CC BY
131
СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ К ОБУЧЕНИЮ ПРАКТИЧЕСКИХ СОТРУДНИКОВ И РАБОТНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ДОПУЩЕННЫХ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ
MODERN APPROACHES TO EDUCATION OF POLICE OFFICERS
AND POLICE STAFF OF AGENCIES OF THE SYSTEM OF INTERNAL AFFAIRS HAVING ADMISSION TO THE CLASSIFIED
INFORMATION
УДК 378.147
Н.В. ЕРОШЕНКОВ,
кандидат педагогических наук (Белгородский юридический институт МВД России имени И.Д. Путилина) [email protected]
N.V. EROSHENKOV,
candidate of pedagogical sciences (Putilin Belgorod Law Institute of Ministry of the Interior of Russia)
Аннотация: статья раскрывает актуальные вопросы профессиональной подготовки практических сотрудников и работников ОВД, допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну. Рассматриваются современные подходы и применяемые при этом формы и методы обучения указанных сотрудников и работников, позволяющие приобрести за короткий период времени необходимые знания и умения в обеспечении сохранности сведений, составляющих государственную и служебную тайну, в своей профессиональной деятельности.
Ключевые слова: сотрудники и работники ОВД, служебная подготовка, метод обучения, форма обучения, государственная тайна, служебная тайна, режимные подразделения, режим секретности.
Abstract: the article reveals the urgent issues of the practical training of employees and workers of the internal affairs bodies, committed to information constituting a state secret. We consider the current approach and applied at the same time the forms and methods of training these employees and workers, enable to acquire in a short period of time necessary knowledge and skills to ensure the safety of information constituting state or official secret in their professional activities.
Keywords: officers and employees of the internal affairs bodies, service training, teaching method, the form of training, a state secret, official secret regime subdivisions secrecy._
Специфика работы органов внутренних дел (далее - ОВД) направлена на поддержание общественной безопасности, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений и предопределяет необходимость надежной защиты государственных и ведомственных секретов, образующихся при осуществлении этой деятельности. Защита сведений, составляющих государственную тайну в ОВД, обеспечивается неукоснительным соблюдением их сотрудниками требований законодательных и ведомственных нормативно-правовых актов МВД России, регламентирующих порядок выполнения определенных видов работ, обеспечивающих сохранность сведений, составляющих государственную и служебную тайну, а также конспиративность проводимых ОВД мероприятий по выполнению стоящих перед ними задач.
Учитывая возросшие требования к обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную тайну, проблема повышения профессиональной бдительности, надежной защиты государственных и служебных секретов в процессе деятельности ОВД становится особенно актуальной.
Одним из основных путей решения этой проблемы является проведение дополнительных занятий по обучению сотрудников и работников ОВД, имеющих допуск к сведениям, составляющим государственную тайну. От уровня их профессиональной подготовки и компетентности во многом зависит качество и порядок организации работы по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную и служебную тайну в подразделениях ОВД.
В соответствии с установленными требованиями в подразделениях ОВД проводятся занятия по изучению нормативной правовой базы по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную и служебную тайну, со всеми категориями сотрудников, допущенных к государственной тайне [1]. В основном организация данной работы возлагается на руководителей режимных подразделений, а ответственность за организацию этой работы - на руководителей ОВД. Поэтому большое внимание уделяется обучению именно этой категории сотрудников.
В силу естественной ротации кадров возникает постоянная потребность в обновлении теоретических и практических знаний руководителей ОВД и их структурных подразделений в области обеспечения сохранности сведений, составляющих государственную и служебную тайну. Немаловажную роль играет и подготовка непосредственных исполнителей, осуществляющих свою служебную деятельность, связанную с работой и документами, содержащими сведения, составляющие государственную и служебную тайну. Что касается последней категории сотрудников, необходимо признать, что зачастую в режимных подразделениях территориальных ОВД и их структурных подразделениях, где осуществляется регистрация, учет и хранение документов, отправка и прием почты, в том числе и закрытой, эту работу выполняет, как правило, один аттестованный сотрудник. Для организации с ним занятий в системе служебной подготовки он включается в состав других учебных групп, где зачастую не учитывается специфика направления его служебной деятельности, и единственной доступной формой обучения данной категории становится самоподготовка, эффективность которой в данном случае вызывает сомнение.
