CC BY
40ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ ПО ОГНЕВОЙ И ФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКЕ СОТРУДНИКОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИИ
PROBLEMS OF ORGANIZING PRACTICAL CLASSES ON FIRE AND PHYSICAL TRAINING
OF EMPLOYEES OF THE TERRITORIAL BODIES OF THE MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS OF RUSSIA
Бледных Ольга Александровна
слушатель
Академия управления МВД России г. Москва, Россия Blednykh Olga Alexandrovna
listener
departments of organizationof fire and physical training Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia
Moscow, Russia
Виноградов Андрей Александрович
кандидат юридических наук, доцент кафедра организации огневой и физической подготовки
Академия управления МВД России г. Москва, Россия Vinogradov Andrey Alexandrovich сandidate of legal sciences, associate professor department of organization of fire and physical training Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia
Moscow, Russia
Аннотация. В современных условиях реализации служебной деятельности сотрудниками правоохранительных органов, чрезмерность оснащения преступных лиц техническими средствами и вооружением, а также организованность их действий диктуют необходимость обеспечения максимально высокого уровня профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел. Важными элементами профессио-нальной деятельности сотрудников полиции является огневая и физическая подготовка. Они представляются важными составными частями боевой подготовки сотрудников, которая направлена на формирование, развитие и совершенствование навыков и умений, которые необходимы этим сотрудникам для эффективного владе-ния физической силой и оружием при выполнении оперативно-служебных задач. Чтобы проведение практических занятий по огневой и физической подготовке сотрудников органов внутренних дел привело к ожидаемым результатам, необходимо правильно и грамотно организовать их проведение. Все это обуславливает актуальность темы исследования. По этой причине, в статье авторами выделяется основная проблематика организации практических занятий по огневой и физической подготовке сотруд-ников территориальных органов Министерства внутренних дел России, а также определяются основные походы к исследованию системы практических занятий и инструменты подготовки.
Abstract. In the modern conditions of the implementation of official activities by law enforcement officers, the excessive equipment of criminal persons with technical means and weapons, as well as the organization of their actions, dictate the need to ensure the highest possible level of professional training of law enforcement officers. Fire and physical training are important elements of the professional activities of police officers. They appear to be important components of the combat training of employees, which is aimed at the formation, development and improvement of the skills and abilities that are necessary for these employees to effectively use physical force and weapons in the performance of operational and service tasks. To conduct practical training on fire and physical training of employees of internal affairs bodies led to the expected results, it is necessary to properly and competently organize their conduct.. All this determines the relevance of the research topic. For this reason, the article highlights the main problems of organizing practical classes on fire and physical training of employees of the territorial bodies of the Ministry of Internal Affairs of Russia, and also defines the main approaches to the study of the system of practical classes and training tools.
Ключевые слова: огневая и физическая подготовка, территориальные органы МВД России, организация практических занятий по профессиональной служебной и физичес-кой подготовке сотрудников полиции.
Keywords: fire and physical training, territorial bodies of the Ministry of Internal Affairs of Russia, organization of practical classes on professional service and physical training of police officers.
Каждый сотрудник органов внутренних дел, будучи частью большого механизма по сохранению правопорядка и правосудия, принимает на себя обязанность по выполнению поставленных служебных задач на максимально высоком уровне. Для обеспечения этой готовности большое внимание уделяется двум наиважнейшим направлениям профессиональной служебной и физической подготовки сотрудников Министерство внутренних дел (МВД) России, а именно, организации огневой и физической подготовки.
Цель проведения такого рода занятий заключается в подготовке высококлассных специалистов, способных принимать самостоятельные и целесообразные решения в тех или иных ситуациях оперативно-служебной деятельности. При этом, такие специалисты смогут на достаточно высоком профессиональном уровне, в случае необходимости, правомерно применить огнестрельное оружие или физическую силу.
В рамках защиты прав и свобод граждан, защиты общественного порядка законодателем применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия жестко регламентируются нормами права. К примеру, Федеральный закон Российской Федерации от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» диктует необходимость проведения специальной служебной подготовки и регулярных проверок профессиональной пригодности к действиям в тех условиях, которые связаны с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Именно данным Федеральным законом устанавливается право сотрудников полиции применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в вынужденных условиях, установленных российским законодательством.
Однако, этот же Федеральный закон обязывает сотрудников полиции проходить профессиональную огневую и физическую подготовку по их применению [1, с 202].
В целом, указанные два направления профессиональной служебной и физической подготовки представляют собой подсистемы непрерывного образования в общей системе подготовки сотрудников МВД России. Особенности и порядок их организации, проведения строго регламентируются нормами действующего законодательства Российской Федерации.
