CC BY
55
© И.П. Можаева, 2018 УДК 343 ББК 67.52
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННО-КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Ирина Павловна Можаева,
главный научный сотрудник научно-исследовательского центра Академии управления МВД России, доктор юридических наук
E-mail: [email protected]
Научая специальность 12.00.12 — криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Рассматриваются процессуальные, правовые, управленческие (организационно-управленческая структура экспертно-криминалистических подразделений и в целом экспертной деятельности) и криминалистический аспекты (организация непосредственно деятельности эксперта) экспертной деятельности.
Ключевые слова: процессуальные аспекты, экспертная деятельность, организация экспертной деятельности.
Для цитирования: Можаева И.П. Процессуальные и организационно-криминалистические аспекты совершенствования экспертной деятельности. Вестник экономической безопасности. 2018;(1):91-4.
PROCEDURAL AND ORGANIZATIONAL-CRIMINALISTIC ASPECTS OF PERFECTION OF EXPERT ACTIVITIES
Irina P. Mozhaeva,
Chief Researcher of the Research Center of the Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia,
Doctor of Law
Abstract. The procedural, legal, administrative (organizational and managerial structure of expert criminalistic units and, in general, expert activity) and forensic aspects (organization of expert activities directly) of expert activity.
Keywords: procedural aspects, expert activity, organization of expert activity.
В структуре деятельности по выявлению, расследованию и предупреждению преступлений значительное место занимает судебно-экспертная отрасль. Совершенствование судебно-экспертной деятельности и повышение качества судебной экспертизы как одной из основных форм использования специальных знаний в современном судопроизводстве, а также использования специальных знаний при производстве следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий требует консолидации усилий и взаимодействия всех заинтересованных субъектов различных уровней.
Применительно к организационным основам судебно-экспертной деятельности как отрасли научного знания и его практической реализации целесообразно выделять процессуальный, правовой, управленческий (организационно-управленческая структура экспертно-криминалистических подраз-
делений и в целом экспертной деятельности) и криминалистический аспекты (организация непосредственно деятельности эксперта) и их уровни.
В научной литературе, посвященной деятельности экспертных учреждений, не всегда четко проводится разграничение между аспектами организации судебно-экспертной деятельности. С возникновением и развитием науки судебной экспертологии стал актуальным вопрос, должны ли в предмет этой науки входить вышеуказанные организационные аспекты? В этой связи представляется обоснованной позиция профессора Е.Р. Россинской, выделяющей правовое обеспечение и организационное обеспечение судебно-экспертной деятельности [7, с. 69]. Включение полного комплекса указанных аспектов в предмет науки возможно на основе интеграции научных знаний, что позволит обеспечить всестороннее освещение организационных вопро-
сов, связанных с функционированием экспертных учреждений, а также деятельностью эксперта. Игнорирование этого обстоятельства ведет к необходимости дополнения основного курса судебной экс-пертологии специальным курсом, восполняющим отсутствие в нем данной информации.
Процессуальные аспекты экспертной деятельности всецело находятся в рамках наук процессуального права. Вопросы процессуального обеспечения экспертной деятельности, в настоящее время, требует серьезной концептуальной проработки. Во многом это связано с новеллой уголовно-процессуального законодательства, предусматривающей возможность в уголовном судопроизводстве назначать и проводить судебные экспертизы на стадии возбуждения уголовного дела при проверке сообщения о преступлении, на стадии предварительного расследования и судебного разбирательства.
Понятие «судебно-экспертная деятельность» согласно Федеральному закону РФ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» определяется как «экспертная деятельность, осуществляемая в процессе судопроизводства государственными судебно-экспертными учреждениями и государственными судебными экспертами и состоящая в организации и производстве судебной экспертизы» [4].
Законодательное закрепление получили и задачи судебно-экспертной деятельности — оказание содействия судам, судьям, органам дознания, лицам, производящим дознание, следователям и прокурорам в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, посредством разрешения вопросов, требующих специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла, особенности реализации которых отражены в нормативных правовых актах [2; 5].
