CC BY
163
6'2014
Пробелы в российском законодательстве
6.5. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ БОРЬБЫ С НАСИЛЬСТВЕННЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ СЕКСУАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Ковтун Виктор Анатольевич, капитан полиции. Должность: оперуполномоченный. Место работы: МВД России на транспорте. Подразделение: Белгородское ПО. E-mail: [email protected]
Аннотация: В данной статье рассмотрено современное состояние преступлений связанных с насильственными действиями сексуального характера в отношении несовершеннолетних, приведена статистика зарегистрированных преступлений, динамика их роста.
Ключевые слова: статистика, динамика, насильственные действия сексуального характера, несовершеннолетний, малолетний.
CURRENT STATE OF THE FIGHT AGAINST VIOLENT ACTS OF A SEXUAL NATURE AGAINST A MINOR
Kovtun Victor Anatolyevich, police captain. Position: operative detective. Place of employment: Transport police. Department: Belgorod LD. E-mail: [email protected]
Annotation: This article considers the current state of crimes involving violence of a sexual nature against a minor, the statistics of registered crimes, their growth dynamics.
Keywords: statistics, dynamics, violent actions of sexual nature, minors, juvenile.
В юридической и специальной литературе уделяется должное внимание исследованию преступлений связанных с половыми посягательствами в отношении несовершеннолетних. По данной тематике опубликованы многочисленные монографические работы, учебные пособия, статьи. Однако в большинстве исследования проводились специалистами уголовного права, криминологии и криминалистики и раскрывались такие аспекты как предупреждение, уголовная ответственность, педофильная виктимизация и викти-мологическая профилактика, процессуальный порядок досудебного производства по уголовным делам о насильственных действиях сексуального характера с участием несовершеннолетних. В тоже время остается ряд вопросов данной тематики, являющиеся дискуссионными, имеющие неоднозначное толкование и требующие дальнейшего изучения и разработки новых подходов к решению практических задач борьбы с указанным видом преступлений.
В своих исследованиях ученые не всегда ориентировались на комплексное применение оперативнорозыскной функции. А именно с этих позиций мы и будем рассматривать современные пути борьбы с преступлениями связанными с насильственными действиями сексуального характера в современных условиях функционирования органов внутренних дел.
Начать исследование современного состояние борьбы с преступлениями, связанными с насильственными действиями сексуального характера в отношении несовершеннолетних считаем целесообразным с анализа современного состояния преступлений, затем перейти к рассмотрению современных путей борьбы с ними.
Приступая к фактическому рассмотрению данного аспекта изучаемой проблемы, представляется необходимым остановиться более подробно на используемых категориях, понятиях и структурно-
содержательных характеристиках.
Современное состояние и развитие преступлений связанных с насильственными действиями сексуального характера в отношении несовершеннолетних в Российской Федерации служат критерием для оценки состояния социума и эффективности государственного управления в сфере борьбы с половыми преступлениями в отношении несовершеннолетних. [4, с. 179]. Состояние преступности всегда выражается в сопоставлении количественных и качественных характеристик совершенных преступлений и лиц их совершивших за определенные периоды времени.
Также при анализе современного состояния преступности всегда учитывается ее динамика, то есть изменение количества совершенных преступлений и лиц, их совершивших, от одного периода времени к другому. Это объясняется тем, что преступность никогда не является величиной постоянной. Она в зависимости от различных политических, социальных, экономических, нравственных, территориальных и других особенностей имеет собственные закономерности, и то возрастает, то снижается, то остается неизменной какой-то период времени [2, с. 162-165].
Поэтому для определения состояния рассматриваемых преступлений в ГИАЦ МВД России области были запрошены данные о количестве совершенных в России и в отдельных регионах преступлений по ст. 132 часть - 3 пункт - «А» УК РФ за 2010 г., 2011 г., 2012 г., 2013 г. (за каждый год отдельно) и преступлений, совершенных по ст. 132 часть - 4 пункт - «Б» УК РФ за 2010 г., 2011 г., 2012 г., 2013 г. (за каждый год отдельно).