Проведение занятий по огневой и физической подготовке сотрудников органов МВД России предполагает реализацию определенных задач. Так, можно сказать, что физическая подготовка предполагает развитие и поддержание профессионально важных физических качеств на том уровне, которые необходимо с целью успешного выполнения оперативно-служебных задач. Также, такие занятия направлены на формирование двигательных навыков и умений эффективного и правомерного применения физической силы, включая боевые приемы [2, с 99]. Наконец, занятия по физической подготовке призваны поддерживать и укреплять здоровье, сохранять продуктивный уровень общей работоспособности, повысить устойчивость организма к воздействию неблагоприятных факторов служебной деятельности у сотрудников территориальных органов МВД России.
Обращаясь к правовым нормам регулирования порядка организации огневой и физической подготовки сотрудников органов МВД России, необходимо выделить приказ МВД России от 23.11.2017 года № 880, который утверждает Наставление по организации огневой подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации. Положения этого документа представляют новые концептуальные подходы в организации огневой подготовки сотрудников, что направлено на повышение уровня профессиональной подготовленности личного состава.
Основы проведения, особенностей организации и последующей оценки огневой и физической подготовки сотрудников органов МВД России утверждены Приказом МВД России от 05.05.2018 года № 275 «Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации». Более того, этот же Приказ устанавливает критерии и порядок оценки уровня подготовки сотрудников территориальных органов МВД России, которые, в том числе, представляются к испытаниям на присвоение либо подтверждение квалификационных званий.
Ответственность за организацию обеспечения методического характера профессиональной служебной и физической подготовки сотрудников органов внутренних дел, равно, как и контроль за поддержанием уровня этой подготовки, возложена на кадровую подразделения соответствующего территориального органа МВД России. При этом, они взаимодействуют с правовыми и иными подразделениями, которые осуществляют деятельность оперативно-служебного направления. То есть, в соответствии с функционалом кадровых подразделений территориальных органов МВД России, можно отметить, что именно их руководители полностью принимают на себя ответственность за ненадлежащий уровень профессиональной подготовки личного состава [3, с 198].
Для проведения занятий по огневой и физической подготовке сотрудников территориальных органов МВД России назначаются руководители учебных групп, которые принимают на себя обязанность за организацию занятий такого рода. Например, могут быть задействованы сотрудники, у которых имеется образование в области физической культуры и спорта, спортивные разряды и звания, либо которые прошли обучение на учебно-методических сборах.
Анализ исследований, посвященных вопросу необходимости проведения занятий по огневой и физической подготовке и особенности их организации, позволил определить, что многие ученые сходятся в том мнении, что уровень профессиональной подготовки сотрудников, которые только принимаются на службу в органы внутренних дел, - это один из основополагающих моментов, характеризующих компетенцию будущих сотрудников, которому необходимо уделить большое внимание.
Чтобы обеспечить качественную физическую и огневую подготовку сотрудников органов внутренних дел, важно при организации занятий учитывать особенности построения учебно-воспитательного процесса. В целом, они представляют собой систему, в которой сосредоточены в определенной последовательности все этапы обучающего процесса. Это обуславливает важность вопроса взаимодействия образовательных организаций МВД России с территориальными органами МВД России в части организации процесса профессиональной служебной и физической подготовки сотрудников. Такая проблематика заслуживает особого внимания и исследования. Ведь именно четкое их взаимодействие позволяет усилить практическую направленность обучения и само качество профессиональной подготовленности сотрудников [4, с. 82].
В качестве основных проблем проведения практических занятий можно выделить следующие: принудительность вовлечения сотрудников в образовательный процесс, неосознанность целей проведения занятий, неосведомленность по организационным и методическим требованиям к подготовке и проведению занятий, низкий уровень педагогических навыков у руководителя учебной группы, отсутствие систематизации изложения информации, а также высокая вероятность сложения стрессовой ситуации.
Кроме того, важной проблемой становится обеспечение взаимодействия подразделений профессиональной подготовки с другими подразделениями территориального органа МВД России, в котором сотрудники проходят огневую и физическую подготовку. Данный вопрос особенно важен при подготовке именно действующих сотрудников органов внутренних дел. В данном случае, вновь возникает проблематика обеспечения тесного взаимодействия сотрудников подразделений профессиональной подготовки с кадровыми подразделениями соответствующего территориального органа МВД России. Кроме того, обозначается важность взаимодействия с начальником такого территориального органа МВД России и руководителем учебной группы. Такое взаимодействие обеспечивает слаженность действий субъектов учебного процесса, распределение их труда, экономию сил, средств и времени [5, с. 303].
