CC BY
23ТРИБУНА МОЛОйОГО УЧЕНОГО
DOI 10.37523/SUI.2021.42.1.021 УДК 343.81
Мусалева Анна Владимировна
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры уголовного и уголовного исполнительного права, Самарский юридический институт ФСИН России, 443022, Россия, г. Самара, ул. Рыльская, 24в, e- mail: [email protected]
Кубасов Никита Алексеевич
курсант 3 курса,
Самарский юридический институт ФСИН России, 443022, Россия, г. Самара, ул. Рыльская, 24в, e-mail: [email protected]
Anna V. Musaleva
Candidate of Law, Associate Professor,
Assistant Professor of the Department of criminal and penal law, Samara Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, 24v, Rylskaya str., Samara, Russia, 443022, e-mail: [email protected]
Nikita A. Kubasov
3 year cadet,
Samara Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, 24v, Rylskaya str., Samara, Russia, 443022, e-mail: [email protected]
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЛИЦ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В МЕСТАХ ПРИНУДИТЕЛЬНОЙ ИЗОЛЯЦИИ ОТ ОБЩЕСТВА,
В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ
Аннотация. В статье рассмотрен такой инструмент исправления осужденных, как общественно полезный труд, который в Российской Федерации на законодательном уровне признан одним из эффективных инструментов исправления наряду с другими основными средствами исправительного воздействия. В работе в том числе рассматриваются проблемы принудительного труда осужденных. Авторы раскрыли порядок и условия организации привлечения к трудовой деятельности лиц, содержащихся в пенитенциарных учреждениях зарубежных стран.
В статье проводится сравнительный анализ особенностей содержания, условий привлечения к труду осужденных в зависимости от вида пенитенциарного учреждения различных государств, организации работы осужденных, а именно оплаты труда, продолжительности трудовой деятельности, норм охраны труда, реализации права на отдых и социального обеспечения.
Авторы помимо этого обобщают опыт трудовой дисциплины осужденных в пенитенциарных системах ряда развитых в экономическом и социальном плане государств. Изучая опыт зарубежных стран по привлечению заключенных к труду, представляется возможным перенять некоторые важные особенности, которые могут быть частично внедрены в отечественную уголовно-исполнительную систему.
Ключевые слова: общественно полезный труд, трудовая деятельность, осужденные, лишение свободы, тюремное заключение, основное средство исправления, зарубежные государства, пенитенциарная система, уголовно-исполнительная система.
COMPARATIVE ANALYSIS OF LABOR ORGANIZATION AS A FACTOR OF CONVICTS'
CORRECTION IN FOREIGN COUNTRIES
Summary. The article considers such a tool for the correction of convicts as socially useful work, which in the Russian Federation at the legislative level is recognized as one of the effective tools of correction along with other basic means of correctional influence. The article also deals with the problems of forced labor of convicts. The authors revealed the procedure and conditions for organizing the employment of persons held in places of forced isolation from the society of penitentiary institutions of foreign countries.
The paper provides a comparative analysis of the features of the content, conditions for the employment of prisoners, depending on the type of penitentiary institution in different states, the working methods of prisoners, namely, remuneration, duration of work, labor protection standards, the exercise of the right to rest and social security.
The authors also summarize the experience of labor discipline of prisoners in the penitentiary systems of a number of economically and socially developed countries. Studying the experience of foreign countries in attracting prisoners to work, it is possible to adopt some important features that can be partially implemented in the domestic penal system.
Keywords: socially useful work, labor activity, convicts, deprivation of liberty, imprisonment, the main means of correction, foreign states, penitentiary system, the penal system.
© 2021 Мусалева А. В., Кубасов H. A.
ВЕСТНИК СЮИ
На протяжении всей истории развития человечества каждый человек выполнял ту или иную работу: профессиональную или общественную, необходимую для благоприятного существования своего племени или общины. В современном мире люди действуют прежде всего для удовлетворения собственных нужд, нужд семьи и, в целом, для стабильного функционирования всех институтов, созданных в стране.
Однако в каждом обществе есть люди, совершившие общественно опасные деяния, за которые предусмотрена ответственность в виде лишения свободы, и здесь перед правоведами и законодателями встают вопросы: ©Нужно ли гарантировать право на труд лицам, содержащимся в исправительных колониях? Могут ли общественные работы оказать положительное влияние на осужденных?».
Российский законодатель считает, что участие осужденных в социально полезном труде положительно скажется на их исправлении.
