CC BY
39
JURISPRUDENCE
Научная статья УДК 343
https://doi.org/10.24412/2073-0454-2022-1-55-59 NIION: 2003-0059-1/22-145 MOSURED: 77/27-003-2022-01-344
Современные проблемы привлечения к уголовной ответственности за возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства
Татьяна Николаевна Бородкина1, Евгения Юрьевна Самолаева2
12 Московский университет МВД России имени В. Я. Кикотя, Москва, Россия
Аннотация. Рассмотрены вопросы, связанные с совершением действий, влекущих возбуждение ненависти, вражды, а также унижение человеческого достоинства в России, совершенные с использованием информационно-телекоммуникационных сетей. Дана оценка числа совершаемых уголовно наказуемых деяний; обозначены проблемы организационного и нормативно-правового характера, способствующие раскрываемости данных деяний; обосновывается необходимость совершенствования законодательства в части активизации контроля за деятельностью лиц, на чьих ресурсах публикуется экстремистская информация, и неотвратимости привлечения к ответственности за преступления, предусмотренные ст. 282 УК РФ.
Ключевые слова: экстремизм, возбуждение ненависти, вражды, унижение человеческого достоинства, социальные сети, интернет-ресурсы
Для цитирования: Бородкина Т. Н., Самолаева Е. Ю. Современные проблемы привлечения к уголовной ответственности за возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства // Вестник Московского университета МВД России. 2022. № 1. С. 55-59. https://doi.org/10.24412/2073-0454-2022-1-55-59.
Original article
Modern problems of bringing to criminal responsibility for inciting hatred or enmity, as well as humiliation of human dignity
Tatiana N. Borodkina1, Evgeniya Yu. Samolaeva2
1,2 Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V. Ya. Kikot', Moscow, Russia
Abstract. The issues related to the commission of actions entailing incitement of hatred, enmity, as well as humiliation of human dignity in Russia, committed using information and telecommunication networks, are considered. The assessment of the number of criminally punishable acts is given; the problems of organizational and regulatory nature that contribute to the disclosure of these acts are identified; the necessity of improving legislation in terms of intensifying control over the activities of persons on whose resources extremist information is published and the inevitability of bringing to justice for crimes under Article 282 of the Criminal Code of the Russian Federation is substantiated.
Keywords: extremism, incitement of hatred, enmity, humiliation of human dignity, social networks, Internet resources
For citation: Borodkina T. N., Samolaeva E. Yu. Modern problems of bringing to criminal responsibility for inciting hatred or enmity, as well as humiliation of human dignity. Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2022;(1):55-59. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-0454-2022-1-55-59.
© Бородкина Т. Н., Самолаева Е. Ю., 2022
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Повсеместное внедрение современных цифровых технологий неизбежно привело к повышению активности в информационно-телекоммуникационной сфере. Коммуникативную активность стали проявлять все слои населения, независимо от возраста, статуса, места проживания, национальности и др. Параллельно отмечается активизация агрессивно настроенных лиц, нетерпимых к представителям иных национальностей, религиозных исповеданий, людям, придерживающимся отличных взглядов и мировоззрений. Эти лица используют современные возможности общения через сеть Интернет с целью разжигания вражды или ненависти в обществе.
Еще несколько лет назад проблема привлечения к уголовной ответственности по ст. 282 УК РФ носила иной акцент. В научных публикациях остро поднимался вопрос о поголовном привлечении к уголовной ответственности за незначительные (по мнению авторов) действия граждан и неразборчивость в применяемых правоохранителями методах [2, с. 133]. Статистика данных преступлений, в сравнении с нынешним состоянием, действительно разительно отличалась. До внесения в Кодекс Российской Федерации об административной ответственности (далее — КоАП РФ) ст. 20.3.1 Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. № 521-ФЗ [10] и изменения редакции ст. 282 УК РФ Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. N° 519-ФЗ [11] число лиц, осужденных по данному составу преступления, было почти в 60 раз больше. Так, согласно данным Судебного Департамента при Верховном суде РФ в 2017 г. по ч. 1 ст. 282 УК РФ осуждено 461 человек, в 2018 г. — 418 человек.