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что организация огневой и физической подготовки сотрудников органов внутренних дел - это целая совокупность операций, действий и процедур, которые:
— необходимо выполнять поэтапно, в четкой последовательности полномочными либо уполномоченными должностными лицами государственных органов исполни-тельной власти в сфере внутренних дел;
— направлены на упорядоченное обеспечение знаниями, умениями и навыками личного состава подчиненных подразделений для решения практических задач оперативно-служебной деятельности в тех условиях, которые предполагают возможное применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
Как показывает анализ научных исследований по поставленной проблематике, система организации практических занятий огневой и физической подготовки сотрудников органов внутренних дел должна рассматриваться с позиций системно-элементного подхода. В таком случае выделяется структура связанных между собой элементов. К числу таких элементов можно отнести, в частности, цель, задачи, субъекты и объекты организации практических занятий, средства, методическое обеспечение и конечные итоги подготовки сотрудников [6, с. 240].
Если же рассматривать указанную систему с позиции системно-функционального подхода, то становится возможным выделить поставленные задачи профессиональной служебной и физической подготовки.
В рамках исследования проблематики организации и проведения практических занятий по огневой и физической подготовке сотрудников органов внутренних дел необходимо обозначить, что перед непосредственной организацией и последующим проведением практических занятий важно оценить готовность сотрудников в применению огнестрельного оружия. Как показывает практика, довольно действенным в таком вопросе выступает метод проведения анкетирования, который позволяет определить отношение сотрудников к огнестрельному оружию и оценить их готовность к применению такового в служебной деятельности.
При составлении анкеты важно учитывать ряд особенностей. Например, к таким особенностям относится само содержание вопросов, их форма и формулировка, требующая ясности и однозначности, количество и порядок их предоставления опрашиваемым.
Более того, чтобы корректно и грамотно составить вопросы такого рода анкеты, следует предварительно провести беседу с сотрудниками органов внутренних дел. Выборка должна иметь случайный характер. Таким образом, анкетирование позволит оценить степень восприятия огнестрельного оружия, уровень защищенности в системе МВД России и отношение сотрудников к ситуациям применения огнестрельного оружия [7, с. 51].
С практической точки зрения при оценке полученных результатов необходимо принимать во внимание качественный состав респондентов. То есть, нужно учитывать их возраст, половую принадлежность, должность и так далее. Именно проведение анкетирования, по мнению российского исследователя Е. И. Асташова, пред-
полагает выявление связи между фактом применения огнестрельного оружия и периодом службы, на котором оно было применено.
Как итог, можно сделать вывод, что анкетирование - это важнейший инструмент в процессе организации обучающего процесса по огневой и физической подготовке сотрудников территориальных органов МВД России. Данному инструменту при подготовке практических занятий по рассматриваемым направлениям профессиональной служебной и физической подготовки необходимо уделять особое внимание, поскольку именно грамотный подход к его организации предполагает эффективность и результативность проведения практических занятий.
Литература
1. Кравченко А. А. О проблемах в организации огневой и физической подготовки в территориальных органах МВД России // Стратегическое развитие системы МВД России: состояние, тенденции, перспективы. Материалы Международной научно-практической конференции. Академия управления МВД России. Москва : Проспект. 2020. С. 200-205.
2. Прекина Т. А., Вершинина А. К. К вопросу о формировании профессионально важных качества сотрудника полиции в ходе занятий по физической и огневой подготовке в образовательных организациях системы МВД России // Актуальные проблемы обеспе-чения личной безопасности сотрудников правоохранительных органов при выполнении оперативно-служебных задач. Сборник материалов регионального круглого стола. Орел : Орловский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Фе-дерации имени В. В. Лукьянова, 2020. С. 96-100.
3. Виноградов А. А., Прокошев А. Н. О контроле уровня профессиональной подготовленности сотрудников территориального органа МВД России по огневой и физи-ческой подготовке // Стратегическое развитие системы МВД России: состояние, тен-денции, перспективы. Материалы международной научно-практической конференции. Москва : Академия управления МВД России, 2020. С. 196-201.
4. Купавцев Т. С. О методической обеспечении огневой и физической подготовки в территориальных органах МВД России // Совершенствование профессиональной и фи -зической подготовки курсантов, слушателей образовательных организаций и сотрудников силовых ведомств. Сборник статей XXI Всероссийской научно-практической конференции. Иркутск : Восточно-Сибирский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2019. С. 80-84.
5. Шарапов А. Ю., Благодатин А. Б., Самаркин В. А. Проблемы огневой подготовки сотрудников органов внутренних дел, а так же пути совершенствование их навыков [Электронный ресурс] // NovaInfo.Ru. Физико-математические науки. 2017. № 63-2. С. 302-305. Режим доступа: https://novainfo.ru/article/12472 (дата обращения 05.06.2021).
