CC BY
29
СОЮЗ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА М.И. Одинцова
Рецензия на коллективную монографию «Экономико-правовые проблемы бизнеса в контексте инновационного развития» (Краснодар, Изд-во Южного института менеджмента, 2007).
Коллективная монография содержит материалы, представленные на Международной научной конференции «Экономико-правовые проблемы бизнеса в контексте инновационного развития», проходившей в октябре 2007 г. в городе Сочи.
Для перехода нашей страны на инновационный путь развития, несомненно, требуется активное участие бизнеса. Этот переход давно стал жизненной необходимостью, но активизация бизнеса в этом направлении становится реально возможной лишь при определенных предпосылках. Эти предпосылки вызревают в институциональной структуре экономики, которая должна создавать стимулы для включения бизнеса в процесс модернизации. Если институциональная структура не создает адекватных стимулов, то бизнес будет оставаться пассивным и присущая ему склонность к инновациям не проявится в необходимой для модернизации экономики мере.
Работы, содержащиеся в коллективной монографию, с разных позиций исследуют вопрос о том, почему бизнес в России не включается в инновационный процесс и каковы те предпосылки, которые необходимо для этого создать? Этот вопрос проходит лейтмотивом через всю книгу, а поиск ответа, как справедливо полагают ее составители, позволяет отнести это издание к монографической литературе.
В монографии рассматриваются различные аспекты инновационного развития, что
является ее несомненным достоинством. Модернизация экономики России не может осуществляться в отрыве от процессов, происходящих в мире, поэтому актуальным становится исследование неоднозначного влияния глобализации на экономические, социальные и политические процессы внутри страны. Работы, включенные в коллективную монографию, затрагивают различные аспекты возрастающей интеграции российской экономики в мировую систему. Это и влияние региональных группировок стран на развитие отдельных регионов России (работа А.Ю. Архипова), и оптимальное использование человеческого капитала на этапе господства информационных технологий (работа В.М. и В.В. Желтоносовых), и создание институтов для обеспечения ведущих позиций России в «обществе знаний» (работа А.В. Бузгалина), и воздействие глобализации на положение естественных монополий России (работа Г.М. Залозной и Г.Н. Кривола-пова), и возможные издержки глобализации, проявляющиеся в угрозе потери культурной самобытности. Эта проблема раскрывается на примере становления рекламной среды в России (работа Г.М. Мишулина). В работе А.К. Саввы рассматриваются основные схемы участия иностранных кредитных организаций в инвестиционных процессах в России, в работе А.В. Трунова анализируются возможности использования потенциала ФПГ для обеспечения конкурентоспособности российских товаров.
Большое внимание в коллективной монографии уделяется сложным проблемам взаимодействия бизнеса с государством. В исследовании правоведа В.Н. Андреевой описываются проблема борьбы государства с легализацией преступных доходов. В статье Р.М. Нижегородцева ставится вопрос о необходимости разработки государственной стратегии инновационного развития в целях последовательного взаимоувязанного применения различных стимулирующих мер. В работе В.Т. Рязанова обсуждаются стратегии экономического развития обеспеченных ресурсами стран и ставится проблема поиска
наиболее удачного варианта использования получаемых страной рентных доходов. В работе З.М. Хашева и Д.А. Артеменко предпринимается попытка теоретически осмыслить российскую систему налогового администрирования.
В большом блоке статей обсуждаются проблемы инновационного развития в контексте взаимодействия бизнеса с региональными властями, в основном на примере Краснодарского края. Надежную правовую основу инвестиций и успешного развития бизнеса создают уставы субъектов Российской Федерации, роли которых посвящена работа П.М. Курдюк. Выбор оптимальной системы организации курортно-рекреационного региона, которая превратила бы регион в конкурентоспособную территориально-экономическую систему, обсуждается в работе С.С. Слепакова. Об инновационных процессах в АПК Краснодарского края рассказано в статье В.И. Нечаева, С.М. Резниченко, Р.А. Баталова, Н.Р. Сайфет-динова и А.К. Кочиева. Работа Е.В. Франц знакомит читателя с современным состоянием и основными тенденциями развития Краснодарского края. Д.Я. Родина и Л.В. Глухих исследуют проблемы развития и устойчивости региональных банковских систем в условиях кризиса. И наконец, в работе С.Н. Трунина обсуждаются проблемы внедрения безотходного производства.
