СПЕЦИФИКА УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ ГПН ФПС МЧС РОССИИ Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 343.1

Сажин А.А. студент магистратуры Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России

Россия, г. Иваново

СПЕЦИФИКА УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ ГПН ФПС МЧС РОССИИ

Аннотация: проанализирована специфика уголовно-процессуальной деятельности органов дознания ГПН ФПС МЧС России, особое внимание уделено стадии рассмотрения и разрешения поступивших сообщений о преступлении, связанных с пожарами и роли дознавателя ГПН ФПС МЧС России в раскрытии преступлений, связанных с пожарами

Ключевые слова: уголовно-процессуальная деятельность, пожарная безопасность, расследование пожаров

Sazhin A.A. master's student Ivanovo fire and rescue Academy of the Ministry of emergency situations of Russia Russia, Ivanovo

SPECIFICITY OF CRIMINAL PROCEDURAL ACTIVITIES OF THE INQUIRIES OF THE INQUIRY OF THE GPN FPS EMERCOM OF

RUSSIA

Abstract: the specifics of the criminal procedural activity of the investigative bodies of the GPN FPS EMERCOM of Russia is analyzed, special attention is paid to the stage of consideration and resolution of received reports of a crime related to fires and the role of the investigator of the GPN FPS EMERCOM of Russia in solving crimes related to fires

Keywords: criminal procedure, fire safety, fire investigation

Уголовно-процессуальная деятельность органов Государственной противопожарной службы является одним из видов правоприменительной деятельности в области пожарной безопасности. Органы ГПС ФПС МЧС России уполномочены осуществлять следующие виды правоприменительной деятельности в уголовном судопроизводстве:

1) предварительную проверку сообщений о преступлении (гл. 19

УПК);

2) дознание по делам, по которым производство предварительного следствия необязательно (ч. 2 ст. 40, ч. 3 ст. 151, ст. 223 УПК);

3)неотложные следственные действия по делам, по которым предварительное следствие обязательно (ч. 2 ст. 40, ст. 157 УПК);

4) исполнение указаний прокурора и поручений следователя (п. 11 ч. 2 ст. 37, ч. 2 ст. 38, ч. 4 ст. 157, ч. 5 ст.152, ч. 1 ст. 210 УПК) [1].

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган ГПН

ФПС (дознаватель), в соответствии со ст. 145 УПК РФ, принимает одно из следующих решений:

1. при наличии достаточных данных и оснований, указывающих на признаки состава преступления, возбуждает уголовное дело;

2. при отсутствии достаточных данных, указывающих на признаки состава преступления, выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела;

3. передает сообщение о преступлении по подследственности) [1].

О принятом решении должностное лицо органа ГПН ФПС обязано уведомить заявителя. При этом заявителю разъясняются его права обжаловать вынесенное решение по сообщенному им преступлению и порядок обжалования.

Анализ действующего законодательства (гл. 19 УПК РФ) показывает, что стадия рассмотрения и разрешения поступивших сообщений о преступлении не сводится лишь к вынесению постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела, а предусматривает рассмотрение целого ряда вопросов и принятие по ним решений, предшествующих вынесению постановления.

Общий срок, отведенный для проведения проверки сообщения о любом совершенном или готовящемся преступлении и принятия по нему решения, согласно ч. 1 ст. 144 УПК РФ составляет 3 суток со дня его поступления. Этот срок в законодательном порядке может быть продлен до 10 и 30 суток [2]. В соответствии с ч. 2 ст. 140 УПК основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления. Использование специальных знаний при проведении проверки по факту пожара необходимо не для выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания при производстве предварительного расследования, а для решения вопроса о наличии либо отсутствии признаков преступления в стадии возбуждения уголовного дела.

Надзорная практика свидетельствует о том, что наиболее эффективными, распространенными и традиционными способами проверки сообщений о большинстве преступлений являются получение объяснений, истребование документов, в том числе характеризующих личность, производство осмотра места происшествия, связанного с пожаром, освидетельствования, документальные проверки с привлечением специалистов. Именно путем производства проверочных действий собирается и устанавливается основание для возбуждения уголовного дела, т.е. достаточные данные, указывающие на признаки преступления.

Правильное и своевременное возбуждение уголовного дела в значительной мере способствует быстрому и полному раскрытию преступлений и изобличению виновных. Несвоевременность возбуждения уголовного дела отрицательно сказывается на общей и частной превенции,

так как преступник имеет возможность продолжать преступную деятельность. Законодатель предусмотрел срок рассмотрения заявлений -трое суток, но он может быть продлён до десяти суток, а при проведении документальной проверки или ревизии он может быть продлён до 30 суток соответствующим должностным лицом (ч. 3 ст. 144 УПК РФ).

Действия дознавателя при проведении проверки сообщения о преступлении, связном с пожаром:

- получение акта о пожаре;

-выезд на место пожара и проведение осмотра места пожара в соответствии с УПК РФ, поскольку это следственное действие может проводиться до возбуждения уголовного дела. По делам о пожарах осмотр проводится до принятия решения по данному делу, поскольку по прошествии незначительного времени обстановка может быть изменена настолько, что фиксировать будет нечего. Результат осмотра фиксируется в протоколе осмотра места пожара;

- опрос лиц, способных сообщить сведения по данному пожару, оформление письменных объяснений (очевидцев, пострадавших, собственников и т.д.). Получить объяснения можно по месту нахождения лица, дающего объяснения или пригласив данное лицо в орган дознания; -получение актов служебного расследования или иные документы, характеризующие противопожарное состояние объекта направив соответствующие запросы;

- получение справок о наличии либо отсутствии материального ущерба, а при наличии пострадавших - получение справок о характере травм;

- получение характеристик на лиц, которые виновны в возникновении и распространении пожара, с места жительства, работы, учебы.

Также дознаватель имеет право в соответствии со ст. 146 УПК РФ провести освидетельствование и назначить в необходимых случаях производство судебных экспертиз.

Обязанности органов дознания не исчерпываются расследованием и раскрытием преступлений, привлечением виновных к ответственности. Законом возложены на них специальные обязанности по предупреждению (превенции) преступления (ст. 158 УПК РФ) - при установлении обстоятельств, способствовавших совершению преступления, дознаватель имеет право вносить в соответствующую организацию либо должностному лицу представление о принятии мер по устранению нарушений закона.

Таким образом, обстоятельства, которые способствовали преступлению, устанавливаются на стадии возбуждения уголовного дела -следовательно, можно говорить о профилактической деятельности дознавателя на стадии проверки сообщения о преступлении. Важная информация об обстоятельствах, которые способствовали преступлению, устанавливается путем следственного осмотра, а также в результате

допросов потерпевших, подозреваемых, свидетелей, в результате проведения которых дознаватель ГПН ФПС МЧС России устанавливает широкий круг сведений, имеющих важное значение как для профилактики преступлений, так и для анализа личности виновных. Перепроверяя и анализируя полученные данные, дознаватель устанавливает, были ли нарушены правила и требования пожарной безопасности, напрямую не связанные с возникновением пожара, также может быть установлен факт ненадлежащего исполнения служебных обязанностей инспектором ГПН, который осуществлял надзор за объектом. При производстве комплексной пожарно-технической экспертизы можно поставить перед экспертом вопрос в прямой форме об обстоятельствах, которые способствовали преступлению.

Использованные источники:

1. Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174- ФЗ.

2. Безлепкин Б.Т. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный).- М.: Проспект, 2013 г. с. 244.

3. Безлепкин Б.Т. Краткое пособие для следователя и дознавателя. - М.: Проспект, 2013. - 288 с.