Анализ полученной статистической информации сконцентрированной в ГИАЦ МВД России показал, что в 2010 г. в России было зарегистрировано 1672 преступления посягающего на сексуальную неприкосновенность несовершеннолетних (ст. 132 ч. 3 п. а УК РФ и ст. 132 ч. 4 п. б УК РФ). В 2013 г. в стране было зарегистрировано 3998 аналогичных преступлений. Прирост за прошедшие четыре года в абсолютных числах составил 2326 криминальных деяний, что составляет 139,11%.
Анализ данных динамики преступлений связанных с насильственными действиями сексуального характера в отношении несовершеннолетних, на территории России за период с января 2010 г. по декабрь 2013 г. позволил выявить достаточно высокий уровень данного вида преступности.
Рассматривая эти противоправные деяния по категориям потерпевших (ст. 132 ч. 3 п. а УК РФ) отметим, что график динамики преступлений с 2010 г. по 2013 г. выглядит в виде кривой. Так в 2011 году отмечается всплеск преступлений, по сравнению с 2010 г. количество таких преступлений возросло на 33,55 % (с 456 до 609 преступлений). Незначительное снижение данных преступлений зарегистрировано в 2012 г. — на 1,81 % (с 609 до 598 преступлений) и в 2013 г. на 2,68 % (до 582 преступлений). В тоже время если рассмотреть показатели отдельно за 2010 г. и 2013 г. то мы увидим рост преступлений на 27,63 % (с 456 до 582) и мы увидим на графике прямую линию восходящую вверх. Указанные цифры противоречивы, так как можно сказать, что имеется снижение данных преступлений и в тоже время их рост. По нашему мнению в данном слу-
170
БОРЬБА С НАСИЛЬСТВЕННЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ
Ковтун В.А.
чае динамику данной категории преступлений нельзя считать положительной, так как процент снижения зарегистрированных преступлений очень низок.
Исследуя насильственные действия сексуального характера совершенные в отношении лиц, не достигших четырнадцатилетнего возраста (от. 132 ч. 4 п. б УК РФ) отметим, что и по этой категории потерпевших наблюдается устойчивая динамика ежегодного прироста зарегистрированных преступлений. Так в 2010 г. зарегистрировано 1216 уголовно-наказуемых деяний рассматриваемой категории, а в 2013 году - 3416. Прирост поставленных на учет преступлений составляет 180,92%. Динамика роста выглядит следующим образом в 2011 году по сравнению с 2010 г. количество таких преступлений возросло на 59,79 % (с 1216 до 1943 преступлений), в 2012 г. по сравнению 2011 г. возросло на 39,17 % (с 1043 до 2704 преступлений), в 2013 г. по сравнению с 2012 г. на 26,33 % (с 2704 до 3416 преступлений).
Количество остальных видов преступлений против половой неприкосновенности и свободы несовершеннолетних зарегистрировано значительно меньше. По итогам 2013 года в России против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних зарегистрировано 8924 преступлений из которых 3998 (44,80 %) зарегистрированы по п. а ч.3 от. 132 и п. б ч.4 от. 132 УК РФ, 1330 (14,90 %) - по п. а ч.3 от. 131 и п. б ч.4 от. 131 УК РФ, 41 (0,46 %) - по от. 133 УК РФ, 2605 (29,19 %) - по ч.ч.1, 2 и 3 от. 134 УК РФ, 950 (10,65 %) - по ч.ч.1, 2 и 3 от. 135 УК РФ.
В тоже время хотелось бы отметить, что имеется положительная динамика в расследовании рассматриваемых составов преступлений. В 2013 году предварительно расследованных преступлений 3399 из них в суд направлено 3298 уголовных дел, приостановлено -117 по п. 1 ч. 1 от. 208 УПК РФ и -36 по п.п. 2, 3 ч. 1 от. 208 УПК РФ. Также из проведенного анкетирования сотрудников Следственного комитета по Белгородской области следует, что из возбужденных уголовных дел по п. а ч.3 от. 132 и п. б ч.4 от. 132 УК РФ в суд направляется 99 % и это обусловлено тем, что данные преступления регистрируются по заявлениям потерпевших или их законных представителей. Сотрудники Следственного комитета отметили, оперативнорозыскными подразделениями данные преступления не выявлялись. Результаты анкетирования и динамики подтверждаются и статистическими данными по Белгородской области за период с 2010 г. по 2013 год. За указанный период расследовано преступлений - 33 из них в суд направлено - 33 уголовных дела, приостановлено - 1 по п. 1 ч. 1 от. 208 УПК РФ.
