CC BY
200УДК 332.05
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ САНАТОРНО-КУРОРТНОГО ТУРИЗМА: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ
А.В. Курнявкин
В статье обоснован подход к региональному санаторно-курортному комплексу как к сложному многокомпонентному образованию, функционирование которого осуществляется посредством использования различных видов ресурсов: природно-климатических, кадровых, технологических и др. К профильным организациям, участвующим в оказании санаторно-курортных услуг, относятся санатории, пансионаты, дома отдыха, а также организации, оказывающие сопутствующие: экскурсионные, анимационные услуги, а также услуги питания, размещения и т.д. Отмечено, что отечественная санаторно-курортная отрасль в современных условиях рассматривается как значимый сектор социальной сферы. Санаторно-курортные организации функционируют практически во всех регионах страны, часть из которых исторически не принадлежала к регионам с туристской специализацией. Новосибирская область, являясь одним из крупнейших регионов Российской Федерации, также располагает определенным потенциалом для развития санаторно-курортного туризма и предоставления лечебно-оздоровительных услуг как местным жителям, так и потребителям из других регионов и стран.
Ключевые слова: санаторно-курортный туризм; лечебно-оздоровительные услуги; курортный комплекс; материально-техническая база; ресурсный потенциал.
A.V. Kurnyavkin. THE CURRENT STATE, PROBLEMS, PROSPECTS FOR THE DEVELOPMENT OF SANATORIUM-RESORT TOURISM: REGIONAL ASPECT
The article substantiates the approach to the regional sanatorium-resort complex as a complex multicomponent formation, the functioning of which is carried out through the use of various types of resources: natural and climatic, personnel, technological, etc. Specialized organizations involved in the provision of sanatorium-resort services include sanatoriums, boarding houses, rest homes, as well as organizations providing related services: sightseeing, animation, catering, accommodation, etc. It is noted that the domestic sanatorium and resort industry in modern conditions is considered as a significant sector of the social sphere. Sanatorium-resort organizations operate in almost all regions of the country, some of which historically did not belong to regions with tourist specialization. The Novosibirsk Region, being one of the largest regions of the Russian Federation, also has a certain potential for the development of sanatorium tourism and the provision of health and wellness services to both local residents and consumers from other regions and countries.
Keywords: sanatorium and resort tourism; health and wellness services; resort complex; material and technical base; resource potential.
Современный санаторно-курортный комплекс - это многоотраслевая система, которая объединяет социальную, финансовую, лечебную и другие виды деятельности в области разработки, продвижения, реализации и потребления санаторно-курортного продукта [3].
В нашей стране характерной черной санаторно-курортной деятельности является интеграция двух составляющих: гостеприимства и предоставления лечебно-оздоровительных услуг.
Цель статьи - дать характеристику современного состояния сферы санаторно-курортного туризма Новосибирской области на основе официальных данных; обозначить проблемы и задачи, стоящие перед региональным
санаторно-курортным комплексом в современных условиях; сформулировать рекомендации по их решению.
Для достижения задач, вытекающих из указанной цели, использованы следующие методы: анализ, сравнительная оценка, наблюдение и описание.
Необходимо отметить, что санаторно-курортный комплекс в привычном его понимании имеет ярко выраженную социально-экономическую направленность. Его основными чертами являются самоокупаемость, стремление к максимальной прибыли, нацеленность на удовлетворение потребностей и запросов потребителей.
54
Вестник Российского УНИВЕРСИТЕТА КООПЕРАЦИИ. 2021. № 4(46)
Сфера санаторно-курортных услуг представляет собой многокомпонентное пространство, состоящее из природно-климатического потенциала региона; курортных комплексов; медицинских организаций; квалифицированных кадров; фармацевтических компаний; транспортных, экскурсионных, анимационных и других дополнительных и обеспечивающих элементов [4].
Принято считать, что санаторно-курортная услуга - это компонент рекреационного продукта, который реализуется для потребителя и производится специальными предприятиями с целью удовлетворения рекреационных потребностей клиента в лечении, оздоровлении, питании, досуге [6].
