Создание и совершенствование условий, способствующих повышению эффективности экспертной деятельности Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 343.13/343.98 ББК 67.5

DOI 10.24411/2073-0454-2019-10016

© И.П. Можаева, 2019

Научная специальность 12.00.08 — уголовное право и криминология, уголовно-исполнительное право

СОЗДАНИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УСЛОВИЙ, СПОСОБСТВУЮЩИХ ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Ирина Павловна Можаева, главный научный сотрудник научно-исследовательского центра, доктор юридических наук Академия управления МВД России (125993, г. Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, д. 8) E-mail: [email protected]

Аннотация. На основе анализа практики организации деятельности сотрудников экспертно-криминалисти-ческих подразделений МВД России рассматриваются вопросы создания и совершенствования условий, способствующих повышению эффективности экспертной деятельности.

Ключевые слова: повышение эффективности деятельности, экспертная деятельность, организация экспертной деятельности, рабочее места эксперта.

CREATION AND IMPROVEMENT OF CONDITIONS FOR IMPROVING THE EFFECTIVENESS OF EXPERT ACTIVITIES

Irina Pavlovna Mozhaeva, chief Researcher of the Research Center, Doctor of Law

Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia (125993, Moscow, ul. Zoe and Alexander Kosmodemyanskikh, 8) E-mail: [email protected]

Annotation. In the article on the basis of the analysis of practice of the organization of activity of the staff of forensic divisions of the Ministry of internal Affairs of Russia the questions of creation and improvement of the conditions promoting increase of efficiency of expert activity are considered.

Keywords: increase of efficiency of activity, expert activity, organization of expert activity, workplace of the expert.

Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН

Для цитирования: Можаева И.П. Создание и совершенствование условий, способствующих повышению эффективности экспертной деятельности. Вестник Московского университета МВД России. 2019;(1):62-5.

Повышение эффективности судебно-экспертной деятельности и достижение качества судебной экспертизы как одной из основных форм использования специальных знаний требует принятие мер, направленных на оптимизацию вышеуказанной деятельности.

Положения теории организации, теории управления и общей теории научной организации труда и разработанные на их основе рекомендации должны внедряться и использоваться в целях обеспечения эф-

фективности экспертной деятельности. Исследование уровня разработки рекомендаций по организации деятельности сотрудников экспертно-криминалистиче-ских подразделений МВД России позволили прийти к следующим выводам. Низкая степень разработанности характерна для таких сфер, как: научная организация деятельности экспертов (специалистов); совершенствование информационных основ экспертной деятельности; организация преодоления противодей-

ствия экспертной деятельности.

В этой связи особую практическую потребность и, тем не менее, ограниченную область исследования имеют разработка и внедрение рекомендаций по научной организации деятельности эксперта, включающие следующие наиболее проблемные вопросы: создание и совершенствование форм организации деятельности эксперта; создание и совершенствование условий, способствующих повышению эффективности деятельности, в частности целесообразная организация рабочего места эксперта и его информационно-техническое оснащение; рациональная организация рабочего времени и отдыха эксперта; обоснование количественных и качественных нормативов трудовых затрат на отдельные направления экспертной деятельности, в том числе, связанные с организацией деятельности эксперта; выработка оптимальной научно обоснованной нагрузки на одного эксперта; разработка и совершенствование системы учета и отчетности в экспертно-криминали-стических подразделениях; разработка рекомендаций по эффективности процесса документооборота и делопроизводства в деятельности эксперта; совершенствование профессиональной подготовки эксперта: профориентация, профотбор и подготовка эксперта; подбор и расстановка кадров (на низшем уровне); про-фессиограмма эксперта; разработка и совершенствование этических норм совершенствования экспертной деятельности.

Вышеперечисленные проблемные вопросы научной организации деятельности эксперта требуют всестороннего научно-практического осмысления с учетом разноаспектных подходов к организации судебно-экспертной деятельности [3, с. 65-69; 1, с. 5964]. Хотелось более подробно рассмотреть создание и совершенствование условий, способствующих повышению эффективности деятельности, в частности целесообразная организация рабочего места эксперта; разработка, совершенствование и повсеместное внедрение программного обеспечения автоматизированного рабочего места эксперта.

