CC BY
128
СОВРЕМЕННЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ТАМОЖНЕ (ЭД-1)
© Кед А.П.*, Личева Л.Л.*
Финансово-экономический институт Тюменского государственного университета, г. Тюмень
В условиях постоянного роста объема внешней торговли и возрастающей нагрузки на таможенные органы применение современных информационных технологий при декларировании товаров приобретает огромное значение. В статье показаны преимущества использования электронного декларирования в таможне и применение на первоначальном этапе электронного таможенного декларирования технологической схемы ЭД-1.
Ключевые слова электронное декларирование товаров, таможенная декларация, электронное декларирование (ЭД), электронный документ, электронно-цифровая подпись, технология ЭД-1.
В связи с возрастающими объемами международного товарооборота появилась необходимость в ускорении большинства процедур таможенного оформления. В настоящее время в таможенное оформление активно и успешно внедряется технология электронного декларирования (ЭД).
Электронное декларирование товаров - это декларирование товаров в таможне посредством представления таможенной декларации в электронном виде по электронным каналам связи.
На сегодняшний день в России электронное декларирование является основным средством предоставления сведений таможенным органам для таможенного оформления товаров и транспортных средств, а уже с 1 января 2014 г., в соответствии с законодательством, Федеральная таможенная служба вводит в России повсеместное электронное декларирование товаров [7, ст. 322].
Идея электронного декларирования возникла относительно недавно. Электронная форма декларирования стала активно развиваться в США, а затем в Японии в начале 80-х годов XX в. В настоящее время все Европейские страны также имеют собственные системы ЭД, однако их взаимосвязь, обеспечивающая прозрачность обмена данными и упрощение таможенных и торговых операций, реализована пока не до конца.
Опыт государств, внедривших электронное декларирование, выявил следующие преимущества электронного декларирования:
* Доцент кафедры Математических методов, информационных технологий и систем управления в экономике.
* Заведующий сектором электронного каталога библиотеки Финансово-экономического института.
- сокращение времени оформления товаров благодаря упрощению таможенных формальностей;
- более тесное сотрудничество и согласование действий с иными государственными органами;
- единообразное применение таможенного законодательства;
- повышение прозрачности и предсказуемости таможенного оформления;
- снижение вероятности несоответствующих действий должностных лиц;
- повышение качества управленческой информации;
- эффективное использование человеческих и технических ресурсов;
- получение достоверной информации для оценки риска и аудита после таможенного оформления [1].
Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному декларированию. В соответствии с законодательством Таможенного союза (ТС) таможенное декларирование представляет собой заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров [6].
Согласно Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) таможенное декларирование может производиться в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации [6, п. 3 ст. 179], то есть таможенная декларация может быть представлена в виде электронного документа [6, п. 3 ст. 180]. Таможенная декларация - это документ, составленный по установленной форме, содержащий необходимые сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения.
Первоначально определение электронного документа, как документа, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме, было дано в Федеральном законе от 10.01.2002 г. №1-ФЗ «Об электронно-цифровой подписи».
Более подробное определение электронного документа было дано в Федеральном законе от 27.07.2010 № 227-ФЗ, который ввел пункт 11.1 в Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»: «... 11.1) электронный документ - документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям, или обработки в информационных системах; ...».
Одним из основных реквизитов электронного документа является электронно-цифровая подпись (ЭЦП), предназначенная для его утверждения и защиты от подделки.