Развитие акционерной формы организации бизнеса в России породило проблемы, возникающие из противоречия экономических интересов собственников корпорации, ее управляющих и наемных работников, а также других лиц, так или иначе связанных с корпорацией. Сложный и многоаспектный феномен «экономического интереса», а также взаимодействие различных экономических интересов в рамках корпорации исследуются в работе М.Л. Альпидовской. Эта работа - первая в числе тех, где анализируются проблемы, возникающие в связи с корпоративной формой собственности. В.Н. Дейнега рассматривает вопросы аудита корпоративной собственности, основная задача которого - «снижение до
приемлемого уровня информационного риска пользователей финансовой отчетности». Работа О.В. Даниловой посвящена социальному инвестированию на российских предприятиях как средству развития человеческого капитала компаний, исследование Л.Л. Игониной -финансовой стратегии устойчивого развития российских корпораций и выбору сценариев их развития через призму взаимодействия реального и трансфертного капитала корпораций. Теоретические и методологические аспекты мотивации экономической деятельности в корпорациях исследуются в работе Н.А. Шапиро и В.В. Негреевой.
Особенностью рецензируемой монографии является попытка учесть правовые аспекты включения бизнеса в инновационные процессы. Здесь и анализ правового регулирования контрольно-счетной деятельности в субъектах Федерации (работа Л.В. и В.В. Буть-ко), и обсуждение проблем правотворчества, в том числе и актуального вопроса о роли судебного правотворчества в регулировании экономики и общества (работа В.Ф. Галушко), и исследование возможных правовых коллизий при подготовке к проведению Олимпиады в Сочи. Эти проблемы предлагается решать на основе баланса публичных и частных интересов. П.В. Каленский обсуждает различные способы наказания недобросовестного бизнеса за административные правонарушения, что, по идее автора, призвано помочь навести порядок в экономике и обществе. И наконец, Л.Я. Чикарина и В.М. Васильчиков обсуждают жизненно важную для массы населения проблему - правовое обеспечение интересов отдельных категорий граждан в процессе реформирования экономики. Эта же тема обсуждается в работе В.В. Сорокожердьева. Автор указывает на необходимость изменения баланса прав и влияния различных социально-экономических групп и роль центральной власти в обеспечении интересов всех хозяйствующих субъектов.
Ряд работ переносит обсуждение проблем инновационного развития и участия в нем бизнеса на уровень отрасли (публикации
Одинцова М.И.
И.В. Арушанова, Т.П. Барановской и В.И. Лой-ко, К.И. Буряка, А.А. Кизима и Л.В. Кузнецовой, В.Ф. Лазовского и С.В. Минеевой).
Особое место в монографии занимают работы, имеющие методологическую направленность. Их авторы предлагают системный подход к исследованию проблем инновационного развития, который, несомненно, оправдан комплексным характером исследуемого процесса.
Методологические принципы управления социально-экономическими проблемами предлагаются в работе И.А. Кацко. Инновационные циклы экономического развития исследует в своей статье Ю.М. Беляев. Институциональным инновациям, роли государства в процессе внедрения этих инноваций и феномену экзаптации институтов посвящена публикация В.В. Вольчика.
Исследователь О.В. Иншаков предлагает генетический подход к анализу экономики. Вопросы оценки и управления хозяйственным риском поднимает в своей работе Р.М. Качалов. Г.Б. Клейнер в публикации, посвященной системным принципам корпоративного управления, приводит сравнительную оценку основных видов управления предприятием, которые учитывали бы достоинства и недостатки различных форм организации управления. Он предлагает создать «трехпалатную» структуру управления, которая решала бы проблему демократизации производственных отношений. Проблемы неопределенности и рациональности в переходной российской экономике исследует И.В. Розмаинский. Развитию социально-культурной сферы и гуманитарного знания в условиях инновационного развития общества посвящены работы Ф.Ф. Рыбакова и С.В. Фатеевой.
