CC BY
103Современные подходы к оценке эффективности функционирования системы управления объединения в операции
Полковник С.В. ПУЧКОВ
АННОТАЦИЯ
Предложена система показателей оценки эффективности функционирования системы управления объединения, позволяющая учитывать влияние основных факторов повышения боевой мощи войск (сил) в процессе управления.
ABSTRACT
The paper suggests a system of indices for estimating the functioning effectiveness of the association control system whose employment helps take into consideration the effect of basic factors in the control process.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА
Военное управление, система управления, управление войсками (силами), органы военного управления, структура, эффективность, оценка эффективности функционир ов ания.
KEYWORDS
Military control, control system, control of troops/forces, bodies of military control, structure, efficiency, assessment of functioning efficiency.
ОПЫТ вооруженных конфликтов и локальных войн показывает, что успех военных действий определяется не только соотношением сил и средств, но и достижением превосходства в управлении. Обеспечить такое превосходство способна система управления, построенная на основе современных комплексов и средств1.
Превосходство в управлении является составной частью категории превосходство над противником, достижение которого (как и достижение огневого превосходства, господства в воздухе) — важнейшее условие успешного ведения военных действий и достижения целей операции в целом.
Под превосходством в управлении следует понимать явное преимущество одной из противоборствующих сторон в оперативности и обоснованности управляющих воздействий, направленных на изменение хода операции (военных действий) применительно к складывающейся обстановке и обеспечивающих безусловное выполнение поставленных задач.
Категорию завоевание превосходства в управлении по своему статусу следует отнести к стратегической цели военных действий, гарантирующей достижение целей операции в целом. Содержательно завоевание превосходства в управлении должно включать последовательное выполнение подцелей:
• завоевание превосходства (преимущества) в информационном обеспечении лиц, принимающих решение (ЛПР) (информационное превосходство ЛПР);
• обеспечение преимущества в обосновании принимаемых решений ЛПР (интеллектуальное превосходство ЛПР);
• обеспечение преимущества в оперативности и эффективности применения исполнительных элементов (военно-техническое превосходство).
В соответствии с современными взглядами решение управленческих задач возложено на систему управления, состоящую из органов, пунктов и средств управления. Эффективное функционирование системы управления в операции позволяет объединению успешно решать оперативные задачи, реализовывать боевые воз-
можности войск (сил) и достигать цели операции. Выполнение возложенных функций и задач управления системой управления объединения реализуется в процессе управления.
В обобщенном смысле под управлением понимают процесс воздействия управляющего органа (устройства) на управляемый объект для достижения вполне определенной цели. Необходимым условием этого процесса является наличие в управляющем органе информации о состоянии управляемого объекта и формирование управляющим органом информации, способной изменять состояние управляемого объекта в соответствии с целью управления2.
С позиции кибернетики информация рассматривается как функциональное свойство системы управления, без которой немыслим процесс управления. Система, состоящая из управляющего и управляемого объектов, соединенных между собой каналами связи для обмена информацией, называется системой управления.
Совершенствование системы управления объединения рассматривается как одно из важнейших направлений повышения боевой мощи войск (сил) без увеличения количества вооружения, и задача состоит в том, чтобы максимально повысить ее эффективность на основе последних достижений науки и техники.
Усложнение характера современных операций приводит к повышению требований к системе управления объединения и обуславливает необходимость ее совершенствования и развития. Чтобы придать этим мероприятиям целенаправленный и своевременный характер, необходимо иметь научно обоснованный инструмент, позволяющий осуществлять оценку эффективности функционирования системы управления
объединения при подготовке к ведению военных действий.
Место задачи оценки эффективности функционирования системы
управления объединения в структуре задачи повышения эффективности военных действий объединением представлено на рисунке 1.
ОВУ — орган военного управления ПУ — пункт управления СрУ— средство управления
Рис. 1. Структура задачи повышения эффективности ведения военных действий объединением
Основным понятием теории оценки эффективности является понятие эффективности.
В настоящее время существуют две точки зрения: в одних источниках эффективность системы трактуется как ее приспособленность к выполнению поставленной задачи (внутренняя эффективность) (рис. 2)3, в других — как результативность или степень использования возможностей войск (сил) (внешняя эффективность) (рис. З)4.