Процесс электронного декларирования товаров в общем случае можно представить следующим образом:
- декларант, имея доступ к узлу обработки информации, заполняет таможенную декларацию, снабжает её электронно-цифровой подписью, вводит другие необходимые сведения (декларация таможенной стоимости, опись документов) и направляет эту информацию в виде авторизованного сообщения в адрес регионального таможенного органа;
- таможенный инспектор, получив от участника внешнеэкономической деятельности электронную декларацию, проверяет заявленные сведения (подлинность ЭЦП, проводит форматно-логический контроль соответствия электронной декларации структуре представляемых данных). Инспектор может: выслать отказ в принятии декларации (в сообщении будет указано обоснование данного отказа) или при обнаружении ошибок, инспектор отправляет декларанту протокол с перечнем ошибок. Декларант, после исправления ошибок, должен повторно передать декларацию;
- инспектор присваивает декларации регистрационный номер и направляет сообщение декларанту, содержащее регистрационный номер декларации;
- инспектор по результатам проверки электронной декларации принимает решение о формах таможенного контроля товаров, а также о необходимости предоставления электронных документов, указанных в описи документов. В случае необходимости проведения досмотра, таможня присылает Уведомление о досмотре, после проведения досмотра декларанту высылается Акт досмотра;
- по окончании проверки декларация, подписанная ЭЦП инспектора, высылается в архив таможни и автоматически формируется уведомление «Выпуск разрешен».
На этом процедура электронного декларирования завершается, и груз выпускается в свободное обращение.
Порядок представления и использования таможенной декларации в виде электронного документа определяется решением Комиссии таможенного союза [5].
На первоначальном этапе развития электронного декларирования в России была разработана технологическая схема оформления ЭД-1.
Технология ЭД-1 - электронное декларирование с подключением к ведомственной локально-вычислительной сети таможни.
Электронное декларирование осуществлялось по выделенному каналу связи, когда каждый декларант (как правило, это крупное предприятие) и таможня должны были проложить между собой волоконно-оптический кабель. Участники ВЭД должны были иметь определенные программные и аппаратные средства, т.к. взаимодействие программных средств декларанта и программных средств таможенного органа основано на обмене информацией ис-
ключительно в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи передаваемых документов и сведений.
Декларант, имея доступ к узлу обработки информации, заполняет таможенную декларацию, снабжает её электронно-цифровой подписью, вводит другие необходимые сведения и направляет всю эту информацию в виде авторизованного сообщения в адрес регионального таможенного органа. Получив от участника внешнеэкономической деятельности электронную декларацию, таможенный инспектор проверяет заявленные сведения и принимает решение о выпуске товара в свободное обращение.
Такой вид декларирования был впервые опробован в 2002 г. Первая электронная декларация в истории Российской таможенной службы экспериментально была выпущена 25 ноября 2002 г. в Москве на Каширском таможенном посту Московской западной таможни (Центральное таможенное управление). Электронным способом была задекларирована партия товара -упаковочный материал для пищевых продуктов шведской компании «Тетра Пак» и весть процесс оформления занял 20 минут [3].
26 июля 2004 г. вступил в силу Приказ ГТК России № 395 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме». В Инструкции учтен весь опыт, приобретенный таможенниками в ходе эксперимента, который проводился на протяжении двух лет на таможенном посту «Каширский» Московской южной таможни по таможенному оформлению и таможенному контролю товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации при декларировании в электронной форме. Основной задачей эксперимента была отработка безбумажной технологии таможенных операций с применением электронной цифровой подписи и достижение кардинального сокращения времени прохождения таможенных процедур.
В июле 2004 г. начала действовать комплексная автоматизированная система электронного декларирования на Чертановском таможенном посту Московской западной таможни (Центральное таможенное управление).
24 сентября 2004 г. таможенный пост Есиповский Зеленоградской таможни (ЦТУ) перешел на систему электронного декларирования [2]. На таможенном посту Есиповский была выпущена первая электронная грузовая таможенная декларация на товары компании ИКЕА. Единственным декларантом таможенного поста Есиповский в то время являлся торговый дом «ИКЕА», а сам таможенный пост был расположен на территории дистрибьюторского центра компании.
12 октября 2004 г. на Московском железнодорожном таможенном посту Московской северной таможни, на станции Москва-Товарная Октябрьской железной дороги, состоялась презентация технологии электронного декларирования [4]. До тех пор электронное декларирование, успешно развиваемое в Московском регионе ЦТУ, применялось только по отношению к гру-
зам, перемещаемым автомобильным транспортом. Для грузов, перевозимых железнодорожным транспортом, новые формы декларирования с использованием информационных технологий имели особую актуальность. Безбумажная технология позволила одновременно обрабатывать большое количество документов, что ведёт к заметному сокращению простоя подвижного состава. Это связано с тем, что часто в рамках одной декларации в оформлении могут находиться несколько десятков вагонов.
