CC BY
30Судебная деятельность; прокурорская деятельность; правозащитная и правоохранительная деятельность
СПОСОБЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ И РАБОТА ОПЕРАТОРОВ ПОСТА В УЧРЕЖДЕНИЯХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ДАШКИН Виталий Сергеевич,
адъюнкт факультета подготовки научно-педагогических кадров Академии ФСИН России, старший лейтенант внутренней службы. E-mail: sherhov007@mail.ru
Краткая аннотация: в статье рассматриваются способы организации видеонаблюдения на отдельных объектах уголовно-исполнительной системы. Предлагаются решения направленные на снижение нагрузки приходящейся на оператора видеонаблюдения, а также описывается работа сотрудников поста видеонаблюдения.
Abstract: the article deals with the ways of video surveillance organization at the separate objects of the penal system. We offer solutions aimed at reducing the load on the operator of video surveillance, and also describes the work of employees of the post of video surveillance.
Ключевые слова: видеонаблюдение, оператор, организация, уголовно-исполнительная система, территория учреждения, камера, осужденных.
Keywords: video surveillance, operator, organization, penal system, the territory of the institutions, the chamber convicted.
Опыт применения на объектах уголовно-исполнительной системы интегрированных систем безопасности свидетельствует об их эффективности в части выявления и предупреждения угроз, связанных с незаконными действиями осужденных.
В исправительных учреждениях УИС большое внимание уделяется состоянию объектов надзора. Территория любого учреждения разделена на «сектора-рубежи», за каждым сектором приказом закрепляются сотрудники учреждения. В дополнение к видеосистеме, территория учреждения оборудована громкоговорящей связью. На каждом секторе с помощью установленных купольных видеокамер производится надзор оператором видеонаблюдения, который фиксирует совершаемые нарушения режима осужденными и с помощью громкоговорящей связи установленной в каждый сектор, предупреждает осужденного о нарушении.
Во всех исправительных колониях установлены системы видеонаблюдения на объектах ШИЗО, ПКТ, ОК, комната свиданий, СУС, столовая, санчасть, КПП, территория ИУ, помещение ОД, начальника караула, на участках, где установлено заточное оборудование и т.д., а также установлено видеонаблюдение в местах погрузки-разгрузки транспортных средств на территории учреждений.
В дежурных частях ИУ установлены пульты оперативной связи, дежурные смены обеспечены специальными средствами типа «Сирень», резиновыми палками, метало обнаружителями, как стационарными, так и носимыми, а также радиостанциями.
Для всех сотрудников СВН имеет место следующее правило: освещение поста видеонаблюдения должно быть максимально равномерным. Для этого лучше использовать рассеянный свет, чем многочисленные точечные источники света. Чаще всего при осуществлении видеонаблюдения внутри помещения недооценивается свет, попадающий из окон. При этом забывают о движении солнца,
которое в ходе дня очень сильно меняет отношение контрастности внутри помещения. По этой причине необходимо камеры отвернуть от окон.
При видеонаблюдении за дверьми и входами рекомендуется использовать камеры поворотного типа, для лучшего наблюдения движения в помещении со всех сторон. Путем бокового размещения источника света при наличии данных видеокамер, люди будут освещены со стороны, что облегчает их распознание.
Преимуществом поворотных видеокамер является:
- необходимость меньшего числа камер, возможность наблюдения на радиус от 180 или до 360 градусов;
- имеется возможность обнаружения и преследования движущего объекта в области видеонаблюдения;
- возможность распознавания деталей за счет функции увеличения;
- минимальные расходы на техническое обслуживание камер, поскольку число камер будет сведено к минимуму.
Недостатки такого типа видеонаблюдения:
- можно распознать направленность установленной камеры;
- поддержка освещения возможна только с помощью, установленного на камере инфракрасного прожектора;
- непригодна для стандартного видео с детектированием движения.