Анализ научных работ и публикаций показывает, что в оценке эффективности функционирования системы управления объединения существуют два подхода.
Первый предполагает, что объективно оценить систему управления объединения возможно лишь на основе совокупности показателей (многокритериальный подход).
Второй подход состоит в том, что для объективной оценки эффективности функционирования системы
Критерии оценки степени приспособленности системы управления объединения к выполнению поставленных задач
1
Е III
— Оперативность — р Устойчивость 1— «— Непрерывность -. 1 Скрытность —|
Упреждение противника в действиях. Своевремен ность выполнения задач Вероятность исправного функционирования в течение заданного периода времени Время перерыва в работе ОВУ Вероятность обнаружения противником объектов (злементоа) системы управления
1 1 1
Вероятность выполнения задачи в назначенное время. Продолжительность цикла управления Живучесть: * математическое ожидание сохранения боевого потенциала; * математическое ожидание поражения части системы Г1У Надежность: * вероятность безотказной работы в определенном диапазоне Мобильность: - способность работъл в движении; • время свертывания и развертывания Гибкость: • время перестройки системы и перехода на другие методы работы * математическое ожидание числа вскрьгшх объекпов; * соотношение числа закрытых и общего числа каналов связи
Рис. 2. Критерии оценки внутренней эффективности системы управления объединения
Критерии оценки степени влияния системы управления
на результата военных действии
Приращение степс и и реализации боевых возможностей Приращение нанесенного противнику ущерба Сокращение времени и повышение вероятности выполнения задач Снижение уровня потерь своих войск (сил) Снижение расхода ресурсов на выполнение задач
Рис. 3. Критерии оценки внешней эффективности системы управления объединения
управления объединения достаточно одного интегрального показателя, охватывающего коренные его свойства (монокритериалъный подход).
Главной задачей методологии оценки эффективности был и есть выбор критериев для оценки системы.
Сторонники первого подхода считают, что до сих пор не было предложено такого критерия эффективности (КЭ), который дал бы возможность
судить об эффективности системы в целом. Это, по их мнению, обусловлено рядом существенных трудностей, с которыми столкнулись и которые не смогли преодолеть сторонники оценки эффективности функционирования системы по единому показателю.
В частности, эффективность представляет собой сложное комплексное свойство системы, и для ее оценки
Под превосходством в управлении следует понимать явное преимущество
одной из противоборствующих сторон в оперативности и обоснованности управляющих воздействий, направленных на изменение хода операции (военных действий) применительно к складывающейся обстановке и обеспечивающих безусловное выполнение поставленных задач.
необходим расчет значений оперативности, устойчивости и т. д., которые, в свою очередь, также являются комплексными свойствами. Но и наличие этих количественных оценок не гарантирует получения оценок эффективности, так как далеко не очевиден механизм сведения комплексных критериев к единому, т. е. эффективности.
В соответствии с современными взглядами решение управленческих задач возложено на систему управления, состоящую из органову пунктов и средств управления. Эффективное функционирование системы управления в операции позволяет объединению успешно решать оперативные задачи, реализовывать боевые возможности войск (сил) и достигать цели операции.
Выполнение возложенных функций и задач управления системой управления объединения реализуется в процессе управления.
Ввиду роста сложности системы управления объединения оценить систему с достаточной степенью полноты можно только с помощью так называемого векторного КЭ — это некоторая совокупность критериев (каждый из которых представляет собой функцию от процесса управления), отражающих одну из сторон качества функционирования системы. Проблема выбора единого КЭ трансформировалась, таким образом, в задачу выбора системы КЭ и сведения (свертывания) ее к некоторому обоб-
щенному КЭ (ОКЭ) при решении оптимизационных задач.
Система критериев выбирается исходя из требований, предъявляемых к системе управления объединения, и в современных операциях наибольшее внимание уделяется оперативности, устойчивости, скрытности, непрерывности, мобильности и защищенности.