Как показывает практика, в силу недостаточной позитивной мотивации оперативных работников на предупредительную деятельность, возможности ОРД ориентируются ими лишь на раскрытие преступлений. Наметилось определенное пренебрежение к мнению ученых и передовой практики о проведении профилактической работы, в связи, с чем агентурные возможности и средства оперативно-розыскной деятельности (ОРД) ориентированы в основном на раскрытие преступлений, а не их предупреждение, что естественно не могло не сказаться на состоянии криминогенной обстановки.
Особую озабоченность вызывают данные о числе несовершеннолетних, признанных потерпевшими.
Только за период с 2010 г. по 2013 г. число потерпевших выросло на 141,32% (с 1043 до 2517).
Эти данные ставят под серьезное сомнение меры борьбы на современном этапе. Так как с ростом преступлений связанных с насильственными действиями сексуального характера происходит и рост жертв. Причем рост жертв 141,32 % превышает рост преступлений 139,11%. Однако эти данные едва ли отражают сложившуюся ситуацию в сколь либо полном объеме. Если учесть высокую латентность данного вида преступлений, их реальные масштабы могут в несколько раз превосходить указанные статистические показатели.
Полученные данные свидетельствуют о том, что на территории РФ для правоохранительных органов приоритетным направлением работы является борьба с преступлениями связанными с посягательствами на половую свободу и неприкосновенность несовершеннолетних.
Рассматривая состояние деятельности оперативнорозыскных подразделений в современных условиях по выявлению и раскрытию преступлений, связанных с насильственными действиями сексуального характера в отношении несовершеннолетних, можно сказать, что в данном направлении многое зависит и от эффективности применяемых оперативно-розыскными подразделениями мер по оперативно-розыскной профилактике указанного вида преступлений.
С целью углубленного анализа современного состояния борьбы с преступностью оперативнорозыскными подразделениями, считаем необходимым рассмотреть само понятие «борьба» [3, с. 213] применительно к выявлению и раскрытию преступлений, связанных с насильственными действиями сексуального характера в отношении несовершеннолетних.
Как представляется, применительно к предмету проводимого исследования, необходимо определиться, какие положения оно охватывает. При изучении данной проблемы нетрудно заметить, что это понятие является сложной и разнообразной системой, которое включает два важных взаимосвязанных и взаимообусловленных аспекта:
- оперативно-розыскную профилактику указанного вида преступлений [6, с. 156];
- выявление подготавливаемых (совершаемых) и раскрытие совершенных преступлений. [5, с. 4]
В ходе оперативно-розыскной профилактики указанного вида преступлений, на оперативно-розыскные подразделения должно быть возложено решение следующих основных задач:
централизованный учет лиц, имеющих склонность к совершению противоправных действий связанных с сексуальными посягательствами в отношении несовершеннолетних (педофилов), мест посещения, информационных порталов в сети интернет порнографического содержания и лиц их посещающих, с целью своевременного использования возможностей оперативно-розыскной деятельности;
первоочередная направленность оперативнорозыскных мероприятий с целью воздействия на педофилов, с учетом их индивидуальных особенностей, связанных с недопущением совершения ими сексуальных посягательств в отношении несовершеннолетних;
своевременный анализ всех факторов, обусловливающих преступные намерения педофилов и разработка мер, направленных на противодействие преступлений.