Рабочее место в экспертно-криминалистических подразделениях может быть представлено в различных видах, в зависимости от оснований классификации:

• по субъектному назначению — рабочее место руководителя экспертно-криминалистическо-го подразделения1 и рабочее место эксперта;

• по степени автоматизации — автоматизированное рабочее место (АРМ) и не автоматизированное рабочее место;

• по временной характеристике — постоянное или временное (для участия в производстве различных следственных действий, производства различных видов предварительных исследований, судебных экспертиз и т. д.). Так, в качестве временного рабочего места можно рассматривать место происшествия, в осмотре которого участвует специалист, проведение предварительных исследований в «полевых» условиях и др. Причем для эффективного и быстрого проведения осмотра места происшествия, а также предварительных исследований в «полевых» условиях специалисты должны иметь доступ к автоматизированным информационно-поисковым системам криминалистически значимых характеристик объектов, используя компьютерные технологии. Положительный опыт решения этой проблемы применительно к осмотрам мест пожаров имеется у сотрудников отдела взрыво- и пожарно-тех-нических экспертиз ЭКЦ МВД России [2; 4];

• по степени мобильности — стационарное и мобильное (оснащенное на базе передвижного автоматизированного автотранспортного комплекса, позволяющего оперативно действовать в полевых условиях).

Рабочее место может быть комплексным, т. е. обладать несколькими характеристиками (например, объединять субъектное назначение и степень автоматизации и быть автоматизированным рабочим местом эксперта и автоматизированным рабочим местом руководителя экспертно-криминалистического подразделения или же — степень автоматизации и мобильности и быть автоматизированным рабочим местом эксперта на базе передвижного автотранспортного комплекса).

Рабочее место эксперта — это звено трудового процесса и часть территории, на которой расположены элементы деятельностного процесса, т. е. организованное пространство, где эксперт (единолично либо в коллективе) в соответствии с определенным целевым назначением, специализацией и в определенных условиях осуществляет свою трудовую деятельность.

Рабочее место как зона трудовой деятельности одного или нескольких сотрудников экспертно-кри-миналистических подразделений, его рациональная организация, техническая оснащенность, обеспечение и совершенствование условий труда способствуют эффективному применению специальных знаний в науке, технике, искусстве или ремесле для установления фак-

тических обстоятельств, в соответствии с основными направлениями деятельности.

Рабочее место обладает определенными критериями, а именно:

• обеспечивает получение результата деятельности, осуществляемой сотрудниками экс-пертно-криминалистических подразделений. Результатом деятельности является интеллектуальный общественно полезный продукт, возникающий в процессе реализации тех аспектов назначения уголовного судопроизводства, которые входят в компетенцию эксперта, специалиста в соответствии со ст. 57, 58 УПК РФ;

• соответствует характеру трудовой деятельности количественных и качественных критерий рабочих мест сотрудников экспертно-кри-миналистических подразделений исходя из должностного регламента сотрудника;

• выступает первичным звеном в цепи специализации сотрудников и организации коллективной трудовой деятельности в экспер-тно-криминалистических подразделениях, координации и взаимосогласования элементов деятельностного процесса;

• организуется с учетом эргономичности оборудования помещений, в которых осуществляется трудовая деятельность в экспертно-кри-миналистических подразделениях, отдельных рабочих мест, и вспомогательных помещений (оборудование и оснащение размещается на рабочих местах в соответствии с их значимостью и эффективностью использования в трудовом процессе);

• организуется с учетом ряда обязательных параметров и в полном соответствии с требованиями, предъявляемыми к рабочим местам.

Анализ экспертной и судебной практики показывает, что повышение доказательственного значения, надежности и наглядности экспертных заключений, сокращение сроков производства экспертиз при высоком качестве исследований, объективная оценка экспертных заключений следователем и судом возможны только при условии новых подходов к обработке информации, широкого применения компьютерной техники. Одним из перспективных направлений применения современных компьютерных технологий в судебной экспертизе является разработка программных комплексов автоматизированного решения экспертных задач, включающих компьютеризацию не только тру-

доемких расчетов, но и подготовку экспертного заключения [5, с. 23].

Компьютеризация экспертных исследований — главное направление в совершенствовании научной организации деятельности эксперта. В процессе опроса сотрудников экспертно-криминалистических подразделений на данное обстоятельство было обращено внимание при ответе на вопрос: «Какие направления деятельности, на Ваш взгляд, возможно усовершенствовать с помощью автоматизированного рабочего места эксперта (специалиста)?».

