CC BY
79
подсобных промыслов, ремесел и агротуризма. Сложившиеся кадровые диспропорции в хозяйствах во многом обусловлены негативными тенденциями в системе подготовки и трудоустройства молодых специалистов сельского хозяйства.
Учитывая ситуацию с сельскохозяйственными кадрами, необходимо принять меры по созданию единой системы непрерывного аграрного образования, в которой предусмотреть:
— усиление профориентационной работы среди школьников и сельской молодежи с акцентом на сельскохозяйственные профессии, создание на базе ряда сельских школ агроклассов, в которых необходимо ввести углубленную подготовку по профильным специальностям, а также осуществлять обучение рабочим профессиям;
— повысить роль и укрепить материальнотехническую базу сельских профессиональнотехнических училищ и агролицеев. При начальных и средних ОПТУ организовать «поля— учебные классы», «фермы — учебные классы», демонстрационные площадки с современной техникой. Многие сельхозпредприятия закупают новую технику, оборудование для ферм и комплексов, а специалистов, которые могут быстро их освоить, нет.
Возможным, хотя и не единственным путем
Поступила 08.05.09.
улучшения сложившегося положения с кадрами могла бы стать хорошо поставленная деятельность службы управления персоналом. К сожалению, в районных органах управления сельским хозяйством, в сельхозпредприятиях такие службы практически ликвидированы. Их функции в большинстве случаев выполняют специалисты по совместительству (секретарь, бухгалтер, экономист и т. д.).
Наличие полноценных служб управления персоналом позволяет успешно решать такие вопросы:
— формирование и подготовка резерва руководящих кадров;
— подготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов, рабочих кадров;
— привлечение, трудоустройство и закрепление молодых специалистов;
— социальное развитие коллектива.
В целях обеспечения сельского хозяйства квалифицированными кадрами, совершенствования кадровой работы и управления аграрным сектором экономики России необходимо принять меры по разработке новой концепции устойчивого развития именно кадрового потенциала, с учетом существующей динамики и современных проблем.
N I ДВА! А Г Г I А N I N0 I 6 ГЁА, ЇВ I АЁА1 и Ё ТАвт'АЁОЁДи ВА£ДЁ0Ё6! АЁ I А I АЁдГАЙАДВАЙ 'САЁЁЁА ! IВАIДЁ6 А. А. ЁадеГа
А ЭааТоа ааТа ТоаТёа пТаЭаТапПо пШТуТё|э 1аёТаТ аедТапа а ВапТоаёеёа
1 ТЭаТаёу, айуаёаТй ТпТТаТйа ТЭТаёаш, УЭаУуопоао^йёа от'аято ааТ аааа-Тё|э, а оаёжа ТаТдТа+аТй УаЭт'аёОёаТйа ТаУЭааёаТёу атоааЭпоааи Тё маааЭжёё поайаёОТа ТаёТаТ УЭааУЭёТёТаоаёипоаа Та ЭааёТТаёиТТ! оЭТаТа.
С приходом Д. А. Медведева на пост Президента Российской Федерации развитие малого и среднего бизнеса объявлено одним из приоритетных направлений государственной политики. Существует ряд особенностей малого бизнеса России по сравнению с другими государствами. В экономически развитых странах малый бизнес играет важную роль в формировании инновационной экономики (около 25 %). В России же основными видами деятельности малого бизнеса
являются торговля и коммерция, на инновационное производство приходится всего 6 %. На сегодняшний день важнейшая задача государства в области поддержки малого бизнеса — развитие предприятий, ориентированных на наукоемкие и высокотехнологичные отрасли. Еще одной характерной особенностью развития малого бизнеса в России является низкая легитимность бизнеса, поскольку значительная часть предприятий функционируют в сфере теневой экономики.
© А. А. ЁадёТа, 2009
Ййбёу «УеТ м! ёч-йпеёй Гаоеё»
221
Используя «серые схемы» работы, занижая прибыль, компании уменьшают налоговые выплаты, а следовательно, и доходы в бюджет страны. В начале 1990-х гг. для предпринимателей были установлены высокие налоги. Тогда часть предприятий перестали существовать из-за низкой рентабельности бизнеса, часть стали наращивать теневой оборот. В настоящее время налоговая нагрузка существенно снизилась, но многие предприятия малого бизнеса остаются «в тени», поскольку боятся конкурентов.