Преимущества установления стационарных видеокамер:
- низкая ценна данной категории товара;
- нельзя установить работает ли камера;
- пригодна для видео с детектированием движения;
- при использовании высокого разрешения видеосистемы позволяет осуществить съемку большой панорамы с широкой обозримостью.
Недостатки такого типа видеокамер:
- нет дополнительной информации об окружении;
- ограниченное видеонаблюдение области досту-
па к камере;
- высокие затраты на техническое обслуживание;
- требует большего количества установки камер на территории.
Независимо от установленных видеокамер, системные блоки должны быть опечатаны (корпус и разъемы для снятия/загрузки информации), накопители информации (жесткие диски, карты памяти) учтены в канцелярии исправительного учреждения с присвоением порядкового номера и пометки «для служебного пользования» [5].
Организация рабочих мест, а также режим рабочего времени операторов СВН должны соответствовать требованиям СанПиН 2.2.2/2.4. 1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 3 июня 2003 г. № 118 (зарегистрированы Минюстом России 10 июня 2003 г., регистрационный № 4673).
Оснащение помещения оператора системой ох-ранно-тревожной сигнализации, охранного телевидения, специальным оборудованием, а также особенности рабочего места оператора определяются требованиями нормативного правового акта, регламентирующего оборудование объектов УИС инженерно-техническими средствами охраны и надзора.
Операторы системы видеонаблюдения, при осуществлении своей деятельность руководствуются требованиями уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и ведомственных нормативных правовых актов. Основные обязанности операторов постов видеоконтроля в исправительных колониях регламентируются требованиями приказа Минюста России от 24.06.2013 № 101дсп «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 13.07.2006 № 252-дсп «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях» [1].
Требования определяют единый подход, общие требования к подбору сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) для несения службы в качестве операторов поста видеонаблюдения, центрального поста технического контроля и видеонаблюдения, пульта управления техническими средствами охраны, а также сотрудников дежурных смен исправительных учреждений, следственных изоляторов и тюрем, несущих службу на автоматизированных рабочих местах, на которые выведены сигналы средств видеонаблюдения (далее - операторы СВН, если иное не указано в тексте), их подготовке, организации рабочих мест и алгоритму (порядку) их дейст-
вий при выявлении различных нарушений со стороны осужденных, подозреваемых и обвиняемых, сотрудников учреждений либо возникновении чрезвычайных ситуаций.
Перед назначением на должность операторы проходят подготовку на учебно-методических сборах (далее -УМС), где обучаются работе на аппаратуре, используемой в учреждениях УИС, сдают практический зачет и допускаются к самостоятельному несению службы. В случае отсутствия в учебном центре территориального органа материальной базы для проведения УМС, аналогичные сборы проводятся на базе одного из исправительных учреждений.
Операторы системы видеонаблюдения должны знать основные требования Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федеральных законов от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» [2], инструкции по организации охраны исправительных учреждений и следственных изоляторов УИС, правил внутреннего распорядка учреждения, пожарной безопасности; состав системы видеонаблюдения, расположение и назначение узлов и блоков, правила работы с аппаратурой, а также порядок действий при возникновении сбоев в ее работе; особенности работы программного обеспечения; места расположения, находящихся под его контролем технических средств охраны и надзора; особенности несения службы сотрудниками учреждения; порядок действий администрации, дежурной смены, караула при происшествиях и чрезвычайных обстоятельствах; в лицо осужденных, состоящих на учете, как склонных к побегу и нападению на администрацию; границы учреждения, расположение объектов (их особенности), коммуникаций на охраняемой и режимной территории, особенности периметра (внутренней и внешней запретных зон) учреждения, расположение постов охраны (пожарных постов), опасные в побеговом отношении места, сектора и рубежи (их особенности) объектового надзора; установленный порядок отбывания наказания осужденными в учреждении, особенности распорядка дня.
Список сотрудников, допущенных к самостоятельному несению службы в качестве операторов, утверждается приказом начальника учреждения.
