CC BY
140
Современное состояние и перспективы развития санаторно-курортного комплекса Республики Дагестан.
Аннотация: В статье рассмотрены вопросы организации санаторно-курортного лечения и оздоровления населения Республики Дагестан (РД); комплекс проблем, связанных с функционированием санаторно-курортных организаций в современных рыночных условиях, а также перспективы развития санаторно-курортного комплекса нашей республики.
Ключевые слова: курорт, санаторно-курортные организации, санаторно-курортный комплекс, санаторно-курортное лечение, оздоровительный отдых, курортные факторы, бальнеологический курорт, климатотерапия, минеральные ванны, лечебные грязи.
Mameeva DM CURRENT STATUS AND PROSPECTS SANATORIUM COMPLEX REPUBLIC DAGESTAN Abstract: In the article considered the questions of the organization of sanatorium treatment and recovery of population of the Republic of Dagestan; the comlex of problems related to the functioning of sanatorium-resort organization in modern market conditions, and the prospects of a sanatorium-resort complex of our republic
Key words: resort, sanatorium-resort organization, sanatorium-resort complex, sanatorium treatment, respites, resort factors, balneological resort, climatotherapy, mineral baths, curative mud.
В условиях реформирования здравоохранения, повышения требований к реабилитации инвалидов, совершенствованию восстановительного лечения и профилактике обострений хронических заболеваний, что обусловлено ухудшением общей медико-демографической ситуации в стране и состояния здоровья различных контингентов населения, одной из проблем отечественного здравоохранения является поиск путей для профилактики заболеваний и использования в этих целях санаторно-курортных учреждений регионального уровня.
Для успешного решения проблем, связанных с использованием и повышением эффективности функционирования курортов регионального значения в условиях нестабильности социально-экономической ситуации в обществе, необходим анализ деятельности санаторно-курортных учреждений регионального значения, их ресурсного обеспечения и возможностей по совершенствованию лечебно-оздоровительных мероприятий и увеличению мощностей в современных условиях [1].
Санаторно-курортный комплекс РД является одной из важнейших составляющих курортологии Северного Кавказа, а изучение рекреационного потенциала региона и его использования для развития санаторно-курортной рекреации - процесс весьма актуальный на сегодняшний день. Таким образом, актуальность данной проблемы побудила нас обратиться к исследованию санаторно-курортного комплекса нашего региона.
Санаторно-курортное лечение и оздоровление населения является одним из важных аспектов социальной политики Правительства РД. В соответствии с законом РД «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах РД» от 27.01.2011 г. природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и курорты, расположенные на территории РД, предназначены для лечения и отдыха населения и относятся соответственно к особо охраняемым природным объектам и территориям, имеющим свои особенности в использовании и защите. Кроме того, поддержка развития курортов республиканского значения является расходным обязательством РД [3].
Основной целью совершенствования санаторно-курортной сферы является создание современного высокоэффективного курортного комплекса, обеспечивающего удовлетворение потребности граждан в оздоровлении и санаторно-курортном лечении. Приоритетными направлениями в организации санаторно-курортной помощи являются обеспечение санаторно-курортным лечением больных детей, инвалидов и граждан, пострадавших от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, аварий и военных конфликтов, а также больных трудоспособного возраста с основными инва-лидизирующими заболеваниями [4].
Природно-климатические особенности республики исторически обусловили его специализацию как санаторно-курортного региона. Деятельность санаторно-курортного комплекса направлена
Мамеева Динара Мамеевна
Ст. лаборант ДГУ [email protected]
на удовлетворение потребностей в санаторно-курортном лечении, реабилитации, оздоровлении населения республики, ближнего и дальнего зарубежья, а так же на создание конкурентоспособного санаторно-курортного продукта, на основе эффективного и рационального использования ресурсного потенциала (климат, минеральные и термальные воды, лечебные грязи озер).
Республика располагает необходимыми условиями для того, чтобы стать мощным центром санаторно-курортного лечения. Благоприятное сочетание климатических и физико-географических условий, разнообразие рекреационных ресурсов, привлекательность побережья способствовали развитию здесь курортно-рекреационного хозяйства различных направлений.