Малый бизнес в России характеризуется острой нехваткой финансирования из-за малой величины индивидуального капитала. Весь стартовый капитал уходит в оборот, а производственный цикл предприятий не всегда совпадает со временем обращения капитала. Таким образом, возникает потребность в кредите. В нашей стране процентные ставки на услуги кредитовании малого бизнеса выше по сравнению со средним или крупным бизнесом. Из данной особенности вытекает следующая: нестабильность малого бизнеса в условиях нехватки финансирования, жесткой конкурентной борьбы, инфляции, энергетического кризиса и т. д. Почти каждый четвертый представитель малого бизнеса в России становится в итоге банкротом либо прекращает деятельность.
Так как малый бизнес является одним из факторов успешного развития региональной экономики, рассмотрим тенденции его развития на примере Республики Мордовия. Здесь поощряется развитие малого предпринимательства, о чем свидетельствуют темпы прироста числа малых предприятий в 2007 г. — 33 % (при 10 % в среднем по ПФО), увеличения объема инвестиций — 485 % (при 60 % в среднем по ПФО). По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия, на 1 января 2009 г. в Республике Мордовия действовали 1 064 организации малого бизнеса (без микропредприятий). В 2008 г. их оборот составил 31 857,6 млн. р. Значительная доля предприятий, осуществляющих оптовую и розничную торговлю; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования (48,2 %), предприятий обрабатывающих производств (19,8 %), строительных фирм (16,6 %), предприятий сферы сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства (5,7 %), предприятий, занимающихся операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (5,7 %). В 2008 г. число работников списочного состава, внешних совместителей и работавших по договорам гражданско-правового характера на малых предприятиях составило 43 625 чел. (по сравнению с 2007 г. прирост составил около 20 %). Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий 9 728 р. —
91,3 % от среднемесячной заработной платы на крупных и средних предприятиях за аналогичный период, что превосходит показатель 2007 г. более чем на 40 %. Уровень заработной платы выше на предприятиях финансовых видов деятельности (59 549 р.), химических производств (20 217 р.), деятельности, связанной с использованием вычислительной техники и информационных технологий (15 606 р.), в строительстве (13 445 р.), добыче полезных ископаемых (10 353 р.). За 2008 г. малыми предприятиями было использовано 1 823,4 млн р. инвестиций в основной капитал (в части новых и приобретенных по импорту основных средств). Наибольшие объемы вложений осуществлены в обрабатывающие производства (46,1 % к итогу), сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство (36,7 %), строительство (9,5 %).
В Республике Мордовия функционирует система организаций, поддерживающих субъекты малого предпринимательства. К государственным структурам относятся Министерство торговли и предпринимательства, Комитет Государственного Собрания РМ по экономической политике, предпринимательству и собственности, ГУ «Бизнес-инкубатор РМ», АНО «Гарантийный фонд кредитного обеспечения РМ». Негосударственные организации: Торгово-промышленная палата РМ, НО «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере», Центр бухгалтерской отчетности, ООО «Дом малого бизнеса», АНО «Дом народных ремесел», Инновационно-технологический центр, Бизнес-центры в пос. Атяшево и Чамзинка. С целью привлечения молодежи республики к предпринимательской деятельности Министерство торговли и предпринимательства совместно с Госкомитетом по делам молодежи предполагает создание Регионального информационного центра для молодежи по вопросам предпринимательской деятельности. Кроме того, в целях обеспечения процесса эффективной подготовки и обучения молодежи основам предпринимательской деятельности в республике реализуется федеральный проект «Молодежная школа предпринимательства».
По итогам конкурсов Минэкономразвития России по отбору субъектов Российской Федерации для включения в проекты поддержки малого бизнеса Мордовия в 2007 г. признана победителем по двум направлениям: «Создание и развитие инфраструктуры поддержки малых предприятий в научно-технической сфере» и «Реализация иных мероприятий субъектов Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства».
