
Уголовно-правовое регулирование лесонарушений в зарубежных странах весьма разнообразно. Данные различия во многом зависят от формы правления, формы государственного устройства, политического режима, правовой системы, исторических факторов, а также распространенности лесных ресурсов.
Как справедливо указывает Ю.А. Тихомиров игнорирование и недооценка богатого потенциала сравнительного правоведения в современных условиях недопустимы. Это ведет к искусственной изоляции и замкнутости национальных правовых систем и даже к их противопоставлению [1].
Проводя сравнительный анализ законодательства стран бывшего СССР следует отметить, что прослеживается определенная общность уголовного права этих государств. Данная общность обусловлена, прежде всего тем, что ранее, до распада Союза, все указанные страны входили в состав единого государства.
Считается, что нормы, устанавливающие уголовную ответственность, располагаются в особенной части по убыванию степени общественной опасности, т.е. сначала располагаются наиболее общественно опасные с точки зрения законодателя преступления. Оценивая по данному признаку уголовные законы стран «ближнего» зарубежья можно оценить приоритеты в охране тех или иных общественных отношений.
Например, законодатель Республики Таджикистан [2] подчеркивает особую общественную опасность данного вида преступлений тем, что закрепляет их наименование на уровне не только главы, но и раздела «Преступления против экологической безопасности и природной среды», поставив его на третье место после преступлений против личности и преступлений против общественной безопасности и здоровья населения.
В УК Республики Узбекистан [2] экологические преступления стоят на четвертом месте после преступлений против личности, преступлений против мира, безопасности и преступлений в сфере экономики.
В новом УК Республики Казахстан [3] глава «Экологические преступления» перемещена с одиннадцатого места на тринадцатое.
Особый интерес для сравнительного исследования уголовно-правового регулирования ответственности за лесонарушения представляет признак объективной стороны преступного деяния, за совершение которого предусмотрено наказание.
УК Республики Казахстан содержит две статьи, устанавливающие уголовную ответственность за совершение преступных лесонарушений. Часть 1 ст. 340 УК Республики Казахстан отдельно регламентирует уголовную ответственность за посягательства на растительность, не относящуюся к лес-
ному фонду. Законодатель пошел по пути описания объективной стороны не используя критерий прекращения роста, а перечисляя совершаемые действия (порубка, уничтожение или повреждение). Кроме того, в норме сразу оговорено, что деревья и кустарники на приусадебных, дачных и садовых участках не являются предметом данного преступления. За посягательства на насаждения, относящиеся только к лесному фонду, ответственность регламентируется ч. 2 ст. 340 УК Республики Казахстан, по которой предусмотрено более суровое наказание. Квалифицированный и особо квалифицированный составы данного преступления предусмотрены ч. 3 и ч. 4 ст. 340 УК Республики Казахстан. Статья 341 УК Республики Казахстан «Уничтожение или повреждение лесов» предусматривает ответственность за уничтожение или повреждение деревьев и кустарников как входящих, так и не входящих в лесной фонд, кроме деревьев и кустарников на приусадебных, дачных и садовых участках, как в результате неосторожного обращения с огнем или иным источником повышенной опасности, так и совершенное путем поджога или иным общеопасным способом либо в результате загрязнения вредными веществами, отходами, выбросами или отбросами.
УК Украины [4] содержит две статьи, предусматривающих уголовную ответственность за лесонарушения: ст. 245 «Уничтожение или повреждение объектов растительного мира» и ст. 246 «Незаконная порубка леса».
УК Азербайджанской республики [5], УК Республики Армения [6], УК Республики Молдова [7] в части регулирования ответственности за преступные лесонарушения традиционно состоят из двух статей, предусматривающих ответственность за незаконную порубку деревьев и Уничтожение или повреждение лесов.
УК Эстонской Республики [8] в отличие от ранее действовавшего, значительно изменил уголовно - правовое регулирование ответственности за лесонарушения и содержит 4 такие статьи, которые находятся в главе 20 «Виновные деяния против окружающей среды»: ст. 356 «Незаконная порубка деревьев и кустарников», ст. 354 «Повреждение или уничтожение деревьев или кустарников», ст. 355 «Повреждение или уничтожение деревьев или кустарников по неосторожности». К проступкам ч. 1 ст. 352 УК Эстонской Республики отнесено создание пожароопасной ситуации в лесу или иной природной среде либо невыполнение требований по обеспечению пожарной безопасности или пресечению распространения огня.