Важно помнить, что при попадании в исправительное учреждение у человека меняется его окружение, он находится в месте, где существует режим, не может в полной мере пользоваться правами, гарантированными основным законом. Все эти факторы негативно влияют на его эмоциональное состояние.
В своих исследованиях Н. Г. Шурухнов, занимавшийся изучением вопроса изменения поведения личности, к которой в качестве наказания было применено лишение свободы, пришел к тому, что осужденные в процессе общения обмениваются личными свойствами, форма общения у таких лиц неофициальная, зачастую общаются анализируемые субъекты на жаргонном языке. В результате такого межличностного взаимодействия человек теряет свою индивидуальность.
Другой ученый - Г. Й. Шнайдер - полагал, что осужденный к наказанию в виде лишения свободы подвергается глубокому изменению своей личности, что может привести к потере им заинтересованности в своем исправлении в связи с общением с особым контингентом, и, как следствие, будет совершать новые преступления после освобождения из мест лишения свободы. Нельзя допускать того, чтобы человек, лишенный свободы за совершение противоправного деяния, не смог адаптироваться к новым условиям после освобождения из мест лишения свободы. Государство должно предпринять всевозможные меры, разработать механизм, который позволил бы человеку не утратить своих определенных качеств, отбывая наказание. Только в том случае можно отметить эффективную работу уголовно-исполнительной системы, если осужденный, выйдя на свободу, сможет жить, не совершая новых преступлений. Для того чтобы осужденный смог приспособиться к жизни за пределами колонии, в ч. 2 ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) в качестве средства исправления закреплен общественно полезный труд.
Не только в России, но и в ряде других стран труд имеет важное значение в процессе исправления осужденных, подвергнутых тюремному заключению и изолированных от общества. Изучение нормативной базы зарубежных государств позволяет определить, какие производственные объекты представлены в различных странах, как на них организована работа [1].
Рассматривая пенитенциарную систему Норвегии, прежде всего, следует отметить, что она в минимальной степени ущемляет права и свободы лиц, подвергшихся уголовной ответственности. Труд в норвежских тюрьмах - это не обязанность осужденных, а их социальное право, которое они могут реализовать, отбывая наказание, а могут и не реализовывать, что в корне отличается от точки зрения российского уголовно-исполнительного законодательства.
Работа в Швеции также не является обязанностью осужденных, однако одна обязанность все же указана в законе - осужденный должен чем-то заниматься: это может быть трудовая занятость, образование или участие в реабилитационных программах на выбор самого осужденного. За данную деятельность осужденные получают денежные средства из расчета 9-10 крон в час.
Во Франции принудительный труд был отменен в 1938 г. [2]. Осужденных во Франции законодательно запрещено заставлять работать, но они могут выразить свое желание, так как они пользуются правом проводить больше времени вне камер и зарабатывать деньги, которые они могут потратить в магазине. Пенитенциарным законом определен порядок и условия денежного вознаграждения осужденных. В частности, оплата труда осужденного не может быть ниже, чем почасовая ставка, установленная соответствующим декретом, она должна индексироваться по нормам, установленным для минимального размера оплаты труда [3]. Так, получаемое денежное вознаграждение при производственной деятельности составляет 45 % от минимального размера оплаты
ТРИБУНА МОЛОйОГО УЧЕНОГО
труда, при хозяйственном обслуживании в зависимости от квалификации заключенного - от 22 до 33 %. Во французской пенитенциарной системе существует множество способов организации оплачиваемого труда. Если есть производство, то осужденные работают либо в составе Промышленного исправительного совета, либо в составе частного производственного предприятия. Как правило, работа в исправительных учреждениях не требует высокой квалификации осужденных. Также во Франции осужденные часто обслуживают сами тюремные учреждения (работа на кухне, обеспечение питанием в камерах).
В Германии, перед тем как предоставить осужденному работу, администрация исправительного учреждения должна учесть его подготовленность к выполнению трудовых функций и наклонности. Часть заработной платы осужденный может потратить на личные нужды.
В Великобритании осуществление осужденным трудовой деятельности зависит от вида исправительного учреждения, в котором он отбывает наказание - открытого или закрытого типа. В первых для осужденных созданы все необходимые условия для взаимодействия с внешним миром, предоставлена возможность осуществлять трудовую деятельность за территорией такого учреждения. Осужденные лица, которые отбывают наказания в исправительных учреждениях закрытого типа, реализуют возможность трудиться примерно таким же образом, как и в пенитенциарных учреждениях Франции: путем обслуживания исправительного учреждения либо путем работы на предприятии. В Великобритании к труду запрещено привлекать тех осужденных, которые не имеют школьного начального образования, а также лиц, не владеющих государственным языком (английским).