6. Филимонов В. А., Якушев В. А., Митин А. А. Актуальные вопросы организации огневой и физической подготовки в территориальных органах МВД России // Образование. Наука. Научные кадры. 2019. № 4. С. 239-241.
7. Оптимизация огневой подготовки сотрудников полиции / И. В. Медведев [и др.] // Вестник НЦБЖД. 2020. № 3 (45). С. 48-54.
References
1. Kravchenko A. A. O problemakh v organizatsii ognevoy i fizicheskoy podgotovki v territorial'nykh organakh MVD Rossii [On the problems in the organization of fire and physical training in the territorial bodies of the Ministry of Internal Affairs of Russia]. Strategicheskoe razvitie sistemy MVD Rossii: sostoyanie, tendentsii, perspektivy. Materialy Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii. Akademiya upravleniya MVD Rossii. [Strategic development of the system of the Ministry of Internal Affairs of Russia: status, trends, and prospects. Materials of the International Scientific and Practical Conference. Academy of the Ministry of internal Affairs of Russia]. Moscow, Prospekt Publ., 2020, pp. 200-205. (In Russia).
2. Prekina T. A., Vershinina A. K. K voprosu o formirovanii professional'no vazh-nykh kachestva sotrudnika politsii v khode zanyatiy po fizicheskoy i ognevoy podgotovke v obrazovatel'nykh organizatsiyakh sistemy MVD Rossii [To the formation of professionally important qualities of a police officer in the course of studies on physical and fire training in educational institutions of the MIA of Russia]. Aktual'nye problemy obespe-cheniya lichnoy bezopasnosti sotrudnikov pravookhranitel'nykh organov pri vypolnenii operativno-sluzhebnykh zadach. Sbornik materialov regional'nogo kruglogo stola [Actual problems of ensuring the personal safety of law enforcement officers when performing operational tasks. Collection of materials of the regional round table]. Orel, Orel Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation named after V. V. Lukyanov Publ., 2020, pp. 96-100. (In Russia).
3. Vinogradov A. A., Prokoshev A. N. O kontrole urovnya professional'noy podgo-tovlennosti sotrudnikov territorial'nogo organa MVD Rossii po ognevoy i fizicheskoy podgotovke [On the control of the level of professional readiness of employees of the territorial body of the Ministry of Internal Affairs of Russia for fire and physical training]. Strategicheskoe razvitie sistemy MVD Rossii: sostoyanie, ten-dentsii, perspektivy. Materialy mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii [Strategic development of the system of the Ministry of Internal Affairs of Russia: status, trends, and prospects. Materials of the international scientific and practical conference]. Moscow, Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia Publ., 2020, pp. 196-201. (In Russia).
4. Kupavtsev T. S. O metodicheskoy obespechenii ognevoy i fizicheskoy podgotovki v territorial'nykh organakh MVD Rossii [About methodological support of fire and physical training in the territorial bodies of the Ministry of Internal Affairs of Russia]. Sovershenstvovanie professional'noy i fi-zicheskoy podgotovki kursantov, slushateley obrazovatel'nykh organizatsiy i sotrud-nikov silovykh vedomstv. Sbornik statey XXI Vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferentsii [Improving the professional and physical training of cadets, students of educational organizations and employees of law enforcement agencies. Collection of articles of the XXI All-Russian Scientific and Practical Conference]. Irkutstk, East Siberian Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, 2019, pp. 80-84. (In Russia).
5. Sharapov A. Yu., Blagodatin A. B., Samarkin V. A. Problemy ognevoy podgotovki sotrudnikov organov vnutrennikh del, a tak zhe puti sovershenstvovanie ikh navykov [Problems of fire training of employees of internal affairs bodies, as well as ways to improve their skills]. NovaInfo.Ru. Fiziko-matematicheskie nauki, 2017, no. 63-2, pp. 302-305. Available at: https://novainfo.ru/article/12472 (accessed 05.06.2021).
6. Filimonov V. A., Yakushev V. A., Mitin A. A. Aktual'nye voprosy organizatsii ognevoy i fizicheskoy podgotovki v territorial'nykh organakh MVD Rossii [Actual issues of the organization of fire and physical training in the territorial bodies of the Ministry of Internal Affairs of Russia]. Obrazovanie. Nauka. Nauchnye kadry - The science. Scientific personnel, 2019, no. 4, pp. 239241.
7. Medvedev I. V., Andrianov A. S., Baranov V. E., Yusupov F. R. Optimizatsiya ognevoy podgotovki sotrudnikov politsii [Optimization of fire training of police officers]. Vestnik NTSBZHD - NCBZD Bulletin, 2020, no. 3 (45), pp. 48-54.
