CC BY
0УДК 34 Кулиев Р.С., Зыков Д.В.
Кулиев Р.С.
студент юридического факультета Волгоградский государственный университет (г. Волгоград, Россия)
Зыков Д.В.
кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и муниципального права Волгоградский государственный университет (г. Волгоград, Россия)
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ИНСТИТУТОВ ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В РОССИИ, БЕЛАРУСИ И АЗЕРБАЙДЖАНЕ
Аннотация: данная статья представляет собой сравнительное исследование институтов освобождения от административной ответственности в трех странах: России, Беларуси и Азербайджане. В работе анализируются различия и сходства в законодательстве и практике применения соответствующих институтов в указанных странах, выявляя основные тенденции и особенности. Исследование помогает глубже понять развитие административного права в этих странах и обеспечивает базу для дальнейших исследований в этой области.
Ключевые слова: освобождение от ответственности, законодательство, практика применения, административное право, сравнительное правоведение.
Институты освобождения от административной ответственности являются важным элементом правовой системы в любом государстве, поскольку они определяют основные принципы и процедуры, с помощью которых лица могут быть освобождены от наказания за совершение административных
правонарушений. В различных странах эти институты могут иметь разные подходы и механизмы, что обусловлено особенностями правовых систем, традиций и историческими факторами. В рамках данного исследования будет проведен сравнительный анализ институтов освобождения от административной ответственности в трех странах - России, Беларуси и Азербайджане. Целью данного анализа является выявление основных сходств и различий в законодательстве и практике применения таких институтов в данных государствах, а также оценка их эффективности и соответствия современным требованиям правового обеспечения гражданских и прав человека
В России существует несколько механизмов, позволяющих освободиться от административной ответственности, и каждый из них имеет свои особенности и условия применимости. Одним из таких институтов является примирение сторон. Согласно законодательству России, примирение сторон может происходить как до передачи дела в суд, так и в процессе судебного разбирательства. Другим важным институтом является прекращение административного дела по основаниям, предусмотренным законом. Сюда входят, например, досрочное прекращение дела из-за недостаточности доказательств или истечения срока давности привлечения к ответственности. Также в России применяется институт амнистии, который предоставляет возможность освободиться от административной ответственности в связи с наличием определенных обстоятельств, например, об отсутствии хронических нарушений законодательства. Также можно отметить освобождение от административной ответственности согласно статье 2.8 КоАП РФ-При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Необходимо отметить, что в российской правовой системе также действует институт оспаривания незаконности документов и действий, в
результате которого лицо может добиться отмены административного решения, в связи с чем административная ответственность будет отменена.
В Республике Беларусь существует несколько способов освобождения от административной ответственности. Один из них - это применение административных штрафов в виде денежных санкций. Этот механизм предусматривает возможность уплаты штрафа за нарушение административного законодательства в установленный срок, что позволяет избежать дальнейших юридических последствий. Также в Беларуси действует институт амнистии, который может применяться для освобождения от административной ответственности. Кроме того, в Беларуси существует возможность освобождения от административной ответственности путем участия в альтернативных мерах воздействия, таких как социально-правовые контракты, обязательства по исправлению нарушений или участию в социально-полезных работах. Важно отметить, что в Беларуси акцент делается не только на применение мер административного воздействия, но и на возможность применения программ реабилитации и социальной поддержки лиц, подвергшихся административной ответственности. Это позволяет не только наказывать за нарушения, но и предоставлять возможности для исправления поведения и интеграции в общество. К тому же в Республике Беларусь есть идентичная Российской Федерации практика «лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности как в случае малозначительности административного правонарушения, так и при совершении значительного административного правонарушения при наличии определенных, смягчающих ответственность обстоятельств.»
Одним из ключевых институтов освобождения от административной ответственности в Азербайджане является применение административного ареста вместо штрафных санкций. Этот институт предусматривает возможность заменить уплату штрафа на административный арест в случае, если лицо не имеет возможности уплатить штраф из-за своего материального положения.
Таким образом, административный арест может считаться альтернативным способом исполнения административного наказания, что отличает азербайджанскую практику от подхода других стран. Важным аспектом анализа освобождения от административной ответственности в Азербайджане является исследование процедур и условий применения административных мер принуждения. Наличие четкой процедуры и соблюдение прав и законных интересов правонарушителей в ходе применения административных мер является важным аспектом гарантий справедливого и эффективного применения институтов освобождения от административной ответственности.
