CC BY
114
Мясников Анатолий Павлович, д-р юрид. наук, проф., проф. кафедры, [email protected], Россия, Ростов-на-Дону, ФГКОУ ВО «Ростовский юридический институт МВД России»
PRESENTATIONFOR IDENTIFICATIONIN THE INVESTIGATION OF VARIOUS CATEGORIES OF CRIMES IN THE FIELD OF EXTREMIST AND TERRORIST ACTIVITIES
R.V. Kuleshov, A.P. Myasnikov
The features and main problems of presentation for identification as an investigative action in the investigation of crimes in the field of extremist and terrorist activities are considered. It is noted that the problem ofpresentation for identification as a means of an enlarged methodology for investigating crimes of terrorist and extremist orientation requires further development, which led to the selection of the topic and content of this article.
Key words: criminalistics, identification, forensic tactics, forensic methodology, investigative actions, extremism, terrorism.
Kuleshov Roman Vladimirovich, Doctor of Law Scie., Prof. of the Department, [email protected], Russia, Rostov-on-Don, Rostov Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia,
Myasnikov Anatoly Pavlovich, Doctor of Law Scie., Prof., Prof. of the Department, [email protected], Russia, Rostov-on-Don, Rostov Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia
УДК 343.9 DOI: 10.24412/2071-6184-2021-4-36-42
СОВРЕМЕННЫЙ СПОСОБ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ -ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕХНОЛОГИИ БЛОКЧЕЙН
А.В. Куликов, Д.А. Символокова
Исследуется зарубежный опыт противодействия коррупции как негативному социальному явлению. Рассматривается один из цифровых способов борьбы с коррупционными преступлениями — использование технологии блокчейн, ее структура, принцип действия. Анализируются положительные и отрицательные стороны использования системы блокчейн как сложного высокотехнологичного и многофункционального механизма, позволяющего быстро и эффективно обрабатывать большой объем данных разной природы.
Ключевые слова: коррупция, борьба с коррупцией, противодействие коррупции, блок-чейн, информационные технологии, хакерская атака.
В настоящее время коррупция стала масштабным явлением международного характера. Что представляет собой сегодня коррупция? Ответ на данный вопрос является дискуссионным. Действующий Федеральный закон от 25.12.2008 № 273 «О противодействии коррупции» не дает четкого определе-
ния данного понятия. В научной литературе сформировалось несколько подходов к определению сущности коррупции. Как точно указывает Д. Бейли, коррупция представляет собой «злоупотребление властью в личных целях» [1, с. 198]. П.А. Чебоксаров определяет коррупцию как «...совокупность негативных явлений, происходящих в обществе и государстве. Она выражается, прежде всего, в пренебрежении отдельными должностными лицами моральными нормами и в совершении ими деяний из корыстной или личной заинтересованности, направленных против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления» [2, с. 137].
Исследуемый феномен коррупции как масштабного явления приобретает все новые изощренные формы, в связи с чем на государственном уровне проблеме распространенности этого негативного явления придается повышенное внимание [3, с. 115]. В ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации отмечается приоритетный характер противодействия коррупции и ее проявлениям; необходимость реализации данных мер распространяется на все уровни и направления государственного управления, начиная с совершенствования системы законодательства, деятельности правоохранительных и судебных органов [4, с. 21].
Несмотря на декларирование борьбы с коррупцией, согласно данным международной организации «Transparency International» 2020 года, Российская Федерация занимала 129 место в «Индексе восприятия коррупции», в 2019 году была зафиксирована 137 позиция [5], ранее, в 2015 году - 119 место, в 2010 -154 [6]. Проблема современного состояния борьбы коррупцией в отечественном государстве характеризуется не только недостаточностью разработки соответствующих правовых мер, но упущением организационных моментов эффективного противодействия.
В контексте исследования коррупции, причин ее возникновения и разработки мер противодействия вызывает особый интерес применение информационных технологий. Одним из современных способов выявления коррупционных отношений сегодня выступает система блокчейн (в пер. с англ. вlockchain -«цепочка блоков») - распределенная база данных (распределенный реестр данных), у которой устройства хранения данных не подключены к общему единому центру обработки и хранения информации (серверу), при этом вся информация хранится на множестве компьютеров во всем мире [7, с. 39].