Сейчас, несмотря на активное обсуждение вопросов о необходимости установления неотвратимой ответственности за действия экстремистской направленности, число лиц, привлеченных за данные преступления, относительно невелико. В целом это вполне объяснимо, поскольку ст. 282 УК РФ представляет собой состав с административной преюдицией. В 2019 г. к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 282 УК РФ привлечено 14 человек и 5 — по ч. 2; а в 2020 г. эти цифры снизились и составили 7 (ч. 1) и 5 (ч. 2) человек, соответственно [9]. При этом на момент подготовки статьи только в Московских городских судах в производстве находилось более десяти уголовных дел по ст. 282 УК РФ.
Количество административных производств по ст. 20.3.1 КоАП РФ (Возбуждение ненависти либо
вражды, а равно унижение человеческого достоинства) сразу после введения нормы достигло и даже превысило (более чем в два раза) количество зафиксированных возбужденных уголовных дел по ст. 282 УК РФ до изменения ее редакции в декабре 2018 г. Так, в 2019 г. поступило в суды 483 административных дела по ст. 20.3.1 КоАП РФ (рассмотрено 476), в 2020 г. поступило уже 934 административных дела (рассмотрено 916).
Данная статистика в отношении административных дел свидетельствует о том, что стал проще и доступнее процесс привлечения лиц к административной ответственности за рассматриваемые деяния и о трудностях, связанных с привлечением к уголовной ответственности за посягательство на аналогичные общественные отношения, но предусматривающие ответственность в уголовном законодательстве. Несмотря на то, что диспозиции составов ст. 20.3.1 КоАП РФ и ст. 282 УК РФ похожи, а уголовная ответственность наступает за повторное совершение в течение года аналогичного административного правонарушения, доказывание по уголовным делам представляется сложным. Не все уголовные дела завершаются постановкой обвинительного приговора. В отношении части подсудимых уголовные дела прекращаются. Практически все дела обжалуются в апелляционном порядке.
Более тщательному подходу к решению вопроса о наличии в деянии данного состава преступления способствовали разъяснения практики применения ст. 282 УК РФ в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11 [5].
Основные сложности при расследовании уголовных дел связаны с установлением умысла и субъекта преступлений. Необходимо доказать, что данное лицо разместило или распространило экстремистский материал, умысел виновного был направлен на возбуждение ненависти либо вражды, а также унижение человеческого достоинства человека или группы лиц. Пленум Верховного Суда РФ указал оценивать совокупность обстоятельств содеянного (абз. 3 п. 8), включающий помимо изучения соответствующей размещенной в сети информации, также характер действий лица до и после локализации информации, данные о его личности (приверженность определенной идеологии, участие в экстремистских объединениях, привлечение к административной или уголовной ответственности за действия экстремист-
jjÉiSk.
-^pr-
JURISPRUDENCE
JJIÉL..
ской направленности) и др. Отсутствие признака общественной опасности, цели возбудить ненависть или вражду, унизить человеческое достоинство человека или группы лиц по установленным в законе признакам (пола, расы, национальности, языку и др.), не установление в ходе доказывания этой цели, не должно повлечь уголовную ответственность.
Критика другого человека также не может рассматриваться как действие, образующее состав ст. 282 УК РФ. Она является неотъемлемым элементом демократического общества. Ее запрет также негативно сказывается на интересах общества, способствуя его радикализации. В качестве преступных следует рассматривать высказывания, обосновывающие или утверждающие необходимость геноцида, массовых репрессий, совершения противоправных действий, применения насилия [6] (п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 11).
Люди, которые в социальных сетях просматривают контент с материалами экстремистской направленности, а затем отмечают его, делают ссылки другим пользователям, в большинстве случаев не вкладывают в свои действия противоправный умысел, желание возбудить ненависть к определенным людям или группе лиц. Нередко ими являются лица, не знакомые с правилами пользования подобными ресурсами, не соблюдающие меры конфиденциальности, неосторожные в своих высказываниях и публикациях в открытых источниках.
Так, многие пользователи не подозревают, что при нажатии на экране значка «лайк» (нравится) происходит автоматическое копирование информации на страницу пользователя и данные действия могут быть расценены как распространение просмотренного пользователем материала. Также использование правоохранительными органами указанного значка «нравится», может быть расценено как одобрение определенного рода информации, выражение поддержки отмеченному материалу. Нередко расследование данных преступлений характеризуется продолжительностью, а судебные разбирательства длятся несколько лет.