На наш взгляд, к отличительным чертам санаторно-курортного продукта можно отнести следующие составляющие:
- потребительная стоимость, которая включает в себя природную основу (особенность ландшафта, флоры и фауны);
- потребительная стоимость работ, которые не имеют товарной формы, а продемонстрированы культурно-историческими и иными объектами;
- потребительная стоимость на услуги, доступные для потребления местных жителей, туристов и не требующие расходов на ремонтные работы (леса, парки);
- потребительная стоимость на платные услуги исключительно рекреационного характера.
К профильным организациям, оказывающим лечебно-оздоровительные и сопутствующие услуги, относятся:
- санаторно-курортные учреждения (санатории, санатории-профилактории и т.п.);
- пансионаты, дома отдыха;
- гостиницы и иные средства размещения;
- организация питания;
- анимационно-экскурсионные компании;
- туристские фирмы.
Санаторно-курортный комплекс региона можно рассматривать как межотраслевое объединение организаций, расположенных на определенной территории, использующих в своей деятельности местные природно-оздоро-вительные ресурсы и специализирующихся на оказании рекреационных лечебно-оздоровительных услуг местным жителям и иногородним потребителям [6].
Таким образом, современный санаторно-курортный комплекс включает в себя организацию различных сфер деятельности, которые расположены на конкретной территории и предназначены для размещения и обслуживания туристов.
Исторически санаторно-курортное дело относится к наиболее древним видам туризма, так как с давних времен люди использовали минеральные воды и лечебные грязи в целях оздоровления.
Начало развития курортного дела в России было положено в XVIII в., во времена правления Петра I.
Во время присоединения к России Кавказа, Крыма и Средней Азии, располагающих многовидовыми целебными ресурсами, курортное дело стало развиваться все активнее.
До XX в. природные курортные факторы использовались экспериментально, так как научно обоснованных показаний и противопоказаний к лечению на курортах не существовало.
В начале XX в. в России функционировало уже более 30 региональных курортов, в состав которых входило около 60 санаториев (более 3 тыс. койко-мест) и несколько кумысолечебниц.
В период Первой мировой войны развитие курортов было приостановлено. В советский же период курортное дело было не только восстановлено, но и стремительно совершенствовалось и развивалось.
Великая Отечественная война нанесла существенный ущерб санаторно-курортному делу, так как большая часть курортных местностей находилась в зоне военных действий. Послевоенный период можно охарактеризовать положительными тенденциями в развитии отечественной курортной индустрии, в частности:
- стремительным увеличением санаторно-курортных комплексов и количеством койко-место в них;
- расширением географии курортных зон;
- созданием санаторной базы в Сибири и на Дальнем Востоке;
- активным формированием рекреационных зон;
- организацией специализированных научно-исследовательских институтов курортологии [2].
После застоя 1980-1990 гг. в конце 1990-х гг. наметилась положительная динамика в курортной практике: заполняемость выросла до 70 %. Курортный комплекс страны стал насчитывать около 4,5 тыс. санаторно-курортных организаций.
Сегодня отечественную санаторно-курортную отрасль по праву можно считать одной из значимых сфер экономики и социальной политики государства.
Для понимания и объективной оценки ситуации в санаторно-курортной отрасли целесообразно ознакомиться с данными, свиде-
тельствующими о положительной динамике объема платных санаторно-оздоровительных услуг в 2017-2019 гг., представленными в табл. 1.
Таблица 1
Объем платных санаторно-оздоровительных услуг (в 2017-2019 гг. в России, в тыс. руб.)
Наименование услуг Годы
2017 2018 2019
Санаторно-оздоровительные 120008 142400 170300
Услуги гостиниц и аналогичных средств размещения 231288 249500 260100
Всего 351296 391900 430400
Если говорить о географическом подходе, то следует отметить, что большинство санаторно-курортных организаций располагаются в Южном, Приволжском и Центральном федеральных округах, но при этом остальные регионы России также располагают определенными лечебными ресурсами.