Для того чтобы точно понимать как именно функционирует блокчейн и как данная система может помочь в борьбе с коррупцией, необходимо разобраться в механизме ее работы. Так, блоки представляют собой структурированную систему различных данных, непосредственно вводимых пользователями системы блокчейн. К таким данным относятся, например, сведения о транзакциях, то есть о переводах денежных средств между физическими и юридическими лицами, как международных, личных; данные о сделках, соглашениях и контрактах и многое другое. Каждый блок имеет прямую связь с другим блоком, ранее введенным в базу, что и создает ту самую «цепочку». Эта связь определяется тем фактом, что для записи нового блока информация, содержа-
щаяся в старом блоке, должна быть последовательно считана. Таким образом, каждый новый блок, который добавляется в общую базу, будет включать в себя весь материал цепочки, начиная с самого первого блока.
Не менее важно для понимания принципа работы технологии блокчейн разобрать его структуру (элементы системы). Каждый блок цепочки блокчейн имеет свой собственный «узел», с которого он был загружен, и непосредственную связь с другими узлами, как и блоками. Узел - это отдельно взятый компьютер или смартфон, который хранит полную и актуальную версию блокчейн. Для поддержания работы данной системы не требуется привычного единого централизованного сервера, который будет принадлежать одному физическому или юридическому лицу, поскольку каждый пользователь системы блокчейн является сервером, и таких серверов может быть неограниченное количество. Узлы позволяют быстро и эффективно обрабатывать данные, содержащиеся в блоках.
Всякий блок имеет свои собственные уникальные параметры содержащихся данных, именуемые хешами. Хеш - это определенный набор символов, представляющий собой уникальный номер, число. Такое число формируется из того количества и содержания механизма обработки внесенных данных, который включает в себя блок. Поскольку блоки взаимосвязаны, каждый из них вмещает хеш предыдущего блока и текущий хеш. Именно хеш обеспечивает работу одного из принципов системы блокчейн, а именно его надежность, потому как для добавления в систему нового блока, необходимо соответствие его хеша уже содержащимся данным, а также позволяет проследить принцип работы всей системы блокчейн.
Рассмотрим принцип работы системы блокчейн, используя следующий пример: субъект В. хочет перевести деньги субъекту Г. Для этого он вносит в систему блокчейн новый блок, который содержит хеш предыдущего блока и новый, присущий только ему. Так как технология блокчейн не имеет единого сервера, а поддерживает работу на основе большого количества персональных компьютеров пользователей, каждый уже существующий в общей цепочке блок вместе с новым отправляются всем участникам системы для проверки на соответствие друг другу и конечному результату. В случае если ошибок не будет выявлено, каждым участником новый блок будет добавлен в свой образец базы данных. После успешно пройденной проверки и осуществления вышеуказанных механизмов новый блок, вносимый субъектом В., может быть добавлен в «цепочку блоков», которая содержит информацию обо всех предыдущих транзакциях. Результатом будет служить успешный денежный перевод от субъекта В. субъекту Г. Если же в процессе проверки соответствия нового блока уже существующим данным будут выявлены ошибки, то данная операция будет признана неверной, и она перезапишется теми хешами, которые хранятся большинством пользователей. Соответственно, такая информация не будет внесена в общую базу, платеж не пройдет, а новый блок будет признан некорректным и неработающим.
Технология системы блокчейн - это очень сложный высокотехнологичный и многофункциональный механизм, позволяющий быстро и эффективно обрабатывать большой объем данных разной природы. Соответственно, представляется целесообразным выделить основные плюсы данной системы, которые позволят говорить о преимуществе ее использования в борьбе с коррупционными преступлениями. Первое преимущество системы блокчейн - это ее безопасность, обеспечиваемая тем, что каждый пользователь имеет при себе публичный и приватный криптографические ключи, которые предоставляют доступ к тем разделам блока системы блокчейн, которые предназначены для него. Каждый такой ключ уникален и защищен шифрованием, без которого невозможно получить доступ к информации, имеющейся в базе данных. Этот механизм позволяет избежать замены данных и обеспечивает защиту от хакерских атак, поскольку для получения доступа к полной информации злоумышленнику необходимо получить доступ ко всем компьютерным сетям. В случае если злоумышленнику удастся заполучить приватный и публичный ключи путем обмана, он не сможет получить необходимые данные, поскольку технология блок-чейн оснащена системой проверки подлинности личности.
Вторым существенным плюсом рассматриваемой системы можно выделить ее надежность. Заложенные в основу работы системы блокчейн математические алгоритмы не позволят внести изменения, дополнения соответствующих данных, если они не будут соответствовать уже ранее внесенным, предоставляемым равноправными узлами. Проверка соответствия осуществляется путем достижения консенсуса между каждым пользователем, поскольку, как уже упоминалось выше, все данные представляют собой единую цепочку соответствующих друг другу блоков, выстраиваемых в хронологическом порядке, так как каждый новый блок добавляется «поверх» предыдущих. Поэтому новые данные не могут быть добавлены в середину или начало цепочки, а существующая информация не может быть изменена. Таким образом, в систему блок-чейн допускаются только проверенные и легитимные блоки данных, а механизм проверки таких данных не позволяют отдельным узлам (компьютеру пользователя) влиять на функциональность сети и вносить изменения в базу данных.