Стороне обвинения особенно важно установить и доказать умысел на совершение деяния, составляющего объективную сторону ст. 282 УК РФ. Доказательствами по данным преступлениям обычно являются: протоколы осмотров страниц сайтов и бло-гов, видеозаписей с публикациями; результаты ком-
пьютерно-технических, психолого-лингвистических, комплексных психолого-политолого-лингвистическо-религиоведческих [4], психиатрических [7], медицинских и иных судебных экспертиз; протоколы обысков [8]; показания свидетелей: инженеров интернет-провайдера, экспертов, проводивших исследования по делу (психологов-лингвистов, экспертов в области структуры сервера), сотрудников, осуществлявших оперативно-разыскную деятельность и др.
Изучение практики применения ст. 282 УК РФ позволило отметить, что вынесение оправдательных приговоров может быть связано не с проблемами доказывания, а с наличием серьезных процессуальных ошибок и упущений: неправильный подбор понятых при производстве следственных действий (привлечение несовершеннолетнего), отсутствие реквизитов в процессуальных документах (подписи лица, проводившего осмотр), и др. [1].
Таким образом, для обеспечения полноценного применения ст. 282 УК РФ важно принятие мер системного характера. Сюда входят не только анализ и толкование современной редакции рассматриваемой уголовной статьи, но и организационно-тактические, процессуальные, кадрово-управленческие меры.
В частности, необходимо обратить внимание на качество собранных доказательств, принять меры, направленные на совершенствование процесса доказывания совершенного деяния. В случае использования доказательств в виде страниц сайтов указывают: 1Р-адрес СВТ, время и имя файла, источник полученной информации. При производстве судебных экспертиз анализируются печатные материалы, графические изображения, аудио- и видеозаписи. При производстве обыска необходимо изъять объекты, имеющие значение для расследования: следы экстремистских действий, орудия и средства преступления, деньги, иные ценности и др. При допросе свидетелей, например экспертов, проводивших исследования, следует отразить в их показаниях, что исследуемые объекты содержали факты призывов к экстремистской деятельности.
Необходимо заодно повысить эффективность работы сотрудников, противодействующих нарушениям в данной сфере: использовать переобучение, повышение квалификации, разработку методических рекомендаций по расследованию ст. 282 УК РФ.
В заключение отметим, что закрепление в Уголовном кодексе РФ ст. 282 имеет особое общественное
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
значение. Данная норма выполняет сдерживающую функцию в отношении посягательств на права и интересы людей, представляющих другие национальности, исповедующих другую религию, относящихся к другим социальным группам, что чрезвычайно важно в нашем многонациональном и многоконфессиональном государстве [3, с. 119].
Кроме того, привлечение к ответственности за высказанную позицию, озвученную точку зрения, которую общественное мнение не оценивает как опасное и экстремистское, может повлечь противоположную реакцию. Действия правоохранительных органов будут оцениваться негативно, осуждаться за «несправедливые» решения, что, в свою очередь, скажется на доверии к представителям органов исполнительной власти и органах государственной власти в целом. Поэтому совершенствование данной нормы в целях ее верного толкования, несомненно, является важной задачей, которая в настоящее время до конца еще не решена, но заметные шаги в этом направлении законодателем однозначно проделаны.
Список источников
1. Велимирова В. В. Новосибирске адвокату удалось добиться оправдания по обвинению в размещении в соцсети материалов экстремистской направленности // Адвокатская газета. 2017. 25 июля.
2. Кривошеин Н. В. Об ответственности за «ре-пост» // Фундаментальные основы инновационного развития науки и образования. 2019. С. 133-135.
3. Лачин А. А., Лачина Е. А. К вопросу об изменении уголовного законодательства за лайки и репо-сты в сети «Интернет» // Ученые записки. 2018. № 4 (28). С. 119-122.
4. Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 17 июля 2018 г. № 201-АПУ18-25 // URL://-https://legalacts.ru/sud/apelliatsionnoe-opredelenie-verkhovnogo-suda-rf-ot-17072018-n-201 -apu18-25/
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11 (ред. от 20 сентября 2018 г.) «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» // Российская газета. 2011. № 142. 4 июля.
6. Приговор суда по ч. 1 ст. 282 УК РФ № 1-28/2017 // URL ://https ://sud-praktika.m/precedent/3 09140.html.
7. Приговор суда по ч. 1 ст. 282 УК РФ № 1447/2014 // URL://https://sud-praktika.ru/precedent/-59814.html.