Перечень тем, затронутых в монографии, свидетельствует о том, что проблемы участия бизнеса в инновационном развитии экономики получили всестороннее рассмотрение: раскрыты методологические и теоретические аспекты; освещена практика бизнеса в разных отраслях и регионах страны. Но именно этот «многоуровневый и разносторон-
ний подход», на наш взгляд, не только является достоинством рецензируемой монографии, но и он таит в себе определенную опасность. При подобном подходе легко упустить из виду тот основной вопрос, на который, видимо, хотели в конечном счете выработать ответ участники конференции в Сочи. Именно этот ответ, как предполагалось, и должен был объединить их публикации и придать им уровень и статус монографии. Вопрос заключается в следующем: какие стимулы должна создавать институциональная среда, которая могла бы обеспечить условия для активного включения бизнеса в процесс инновационного развития?
Основное бремя ответа на этот вопрос, видимо, должны были нести те публикации, которые непосредственно затрагивают правовые и институциональные условия участия бизнеса в процессе модернизации экономики. В блестяще написанной А.В. Бузгали-ным работе, которую он сам определяет как интеллектуальную игру в жанре «российская утопия» и которая, как он считает, не должна быть строго академичной, тем не менее, на наш взгляд, неправомерно оставлен без исчерпывающего ответа вопрос о стимулах тех, кто создает новое знание. Автор предполагает, что творческие работники предпочтут ориентацию «преимущественно на постиндустриальные (постматериальные) стимулы (свободное время, самореализация в деятельности, престиж) при условии обеспечения им рационального уровня потребления». Однако даже создатели свободного программного обеспечения, работая бесплатно, тем не менее могут рассчитывать на повышение ценности своего человеческого капитала на соответствующем рынке, что обещает им выгодную работу в будущем. Однако подобные стимулы сложно отнести к постиндустриальным.
В интересной работе В.Н. Дейнеги, посвященной развитию аудита корпоративной собственности в России, на наш взгляд, не рассмотрены механизмы, которые создавали бы у аудиторских компаний стимулы честно работать и отказывать компаниям в подтверждении ложной информации. В.В. Вольчик,
рассматривая феномен зависимости от «предшествующей траектории развития», предлагает термин «экзаптация» для обозначения «длительного использования правил и механизмов инфорсмента... которые первоначально не планировались при их проектировании, создании и внедрении». Однако автор не объясняет, почему этот феномен возникает, какую роль в его генезисе играют экономические интересы участников, политические рынки с присущими им высокими трансакционными издержками, а также существующие идеологические установки.
Экономический анализ, как известно, требует выявления не только преимуществ и выгод, но и издержек предлагаемых решений. В работах, содержащихся в монографии, на наш взгляд, баланс выгод и издержек, которые могут возникнуть при практической реализации предлагаемых авторами альтернатив, не всегда учитывается в достаточной степени. Так, в очень интересной работе Г.Б. Клейнера описывается оптимальная система управления предприятием. Предлагаемая автором система должна учитывать интересы работников предприятия и привлекать их к его управлению. Она, без сомнения, обладает определенными преимуществами по сравнению с существующими системами. Одно из этих преимуществ - не столько возможность для работников управлять предприятием, сколько условие получения необходимой информации о перспективах развития предприятия, которое позволит избежать связанного с серьезными издержками стратегического поведения с обеих сторон - как следствия неполного раскрытия информации перед работниками. Подобная система ограничивает возможность оппортунистического поведения со стороны управляющих компанией. Однако она же может быть связана с серьезными издержками, которые не ограничиваются одним только усложнением процесса управления. Один из весьма вероятных источников этих издержек таится в сложностях согласования существенно различающихся интересов работников, акционеров и управляющих компанией. Мировой опыт
показывает, что в отсутствие законодательно установленной обязанности привлекать работников к управлению предприятием компании, которые делают это добровольно, встречаются очень редко. Эта практика свидетельствует о том, что в большинстве случаев издержки значительно превышают потенциальные выгоды. Второй источник издержек подобной системы управления предприятием связан с участием работников в управлении предприятием - это может привести к усилению власти управляющих даже в тех случаях, когда акционерная собственность достаточно концентрирована. Поэтому, на наш взгляд, предложение подобной системы управления должно быть обосновано конкретным и тщательным анализом возможных выгод и издержек.
В целом рецензируемая монография представляет несомненный интерес для российского читателя, а соображения, высказанные рецензентом, лишь указывают на то, насколько сложными и многогранными являются проблемы, которым она посвящена.