Третье преимущество системы блокчейн - прозрачность. Вся информация о валютных операциях, контрактах и других данных является публичной. Таким образом, каждый желающий может ознакомиться с активами и операциями пользователя в свободной форме, что, помимо прочего, позволяет отслеживать подозрительное поведение, действия и вычислять незаконные операции злоумышленников-коррупционеров.
Вместе с тем необходимо выделить недостатки, которые могут помешать использованию технологии блокчейн как способа борьбы с коррупцией. Так, по мнению отдельных авторов, использование такой технологии на территории России затруднительно из-за наличия сложностей, возникающих с законодательным регулированием, а точнее отсутствием нормативного закрепления статуса блокчейн [8, с. 51].
Среди других недостатков использования системы блокчейн в Российской Федерации можно указать следующие. Первый - это достаточно дорогостоящая технология, предполагающей использование алгоритма консенсуса Ргоо^оГ^огк (доказательство выполненной работы), эффективность которого заключается в защите сетевых систем от хакерских атак (Dos-атак) и от спама -отправки информации рекламного характера лицам, которые не желают ее получать. То есть, создание такой системы, технической базы, внедрение блок-чейн в какую-то определенную сферу является очень затратным.
Второй недостаток связан с внедрением блокчейн: на больших участках территории возможны перегрузки и сбой системы из-за масштаба использования этой технологии. Например, одна транзакция может занять от четырех до пяти часов. Третий - недостаточное количество 1Т-специалистов, специализирующихся на блокчейн-системах. Большинство таких специалистов находятся за рубежом. Также уместно говорить об отсутствии единой разработанной программы в России, подходящей для блокчейн-систем.
В связи с этим необходимо изучение зарубежного опыта использования системы блокчейн для борьбы с преступностью. Например, в Болгарии в январе 2018 г. на основе активного использования этой технологии правоохранительные органы получили информацию и провели обыск в компании «Опесот». Основанием производства обыска явилось подозрение руководства компании в «создании криптовалютной пирамиды».
В начале сентября 2020 года Министерство сотрудничества в области развития Дании опубликовало отчет, в котором блокчейн признан эффективным инструментом борьбы с коррупцией, особенно в лагерях беженцев. Блок-чейн обеспечивает усиленный надзор за предприятиями, правительствами и заинтересованными сторонами, тем самым обрывая многие коррупционные связи. В докладе блокчейн-технологии определены как один из четырех способов борьбы с коррупцией. Одним из основных ее последствий считается «коррозия доверия», и датское министерство считает, что блокчейн поможет восстановить доверие населения к органам власти. Безопасная и прозрачная запись данных активно используется в Дании для предоставления беженцам прав на помощь, землю и денежные пособия, а также для предотвращения мошенничества [9].
Таким образом, использование системы блокчейн в противодействии коррупции набирает необходимые обороты в зарубежных странах: последовательно вводятся нормы правового регулирования данной технологии, разрабатываются соответствующие компьютерные программы.
Всемирный экономический форум (ВЭФ) в своем докладе рассказал о первых результатах проекта по изучению возможностей использования технологии блокчейн для целей противодействия коррупции в государственных закупках. Целью проекта стало изучение возможностей и ограничений использования блокчейн-технологии для противодействия коррупции в государственных закупках, в том числе в зависимости от выбранной модели обеспечения доступа к данным: эксклюзивной (permissюned) или инклюзивной (permissюnless). Кроме того, в докладе представлены общие предложения по совершенствованию
мер противодействия коррупции в государственных закупках и вовлечению гражданского общества в процесс контроля коррупционных рисков, возникающих в ходе закупочных процедур. Авторы доклада, выделяя четыре основных этапа в процессе государственных закупок (планирование, отбор участников, оценка участников, реализация и мониторинг), отмечают, что данный проект был ориентирован только на второй и третий этапы (прием и оценка заявок потенциальных поставщиков). Но блокчейн-технологии, по их мнению, могут помочь предотвратить использование лишь отдельных недолжных приемов из весьма обширного арсенала. Причем с большинством коррупционных практик, бороться с которыми авторы предлагают посредством блокчейн, например, с отсутствием прозрачности на всех этапах закупки или с риском внесения изменений в закупочную документацию в интересах определенного участника, можно справляться и без использования блокчейн-систем, совершенствуя «традиционные» электронные информационные системы государственных закупок. Кроме того, как признают сами авторы, некоторые коррупционные практики вообще невозможно предотвратить лишь путем внедрения технологических решений, в частности, сговор поставщиков между собой и (или) с заказчиком и подкуп, имеющий место вне системы закупок (то есть без использования средств, полученных поставщиком за выполнение контракта). Однако этот вопрос, по их мнению, потребует дальнейших исследований и серьёзной проработки как с нормативной, так и с технической точек зрения [10].