Курорты республики по лечебному потенциалу нисколько не уступают зарубежным, напротив -отечественные методики оздоровления и реабилитации не имеют аналогов в мире. Наша республика лучше любого другого региона подходит для формирования компактного замкнутого цикла восстановления здоровья человека, начиная от сложных диагностических и лечебных мероприятий, которые должны проводиться в специализированных лечебных учреждениях, и заканчивая восстановлением физического и психического здоровья на различных уровнях реабилитации, проводимых в профильных санаторно-курортных учреждениях.
В советские времена в республике, были построены известные на всю страну объекты размещения: пансионат «Наука», санаторий «Каспий», «Каякент», «Тагли», «Дагестан»; турбазы «Рубас», «Дербент», «Чайка», «Прибой» и т.д. Общее количество койко-мест в объектах по республике в 1991 г. составляло 70300.
В настоящее время в реестр «лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения, включая санаторно-курортные организации» в РД внесено 23 санаторно-курортных учреждения, общее количество койко-мест - 2261.
На сегодняшний день на территории РД имеются многочисленные санатории, базы отдыха, позволяющие совместить спокойный и гармоничный отдых на лоне живописной природы с эффективным лечением различных заболеваний взрослых и детей. Остановимся кратко на наиболее крупных из них:
1. В 40 километрах от столицы, на самом берегу Каспийского моря, в живописной местности расположен один из самых крупных дагестанских курортов - Санаторий «Каспий». Крупным его можно считать как по площади - 22 гектара, так и по известности. Он является одним из самых излюбленных мест отдыха приезжих отдыхающих - уникальное сочетание моря, леса и гор является главной достопримечательностью этого санатория. В районе «Каспия» есть термальные и минеральные воды, а находящиеся в 10-12 км от санатория богатые в количественном и ценные в бальнеологическом отношениях иловые сероводородные грязи озера Турали, создают условия реализации этих грязей в лечебных целях.
2. Одна из старейших здравниц республики - Курорт «Талги», является единственной бальнеологической лечебницей в мировой курортной практике, основой которой являются сульфидные высококонцентрированные воды с содержанием сероводорода. По содержанию сероводорода талгинский источник не имеет себе равных в Европе.
История возникновения санатория начинается с 1830 г.: после многочисленных изучений учеными России и мира, применения в лечении установлено, что сероводородные ванны этого источника излечивают очень многие заболевания сердечно-сосудистой, костно-мышечной и нервной систем, гинекологические и кожные болезни, нарушения обмена веществ и эндокринных желез, хронические интоксикации, лор и урологические болезни.
В 1933 г. государственный центральный институт курортологии установил, что Талгинский источник является лучшей в мире, по насыщенности активным сероводородом, термальной водой с температурой 37,5-38,5 °С.
3. Большой интерес как место для горного климатического курорта представляет собой Гуниб. Гуниб - горноклиматический курорт, расположенный в одном из красивейших уголков республики, почти в центре Нагорного Дагестана, к юго-западу от Буйнакска на высоте 1500 м над уровнем моря. Важнейшим лечебным фактором Гуниба является его горный климат с обилием солнца и ультрафиолетовой радиацией. Комплекс присущих Гунибской возвышенности климатических условий, богатейшая флора всех трех плато, в особенности субальпийского и альпийского верхнего, разнообразие мест для прогулок с обилием живописнейших горных ландшафтов, прекрасный санатор-
ный комплекс - все это благоприятные условия для отдыха и климатолечения. Возможность пользоваться всеми дарами природы круглый год ставит Гуниб в ряд лучших климатических курортов мира.
4. Бальнеологический курорт «Ахты» расположен на левом берегу реки Ахтычай, на высоте около тысячи метров над уровнем океана. Лечебными средствами являются минеральные воды из горячих соляно-щелочных источников типа ессентукских вод и серно-щелочных. Ахтынская земля богата различными минеральными водами. В двух километрах севернее Ахтынской крепости по левому берегу реки Самур находится горячий источник Камун-яд. Ахтынские источники содержат три вида минеральных вод: сероводородные, радоновые и йодо-бромные. Температура источника колеблется от 38-40°С до 65-68°С. Колебания температуры связаны с временем года.
В шести километрах от центра селения Ахты, вверх по течению Ахты-чая имеются горячие серные воды, которые с давних пор у местного населения пользуются исключительной популярностью: «Гьамамар», «Жени-яд», «Хкемар».