В Республике Мордовия проблемам развития малого бизнеса уделяется большое внимание. Постановлением Правительства РМ 30 ноября
222
ААЯОГЕЁ 1 ТЭаТапёТаТ оГёааЭпеоаоа | 2009 | 1 3
2007 г. утверждена Комплексная программа развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Мордовия на 2008—2010 гг. Ее целью является формирование благоприятных условий для развития малого предпринимательства и увеличение его вклада в производственную и социальную сферы экономики на основе оптимизации государственной поддержки малого предпринимательства и обеспечения эффективного взаимодействия по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и общественных объединений предпринимателей. Реализация Программы, по мнению разработчиков, позволит достичь следующих результатов: количество малых предприятий ежегодно будет увеличиваться не менее чем 10 % и составит к 2010 г. 5 312 ед.; среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях, ежегодно будет увеличиваться не менее чем на 9 % и составит к 2010 г. 51 тыс. чел.; доля численности занятых на малых предприятиях в общей среднесписочной численности составит в 2010 г. не менее 13 %; оборот малых предприятий ежегодно будет увеличиваться не менее чем на 7 % в сопоставимых ценах и составит к 2010 г. 36 473 млн р.; инвестиции в основной капитал достигнут к 2010 г. 2 660,3 млн р., прирост инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах в 2008 г. составит 14,7 %, в 2009 г. — 15,3 %, в 2010 г. — 15,9 %; доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта составит: в 2008 г. — 10,1 %, в 2009 г. — 10,3 %, в 2010 г. — 10,4 %.
Начиная с 2002 г. НИИ регионологии по заказу Министерства торговли и предпринимательства Республики Мордовия проводит ежегодное социологическое исследование субъектов малого предпринимательства. Проведенный в 2007 г. мониторинг социально-экономических процессов в малом предпринимательстве Республики Мордовия выявил множество трудностей, стоящих перед бизнесом. В настоящее время самой острой в регионе предприниматели считают проблему административных барьеров (42,5 %). Несколько меньше их волнуют аренда помещений и высокие налоги (33,8 %). Административные барьеры чаще возникают при лицензировании отдельных видов деятельности. Это отметили 52,3 % опрошенных. По сравнению с 2006 г. ситуация в данной области усугубилась (39,1 %). К другим проблемным областям предприниматели отнесли регистрацию субъектов малого предпринимательства (36,4 %), контроль текущей предпринимательской деятельности (29,5 %), сертификацию и стандартизацию продукции, работ и услуг (27,3 %). Административ-
ные барьеры, по мнению респондентов, чаще возникают в разрешительной сфере (75,6 %), реже — в контрольно-надзорной (33,3 %) и фискальной (24,4 %). Также отмечены трудности в отношениях с представителями санитарно-эпидемиологического надзора, пожарной службы и налоговыми органами. Предприниматели отмечают большое количество необоснованных проверок со стороны сотрудников МВД, ОБЭП, участковых уполномоченных милиции, ДПС. Указали, что за последний год на их предприятиях проводилось от 1 до 5 проверок, 48,8 % опрошенных предпринимателей, 30,0 % респондентов насчитали от 6 до 10 проверок, 7,5 % предпринимателей подверглись проверкам более
11 раз. Многие предприниматели, пытаясь решить какую-либо проблему, прибегают к «неофициальному финансовому обмену» (даче взятки, предоставлению бесплатного товара (услуги), оказанию помощи некоему фонду и т. д.). Подобные сделки совершали 37,5 % опрошенных. К наиболее распространенным проблемам, которые приходилось решать с помощью неформальных методов, предприниматели относят ускорение решения органами власти какого-либо вопроса (70,0 %) и смягчение требований контролирующих органов при проверках (70,0 %). Половине респондентов приходилось решать проблемы во взаимоотношениях с властями с помощью взяток, на что расходуется от 6 до 15 % ежемесячного оборота предприятия.