Отсюда следует сделать вывод, что система блокчейн как эффективный способ борьбы с коррупцией может быть применим в России, однако для ее успешной реализации необходимо учитывать особенности функционирования правовой системы нашего государства, тенденции распространения коррупции в определенных сферах экономики и государственного управления, а самое главное, наличие современных информационных технологий. Мы понимаем, что коррупцию как преступный феномен не представляется возможным полностью и безвозвратно исключить из жизни нашего общества, но постепенное внедрение новых информационных систем и технологий, таких как блокчейн, поможет снизить ее уровень.
Список литературы
1. Шурыгин Ф. Ф. Проблема толкования термина «коррупция»: особенности отечественных и зарубежных подходов // Молодой ученый. 2020. № 26 (316). С. 198 - 201.
2. Фиалковская И.Д. Коррупция: понятие, признаки, виды // Вестник Нижегородского университета им. Н.И.Лобачевского. 2018. № 1. С.137 - 142.
3. Государство и право: безопасность и противодействие коррупции / Под ред. И.К.Ларионова, В.В.Шкляра, М.А.Гуреева и [др.]. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2021. 414 с.
4. Правовые основы противодействия коррупции: учебно-практическое пособие / под ред. Т.А.Артёменковой, А.Ю. Гусева. М.: Проспект, 2021. 144 с.
5. Индекс восприятия коррупции. Официальный сайт Международной организации «Transparency International» [Электронный ресурс]. URL: https://transparency.org.ru/research/indeks-vospriyatiya-korruptsii/rossiya-v-indekse-vospriyatiya-korruptsii-2020-30-ballov-i-129-mesto.html (дата обращения: 03.02.2021).
6. Россия и Кения поделили 137-е место в индексе восприятия коррупции. Официальный сайт средства массовой информации «РБК» [Электронный ресурс]. URL: https://www.rbc.ru/society/23/01/2020/5e2912d69a794750adc67abc (дата обращения: 29.12.2020).
7. Матюшкина А.В. Блокчейн-платформа - нет повода для коррупции // Гуманитарные и политико-правовые исследования. 2018. №3 (3). С.36-44.
8. Соколова Т.Н., Волошин И.П., Петрунин И.А. Преимущества и недостатки технологии блокчейн // Экономическая безопасность и качество. 2019. №1 (34). С. 49-52.
9. Как используют блокчейн. Министерство в Дании рассказало, как блокчейн победит коррупцию [Электронный ресурс]. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/- (Blockchain) (дата обращения: 26.10.2021).
10. 30 июня 2020 года. Блокчейн для борьбы с коррупцией в государственных закупках: доклад Всемирного экономического форума. Антикоррупционный центр НИУ ВШЭ [Электронный ресурс]. URL: https://anticor.hse.ru/main/news_page/blokcheyn_dlya_borby_s_korruptsiey_v_gosu darstvennyh_zakupkah_doklad_vsemirnogo_ekonomicheskogo_foruma (дата обращения: 26.10.2021)
Куликов Александр Викторович, д-р юрид. наук, проф., зав. кафедрой, заслуженный юрист РФ, [email protected], Россия, Калининград, Балтийский федеральный университет им. И. Канта,
Символокова Дарья Александровна, соискатель, [email protected], Россия, Калининград, Балтийский федеральный университет им. И. Канта
A MODERN WAY TO FIGHT CORRUPTION - THE USE OF BLOCKCHAIN TECHNOLOGY
A.V. Kulikov, D.A. Simvolokova
In connection with the problem of the spread of corruption in Russia, the emergence of new ways of committing corruption crimes, the foreign experience of countering this phenomenon is being investigated. The article discusses one of the digital ways to combat corruption crimes - the use of blockchain technology, its structure, the principle of operation, as well as the pros and cons of using such a system.
Key words: corruption, anti-corruption, anti-corruption, blockchain, information technology, hacker attack.
Kulikov Alexander Viktorovich, Doctor of Law Scie., Prof., Head of the Department, Honored Lawyer of the Russian Federation, [email protected], Russia, Kaliningrad, Baltic Federal University named after I. Kant
Symvolokova Daria Alexandrovna, applicant, [email protected], Russia, Kaliningrad, Baltic Federal University named after I. Kant
