CC BY
15
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ НАЧАЛЬНИКОМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА МВД РОССИИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ ФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ (НА ПРИМЕРЕ УТ МВД РОССИИ ПО ПФО)
THE CURRENT STATE OF THE ORGANIZATION BY THE HEAD OF THE TERRITORIAL BODY OF THE MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS OF RUSSIA AT THE REGIONAL LEVEL OF PHYSICAL TRAINING (ON THE EXAMPLE OF THE UT OF THE MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS OF RUSSIA FOR THE VOLGA FEDERAL DISTRICT)
Аннотация: в статье рассматривается современное состояние организации начальником территориального органа МВД России на региональном уровне профессиональной служебной и физической подготовки. Рассмотрены основные формы организации и проведения физической подготовки сотрудников полиции, проходящих службу в территориальных органах МВД России, на примере УТ МВД России по Приволжскому федеральному округу. Определено понятие организации спортивных массовых мероприятий в территориальных органах МВД России и их необходимость. Выявлены характерные недостатки в организации и проведении физической подготовки в территориальных органах МВД России как сотрудниками, ответственными за проведение занятий по физической подготовке, так и руководителями различных уровней по осуществлению функции контроля. На основе проведенного анализа внеплановых выездов сотрудниками УРЛС Ут МВД России по ПФО в линейные подразделения УТ МВД России по ПФО для оценки уровня профессиональной служебной и физической подготовки сделаны выводы о необходимости совершенствования системы организации данного вида деятельности. Определена ведущая роль руководителя территориального органа МВД России в организации профессиональной служебной и физической подготовки.
Ключевые слова: территориальные органы МВД России, управленческая деятельность, физическая подготовка, физические качества.
Для цитирования: Зеренинов М.А. Современное состояние организации начальником территориального органа МВД России на региональном уровне физической подготовки (на примере УТ МВД России по ПФО) // Проблемы правоохранительной деятельности. 2022. № 2. С. 53-57.
УДК 34
M.A. ZERENINOV
(Astrakhan Law of the Ministry of Internal Affairs of Russia on transport, Astrakhan, Russia)
М.А. ЗЕРЕНИНОВ
(Астраханский ЛО МВД России на транспорте, Россия, г. Астрахань)
Abstract: in this article, the author examines the current state of the organization by the head of the territorial body of the Ministry of Internal Affairs of Russia at the regional level of professional service and physical training. The main forms of organizing and conducting physical training of police officers serving in the territorial bodies of the Ministry of Internal Affairs of Russia are considered on the example of the Training Department of the Ministry of Internal Affairs of Russia in the Volga Federal District. The concept of organization of mass sports events in the territorial bodies of the Ministry of Internal Affairs of Russia and their necessity are defined. The characteristic shortcomings in the organization and conduct of physical training in the territorial bodies of the Ministry of Internal Affairs of Russia, both by employees responsible for conducting physical training classes, and by leaders of various levels for the implementation of the control function, were revealed. Based on the analysis of unscheduled visits by the employees of the URLS of the UT of the Ministry of Internal Affairs of Russia for the Volga Federal District to the linear divisions of the UT of the Ministry of Internal Affairs of Russia for the Volga Federal District to assess the level of professional service and physical training, conclusions were drawn about the need to improve the system for organizing this type of activity. The leading role of the head of the territorial body of the Ministry of Internal Affairs of Russia in the organization of professional service and physical training has been determined.
Keywords: territorial bodies of the Ministry of Internal Affairs of Russia, management activities, physical training, physical qualities.
For citation: Zereninov M.A. The current state of the organization by the head of the territorial body of the Ministry of Internal Affairs of Russia at the regional level of physical training (on the example of the UT of the Ministry of Internal Affairs of Russia for the Volga Federal District) // Problems of Law Enforcement Activity. 2022. № 2. P. 53-57.