Повышение доступности санаторно-курортного лечения, формирование современного санаторно-курортного комплекса является одной из приоритетных задач нашего государства, о чем свидетельствует Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.11.2018 № 2581-р «Об утверждении Стратегии развития санаторно-курортного комплекса Российской Федерации») [1].
Потребность в решении вопросов формирования санаторно-курортного комплекса на государственном уровне подтверждается достаточно высоким уровнем общей смертности
и заболеваемости работоспособного населения страны.
Помимо этого, в последнее время прослеживается тенденция к увеличению количества туристических путешествий с целью оздоровления и лечения после различных болезней. Так, после перенесенного СО"УГО-19 людям предлагают специальные реабилитационные программы для лечения и поддержки здоровья в случае потери обоняния, малой активности и т.п.
К отрицательным факторам, сдерживающим развитие санаторно-курортного туризма в нашей стране, можно отнести следующее:
- ряд санаторно-курортных учреждений не приспособлен для передвижения и размещения маломобильных граждан. Лишь в 10 % санаторно-курортных организаций созданы условия для данной категории;
- материально-техническая база большинства санаториев требует модернизации. Санаторно-курортные местности нуждаются в едином территориально-организационном подходе.
В качестве перспективных факторов развития санаторно-курортных организаций в РФ можно назвать внедрение инновационных медицинских технологий, создание специализированных санаторно-курортных центров по оказанию врачебной помощи, активизацию частных инвестиций в данный сектор экономики.
При этом для развития санаторно-курортного комплекса РФ считаем необходимым и целесообразным реализовать ряд системных мер:
- внедрить в практику современные методы санаторно-курортного лечения с использованием уникальных природных лечебных ресурсов;
- пересмотреть перечень медицинских показателей для санаторно-курортного лечения детей и взрослых;
- реализовать маркетинговые технологии мониторинга качества санаторно-курортных услуг;
- сформировать государственный реестр курортного фонда РФ, в том числе интерактивной карты курортов РФ;
- популяризовать санаторно-курортный туризм посредством организации конгрессов, тематических семинаров и т.д.
- разработать и внедрить государственные механизмы льготного кредитования и налогообложения.
Если говорить о развитии санаторно-курортного туризма в Новосибирской области, то следует отметить наличие разнообразных бальнеологических ресурсов: источников минеральных вод, минерализованных озер с лечебной рапой, целительных грязей, термальных источников и т.д.
8%
13%
4%
28%
16%
I Южный ФО Центральный ФО Сибирский ФО Северо-западный ФО
22%
Приволжский ФО I Дальневосточный ФО Уральский ФО
Структура санаторно-курортных организаций в РФ по Федеральным округам (2019 г.)
Таблица 2
Бальнеологические ресурсы, выявленные в муниципальных районах Новосибирской области
Наименование района Вид бальнеологических ресурсов
Баганский Сульфидная грязь
Барабинский Соляно-щелочные минеральные воды, термальные источники
Венгеровский Иодо-бромные, термальные воды
Доволенский Карбонатно-натриевые, йодо-бромные минеральные воды, сульфидная грязь
Здвинский Минеральные лечебно-столовые воды без специфических компонентов, термальные источники
Каргатский Соляно-щелочные минеральные воды
Колыванский Родоновые минеральные воды
Краснозерский Сульфидно-иловые грязи о. Карачи
Куйбышевский Соляно-щелочные минеральные воды, термальные источники
Кыштовский Термальные источники
Новосибирский Родоновые минеральные воды
Северный Иодо-бромные минеральные воды, термальные источники
Татарский Соляно-щелочные минеральные воды, термальные источники
Убинский Соляно-щелочные минеральные воды
Усть-Таркский Термальные источники
Перечень бальнеологических ресурсов, выявленных на территории Новосибирской области и используемых в деятельности санаторно-курортных организаций, приведен в табл. 2.