В Мордовии всесторонняя поддержка малого бизнеса и создание системы государственной поддержки предпринимательства определены республиканской властью как одни из главных экономических задач. В ежегодном Послании Главы РМ Государственному Собранию от 25 ноября 2008 г. Н. И. Меркушкин подчеркнул особую роль малого предпринимательства в социально-экономическом развитии региона. По его словам, малому бизнесу везде и во всем необходимо дать «зеленую улицу»: «Сегодня, в условиях кризиса, тем более надо всемерно поддерживать инициативных людей, решивших начать свое дело. Таким людям надо не чинить препоны, а во всем помогать» [1]. В области развития предпринимательской деятельности Министерство торговли и предпринимательства РМ ставит перед собой задачи по активизации различных форм государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в республике. В 2009 г. планируются внесение на рассмотрение Государственного Собрания Республики Мордовия проекта закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия»; разработка проекта Комплексной программы развития и государственной поддержки малого и среднего предприниматель -ства в Республике Мордовия на 2010—2012 гг.;
Ййбёу «УеТ м! ёчйпеёй Гаоеё»
223
активное развитие различных форм финансовой, инфраструктурной, консалтинговой поддержки малого и среднего бизнеса. Особое внимание министерство будет уделять созданию благоприятной среды для развития начинающих предпринимателей республики. В сложившихся условиях предполагается предоставление им субсидий на поддержку проектов, реализуемых в приоритетных направлениях экономики (производстве, строительстве, транспорте, бытовом обслуживании, сельском хозяйстве, социальной сфере, общественном питании); предоставление на льготной основе услуг по оценке залога независимыми оценщиками при передаче имущества под залог в кредитную организацию; предоставление на льготной основе услуг по гарантированию исполнения обязательств по банковским кредитам. На муниципальном уровне министерство развивает такой важный институт государственной финансовой поддержки, как микрофинансирование. По итогам девяти месяцев 2008 г. Атя-шевский центр микрофинансирования предоставил 75 микрозаймов субъектам малого предпринимательства на общую сумму 7,5 млн р. Из них 80 % направлено на пополнение оборотных средств предприятий торговли.
Министерством будет продолжена деятельность по привлечению на паритетной основе в республику федеральных субсидий на развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса. Предполагается увеличение активов Гарантийного фонда кредитного обеспечения на 20 млн р. (по 10 млн р. из федерального и республиканского бюджетов); реализация мероприятия по
субсидированию затрат малых предприятий, связанных с приобретением и внедрением инновационных технологий, а также присоединением к объектам электросетевого хозяйства (до 100 кВт) с объемом финансирования 4 млн р. (по
2 млн р. из федерального и республиканского бюджетов). Предполагается также реализация новых мероприятий Комплексной программы развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Мордовия на 2008—2010 гг. Это создание ряда межрайонных центров поддержки и развития малого предпринимательства в Ковылкинском, Рузаевском, Ичалковском, Торбеевском, Атюрьевском муниципальных районах Мордовии; создание центров микрокредитования субъектов малого предпринимательства в Торбеевском, Ковылкинском, Ичалковском муниципальных районах республики. Развитие инфраструктуры малого бизнеса в районах РМ — неотъемлемое условие их развития. По мнению Главы республики Н. И. Меркушкина, «только в развитии малого бизнеса спасение многих наших муниципалитетов» [1].
Государство создает равные для всех субъектов условия. Только от регионов зависит, насколько успешно будут реализовываться различные программы. В свою очередь малый бизнес должен проявлять немало усилий, чтобы воспользоваться теми возможностями, которые предоставляют федеральные и региональные органы власти. Изучая меры, принимаемые руководством Республики Мордовия, можно сделать вывод, что у малого бизнеса хорошие перспективы развития.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Послание Главы Республики Мордовия Н. И. Меркушкина Государственному Собранию РМ. 25 ноября 2008 года [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.e-mordovia.ru/main/glava/ ро82008.рЬр. — Загл. с экрана.
Поступила 26.05.09.
224
ААЯ0ГЁЁ 1 ТЭаТапёТаТ оГёааЭпеоаоа | 2009 | 1 3