Физическая подготовка сотрудников полиции, проходящих службу в территориальных органах МВД России, осуществляется в форме учебных занятий по физической подготовке, тренажей перед заступлением на службу, самостоятельных занятий физическими упражнениями, массовых физкультурно-спор-тивных мероприятий, секционных занятий по видам спорта1.
Практические занятия по профессиональной служебной и физической подготовке являются основной формой физической подготовки и организуются в виде теоретических, практических и методических занятий.
Комплексные занятия проводятся с целью общей и специальной физической тренировки личного состава. Они включают упражнения, приемы и действия из различных разделов физической подготовки.
Занятия по физической подготовке проводятся инспекторским составом подразделений подготовки кадровых аппаратов органов внутренних дел, внештатными инструкторами из числа рядового и начальствующего состава,
1 Приказ МВД России от 1 июля 2017 года № 450 «Об утверждении Наставления по организации физической подготовки в ОВД РФ»; Приказ МВД РФ от 5 мая 2018 года № 275 «Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации»; Косиковский А.Р Организация профессиональной служебной и физической подготовки в органах внутренних дел: учебное пособие / Косиковский А.Р, Литвин Д.В., Корнеева М.П. и др. - Москва, 2020
имеющими соответствующее педагогическое образование и специальную подготовку2.
Занятия по физической подготовке проводятся в спортивной или форменной одежде в зависимости от темы занятий, места проведения и погодных условий. Форма одежды устанавливается на занятия преподавателем (инструктором), проводящим занятия, на проверках - сотрудником, организующим проверку; при проведении спортивных соревнований -главным судьей соревнований в зависимости от вида спорта и действующих правил [1, 3, 4].
Во исполнение требований Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 05.05.2018 № 275, и в соответствии с планом служебных командировок УТ МВД России по ПФО в 4 квартале 2018 года сотрудниками отдела профессиональной подготовки УРЛС УТ МВД России по ПФО осуществлены целевые выезды в Казанское, Нижегородское ЛУ и Чувашский ЛО, в ходе которых проверен уровень профессиональной подготовленности сотрудников указанных подразделений к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
Так, в Казанском ЛУ в сдаче контрольных нормативов по физической подготовке приняло
2 Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции».
участие 206 сотрудников. Из них 181 сотрудник полиции, 25 сотрудников внутренней службы и юстиции. По результатам сдачи нормативов получили неудовлетворительные оценки 16 сотрудников. Не набрали минимальное количество баллов при выполнении контрольных упражнений по физической подготовке 11 сотрудников. Получили неудовлетворительные оценки при проверке уровня владения боевыми приемами борьбы 5 сотрудников.
В сдаче контрольных нормативов по физической подготовке Нижегородского ЛУ приняло участие 322 сотрудника. Из них 273 сотрудника полиции, 49 сотрудников внутренней службы и юстиции. По результатам сдачи нормативов оценку «неудовлетворительно» получил 21 сотрудник полиции.
В сдаче контрольных нормативов по физической подготовке приняло участие 117 сотрудников Чувашского ЛО. Из них 103 сотрудника полиции, 14 сотрудников внутренней службы и юстиции. По результатам сдачи нормативов получили оценки «неудовлетворительно» 4 сотрудника. Не набрали минимальное количество баллов при выполнении контрольных упражнений по физической подготовке 3 сотрудника.
Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем отношении руководящего состава линейных подразделений к организации подготовки подчиненного личного состава, а также об отсутствии должного контроля с их стороны за проведением практических занятий по разделам профессиональной служебной и физической подготовки.
В настоящее время имеются случаи бесконтрольности руководящего состава линейных подразделений УТ МВД России по ПФО за прохождением подчиненными сотрудниками обучения, организованного с использованием Системы дистанционных образовательных технологий на базе образовательных организаций МВД России.