УК Латвийской Республики [9] содержит три статьи по преступным ле-сонарушениям и предусматривает ответственность за преднамеренный (умышленный) поджог леса, неосторожное уничтожение и повреждение леса», самовольную порубка и повреждение деревьев.
УК Республики Беларусь [10] включает три статьи, направленных против преступных лесонарушений. Законодатель Белоруссии отдельно выделил в ст. 275 деяния по загрязнению леса.
Уголовно-правовое регулирование лесонарушений в УК Республики Узбекистан состоит лишь из одной статьи 198 «Повреждение, уничтожение посевов, леса или других насаждений».
Следует отметить, что некоторые страны бывшего СССР успешно решили проблему разграничения уничтожения и повреждения лесов от административных проступков путем установления четко определенного размера причиненного ущерба (Республика Армения, Республика Молдова, Эстонская Республика и некоторые другие).
Уголовно-правовое регулирование ответственности за лесонарушения в странах «дальнего зарубежья» отличается от его регламентации в странах бывшего СССР значительно большим разнообразием.
Достаточно подробно регламентирована ответственность за лесонару-шения в УК Швеции [11]. Преступления, являющиеся аналогом российской незаконной порубки и повреждения деревьев, содержатся в главе 12 «О преступлениях, причиняющих ущерб» УК Швеции. Так, ст. 2 УК Швеции гласит, что лицо, которое в лесу или в поле незаконно берет растущие деревья или траву, или берет с растущих деревьев ветви, сучья, бересту, кору, листья, лыко, желуди, орехи или смолу растущих деревьев, или упавшие деревья, камень, гравий, дерн или подобные предметы, не подготовленные для использования, должно быть приговорено за нарушение владения, а если преступление рассматривается как малозначительное, то исходя из ценности того, что было взято и других обстоятельств.
В УК Финляндии [12] имеется две главы в сфере охраны окружающей среды: глава 48 «Экологические преступления» и глава 48а «Преступления против природных ресурсов». Статья 3, предусматривающая уголовную ответственность за умышленные и неосторожные посягательства на охраняемую территорию леса и за иные нарушения Закона о лесе помещена в главу 48а исходя из представления о лесе как о природном ресурсе.
Специальной нормы за загрязнение и поджог лесов УК Финляндии не содержит, а ответственность за такие деяния наступает по общим нормам за загрязнения окружающей среды, предусмотренным главой 48 «Экологические преступления», и в соответствии с главой 34 «Общеопасные преступления».
Борьба с нарушениями в лесопромышленном комплексе может быть успешной лишь когда носит комплексный характер на всех стадиях лесного производства, пресекая не только сам факт незаконных лесозаготовок, но и максимально затрудняя последующее обращение незаконно заготовленной древесины. УК Финляндии представляет собой пример такого системного противодействия преступным лесонарушениям. Статья 3Ь главы 48а «Преступления против природных ресурсов» предусматривает уголовную ответственность в виде штрафа или лишения свободы на срок до 6 месяцев за размещение на рынке незаконно заготовленной древесины или лесоматериалов.
УК ФРГ [13] содержит норму, устанавливающую ответственность за создание пожароопасной ситуации. В УК ФРГ также отдельным блоком выделе-
ны нормы, регламентирующие уголовную ответственность за деяния, посягающие на окружающую среду. Составы таких преступлений помещены в разделе 29 «Наказуемые деяния против окружающей среды» УК ФРГ Некий аналог статьи УК РФ, предусматривающей ответственность за уничтожение лесов путем их загрязнения, содержится в § 326 УК ФРГ. В УК ФРГ имеется также норма, предусматривающая уголовную ответственность за уничтожение леса, входящего в состав особо охраняемой природной территории.
В УК Испании [14] предусмотрена специальная Глава 4 «О преступлениях, связанных с охраной флоры и фауны», входящая в Раздел 16 «О преступлениях, связанных с управлением территориями и защитой исторического наследия и окружающей среды». Данная глава содержит статью 332, регламентирующую уголовную ответственность за преступные деяния, направленные против особо охраняемых растений. Ввиду большой общественной опасности в УК Испании отдельно обособлены составы преступлений, посягающих на лес путем поджога.
Польским УК [15] ответственность за незаконную рубку предусмотрена ст. 290, находящейся в главе 35 «Преступления против собственности». Однако данная норма является отсылочной: «Тот, кто, с целью присвоения совершил рубку деревьев в лесу, подлежит ответственности за кражу». Кроме того, статьей предусматривается взыскание в пользу потерпевшего двукратной стоимости срубленного.