В одном километре от Ахтынского курорта, вниз по течению реки, на правом ее берегу имеются четыре выхода горячих щелочных вод, известных под названием «Жени» и «Купул-яд».
5. Санаторий «Леззет» является одним из ведущих санаториев РД для желающих отдохнуть у моря. Кроме того, ГБУ РД «Туристский бизнес-центр «Дагестан» заключил агентский договор с ООО «Санаторий «Леззет» по реализации турпутевок, услуги санатория предлагаются туристам, обращающимся в ТБЦ «Дагестан» за санаторно-курортным лечением и отдыхом.
6. Таким природным лечебным фактором, как торфяные грязи минерального озера Дип-сус и озера Тупсуз, может похвастаться Санаторий «Каякент», расположенный на берегу моря. В районе курорта имеются многочисленные выходы на поверхность минеральных вод от холодных до термальных различного химического состава, в том числе сульфидные, йодо-бромные, азотные и другие.
С целью проведения мониторинга, анализа прибрежной зоны южного Дагестана по обеспечению эффективного использования объектов санаторно-курортной и туристской деятельности в РД и формировании реестра санаторно-курортных и туристических объектов, расположенных на побережье Каспийского моря, Комитетом по туризму РД была создана рабочая группа. В ходе посещения рабочей группой объектов, выявлено более 88 баз отдыха (пансионаты, санатории, детские оздоровительные и спортивные лагеря, турбазы), находящихся на балансе (государственных учреждений, муниципалитетов, предприятий и частной собственности), из которых 60% баз отдыха давно не ремонтировались и находятся в запущенном состоянии, а некоторые вообще заброшены, практически все объекты носят сезонный характер (зимой базы пустуют), 28 баз отдыха и лечебно-оздоровительные объекты готовы принять туристский поток отдыхающих [2].
Сложная экономическая и политическая ситуация начала 90-х годов прошлого века, а также 2000-х привела к негативным последствиям для санаторно-курортного комплекса республики. Уменьшилось количество санаторно-курортных учреждений работающих круглый год, выросла сезонность работы здравниц (июль-август, частично - май, июнь-сентябрь).
Помимо значительных неблагоприятных экономических последствий это повлекло потерю кадрового потенциала, лечебно-диагностического оборудования. В результате мы наблюдаем, как санаторно-курортный комплекс теряет свою основную лечебную специализацию и экономическую конкурентоспособность. Сегодня поставлена непростая задача - не только вернуть республике статус общенационального центра реабилитации и оздоровления, но и вывести его на качественно новый, соответствующий высшим мировым стандартам уровень.
Следует отметить, что тенденция к увеличению спроса на отдых с лечением сохраняется. Нужна структурная перестройка данной отрасли. Для эффективного функционирования санаторно-курортной отрасли назрела необходимость решения многих проблем. На протяжении последних лет произошло резкое сокращение финансирования санаторно-курортного лечения по линии соцстраха. Резко сократились возможности предоставления помощи рекреантам со стороны профсоюзных организаций. Сложилась ситуация, при которой круг потребителей санаторно-курортных услуг сложился сравнительно ограниченным и относительно стабильным. Низкий платежеспособный спрос соцстраховского контингента не создает финансовой базы не только для расширенного, но даже для простого воспроизводства. Потребительские свойства санаторно-курортного продукта слабо популяризируются, и продвигаются на рынке услуг. Необходимо сформировать платежеспособный спрос на отечественный санаторно-курортный продукт в стране.
308
В республике, прежде всего, необходимо научно-медицинское обеспечение, включающее оценку состояния рекреационных, природных, и лечебно-диагностических ресурсов с экономической и медицинской позиций; разработка плана модернизации, переоснащения и, возможно, перепрофилирования санаторно-курортных учреждений в соответствии с их специализацией (заболевания органов дыхания, сердечно-сосудистая патология, заболевания опорно-двигательного аппарата и т.д.)
Современное курортно-рекреационное хозяйство республики по своим масштабам и структуре далеко не отвечает требованиям оптимального функционирования. Это обусловлено, среди прочих причин, также слабой материально-технической базой курортно-рекреационного комплекса, территориальной и сезонной неравномерностью деятельности его учреждений.
Для дальнейшего развития санаторно-курортной сферы необходима республиканская и государственная программа по планированию и размещению этих объектов, реализация, которой обеспечивала бы решение эффективности капиталовложений и использование имеющихся ресурсов, а так же предусматривала финансирование отрасли путем привлечения частных и иностранных инвестиций для реконструкции старых и строительства новых объектов.