В Приказе УТ МВД России по ПФО от 30.01.2020 года № 26 «Об организации подготовки кадров УТ МВД России по ПФО в 2020 году» отмечено, что для организации и проведения занятий по профессиональной служебной и физической подготовке в Управлении создано 26 учебных групп, руководители которых обязаны организовывать и обеспечивать обучение и подготовку сотрудников, лично проводить занятия по видам профессиональной служебной и физической подготовки, осуществлять контроль посещаемости занятий, проверку уровня профессиональных знаний, умений и навыков сотрудников, вести планирующую, учетно-отчетную документацию по видам профессиональной служебной и физической подготовки.
Однако до настоящего времени в учебных группах Управления возможно выявить следующие
характерные недостатки: журналы заполняются не в полном объеме, подписи лиц, доводивших тематику занятий, имеются не во всех учебных группах, не имеется отметок о проведении ежеквартальной проверки руководителями групп отчетно-планирующей документации. Указанные факты подтверждаются результатами проведенных отделом профессиональной подготовки УРЛС УТ МВД России по ПФО в 2019 году внезапных проверок организации профессиональной служебной и физической подготовки.
Проводя анализ состояния физической и огневой подготовок личного состава Управления, необходимо отметить, что до настоящего времени руководители ряда подразделений не оказывают должного внимания данному направлению служебной деятельности. Как результат - отсутствие уверенных навыков владения сотрудниками огнестрельным оружием, боевыми приемами борьбы, а также наличие слабых результатов по общефизической подготовке [2].
По результатам проведенных выездов установлено, что уровень профессиональной подготовленности сотрудников ряда ЛУ-ЛО МВД России на транспорте не в полной мере соответствует требованиям нормативных правовых актов МВД России.
Также в ходе внеплановых выездов сотрудниками УРЛС УТ МВД России по ПФО в линейные подразделения УТ МВД России по ПФО в октябре 2020 года установлен факт полной остановки организации профессиональной служебной и физической подготовки сотрудников Приволжского ЛУ и Владимирского ЛО МВД России на транспорте, начиная со 2 квартала 2020 года.
В 2021 году сотрудниками отдела профессиональной подготовки УРЛС УТ МВД России по ПФО в рамках итоговых занятий осуществлено пять целевых выездов в подчиненные линейные подразделения (Казанское ЛУ, Нижегородское ЛУ, Владимирский ЛО, Пензенский ЛО, Рузаев-ский ЛО), а также принято участие в проведении инспектирования Средневолжского ЛУ и Сызран-ского ЛО МВД России на транспорте.
Недостатки, выявленные в результате проведенных целевых выездов, а также анкетирование сотрудников различных подразделений УТ МВД России по Приволжскому федеральному округу позволили определить основные проблемы, к которым необходимо отнести неудовлетворительное методическое обеспечение, слабый кадровый состав ответственных сотрудников за проведение занятий по физической подготовке, недостаточное материальное обеспечение, а также обеспечение функции контроля руководителем учебной группы на низком организационном уровне (рис. 1).
Рисунок 1.
Проведенный анализ современного состояния организации начальником территориального органа МВД России на региональном уровне физической подготовки (на примере УТ МВД России по ПФО) позволил сделать вывод, что применяются различные средства, формы и методы организации физической подготовки сотрудников ОВД, что позволяет на довольно высоком уровне сдавать физическую подготовку в соответствии с требованиями нормативных правовых актов МВД России. В связи с этим руководитель территориального органа МВД России через ОПП УРЛС обеспечивает систему сбора, обработки и учета информации по данному виду деятельности.
Характерными недостатками, выявленными по результатам осуществленных выездов, являются следующие: не во всех учебных группах имеются планы-конспекты, утвержденные руководителями учебных групп, журналы учета посещаемости занятий и успеваемости сотрудников по профессиональной служебной и физической подготовке заполняются не в полном
объеме (отсутствуют подписи лиц, проводивших занятия, отсутствуют отметки о проведении ежеквартальной проверки руководителями групп отчетно-планирующей документации), слабый уровень подготовки сотрудников, ответственных за проведение плановых занятий по физической подготовке, недостаточный уровень осуществления контроля со стороны руководителей различного уровня [5, 6].