К сожалению, по-прежнему существует проблема, связанная с организацией и обучением работников режимных подразделений. Так, в связи с проводимой реорганизацией и сокращением штатной численности подразделений ОВД половину личного состава режимных подразделений УМВД России по Белгородской области составляют именно вольнонаемные работники. Возникает прямая необходимость в обучении и поддержании требуемого уровня их профессиональной подготовки.
До настоящего времени нормативная правовая база по организации и проведению учебных занятий с такой категорией, как «вольнонаемные работники» отсутствует. В целях решения данной проблемы практика ОВД пошла по пути привлечения вольнонаемных работников к занятиям в системе служебной подготовки вместе с аттестованными сотрудниками, что также не решает про-
блему получения необходимых знаний и умений в обеспечении сохранности сведений, составляющих государственную и служебную тайну в ОВД.
Выходом из сложившейся ситуации и лучшим методическим решением для обучения указанных категорий сотрудников и работников является проведение учебных сборов. Это позволяет указанным сотрудникам и работникам приобрести в течение короткого периода времени необходимые знания и умения по выполнению определенных видов работ, обеспечивающих сохранность сведений, составляющих государственную и служебную тайну в своей профессиональной деятельности, что, в свою очередь, обосновывает актуальность использования данной формы обучения.
Для разрешения данной проблемы УМВД России по Белгородской области были запланированы учебные сборы сотрудников органов внутренних дел, отвечающих за сохранность сведений, составляющих государственную тайну в ОВД, которые были успешно проведены совместно с Бел ЮИ МВД России имени И.Д. Пу-тилина в сентябре 2015 года. В учебных сборах приняли участие сотрудники органов МВД России по Белгородской области, включенные в состав экспертной комиссии по режиму секретности (председатели комиссий по режиму секретности в ОВД, их заместители, а также сотрудники и работники, являющиеся членами этих комиссий).
Всего в сборах приняли участие 163 сотрудника и работника, допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну: руководители подразделений УМВД России по Белгородской области и г. Белгороду; руководители подразделений полиции территориальных ОВД, имеющие допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, а также сотрудники, в чьи функциональные обязанности вменено соблюдение режима секретности и ведение секретного делопроизводства в своих подразделениях; руководители режимных подразделений ОВД, их сотрудники и работники.
Для проведения данных сборов руководством ОДиР УМВД России по Белгородской области и Бел ЮИ МВД России имени И.Д. Путилина совместно была разработана программа прохождения учебных сборов, которая предусматривала изучение вновь принятых нормативных правовых актов МВД России по организации и обеспечению режима секретности в ОВД, а также учитывала пожелания сотрудников и работников ОВД в потребности изучения специфики отдельных направлений этой деятельности.
Занятия проводились на базе Бел ЮИ МВД России имени И.Д. Путилина в учебных группах по 15-20 человек. Основными формами обучения на таких сборах являлись лекции и проведение круглых столов, на которых обсуждались основ-
ные проблемные вопросы обеспечения режима секретности в ОВД. При этом использовались следующие методы обучения: беседа, дискуссия, иллюстрация, показ, разбор конкретных ситуаций. Проводились инструктивно-методические занятия, на которых осуществлялся разбор, коррекция и отработка алгоритмов действий сотрудников ОВД при работе со сведениями, составляющими государственную тайну.
Для проведения учебных занятий сотрудниками профилирующей кафедры Бел ЮИ МВД России имени И.Д. Путилина были подготовлены лекции и разработаны необходимые методические материалы по нормативному правовому регулированию обеспечения режима секретности в ОВД; организационной роли руководителей ОВД и режимных подразделений в обеспечении режима секретности и конспирации в ОВД; порядку допуска должностных лиц к государственной тайне; ведению секретного делопроизводства; организации и проведению ежеквартальных и годовых сверок наличия сведений, составляющих государственную тайну, и документов с пометкой для служебного пользования; порядку подготовки и направления в ДДО МВД России ежегодных сведений по вопросам документационного обеспечения, организации рассмотрения обращений граждан и защиты государственной тайны; состоянию и перспективам информационно-технического обеспечения подразделений ОВД с учетом осуществления ими функций документационного обеспечения и защиты государственной тайны.
Занятия проводились сотрудниками кафедры оперативно-разыскной деятельности, а также руководящим звеном ОДиР и отделом информационно-технического обеспечения учебного процесса Бел ЮИ МВД России имени И.Д. Путилина.