Сотрудники поста видеонаблюдения при несении службы обязаны: уметь выполнять операции, надлежащие для обеспечения работы аппаратуры; осуществлять постоянное наблюдение за территорией ИУ, СИЗО, тюрьмы, незамедлительно докладывать оперативному дежурному (ДПНСИ) обо всех нарушениях, которые требуют вмешательства других сотрудников, по громкоговорящей связи
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2020. № 4(184)
настаивать о прекращении действий осужденных, нарушающих установленные требования; осуществлять записи в журнале учета выявленных нарушений; соблюдать режим служебной тайны; не пропускать в помещение никого, кроме начальника учреждения, его заместителей, начальника отдела безопасности, начальника оперативного отдела, оперативного дежурного (ДПНСИ) либо помощника в его отсутствие, и сопровождаемых ими лиц. Специалисты ИТ-СО учреждения, прибывшие для обслуживания СВН, допускаются на пост с разрешения руководства учреждения, лица, прибывшие для проверки дежурной смены, пропускаются в помещение в сопровождении ОД (ДПНСИ) либо их помощников; в рамках своего поста осуществлять управление исполнительными устройствами системы контроля и управления доступом по установленному в учреждении УИС алгоритму работы, блокировать их при поступлении сигнала «тревога» либо по команде начальника учреждения, его заместителей по безопасности и оперативной работе и охране, ОД (ДПНСИ); своевременно соблюдать ведение служебной документации; контролировать по показаниям приборов и индикаторов работу аппаратуры; немедленно докладывать дежурному по учреждению и начальнику караула о сигналах, поступивших от средств обнаружения; фиксировать выполнение графиков выхода сотрудников дежурной смены на осмотр состояния внутренней запретной зоны, караула - внешней запретной зоны, ведение журнала учета выхода сотрудников на проверку внутренней и внешней запретных зон: операторы СВН - на внешнюю запретную зону, часовые-операторы ПУТСО - на внутреннюю; докладывать ОД (ДПНСИ) через каждый час об обстановке и результатах несения службы, часовой-оператор ПУТСО докладывает начальнику караула в сроки, установленные табелем поста; немедленно докладывать ОД (ДПНСИ) о выявленных неисправностях, сбоях электроснабжения, по его распоряжению переводить режим работы вышеуказанных средств надзора с ручного на автоматический и наоборот, менять установленный порядок контроля за объектами колонии, о чем делать записи в журналах; обращать особое внимание за состоянием 15-ти метровой полосы, прилегающей к внутренней запретной зоне, побе-гоопасных мест, мест погрузки и разгрузки; соблюдать меры электробезопасности [6].
Операторам системы видеонаблюдения запрещается:
спать, читать или иными способами отвлекаться от несения службы; вести по телефону не служебные разговоры;
отлучаться с рабочего места без разрешения ОД (ДПНСИ), часовому- оператору ПУТСО - без раз-
решения начальника караула;
самостоятельно изменять предусмотренные режимы работы аппаратуры видеонаблюдения, в том числе производить выход из режима наблюдения за объектами;
допускать пропуски ведения видеозаписи, кроме установленных случаев, с отметкой в журнале;
самостоятельно производить ремонт аппаратуры видеонаблюдения при выходе ее из строя;
допускать к управлению системы видеонаблюдения посторонних лиц; производить съем информации с носителей СВН;
• проносить, хранить, иметь при себе фото,
видео и звукозаписывающие устройства, компьютерную технику, средства сотовой связи и их элементы [3].
В целях повышения эффективности работы СВН учреждений, для улучшения обзора рекомендуется сгруппировать мониторы на две категории, а также распределить по мониторам изображение от видеокамер по значимости:
группа повышенного внимания: побего-опасные направления на периметре учреждения, шлюз (досмотровая площадка) КПП по пропуску транспортных средств, выходы из помещений (в которых в ночное время находятся осужденные), режимные помещения (ШИЗО, ДИ-ЗО, ПКТ, ЕПКТ, ОСУС, карцера, одиночные камеры);
общая группа: периметр учреждения (за исключением побегоопасных направлений), территория, прилегающая к охраняемому объекту (с которой осуществляется переброс в учреждение запрещенных предметов), КПП по пропуску людей, места погрузки (разгрузки) транспортных средств, места скопления осужденных (помещения отрядов, столовая, локальные участки, проходные коридоры, учебные заведения, производственные участки и т.п.);
группа редко используемых видеокамер: караульное помещение, помещение оперативного дежурного, комната свиданий, кафе и т.п.