На основе проведенного анализа определена организационная структура деятельности начальника территориального органа МВД России на региональном уровне по организации физической подготовки, которая включает в себя основные этапы: планирование, организацию, контроль [6, 7].
Выявленные недостатки в деятельности начальника территориального органа МВД России на региональном уровне по организации физической подготовки позволили дать методические рекомендации по совершенствованию данного вида деятельности.
Литература
1. Битюцких И.В., Баев В.Е., Абаджян В.А. Рукопашный бой как средство физической и психологической подготовки сотрудников органов внутренних дел / Актуальные проблемы огневой, тактико-специальной и профессионально-прикладной физической подготовки: сборник статей. - Могилев: Могилевский институт МВД Республики Беларусь, 2016. С. 46-51.
2. Косиковский А.Р. Полицейское самбо как инструмент специальной физической подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации // Труды Академии управления МВД России. 2017. № 2. С. 169-173.
3. Косиковский А.Р. Педагогические аспекты организации огневой и физической подготовки в территориальных органах МВД России: учебно-методическое пособие. - Москва, 2020.
4. Сафронов А.Д. Безопасность сотрудников органов внутренних дел: профессионализм и виктимность // Труды Академии управления МВД России. 2016. № 3 (59). С. 68-72.
5. Осипенко Э.Б. Сальников А.В. Власть и авторитет в структуре управления: теоретические аспекты / Традиционные и новые социальные конфликты в XXI веке: сборник материалов XIV Международной научной конференции «Сорокин-ские чтения - 2020». - Москва: МАКС Пресс, 2020. - 1516 с.
6. Ульянов А.Д. Никитин М.Н. Организация деятельности руководителя территориального органа МВД России: учебное пособие. - Москва, 2016.
7. Ульянов А.Д. Делегирование полномочий как один из индикаторов работы руководителя органа внутренних дел // Труды Академии управления МВД России. 2017. № 4 (44).
References
1. Bityuckih I.V., Baev V.E., Abadzhyan V.A. Rukopashnyj boj kak sredstvo fizicheskoj i psihologicheskoj podgotovki sotrudnikov organov vnutrennih del / Aktual'nye problemy ognevoj, taktiko-special'noj i professional'no-prikladnoj fizicheskoj podgotovki: sbornik statej. - Mogilev: Mogilevskij institut MVD Respubliki Belarus', 2016. S. 46-51.
2. Kosikovskij A.R. Policejskoe sambo kak instrument special'noj fizicheskoj podgotovki sotrudnikov organov vnutrennih del Rossijskoj Federacii // Trudy Akademii upravleniya MVD Rossii. 2017. № 2. S. 169-173.
3. Kosikovskij A.R. Pedagogicheskie aspekty organizacii ognevoj i fizicheskoj podgotovki v territorial'nyh organah MVD Rossii: uchebno-metodicheskoe posobie. - Moskva, 2020.
4. SafronovA.D. Bezopasnost' sotrudnikov organov vnutrennih del: professionalizm i viktimnost' // Trudy Akademii upravleniya MVD Rossii. 2016. № 3 (59). S. 68-72.
5. Osipenko E.B. Sal'nikov A.V. Vlast' i avtoritet v strukture upravleniya: teoreticheskie aspekty / Tradicionnye i novye social'nye konflikty v XXI veke: sbornik materialov XIV Mezhdunarodnoj nauchnoj konferencii «Sorokinskie chteniya - 2020». -Moskva: MAKS Press, 2020. - 1516 s.
6. Ul'yanov A.D. Nikitin M.N. Organizaciya deyatel'nosti rukovoditelya territorial'nogo organa MVD Rossii: uchebnoe posobie. - Moskva, 2016.
7. Ul'yanov A.D. Delegirovanie polnomochij kak odin iz indikatorov raboty rukovoditelya organa vnutrennih del // Trudy Akademii upravleniya MVD Rossii. 2017. № 4 (44).
(статья сдана в редакцию 20.04.2022)