8. Приговор суда по ст. 282 УК РФ № 010201/2016 // URL://https://sud-praktika.ru/precedent/-96315.html.
9. Судебная статистика Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации // URL ://http ://www. cdep.ru.
10. Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 521-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // Российская газета. 2019. 29 дек.
11. Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 519-ФЗ «О внесении изменений в статью 282 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 2018. 29 дек.
References
1. Velimirova V. V. Novosibirsk lawyer managed to get acquitted on charges of posting extremist materials on the social network // Advocate newspaper. 2017. July 25.
2. Krivoshein N. V. On responsibility for «repost» // Fundamental foundations of innovative development of science and education. 2019. P. 133-135.
3. Lachin A. A., Lachina E. A. On the issue of changing criminal legislation for likes and reposts on the Internet // Scientific Notes. 2018. No. 4 (28). P. 119-122.
4. Appeal ruling of the Supreme Court of the Russian Federation dated July 17, 2018 No. 201-APU18-25 // URL://https://legalacts.ru/sud/apelliatsionnoe-opredele-nie-verkhovnogo-suda-rf-ot-17072018-n-201 -apu18-25/
5. Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation No. 11 of June 28, 2011 (ed. of September 20, 2018) «On judicial practice in criminal cases of extremist crimes» // Rossiyskaya Gazeta. 2011. No. 142. July 4.
6. The verdict of the court under Part 1 of Article 282 of the Criminal Code of the Russian Federation No. 1-28/2017 // URL://https://sud-praktika.ru/prece-dent/309140.html.
7. The verdict of the court under Part 1 of Article 282 of the Criminal Code of the Russian Federation No. 1-447/2014 // URL://https://sud-praktika.ru/prece-dent/59814.html.
8. The verdict of the court under Article 282 of the Criminal Code of the Russian Federation No. 01 -0201/2016 // URL://https://sud-praktika.ru/precedent/96315.html.
9. Judicial statistics of the Judicial Department at the Supreme Court of the Russian Federation // URL://-http ://www. cdep .ru.
JURISPRUDENCE ^¡¡^
10. Federal Law No. 521-FZ of December 27, 2018 11. Federal Law No. 519-FZ of December 27, 2018
«On Amendments to the Code of Administrative Offen- «On Amendments to Article 282 of the Criminal Code
ces of the Russian Federation» // Rossiyskaya Gazeta. of the Russian Federation» // Rossiyskaya Gazeta. 2018.
2019. 29 Dec. 29 Dec.
Информация об авторах
Т. Н. Бородкина — доцент кафедры предварительного расследования Московского университета МВД России имени В. Я. Кикотя, кандидат юридических наук;
Е. Ю. Самолаева — доцент кафедры предварительного расследования Московского университета МВД России имени В. Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент.
Information about the authors
T. N. Borodkina — Associate Professor of the Department of Preliminary Investigation of the Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V. Ya. Kikot', Candidate of Legal Sciences;
E. Yu. Samolaeva — Associate Professor of the Department of Preliminary Investigation of the Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V. Ya. Kikot', Candidate of Legal Sciences, Associate Professor.
Вклад авторов: все авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 18.11.2021; одобрена после рецензирования 24.01.2022; принята к публикации 01.02.2022.
The article was submitted 18.11.2021; approved after reviewing 24.01.2022; accepted for publication 01.02.2022.
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО
11-е изд., перераб. и доп. Учебное пособие. 303 с.
Гриф МО РФ Гриф МУМЦ «Профессиональный учебник» Гриф НИИ образования и науки Под ред. С. М. Иншакова, А. П. Скибы
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя
Рассмотрены вопросы, касающиеся понятия и предмета уголовно-исполнительного права, системы уголовно-исполнительного законодательства, правового положения лиц, в отношении которых исполняется наказание, общих принципов исполнения наказания.
Освещены вопросы исполнения всех видов уголовных наказаний (обязательные работы, ограничение свободы, арест) и наказаний, применяемых в отношении осужденных военнослужащих. Рассмотрены освобождение от отбывания наказания, участие адвоката в подготовке и рассмотрении дел Европейским судом по правам человека, тюремные системы зарубежных стран.
Для студентов, аспирантов, преподавателей высших юридических образовательных учреждений, а также специалистов уголовной юстиции и исполнения наказания.
Уголовно-исполнительное
право
11-е издание