Для распределения равномерной нагрузки на оператора системы видеонаблюдения можно предложить следующее:
постановка видеокамеры в режим ожидания до получения определенного сигнала. Допустим видеокамеры расположенные на чердачных помещениях или в складских помещениях находятся в режиме ожидания и не передают изображение оператору, а только лишь записывают изображение на сервер, тем самым формируя полноценный видеоархив. В случаи возникновения движения или изменения, каких либо параметров видеокамера из ждущего режима переходит в активный и начинает транслировать видеоизображение оператору, причем такой переход из
ждущего режима в активный должен сопровождаться звуковым сигналом для привлечения внимания видео оператора. Важной деталью такой организации надзора с использованием видеонаблюдения, является запись видеоархива с камер находящихся в режиме ожидания.[7]
правильная организация рабочего места оператора видеонаблюдения в соответствии с действующими государственными стандартами и санитарными нор-мами.[4]
включение в обязанности видеооператора положений направленных исключительно на осуществление видеонаблюдения.
использование вспомогательного программного обеспечения, позволяющего вести аналитику получаемого видеоизображения в автоматическом режиме.
Итоги несения службы операторами СВН подводятся ежедневно начальником учреждения (ответственными из числа руководства в выходные и праздничные дни).
Библиография:
При этом проставляются резолюции во всех журналах, с выставлением оценки службы (удовлетворительно, хорошо, неудовлетворительно). Эффективность операторов оценивается ежемесячно при подведении итогов несения службы по надзору на оперативных совещаниях при начальниках ИУ, с отражением в соответствующих протоколах.
Подводя итог выше изложенному материалу необходимо отметить, что использование видеонаблюдения в комплексе с правильно организованной работой операторов СВН и их знаниями требований уголовно исполнительного кодекса, ведет к максимальной фиксации всех правонарушений на территории учреждения. Так же наличие других систем безопасности (охранно-тревожная сигнализация, система контроля управлением доступа, пожарная сигнализация, система громкоговорящей и диспетчерской связи и т.д.) позволит обеспечить высокую безопасность на территории объекта и решения ряда задач без увеличения нагрузки на операторов.
Приказ Минюста РФ от 13.07.2006 N 252-дсп <О признании утратившей силу Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, утв. Приказом Минюста РФ от 07.03.2000 N 83> (Выписка) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.07.2006 N 8118)
« Закон Российской Федерации от 21.07.1993 г. N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»Перечень олимпиад школьников на 2009-2010 учебный год. Утвержден Приказом Министерства образования и науки Российской Федерацииот 21 декабря 2009 г. N 777 (Извлечение п.43. Олимпиада школьников «Основы православной культуры») » Глечян Э.Р. Правовой нигилизм как препятствие правовой социализации: социально-философский аспект / Экономические и гуманитарные исследования регионов N0 5. 2017.
Гулемин А.Н. Интеграция информационного законодательства в условиях глобализации. Автореф. дис канд. юрид. наук. - Екатеринбург: Уральская государственная юридическая академия, 2018.
Суденко В.Е., Жаворонков В.А. Некоторые направления повышения безопасности дорожного движения в российской федерации и в вооруженных силах // Военное право. 2016. N0 4 (40).
Упоров А.Г. учебное пособие; Федеральное государственное образовательное учреждение высш. проф. образования "Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний". Новокузнецк, 2017.
Черторижский Н.В., Горовой В.В., Зыков В.В. Некоторые подходы к определению понятия «важный объект» на современном этапе / Научный портал МВД России. 2017. N0 1 (33).
4.
