CC BY
136
УДК 343.8 m.I. STOROZHUK
ББК 67.409.01 С82
SPECIAL LEGAL STATUS OF A PRISONER:
Аннотация: в статье рассматривается понятие специального правового статуса осужденного анализируется его содержание и значение для обеспечения реализации уголовно-исполнительных норм.
Ключевые слова: специальный правовой статус осужденного структураправового статуса осужденного, структурныеэлементы мер по реализации прав и законных интересов осужденных
МИХАИЛ
ИВАНОВИЧ
СТОРОЖУК*
СПЕЦИАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ СТАТУС ОСУЖДЕННОГО: К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ
* Кандидат юридических наук,
доцент кафедры уголовно-исполнительногоправа
(Академия ФСИН России).
E-mail: editor62@vandex.ru.
THE CONCEPT
Annotation: the author of the article deals with the concept of a special legal status of a prisoner, analyzes its content for ensuring implementation of penal norms.
Key words', special legal status of a prisoner, structure of legal status of a prisoner, structural elements of the measures ensuring implementation of the rights and interests of prisoners.
Известно, что в общей теории права выделяют общий, специальный и индивидуальный правовые статусы личности. Это вытекает из соотношения философских категорий общего, особенного и единичного. Применительно к теме статьи в качестве особенного можно выделить правовой статус осужденного.
Содержание специального правового статуса, как и общего правового статуса, в теории права определяется неоднозначно. Нередко в содержание правового статуса включают права, свободы и обязанности. Такое узкое нормативное понимание содержания правового статуса довольно широко распространено среди ученых, занимающихся проблемами правового статуса в различных отраслях права1 .
Некоторые ученые считают правовое положение (статус) многоэлементным явлением, отражающим его динамические или функциональные стороны. Соответственно в правовое положение (статус) они включают такие элементы, как юридические гарантии2 , правоспособность и дееспособность3 , гражданство4 , общую правоспособность и конституционно закрепленный принцип равноправия граждан5 .
Наиболее широкое понимание правового статуса дано Н.И. Матузовым, включившим в него:
а) правовые нормы; б) правосубъектность; в) права, свободы и обязанности; г) законные интересы; д) гражданство; е) юридическую ответственность; ж) правовые принципы; з) правоотношения общего типа6 .
На взгляд В.И. Селиверстова, более предпочтительно узконормативное понимание содержания специального правового статуса. Он пишет: «Во-первых, широкое трактование содержания специального правового статуса влечет смешение правового статуса с правовой системой в
целом и правовым регулированием в частности.
її
Уголовно-исполнительное право
Уголовно-исполнительное право
Такая опасность вполне реальна, если учитывать, что особенностью правовой системы является ее ориентация на человека, личность. В настоящее время, когда реализуется цель создания правового государства, в основе которого - личность, ее права, свободы, законные интересы, любые правовые явления в той или иной степени можно связать с правовым положением личности и включить в его содержание.
Во-вторых, при понимании специального правового статуса как совокупности разнообразных юридических категорий происходитобъединение самого явления и средств его закрепления. Именно с этих позиций, рассматривая правовое положение (статус) личности, ряд ученых вводит в научный оборот такие понятия, как «предстатус-ные элементы» и «послестатусные элементы».
В-третьих, понимание правового положения (статуса) в широком спектре составляющих его элементов ведет к размыванию его содержания, к ликвидации единых критериев, по которым специальный правовой статус представлял бы совокупность однородных правовых элементов и характеризовался бы равенством правовых возможностей.
Как представляется, равенству правовых возможностей отвечает трактование правового положения (статуса) в узком смысле слова - как системы прав, свобод и обязанностей личности, а также других элементов, являющихся по своему содержанию однопорядковыми с ними. В качестве таковых могут рассматриваться законные интересы личности»7 .
Таким образом, под реализацией уголовноисполнительных норм в рассматриваемом аспекте следует понимать реализацию прав, обязанностей и законных интересов, вытекающих из правового статуса осужденного как участника уголовно-исполнительных правоотношений. Конститутивными признаками специального правового статуса осужденного служат:
- значимая для общества и стабильная социальная роль такой категории граждан, которой являются лица, отбывающие наказание;
- содержание специального правового статуса, включающее в себя специфические права, обязанности и законные интересы, придающие специальному правовому статусу личности осужденного самостоятельность;
- регулирование особенностей правового положения осужденных нормами уголовного и уголовно-исполнительного права.
«Если при реализации норм уголовно-исполнительного права в сфере неимущественных и имущественных прав и обязанностей деятельность
сторон регламентируется гражданским законодательством (уголовно-исполнительное законодательство в лучшем случае только обеспечивает их осуществление), особенностями правового регулирования которогоявляются: юридическое равенство участников регулируемых отношений, преобладание в их деятельности правовой инициативы и самостоятельности, правонаделение, доминирование диспозитивных правовых предписаний и др., то при реализации уголовно-исполнительных норм в сфере субъективныхправ, обязанностей и законных интересов осужденных имеет место «мера разрешенного поведения, обеспечиваемого государством», поскольку все действия управомоченного лица строго регламентированы соответствующим законодательством)8 .
В данном случае речь идет об уголовно-исполнительном законодательстве.