Сравнительный анализ институтов освобождения от административной ответственности в России, Беларуси и Азербайджане проведен на основе изучения законодательства и практики применения соответствующих нормативных актов в этих странах. В России, в соответствии с действующим законодательством, освобождение от административной ответственности может производиться в случаях уменьшения наказания за совершенное правонарушение или в случае, когда нарушение было допущено в случае форс-мажорных обстоятельств. Кроме того, суд может освободить лицо от административной ответственности при условии возмещения ущерба, возникшего в результате правонарушения. В Беларуси освобождение от административной ответственности предусмотрено законодательством и может осуществляться на основе ходатайства правонарушителя или по инициативе компетентного органа. Критерии освобождения от ответственности включают в себя наличие смягчающих обстоятельств и компенсацию причиненного ущерба. В Азербайджане освобождение от административной ответственности может быть осуществлено на основе письменного заявления правонарушителя о согласии на возможное применение мер запретительного характера или обязательств по устранению нарушения. Компетентные органы также имеют право принять решение об освобождении от ответственности на основе ходатайства. В результате сравнительного анализа можно отметить, что в отличии от КоАП РФ в Кодексе Республики Беларусь об Административных
правонарушениях и в Кодексе Азербайджанской Республики об административных проступках нормы освобождения от административной ответственности четко кодифицированы. В Кодексе Азербайджанской Республики об административных проступках стоит обратить внимание на главу 6 «Освобождение от административной ответственности» Кодекса Азербайджанской Республики об административных проступках, в Республике Беларусь это глава 8 «основания освобождения от административной ответственности». Данная процедура кодификации норм освобождения от административной ответственности в КоАП РФ существенно облегчит
В заключении данного сравнительного анализа институтов освобождения от административной ответственности в России, Беларуси и Азербайджане можно отметить несколько ключевых моментов. Во-первых, каждая из рассматриваемых стран имеет свои особенности и специфику в регулировании данной сферы. Россия, Беларусь и Азербайджан различаются как по законодательству, так и по применяемой практике освобождения от административной ответственности. Во-вторых, несмотря на различия в подходах к освобождению от административной ответственности, все три рассмотренные страны сталкиваются с схожими вызовами и проблемами в данной области. Недостаточная прозрачность процедур, возможность злоупотреблений со стороны должностных лиц, а также неоднозначность критериев принятия решений по освобождению от ответственности - все это требует дальнейшего изучения и улучшения правовых механизмов. Кроме того, важно отметить, что эффективное функционирование института освобождения от административной ответственности в значительной степени зависит от профессионализма и независимости судебных органов, способных обеспечить соблюдение законности и справедливости при принятии решений. В свете проведенного анализа можно заключить, что усовершенствование институтов освобождения от административной ответственности в указанных странах требует комплексного подхода, включающего в себя как законодательные изменения, так и повышение уровня профессиональной подготовки и поддержки
судебных органов. Только при соблюдении принципов законности, справедливости и прозрачности можно гарантировать эффективное функционирование системы освобождения от административной ответственности и защиту прав и интересов граждан.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст]: от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // Собрание законодательства РФ. - 07.01.2002;
2. Кодекс Азербайджанской Республики об административных проступках (с изменениями и дополнениями по состоянию на 30.12.2023 г.);
3. Кодекс Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 91-З
Kuliyev R.S., Zykov D. V.
Kuliyev R.S.
Volgograd State University (Volgograd, Russia)
Zykov D.V.
Volgograd State University (Volgograd, Russia)
COMPARATIVE ANALYSIS OF INSTITUTIONS OF EXEMPTION FROM ADMINISTRATIVE RESPONSIBILITY IN RUSSIA, BELARUS AND AZERBAIJAN
Abstract: article is a comparative study of the institutions of exemption from administrative responsibility in thrcountries: Russia, Belarus and Azerbaijan. The paper analyzes the differences and similarities in the legislation and practice of the relevant institutions in these countries, identifying the main trends and features. The study helps to better understand the development of administrative law in these countries and provides a basis for further research in this area.
Keywords: exemption from liability, legislation, practice of application, administrative law, comparative law.