Важнейшим направлением использования организационно-криминалистических положений и рекомендаций является деятельность эксперта, в которую входят различные по характеру и видам де-ятельностные мероприятия, а именно:
1) организационно-подготовительные, связанные с применением технических средств и специальных знаний в судопроизводстве: изучение, анализ, оценка материалов, представленных на исследование, в том числе материалов уголовного дела и иных
данных; информационное и материально-техническое обеспечение; планирование применения технических средств и специальных знаний; обеспечение экспертного сопровождения расследования и т.д.;
2) непосредственное осуществление государственной судебно-экспертной деятельности, включая применение технических средств и специальных знаний в уголовном судопроизводстве;
3) непосредственное осуществление государственной судебно-экспертной деятельности, включая применение технических средств и специальных знаний при производстве по делам об административных правонарушениях; государственная судебно-экспертная деятельность, применение технических средств и специальных знаний в гражданском и арбитражном судопроизводстве;
4) обеспечение применения технических средств и специальных знаний в оперативно-розыскной деятельности;
5) обеспечение осуществления государственной геномной регистрации и государственной дактилоскопической регистрации;
6) проведение экспертных исследований в целях обеспечения доказательств;
7) обеспечение деятельности по предупреждению преступлений и т.д.
Экспертная деятельность сотрудников экспер-тно-криминалистических подразделений (ЭКП) осуществляется по следующим направлениям: производство экспертиз по уголовным делам; участие экспертов-криминалистов в качестве специалистов-криминалистов при производстве следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий; производство исследований по оперативным материалам; ведение криминалистических картотек и коллекций и другие.
Деятельность специалистов-криминалистов в процессе расследования преступлений осуществляется в следующих формах:
• консультирование следователя по вопросам выбора необходимых технико-криминалистических средств исходя из их возможностей на стадии подготовки к проведению следственного действия;
• использование специальных знаний в области экспертных технологий для объяснения особенностей механизма следообразования участникам следственных действий;
• непосредственное применение технико-криминалистических средств в процессе проведения следственного действия;
• оказание помощи следователю в фиксации обнаруженных следов и иных вещественных доказательств, а также в процессуальном оформлении факта применения технико-криминалистических средств и др. [6, с. 29—42]. Организационно-криминалистические положения и рекомендации могут использоваться в целях обеспечения эффективности экспертной деятельности в сфере уголовного судопроизводства [3, с. 129—130] и состоять в комплексе следующих мероприятий:
1) разработка и внедрение рекомендаций по научной организации деятельности эксперта, к которым относятся:
• создание и совершенствование форм организации деятельности эксперта (коллективные формы организации деятельности, специализация эксперта (экспертной группы), комбинированные формы организации деятельности эксперта и др.);
• создание и совершенствование условий, способствующих повышению эффективности деятельности [1, с. 33], в частности целесообразная организация рабочего места эксперта; разработка, совершенствование и повсеместное внедрение программного обеспечения АРМ эксперта;
• рациональная организация рабочего времени и отдыха эксперта;
• разработка рекомендаций по нормированию деятельности эксперта;
• обоснование количественных и качественных нормативов трудовых затрат на отдельные направления экспертной деятельности, в том числе, связанные с организацией деятельности эксперта;
• выработка оптимальной научно обоснованной нагрузки на одного эксперта;
• разработка и совершенствование системы учета и отчетности в экспертно-криминалистических подразделениях;
• разработка рекомендаций по эффективности процесса документооборота и делопроизводства в деятельности эксперта;
• разработка рекомендаций по совершенствованию профессиональной подготовки эксперта:
профориентация, профотбор и подготовка эксперта; подбор и расстановка кадров (на низшем уровне); профессиональные качества эксперта; профессиограмма эксперта; • разработка и совершенствование этических рекомендаций совершенствования экспертной деятельности;
2) разработка и внедрение научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию информационных основ экспертной деятельности;
3) создание и совершенствование условий, способствующих эффективному анализу экспертных ситуаций, и принятие на их основе верных криминалистических решений;
4) создание и совершенствование условий, способствующих эффективному криминалистическому прогнозированию;
5) разработка и внедрение научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию процесса построения и проверки экспертных версий и планирования деятельности по проведению экспертиз и экспертных исследований, участие в проведении осмотра места происшествия;
6) разработка и внедрение научно обоснованных рекомендаций по использованию отдельных направлений экспертной деятельности в целях повышения эффективности организации криминалистической операции и криминалистической комбинации;
7) разработка и внедрение научно обоснованных рекомендаций по организации взаимодействия: при производстве экспертиз по уголовным делам; при участии в производстве следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, производстве исследований по оперативным материалам; при ведении криминалистических картотек и коллекций и т.д.;
8) разработка и внедрение научно обоснованных рекомендаций, направленных на совершенствование организации розыскной деятельности на основе использования результатов отдельных направлений экспертной деятельности;
9) разработка и внедрение научно обоснованных рекомендаций по обеспечению повышения эффективности организации преодоления противодействия экспертной деятельности;
10) разработка и внедрение научно обоснованных рекомендаций, направленных на совершенствование экспертной профилактики.