С.И. Кузьмин и И.В. Селезнева указывают: «...в юридической литературе в качестве гарантий прав и законных интересов личности выделяют общие (экономические, социальные, политические) и специальные (юридические), которые в своей совокупности обеспечивают фактическую реализацию прав и законных интересов... Общие гарантии не могут в полном объеме обеспечить правомерную реализацию прав и законных интересов осужденных. В связи с этим особую роль приобретают специальные (юридические) гарантии, включающие не только разного рода средства охраны, защиты и реализации, но и правовые нормы, деятельность учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также других управомоченных органов... Для обеспечения правового статуса личности, в частности правового статуса осужденных, безусловно, огромное значение имеют условия политической, экономической и общественной жизни страны, закрепленные в законодательстве: Однако по отношению к правам и свободам человека они выступают только в качестве благоприятной среды их реализации »9. Мы разделяем это утверждение.
Специальный правовой статус лица как осужденного к наказанию наступает согласно ст. 390 УПК РФ с момента вступления приговора суда в законную силу и прекращается по истечении срока исполнения наказания. Именно с момента вступления приговора суда в законную силу на осужденных начинает распространяться в полном объеме правовой статус лиц, отбывающих наказание, во всей совокупности установленных уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством обязанностей, прав и законных интересов.
В рамках темы статьи надо рассмотреть структурные элементы мер по их реализации.
Несомненно, что среди них как первый структурный элемент должны быть меры по реализации специальных прав этих лиц, часто называемых в теории уголовно-исполнительного права специфическими10 . Согласимся с В.И. Селиверстовым относительно того, что терминологически более правильно именовать их специальными, ибо они принадлежат обладателям специального правового статуса. В результате не произойдет их смешения с общими, принадлежащими всем гражданам, правами11 .
Второй структурный элемент исследуемого копмлекса - меры по реализации специальных обязанностей. Кроме мер по обеспечению позитивного обязывания, среди них есть меры, направленные на правоограничения12 или устанавливающие правовые запреты13 .
Третьим элементом выступают меры по реализации законных интересов осужденных.
В литературе встречаются различные классификации особенных прав, обязанностей и законных интересов осужденных14 . Разделяя позиции отдельных ученых, приведем следующую классификацию мер по реализации соответствующих уголовно-исполнительных норм:
1) специальные меры по реализации прав и обязанностей по признаку основных средств исправ-
ления: а) вытекающие из режима исполнения (отбывания) наказания; б) используемые в сфере общественно полезного труда; в) применяемые в сфере воспитательной работы, общеобразовательной и профессиональной подготовки,
2) меры по реализации уголовно-исполнительных норм в сфере законных интересов осужденных:
а) с учетом нормативно-правовой природы обеспечивающиереализацию законных интересов:
- в уголовном праве;
- предусмотренных нормами уголовно-исполнительного права;
б) в зависимости от степени воздействия на общие уголовно-исполнительные правоотношения меры по реализации норм, обусловливающих:
- прекращение общих уголовно-исполнительных правоотношений;
- изменение правового статуса осужденного, но не влияющих на общие уголовно-исполнительные правоотношения;
- видоизменение формы общих уголовно-исполнительных правоотношений.
По нашему мнению, приведенная классификация отличается не только логическим обоснованием, но и структурным построением соответствующих норм УИК РФ.
1 См.: Селиверстов В.И. Теоретические проблемы правового положениялиц, отбывающих наказания. М., 1992. С. 29-30;Минязева Т.Ф. Правовое положениеосужденныхв РоссийскойФедерации М., 2001. С. 43-44.
2 См.: СтроговичМ.С. Правовые основы положения и деятельности личности при социализме // Социализм и личность. М., 1979. С. 216.
3 См.: МалеинА.С. Гражданскийзакон и права личности в СССР. М., 1981. С. 112.
4 См.: Щетинин Б.В. Гражданини социалистическоегосударствс// Сов. гос-во и право. 1975. № 2. С. 4.
5 См.: ПатюлинВ.А. Государств® личность в СССР. Правовые аспекты взаимоотношений. М., 1974. С. 230.
6 См.: МатузовН.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. С. 59; Его же. Правовой статус личности: понятие, структура виды // Теория государстваи права: курс лекций / под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2001. С. 269; Тимофеева Е.В. Защита прав и свобод человека в КонституцииРоссийской Федерации // Юриспруденция 2003. № 3. С. 208-233.
7 Селиверстов В.И. Правовое положение лиц, освобождаемых от отбывания наказания в виде лишения свободы по акту об амнистии: дис. ... канд. юрид. наук М., 2011. С. 59-60.
8 Вавилин Е.В. Проблемы осуществлениясубъективныхгражданских прав в современной России // Гос-во и право. 2008. № 8. С. 33.
9 Кузьмин С. И., Селезнева И. В. Некоторыепроблемы реализации осужденными своих прав в современных условиях // Вестн Владимир, юрид. ин-та. 2009. № 2. С. 26.
10 См.: БеляевА.А. Правовое положениеосужденныхк лишению свободы Горький, 1976. С. 42.
11 См.: Селиверстов В.И. Правовое положениелиц... С. 75.
12 См.: РыбушинН.И. Запрещающие нормы в советскомправе. Казань, 1990. С. 10.
13 См.: ГоловастоваЮ.А. Осужденный как субъектуголовно-исполнительных правоотношений: монография. Рязань, 2010. С. 132.
14 См.: СтручковН.А. Советское исправительно-трудовое право. М., 1977. С. 132; МинаковГ.Л. Права и законные интересы лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, и гарантии их реализации: учеб. пособие. М., 1993. С. 87; Селиверстов В.И. Теоретические проблемы правового положениялиц, отбывающих наказания. С. 74-103; ГоловастоваЮ.А. Указ; соч. С. 111-112.
Уголовно-исполнительное право