Проведенный анализ результатов опроса респондентов позволил заключить, что за счет использования возможностей автоматизированного рабочего места эксперта по каждому виду специализации в целях организации эффективного производства судебных экспертиз специальных видов, а также оптимизации формы и содержания экспертных заключений обеспечивается:

• повышение интенсификации труда эксперта, так как компьютеризация экспертных исследований позволяет подготовить экспертное заключение в минимальные сроки, в полном объеме и в строгом соответствии с методикой (86,4 %);

• повышение профессиональной подготовки и квалификации эксперта (81,1 %);

• унификация экспертных методик, которая приводит к конкретизации экспертных заключений, что существенно облегчает следователю и суду оценку экспертного заключения (76,3 %);

• оптимизация процесса составления экспертных заключений. Результаты проводимых исследований систематизируются и на их основе формируется комплекс методик в виде стандартизированного описания конкретной методики исследования и вариантов ее возможного изложения в заключении эксперта (71,5 %);

• организация деятельности по формированию, ведению и использованию учетов (70,6 %);

• показатели экспертно-криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений (62,2 %) и др.

Как видно из приведенных выше качественных показателей, совершенствование деятельности экспер-тно-криминалистических подразделений с помощью автоматизированного рабочего места эксперта (специалиста) должно быть направлено прежде всего на показатели, обеспечивающие повышение эффективности судебно-экспертной деятельности.

К числу перспективных направлений применения современных информационных технологий в судебной экспертизе относятся: создание основных элементов автоматизированных рабочих мест экспертов, включающих автоматизированные информационно-поисковые системы криминалистически значимых характеристик объектов, электронные книги, справочники и каталоги, программные комплексы автоматизированного решения экспертных задач; создание межведомственной автоматизированной информационно-справочной системы судебно-экспертных технологий, ориентированной как на экспертов (специалистов), так и на потребителей инновационных экспертных технологий — судей, следователей, адвокатов, прокуроров, других участников судопроизводства.

В заключении, хотелось бы отметить, что на сегодняшний день назрела необходимость совершенствование условий, способствующих повышению эффективности экспертной деятельности. При этом перспективы международного сотрудничества и обмен положительным опытом в данной сфере позволять всесторонне проанализировать современные проблемы и выработать комплекс мер по оптимизации экспертной деятельности.

1 Рабочее место руководителя предназначено для осуществления управления предметной трудовой деятельностью эксперта в процессе производства судебно-экспертных исследований либо специалиста в процессе производства исследований, участия в производстве следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий и т. д., а также для организации трудовой деятельности руководителей ЭКП МВД России.

Литература 1. Бок А.А., Дульцев М.В. О некоторых проблемах, оказывающих негативное влияние на производство судебных экспертиз // Вестник экономической безопасности. 2018. № 1. С. 59-64.

2. Информационное обеспечение работы пожар-но-технического эксперта на месте происшествия с использованием компьютерной техники : методические рекомендации / под ред. С.О. Шульгина. М., 2007.

3. Россинская Е.Р. Проблемы современной судебной экспертологии // Криминалистические средства и методы в раскрытии и расследовании преступлений: материалы VI Всероссийской науч.-практич. конференции. — М. : ЭКЦ МВД России, 2014. — С. 65-69.

4. Специальное оборудование для исследования мест происшествий по факту пожара и особенности его применения : учеб. пособие / С.О. Шульгин, А.И. Колмаков, Н.И. Колесников и др. М., 2009.

5. Сретенцев Д.Н. Основные направления информационно-аналитического обеспечения судебно-экспертной деятельности: учеб. пособие. Орёл, 2008. С. 23.

Reference

1. Bok AA, Dultsev M.V On some problems that have a negative impact on the production of forensic examinations // Bulletin of Economic Security. 2018. № 1. P. 59-64.

2. Information support of the fire expert at the scene with the use of computer equipment: methodical recommendations / ed. S.O. Shulgin. M., 2007.

3. Rossinskaya E.R. Problems of modern judicial expertology / / Forensic tools and methods in the disclosure and investigation of crimes: materials of the VI All-Russian scientific-practical. conference. — M.: ECC of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2014. — P. 65-69.

4. Special equipment for investigating the scene of incidents on the fact of fire and the features of its use: Textbook. allowance / С.О. Shulgin, A.I. Kolmakov, N.I. Kolesnikov and others. M., 2009.

5. Sretentsev D.N. The main directions of information and analytical support of forensic activity: training. allowance. Orel, 2008. With. 23.