Поэтому в систему КЭ обычно включают: вероятность своевременной доставки информации; вероятность осуществления цикла управления в допустимые сроки; количество и вероятность нахождения элементов системы управления в работоспособном состоянии в определенный момент времени после начала военных действий и другие. При этом приведенные КЭ позволяют оценить эффективность функционирования системы управления объединения по одному из совокупности свойств.
Известны три способа сведения системы КЭ к ОКЭ.
Первый способ — система КЭ свертывается в ОКЭ с использованием аддитивной (суммирование) или мультипликативной (произведение) схем с учетом коэффициента важности (весовых коэффициентов).
Весовые коэффициенты определяются путем опроса экспертов либо другим методом. Недостаток этого способа состоит в трудности определения и возможной потере физического смысла обобщенного критерия эффективности.
Второй способ — ранжирование КЭ, т. е. расположение их в порядке важности. Оптимизацию сначала производят по самому важному КЭ, а затем определяют область решений, где показатель эффективности отличается от оптимального его значения на заданную величину. В этой области решений производится оптимизация по второму по важности КЭ и т. д. Недостаток этого способа — сложность
определения относительной важности каждого критерия.
Третий способ — выбор одного КЭ в качестве ОКЭ и превращение остальных КЭ в ограничения. Несмотря на то что в ряде случаев возникают трудности с обоснованием целесообразности использования конкретного КЭ в качестве ОКЭ и граничных значений для остальных КЭ, данный способ наиболее часто используется на практике.
Реализация монокритериального подхода также сопряжена с решением проблемы выбора и обоснования критерия эффективности, характеризующего систему управления объединения в операции с позиции его объективности. Монокритериальный подход предполагает использование единого критерия эффективности, позволяющего судить об эффективности системы в целом.
Преимущество монокритериального подхода по сравнению с многокритериальным заключается в том, что он позволяет ясно установить физический смысл критерия эффективности, а также рассматривать требования, предъявляемые к системам управления объединения в их диалектической взаимосвязи. Следовательно, при оценке эффективности системы управления объединения в современных операциях есть все основания для того, чтобы отдать предпочтение монокритериальному подходу.
В целях совершенствования и развития целесообразно использовать метод, где система управления объединения может быть представлена как система преобразования информации, а сам процесс ее функционирования как информационный. Он представляет собой целенаправленную совокупность операций по семантической и формальной обработке информации и по ее преобразованию в пространстве, ре-
Ввиду роста сложности системы управления объединения оценить систему с достаточной степенью полноты можно только с помощью так называемого векторного критерия эффективности — это некоторая совокупность критериев (каждый из которых представляет собой функцию от процесса управления), отражающих
одну из сторон качества функционирования системы. Проблема выбора единого КЭ трансформировалась, таким образом, в задачу выбора системы КЭ и сведения (свертывания) ее к некоторому обобщенному КЭ при решении оптимизационных задач.
ализуемых в определенной среде, начиная от момента поступления информации в систему (возникновения) и заканчивая ее выдачей потребителю (объектам управления).
Практикой оперативной подготовки войск (сил) установлено, что функционирование системы управления объединения с учетом информационного характера будет осуществляться в условиях неопределенности, старения информации и воздействия противника.
Оперативная обстановка является неопределенной, когда необходимая информация о замыслах и способах действий противника, о внешних условиях, в которых действуют войска (силы), о ряде других факторов, сопровождающих военные действия, является относительно приближенной к реальной или вовсе отсут-
ствует. Неопределенность прямым образом оказывает влияние на эффективность решений, принимаемых органами военного управления.
В условиях динамичных и высокоманевренных военных действий с применением всего спектра современных средств поражения информация, циркулирующая в системе управления объединения, быстро стареет и теряет свою ценность, перестает соответствовать и отражать реально существующую обстановку. По этой причине решения на применение войск (сил) в операции, принимаемые органом военного управления, становятся необоснованными, т. е. не учитывают всю совокупность факторов и условий реальности, сам же процесс управления войсками (силами), а следовательно, и система, посредством которой он реализуется, становятся неэффективными.
Ввиду старения информации время ее нахождения в системе управления объединения, а следовательно, и скорость обработки, должны соответствовать темпам изменения оперативной обстановки.