23 июня 2005 г. Центральная энергетическая таможня (ЦЭТ) начала применять технологию электронного декларирования нефти. Электронное оформление производилось в отношении нефти, поставляемой на экспорт трубопроводным транспортом, а также нефти, перемещаемой по таможенной территории Российской Федерации в режиме международного транзита по трубопроводной системе «Каспийский трубопроводный консорциум - Россия» с перевалкой на морской транспорт. В эксперименте принимали участие НК «Лукойл» (оформление экспорта нефти) и таможенный брокер ООО «Даэрс-Финанс» (оформление транзита нефти). Технология электронного декларирования позволила сократить время таможенного оформления декларации до 50 минут. Ранее эта процедура занимала до 1 суток.
Затем в течение нескольких лет технология электронного декларирования ЭД-1 распространялась по территории Российской Федерации. В Тюменской области передовиком использования электронной формы декларирования является Тобольский таможенный пост. В Тюменской таможне первая декларация в электронной форме была принята 10 мая 2007 г. Тюменским таможенным постом.
Но, несмотря на использование электронного декларирования товаров по технологии ЭД-1, она не была по-настоящему востребована, т.к. практика использования электронной формы декларирования ЭД-1 показала, что имеется ряд ограничений, связанных в первую очередь со сложной схемой подключения участников внешнеэкономической деятельности и в силу своей дороговизны (доступность только для крупных участников ВЭД).
С выходом Приказа ФТС России № 52 от 24.01.2008 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей Интернет», появилась возможность работы по новой, наиболее удобной и эффективной схеме электронного декларирования ЭД-2.
Первая электронная декларация по технологии ЭД-2 (посредством сети Интернет) была выпущена 9 сентября 2008 г. на Каширском таможенном посту. Глобальное же внедрение новой технологии в системе ФТС России началось в сентябре 2009 г.
Первая декларация с использованием сети Интернет на Тюменском таможенном посту была подана 29 апреля 2010 г.
Список литературы:
1. http://www.brokert.ru/material/elektronnoe-tamozhennoe-deklarirovanie-tovarov.
2. Еще один таможенный пост переходит на электронное декларирование [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.customs.ru/index. php?option=com_content&view=article&id=4454
3. На таможне внедрена система электронного декларирования [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.customs.ru/index.php?option= com_content&view=article&id=4897.
4. Электронное декларирование приходит на железную дорогу [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.customs.ru/index.php?option= com_content&view=article&id=4440.
5. Решение Комиссии Таможенного союза от 08.12.2010 № 494 «Об Инструкции о порядке предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа».
6. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) (ред. от 16.04.2010).
7. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-Ф3 (ред. от 05.04.2013) «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
СОВЕТНИК ДЛЯ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ТОРГОВЛИ НА РЫНКЕ ФОРЕКС
© Чугунов С.А.*
Юго-Западный государственный университет, г. Курск
Советник Flora - программа, разработанная с целью автоматизации принятия торговых решений при работе на рынке Форекс и проверки флэтовой торговой системы ADX-Stochastic-MA. Область применения: торговля валютными парами EURUSD, GBPCHF и другими рынка Форекс на часовом тайм-фрейме. При этом может управлять торговым терминалом в режиме реального времени, а также возможно тестирование на исторических данных с использованием архива котировок.
Ключевые слова советник, робот-эксперт, торговая система.
Советник Flora - робот-эксперт, разработанный с целью автоматизации принятия торговых решений при работе на рынке Форекс и проверки флэтовой торговой системы ADX-Stochastic-MA предложенной автором. Торговая система основана на возможности с помощью индикатора ADX опреде-
* Доцент кафедры Технологии продуктов питания, кандидат химических наук, доцент.