В ходе изучения естественных ресурсных возможностей Новосибирской области более перспективными местностями для санаторно-курортной деятельности являются Здвинский, Искитимский, Маслянинский, Новосибирский, Ордынский, Тогучинский, Чановский, Чистоо-зерный и Чулымский районы.
В последнее время все регионы Сибирского федерального округа активно предлагают внутренние санаторно-курортные продукты.
С 2014 г. прослеживается положительная динамика спроса на санаторно-курортные
Количество отдыхающих в санаторно-курортных
услуги в Алтайском крае, Новосибирской и Омской областях. При этом снижение спроса на данный вид туристских услуг наблюдается в Иркутской области и Забайкальском крае.
Проведенные исследования позволяют выделить основные проблемы в развитии санаторно-курортных организаций в регионах Сибирского федерального округа:
- устаревшая, низкотехнологичная материально-техническая база отдельных санаторно-курортных организаций;
- неудовлетворительный уровень медицинского и иного оснащения;
- низкий уровень сервиса;
- недостаток квалифицированных отраслевых кадров;
Таблица 3
организациях Сибирского федерального округа [5]
Регионы Годы
2014 2016 2018 2020
Количество человек за год
СФО 696482 742817 678264 701373
Республика Бурятия 30788 26214 30257 29050
Республика Тыва 1857 1972 2618 2810
Республика Хакасия 23563 21784 21630 20446
Алтайский край 163153 186093 161443 164166
Забайкальский край 17478 17271 15534 15837
Красноярский край 81413 71146 65751 64882
Иркутская область 59808 51783 54303 53587
Кемеровская область 102619 103597 86111 87 660
Новосибирская область 86158 76840 111497 137236
Омская область 103877 107100 105679 101150
Томская область 103877 20939 21457 22446
Республика Алтай 1558 1762 1984 2103
- неэффективное использование природных территорий и ландшафтов;
- низкий контроль за использованием природных и лечебных ресурсов [6].
Для решения указанных выше проблем требуется:
- разработка региональных нормативных документов, способствующих привлечению внебюджетных средств для развития материально-технической базы санаториев и иных предприятий лечебно-оздоровительного профиля;
- предоставление субсидий инвесторам, реализующим инвестиционные проекты в сфере услуг санаторно-курортного туризма и рекреации на территории регионов Сибирского федерального округа;
- системный мониторинг с целью построения рейтинга организаций, функционирующих в сфере санаторно-курортного туризма;
- разработка стратегических документов комплексного развития санаторно-курортной сферы как отдельных регионов, так и на уровне Сибирского федерального округа;
- модернизация регионального законодательства субъектов Сибирского федерального округа в области поддержки и развития санаторно-курортной сферы.
В целом регионы Сибирского федерального округа, в том числе Новосибирская область, обладающие разнообразным потенциалом для развития санаторно-курортного туризма, при условии решения институциональных, маркетинговых и иных проблем получат реальную возможность формировать и продвигать внутренний конкурентный санаторно-курортный продукт, отвечающий современным стандартам и удовлетворяющий возрастающие запросы потребителей.
Список литературы
1. Об утверждении Стратегии развития санаторно-курортного комплекса Российской Федерации: распоряжение Правительства РФ от 26.11.2018 № 2581-р. URL: http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_311873 (дата обращения: 22.11.2021).
2. Нюренбергер Л.Б., Петренко Н.Е. Инновации как фактор развития туристской индустрии // Двадцать шестые апрельские экономические чтения: материалы Всерос. науч.-практ. конф. (14 апреля 2020 г.). Омск: Финансовый ун-т при Правительстве Российской Федерации, Омский филиал, 2020. С.229-232.
3. Нюренбергер Л.Б., Петренко Н.Е., Щетинина Н.А. Оценка туристско-рекреационного потенциала региона (на примере Новосибирской
области) // Креативная экономика. 2021. Т. 15. № 8. С.3421-3435.