Уровень комфортности санаторно-курортных учреждений не соответствует современным международным стандартам. Решение этой проблемы потребует ежегодных капиталовложений, для этого должны быть использованы все финансовые ресурсы, как внутренние (государственный и местные бюджеты, собственные средства санаторно-курортных учреждений), так и внешние: иностранные и частные инвесторы. В настоящее время материально-техническая база санаторно-курортных учреждений, качество услуг отстают от мирового уровня, что снижает конкурентоспособность республиканских здравниц на международном рынке оздоровления и санаторно-курортного лечения и требует больших инвестиционных вложений.
На современном этапе развития необходимо разрешить такую проблему как рациональное и эффективное использование естественных лечебных ресурсов, а, следовательно, и развитию сети санаториев и пансионатов.
Сегодня санаторно-курортная отрасль лишена государственной поддержки. Такие факторы, при неизменном механизме хозяйствования приводят к удорожанию санаторно-курортных услуг, уменьшению загрузки рекреационных учреждений, сезонности и в итоге к убыткам отрасли. Среди многих факторов, влияющих на развитие санаторно-курортной отрасли, важно в очередной раз выделить - сезонность, которая отрицательно влияет на финансовое состояние санаторно-курортных предприятий и приводит к нерентабельности и закрытию их, поэтому следует уделить этой проблеме особое внимание. Необходимо разработать такие проекты круглогодичного функционирования учреждений, которые будут способствовать увеличению продолжительности их работы и притоку денежных средств. В период межсезонья большинство предприятий санаторно-курортного комплекса не может в полной мере принимать на лечение рекреантов, это значительно снижает возможности использования его потенциала. Большинство республиканских здравниц предпочитает работать летом, а межсезонье их мало интересует. Представители здравниц должны презентовать свои возможности и заключать взаимовыгодные контракты. Оздоровление и лечение на курортах республики не только летом, но и в межсезонье является приоритетом развития рекреационной сферы республики.
Тормозит восстановление и развитие санаторно-курортного комплекса отсутствие четкого законодательства по курортно-рекреационной деятельности в условиях рынка. Особенно остро стоят проблемы налогообложения, финансирования, собственности. Необходимо разработать и принять комплекс законодательных актов, обеспечивающих благоприятную правовую среду финансово-экономического характера для реконструкции и развития санаторно-курортных и оздоровительных учреждений.
Ситуация, сложившаяся в санаторно-курортном комплексе РД, требует решения проблем нормативно-регулятивного характера, укрепления материально-технической базы, финансово-экономического характера, внедрения новых методов лечения. В перечень неотложных проблем входят реконструкция и модернизация санаторно-курортных учреждений, улучшение качества предоставляемых лечебно-профилактических услуг, разработка и реализация комплексных программ совершенствования организации и управления (укрепления менеджерскими кадрами) на основе сочетания государственной поддержки и рыночных механизмов [2].
309
Таким образом, благоприятное сочетание климатических и физико-географических условий, разнообразие рекреационных ресурсов, привлекательность побережья способствуют развитию ку-рортно-рекреационного хозяйства республики. Для того чтобы наши курорты стали привлекательными для желающих совместить отдых с эффективным лечением различных заболеваний и смогли обеспечить многочисленные валютные поступления (в бюджеты всех уровней), необходимо приступить к строительству новых санаторно-курортных организаций с высоким уровнем комфортабельности и одновременно осуществлять реконструкции существующих.
Литература
1. Винюхин А.Ю. Научное обоснование развития и совершенствования деятельности санаторно-курортных учреждений регионального значения и их потребность в ресурсах Автореф. дис. ... канд. мед. наук. Рязань, 2003 URL: http://www.dissercat.com/ - научная электронная библиотека диссертаций и авторефератов (Дата обращения: 6.01.2014).
2. Доклад Комитета по туризму РД на тему: «Санаторно-курортное лечение и оздоровление населения, развитие материально-технической базы объектов санаторно-курортного лечения и отдыха Республики Дагестан».
3. Закон РД от 8.02.2011 г. №6 «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах РД».
4. Проект концепции санаторно-курортного лечения и оздоровления населения Республики Дагестан.