Противник оказывает информационное, огневое и радиоэлектронное воздействие на функционирование системы управления объединения. Результатом воздействия является увеличение времени нахождения информации в системе управления (времени старения информации) и непосредственное снижение ценности всего массива информации, на основе которого вырабатываются управляющие воздействия.
Подход к оценке эффективности функционирования системы управления объединения с точки зрения информационных процессов и информации может позволить принять в качестве обобщенного критерия внутренней эффективности коэффициент соответствия выходной (командной) информации, представляю-
щий собой степень ее соответствия реальной оперативной обстановке на момент доведения до объектов управления.
Эффективность функционирования системы управления объединения зависит от того, какая часть необходимой для принятия решения информации предоставлена органу военного управления (возможности системы управления по снятию неопределенности), сколько времени информация находится в процессе ее обработки и преобразования (оперативность системы), насколько система устойчива к воздействию противника, приводящему в конечном итоге к росту продолжительности цикла управления войсками (силами) (устойчивость системы).
В общем виде под оценкой эффективности функционирования какой-либо системы понимается,
В целях совершенствования и развития целесообразно использовать метод, где система управления
объединения может быть представлена как система преобразования информации, а сам процесс ее функционирования как информационный. Он представляет собой целенаправленную совокупность операций по семантической и формальной обработке информации и по ее преобразованию в пространстве, реализуемых в определенной среде, начиная от момента поступления информации в систему (возникновения) и заканчивая ее выдачей потребителю (объектам управления).
во-первых, процесс определения соответствия показателей эффективности требуемым, во-вторых, результат определения этого соответствия.
Оценка эффективности функционирования системы управления объединения должна основываться на анализе логики протекающих в ней процессов, выявлении закономерностей, влияющих на поведение системы, и доминирующих отношений между элементами системы, возникающих при ее функционировании. С практической точки зрения это должно позволить осуществить:
• обоснование оперативных требований, предъявляемых к системе управления объединения в операции с учетом реальных условий ее функционирования;
• определение степени соответствия системы управления объединения предъявляемым требованиям;
• сравнительный анализ различных систем управления;
• прогнозирование результативности мероприятий по совершенствованию системы управления объединения с целью придания им целенаправленного характера.
Влияние системы управления объединения на степень использования боевых возможностей войск (сил) проявляется косвенно через эффективность ведения военных действий — нанесенный ущерб противнику, его и наши потери при выполнении задачи, время на ее выполнение.
Но эти результаты могут быть достигнуты и за счет других факторов, например, обученности войск (сил) или качества средств вооруженной борьбы (оружия). Все это затрудняет определение внешней эффективности системы управления объединения в операции и приводит к тому, что почти все существующие методики оценки ее эффективности основаны на оценке ее внутренней эффективности.
В современных условиях составными элементами эффективности системы управления объединения являются устойчивость, непрерывность, оперативность, скрытность. При этом следует отметить, что перечисленные требования не новы, они определены руководящими документами. Однако диалектика развития такова, что эти требования подлежат уточнению и соответствующему пересмотру.
Существующие подходы к оценке эффективности функционирования системы управления объединения стали неоднозначны, а теоретические основы требуют совершенствования и развития.
Предложенный подход к оценке эффективности функционирования системы управления объединения позволяет осуществить количественную оценку значений системы показателей и произвести выбор наиболее рационального варианта построения системы управления объединения.
ПРИМЕЧАНИЯ
1 Военное искусство в локальных войнах и вооруженных конфликтах. Вторая половина XX — начало XXI века / под общей редакцией генерал-полковника Рук-шина A.C. М.: МО РФ ИВИ, 2008.
2 Ермишан А.Г. Теоретические основы построения систем военной связи в объединениях и соединениях. Ч. 1. СПб.: ВАС, 2005.
3 Алтухов П.К.3 Афонский И.А, Ры-бловский КВ., Татарченко А.Е. Основы теории управления войсками. Военно-теоретический труд. М.: ВИ, 1984.
4 Авторский коллектив под рук. В.А. Игнатова Проблемные вопросы теории управления войсками. Военно-теоретический труд. М.: ВИ, 1996.