4. Основные направления развития экономики трансграничного региона (на примере Алтайского края) / И.Н. Сычева [и др.] // Вестник Орел-ГИЭТ. 2019. № 4(50). С. 118-125.
5. Региональные туристские дестинации: монография / Л.Б. Нюренбергер [и др.]. Курск: ЗАО «Университетская книга», 2020. 306 с.
6. Управление бизнес-процессами в сфере туристских услуг: предпосылки, принципы, особенности / Л.Б. Нюренбергер [и др.] // Инновации и инвестиции. 2020. № 4. С. 294-298.
7. Шнорр Ж.П. Стратегический инструментарий государственного регулирования развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации // Индустрия туризма и сервиса: состояние, проблемы, эффективность, инновации: сб. ст. по материалам VIII Междунар. науч.-практ. конф. (15 апреля 2021 г.). Н. Новгород: Нижегородский гос. пед. ун-т им. К. Минина, 2021. С. 34-37.
References
1. Ob utverzhdenii Strategii razvitiya sanatorno-kurortnogo kompleksa Rossijskoj Federatsii [On approval of the Development Strategy of the sanatorium and resort complex of the Russian Federation]: rasporyazhenie Pravitelstva RF ot 26.11.2018 № 2581-r. URL: http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_311873 (Accessed 22.11.2021).
2. Nyurenberger L.B., Petrenko N.E. Inno-vatsii kak faktor razvitiya turistskoj industrii [Innovations as a factor in the development of the tourism industry] // Dvadtsat shestye apreFskie ekonomicheskie chteniya: materialy Vseros. nauch.-prakt. konf. (14 aprelya 2020 g.). Omsk: Finansovyj un-t pri Pravitelstve Rossijskoj Federatsii, Omskij filial, 2020. S. 229-232.
3. Nyurenberger L.B., Petrenko N.E., Shche-tininaN.A. Otsenka turistsko-rekreatsionnogo poten-tsiala regiona (na primere Novosibirskoj oblasti) [Assessment of the tourist and recreational potential of the region (on the example of the Novosibirsk region)] // Kreativnaya ekonomika. 2021. T. 15. № 8.S.3421-3435.
4. Osnovnye napravleniya razvitiya ekonomiki transgranichnogo regiona (na primere Altajskogo kraya) [The main directions of the development of the economy of a cross-border region (on the example of the Altai territory)] / I.N. Sycheva [i dr.] // Vestnik OrelGIET. 2019. № 4(50). S. 118-125.
5. Regionalnye turistskie destinatsii [Regional tourist destinations]: monografiya / L.B. Nyurenberger [i dr.]. Kursk: ZAO «Universitetskaya kniga», 2020. 306 s.
6. Upravlenie biznes-protsessami v sfere tu-ristskikh uslug: predposylki, printsipy, osobennosti [Management of business processes in the field of tourist services: prerequisites, principles, features] / L.B. Nyurenberger [i dr.] // Innovatsii i investitsii. 2020. № 4. S. 294-298.
7. Shnorr Zh.P. Strategicheskij instrumental) gosudarstvennogo regulirovaniya razvitiya vnutren-
nego i v"ezdnogo turizma v Rossijskoj Federatsii [Strategic tools of state regulation of the development of domestic and inbound tourism in the Russian Federation] // Industriya turizma i servisa: sostoyanie, problemy, effektivnosf, innovatsii: sb. st. po materialam VIII Mezhdunar. nauch.-prakt. konf. (15 aprelya 2021 g.). N. Novgorod: Nizhegorodskij gos. ped. un-t im. K. Minina, 2021. S. 34-37.
КУРНЯВКИН Алексей Владимирович - аспирант. Новосибирский государственный университет экономики и управления. Россия. Новосибирск. E-mail: [email protected].
KURNYAVKIN, Alexey Vladimirovich - Postgraduate Student. Novosibirsk State University of Economics and Management. Russia. Novosibirsk. E-mail: [email protected].