УК Бельгии [16] и УК Голландии [17] традиционно для западноевропейских стран относит преступные лесонарушения к экономическим преступлениям.
Уголовное законодательство Китайской народной республики весьма схоже с российским, что объясняется заимствованием норм из советского и российского уголовного права [18].
Резюмируя, следует обратить внимание на некоторые особенности, характерные для большинства стран. Так, лесистость многих европейских стран (за исключением Финляндии, Швеции и Австрии) в разы меньше, чем лесистость России, что накладывает отпечаток на уголовно-правовое регулирование отношений в сфере лесопользования. Леса этих стран, находятся как в государственной, общественной, так и частной собственности. В большинстве европейских стран масштабные лесозаготовки не ведутся, а леса преимущественно выполняют рекреационную функцию. В разных странах количество специальных статей, предусматривающих уголовную ответственность за лесонарушения, и степень их системности сильно варьируется. Кроме того, Уголовные кодексы стран содержат лишь некоторые нормы, которым можно сопоставить аналог в отечественном законодательстве. В некоторых же странах, например Дании, в уголовном кодексе вообще не содержится прямого указания на лесонарушения, а ответственность за ле-сонарушения регламентируется общими нормами, определяющими ответственность за посягательства на имущество и общественную безопасность.
Список литературы:
1. Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения / Ю.А. Тихомиров. - М.: Норма, 1996. - С. 36.
2. Уголовный кодекс Республики Таджикистан / под ред. Р.М. Асланова и др. - СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс». - 2001.
3. Ведомости Парламента Республики Казахстан. - 2014. - № 13 (2662). -Ст. 83.
4. Кримшальний кодекс Укра!ни [Электронный ресурс] // Офщшний портал Верховно! Ради Укра!ни - Режим доступа: http://zakon4.rada.gov.ua/ laws/show/2341-14/page7.
5. Уголовный кодекс Азербайджанской республики / под ред. И.М. Ра-гимова; пер. с азербайджанского Б.Э. Аббасова. - СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2001. - С. 274-276.
6. Уголовный кодекс Республики Армения / под ред. Е.Р. Азарян. -СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2004. - С. 347-349.
7. Уголовный кодекс Республики Молдова / вступит. статья А.И. Лука-шова. - СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. - С. 290-291.
8. Karistusseadustik [Электронный ресурс] // Riigi Teataja. - Режим доступа: https://www.riigiteataja.ee/akt/121062014028.
9. KriminaПikums [Электронный ресурс] // Latvijas Vëstnesis - Режим доступа: http://likumi.lv/doc.php?id=88966.
10. Уголовный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] // ЭТАЛОН-ОКЬШБ - Режим доступа: рhttp://etalonline.by/?type=text®-шш=ИК9900275#1оаа_еХ_попе_1_.
11. Уголовный кодекс Швеции / науч. ред. Н.Ф. Кузнецова, С.С. Беляев; пер. с анг. С.С. Беляева. - М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, 2000. - С. 48.
12. Шко81аИ [Электронный ресурс] // БЫех. - Режим доступа: www.fin-1ex.fi/fi/1aki/ajantasa/1889/18890039001.
13 . Уголовный кодекс Федеративной Республики Германия / под. ред. Д.А. Шестакова; пер. с нем. Н.С. Рачковой. - СПб.: Изд-во Юридический центр Пресс, 2003. - С. 460-461.
14. Уголовный кодекс Испании / под. ред. Н.Ф. Кузнецовой, Ф.М. Решетникова; пер. с исп. В.П. Зыряновой, А.Г. Шнайдер. - М., 1998. - С. 107.
15. Kodeks kamy [Электронный ресурс] // Kodeks kamy. - Режим доступа: http://kodeks-karny.org/.
16. Уголовный кодекс Бельгии / науч. ред. Н.И. Мацнев; пер. с франц. Г.И. Мачковского. - СПб.: Изд-во Юридический центр Пресс, 2004. - С. 324.
17. Уголовный кодекс Голландии / науч. ред. В.В. Волженкин; пер. с англ. И.В. Мироновой. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2000. - С. 229.
19. Уголовный кодекс Китайской Народной Республики / под ред. А.И. Ко -робеева; пер с кит. Д.В. Вичикова. - СПб.: Изд-во Юридический центр Пресс, 2001. - С. 66.