Положительным моментом таких сборов явился индивидуально-личностный подход к каждому сотруднику (работнику) ОВД. Все обучаемые прошли входное тестирование, по результатам которого были определены пробелы в теоретических знаниях и в практическом применении требований нормативных правовых актов, регламентирующих обеспечение режима секретности в органах внутренних дел. Это позволило скорректировать процесс обучения прибывшей категории сотрудников и работников в области обеспечения режима секретности в ОВД. По окончании учебного процесса слушатели успешно сдали зачет.
Не менее важной формой обучения для сотрудников и работников органов внутренних дел УМВД России по Белгородской области, допущенных к работам и документам, содержащим сведения, составляющие государственную и служебную тайну в ОВД, является проведение методических занятий профессорско-преподавательским соста-
вом Бел ЮИ МВД России имени И.Д. Путилина по вопросам обеспечения режима секретности в ОВД. Для этого каждый год составляется совместный план проведения занятий в рамках служебной подготовки, согласно которому сотрудники института осуществляют выезд в территориальные органы для проведения занятий по служебной подготовке. На эти занятия в обязательном порядке привлекаются все сотрудники и работники, имеющие допуск к сведениям, составляющим государственную тайну.
На данных занятиях практикуется лекцион-но-дискуссионный метод обучения, а также хорошо зарекомендовавший себя метод проведения лекции в форме «пресс-конференции», когда присутствующие задают вопросы, на которые они хотели бы получить ответы в рамках изучаемой темы. В ходе беседы с сотрудниками выясняются пробелы в теоретических знаниях, основные проблемные вопросы, касающиеся соблюдения режима секретности. После чего даются методические рекомендации, разбираются конкретные проблемные ситуации, а в конце занятия с целью выяснения остаточных знаний проводится тестирование.
В заключение хотелось бы предложить еще одну организационную форму обучения - это проведение рабочих семинаров-совещаний. Данная форма обучения должна носить не эпизодический характер проведения, а систематический, не реже одного раза в год.
В проведении семинаров-совещаний по вопросам защиты государственной тайны и обеспечения режима секретности в ОВД, как правило, принимают участие все заинтересованные в этом сотрудники и работники правоохранительных органов. В обязательном порядке присутствуют руководители территориальных ОВД и их режимных подразделений, а также руководители и сотрудники подразделений этих органов, осуществляющие работу со сведениями, составляющими государственную тайну. В таких совещаниях принимают участие сотрудники прокуратуры и УФСБ, курирующие вопросы соблюдения режима секретности в подразделениях ОВД. Проведение семинаров-совещаний осуществляется в условиях проведения мероприятий по предотвращению утечки (в том числе по техническим каналам) сведений, составляющих государственную тайну.
Выступления участников планируются и подготавливаются заранее, благодаря чему обсуждение проблемных вопросов получается более полным и основательным. Как правило, на таких семинарах-совещаниях выступают руководители и наиболее подготовленные сотрудники, имеющие большой стаж и опыт работы со
сведениями, составляющими государственную тайну, хорошо знающие рабочие проблемы и пути их решения [2, с. 151].
Таким образом, все категории сотрудников и работников, имеющих допуск к работе со сведениями, составляющими государственную тайну,
систематически получают необходимые теоретические знания и практические умения, что, в свою очередь, позволяет повысить качественный уровень организации и документационного обеспечения защиты государственной тайны, соблюдения режима секретности и конспирации.
Литература
1. Приказ МВД России от 31.03.2015 № 385 «Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации».
2. Осипов А.Н. Формы и методы обучения сотрудников режимных подразделений и лиц, допущенных к государственной тайне по вопросам обеспечения защиты государственной тайны в системе органов внутренних дел / Материалы Всероссийского совещания-семинара руководителей подразделений делопроизводства и режима органов внутренних дел Российской Федерации 27-28 октября 2010 года / под общ. ред. В.А. Майданова. - М.: АД МВД России. С.146-151.
= References =
1. Order of the Ministry of Internal Affairs of Russia on March 31, 2015 № 385 «On approval of the organization of training for the posts in the internal affairs bodies of the Russian Federation».
2. OsipovA.N. Forms and methods of training employees regime units and persons admitted to the state secret on the protection of state secrets in the system of internal affairs bodies / Materials All-Russian meeting of the department heads, workshop proceedings and mode of internal affairs agencies of the Russian Federation on October 27-28, 2010 / under total. ed. V.A. Maidanova. - M.: BP Russian Interior Ministry. P. 146-151.
(статья сдана в редакцию 27.09.2016)