Отдельно хотелось бы остановится на организации трудовой деятельности осужденных в Японии. Работа осужденных регулируется трудовым законодательством, но на усмотрение тюремной администрации могут быть сделаны исключения из трудовых норм в зависимости от профессиональных навыков, состояния здоровья и типа учреждения. Каждый день перед выходом на работу осужденные получают необходимый объем работы [4]. Все деньги, заработанные осужденными, попадают в государственный бюджет, в отличие от европейской и российской пенитенциарной практики.
Изучив вопрос ресоциализации осужденных в процессе трудовой деятельности, мы пришли к следующим выводам - необходимо на международном уровне разработать программу, детально регламентирующую порядок привлечения осужденных к труду; создать формулу формирования заработной платы лиц, осужденных к лишению свободы.
Государственные органы, пенитенциарные учреждения должны принимать все возможные меры, чтобы осужденный был заинтересован в работе и приобретении новых навыков, чтобы после освобождения из мест лишения свободы он был готов к жизни в обществе. Анализ международного опыта организации трудовой деятельности и рассмотрение возможности внедрения его элементов в российскую уголовно-исполнительную систему способствовало бы повышению эффективности ресоциализации осужденных.
Библиографический список
1. Закаржевский Н. Н. Особенности и проблемы привлечения к общественно полезному труду осужденных в пенитенциарных учреждениях // Современная юриспруденция: тенденции развития: материалы Международной заочной научно-практической конференции (10 января 2012 г.). Новосибирск: Экор-книга, 2012. С. 151-154.
2. История Франции: учебник для вузов / М. Ц. Арзаканян, А. В. Ревякин, П. Ю. Уваров. М.: Дрофа, 2005. 142 с.
3. Фомин Н. Е. Общественно полезный труд как средство исправления осужденных в контексте зарубежных и международных пенитенциарных правил // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе: сборник материалов XIII Международной научно-практической конференции (18-19 февраля 2010 г.): в 3 ч. / отв. ред. Д. Д. Невирко. Красноярск: СибЮИ МВД России, 2010. Ч. 1. С. 173-177.
4. Раськевич А. А. Общественно полезный труд осужденных в пенитенциарных учреждениях мира // Юридическая мысль: научно-практический журнал. 2008. № 1. С. 110-120.
ВЕСТНИК СЮИ
References
1. Zakarzhevskij N. N. Osobennosti i problemy privlecheniya k obshchestvenno poleznomu tru-du osuzhdennyh v penitenciarnyh uchrezhdeniyah [Features and problems of attracting convicts to socially useful work in penitentiary institutionsy. Sovremennaya yurisprudenciya: tendencii razvitiya: materialy mezhdunarodnoj zaochnoj nauchno-prakticheskoj konferencii [Modern Jurisprudence: development Trends: materials of the international correspondence scientific and practical conference]. Novosibirsk, 2012, pp. 151-154 [in Russian].
2. Istoriya Francii: uchebnik dlya vuzov [The history of France: textbook for universities]. Moscow, 2005, 142 p. [in Russian].
3. Fomin N. E. Obshchestvenno poleznyj trud kak sredstvo ispravleniya osuzhdennyh v kontekste zarubezhnyh i mezhdunarodnyh penitenciarnyh pravil [Socially useful work as a means of correcting convicts in the context of foreign and international penitentiary rules]. Aktual'nye problemy bor'by s prestupnost'yu v Sibirskom regione: sbornik materialov XIII mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii (18-19 fevralya 2010 g.) [Actual problems of combating crime in the Siberian region: collection of materials of the XIII International Scientific and Practical Conference (February 18-19, 2010)]. Krasnoyarsk, 2010, pp. 173-177 [in Russian].
4. Ras'kevich A. A. Obshchestvenno poleznyj trud osuzhdennyh v penitenciarnyh uchrezhdeniyah mira [Socially useful work of convicts in penitentiary institutions of the world]. Yuridicheskaya mysl': nauchno-prakticheskij zhurnal [Legal thought: scientific and practical journal], 2008, no. 1, pp. 110-120 [in Russian].