Предложенный алгоритм реализации организационно-криминалистических положений и рекомендаций представляет собой последовательную совокупность исходных данных, определяющих организационную составляющую деятельности. Задавая область применения алгоритма, необходимо остановиться на актуальных для экспертной деятельности проблемах организационного характера, не нашедших должного отражения в науке и практике. В этой связи особую практическую потребность и, тем не менее, ограниченную область научного исследования имеют разработка и внедрение рекомендаций по научной организации деятельности эксперта.
Анализ экспертной и судебной практики показывает, что гармонизация уголовно-процессуального законодательства в сфере экспертной деятельности, повышение доказательственного значения, надежности и наглядности экспертных заключений, сокращение сроков производства экспертиз при высоком качестве исследований, объективная оценка экспертных заключений следователем и судом возможны только при условии комплексного системного подхода к процессуальному и организационно-криминалистическому обеспечению экспертной деятельности.
Литература
1. Бок А.А., Дульцев М.В. Производство судебных экспертиз экспертно-криминалистическими подразделениями МВД России: современное состо-
яние и тенденции развития // Вестник экономической безопасности. 2016. № 4.
2. Вопросы организации производства судебных экспертиз в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД РФ от 29.06.2005 г. № 511 // Российская газета. 2005. 30 авг.
3. Можаева И.П. Концептуальные основы криминалистического учения об организации расследования преступлений // Труды Академии управления МВД России. 2016. № 4(40).
4. О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации: федеральный закон от 31.05.2001 № 73-Ф3 // Собр. законодательства РФ. 2001. № 23, ст. 2291.
5. Об утверждении инструкции по организации производства судебных экспертиз в судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции Российской Федерации: приказ Минюста РФ от 20 декабря 2002 г. № 347 // Российская газета. 2003. 25 янв.
6. Практическое руководство по производству судебных экспертиз для экспертов и специалистов: науч.-практ. пособие / под. ред. Т.В. Аверьяновой, В.Ф. Статкуса. М., 2011.
7. Российская Е.Р. Проблемы современной судебной экспертологии // Криминалистические средства и методы в раскрытии и расследовании преступлений: материалы VI Всероссийской науч.-практич. конференции. М.: ЭКЦ МВД России, 2014.
Финансовое право: учебник для студентов вузов / Н.Д. Эриашвили. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2017.
Рассматривается финансовое право в аспекте наиболее актуальных вопросов правового регулирования важнейших институтов этой отрасли права в современный период развития экономики. Учтены изменения и дополнения, внесенные в законодательство России по состоянию на 1 сентября 2016 г.
Основное внимание уделяется правовым основам и принципам финансовой деятельности, правовому регулированию бюджетных отношений и налогообложения. Анализируются правовые основы государственного и муниципального кредита, правовое регулирование банковской деятельности, а также правовые основы денежного обращения.
Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов, а также практических работников органов государственной власти и местного самоуправления, финансовых и кредитных учреждений и предпринимателей.