Проведенный анализ изучения деятельности аппаратов уголовного розыска в этой сфере, показывает,
171
6'2014
Пробелы в российском законодательстве
что имеется ряд недостатков, среди которых наиболее распространенными выделим следующие:
- недостаточная работа в выявлении и постановке на учет лиц, представляющих оперативный интерес в рассматриваемой нами проблеме;
- недостатки в выявлении и постановке на учет мест посещения, информационных порталов в сети интернет порнографического содержания;
- недостаточный, а порой поверхностный анализ оперативной обстановки по линии борьбы с насильственными действиями сексуального характера в отношении несовершеннолетних;
- не всегда учитывающая складывающуюся ситуацию, организацию совместного планирования различными службами органов внутренних дел профилактических и оперативно-розыскных мероприятий в этом направлении работы.
Говоря о перечисленных недостатках, можно отметить, что они существенно влияют на степень эффективности борьбы с сексуальными преступлениями в отношении несовершеннолетних.
Как представляется, тут более важной является причина, которая породила эти недостатки. Прежде всего, это ненадлежащая нормативная база в этой области, то есть действующие нормативно-правовые акты МВД России регламентируют наиболее общие положения оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел, детализируя их только в отношении работы с лица оказывающим содействие оперативно-
розыскным подразделениям и ведения дел оперативного учета.
Однако борьба с половыми преступлениями в отношении несовершеннолетних имеет свои специфические особенности и отсутствие их детализации в ведомственных нормативных актах не лучшим образом сказывается на организации оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел по данной линии работы[4, с. 41].
На наш взгляд, было бы целесообразно в нормативном акте, регламентирующем деятельность оперативно-розыскных подразделений по борьбе с преступностью в среде несовершеннолетних, закрепить регламентацию вопросов проведения оперативнорозыскных мероприятий по предупреждению, выявлению и раскрытию половых преступлений в том числе в отношении несовершеннолетних.
Кроме того, обстоятельством, существенно ослабляющим эффективность мероприятий по оперативному поиску лиц и оперативно-профилактическому наблюдению за их поведением, является достаточно распространенная среди сотрудников оперативнорозыскных подразделений недооценка оперативнорозыскных мер как важнейшего средства предупреждения преступлений. Такой подход, значительно сужая сферу их применения, находится в противоречии с действующим законодательством и нормативными актами МВД России.
Сложность и многоплановость сферы борьбы с преступностью, практическая значимость оперативной работы в предупреждении и пресечении преступлений вызвали необходимость дальнейшей научной проработки теоретических, правовых и организационнотактических проблем оперативно-розыскной профилактики преступлений.
Основными факторами, обусловливающими актуальность исследования оперативно-профилактической работы органов внутренних дел, являются: устойчивая тенденция роста преступности; проявление новых
форм опасных преступлений; конспиративность, устойчивость и пространственный размах преступности; отсутствие оперативных возможностей в отношении лиц, замышляющих и подготавливающих преступления; необходимость укрепления законности постановки на профилактический и оперативный учет лиц, подозреваемых в подготовке преступлений; необходимость совершенствования тактики профилактического воздействия на лиц, могущих совершить преступления и оперативного контроля за их поведением.
Необходимо также отметить многочисленность проблем и коллизий в правовом и нормативном регулировании как профилактики правонарушений в целом, так и оперативно-розыскной в частности.
До сих пор в стадии разработки находятся законы о предупреждении преступности, наблюдается неадекватность принимаемых мер профилактического характера реальному состоянию преступности. Дальнейшего расширения и углубления требуют исследования условий и причин, способствующих правонарушениям, теоретического осмысления современного состояния и тенденций преступности и перспектив ее сокращения.
Уже сегодня объективно существует потребность комплексного подхода к предупреждению преступлений, использованию в этих целях всех сил и средств, находящихся в распоряжении органов внутренних дел.
Изучение и обобщение практики организации и тактики профилактики половых преступлений в отношении несовершеннолетних показывает, что аппараты уголовного розыска явно недостаточно используют в этих целях имеющиеся в их распоряжении негласные силы и средства. Сложившаяся ситуация требует качественно нового подхода к выполнению предупредительной работы. Однако до настоящего времени многие сотрудники органов внутренних дел, исходя из критериев оценки работы, в целом не заинтересованы в совершенствовании оперативно-розыскной деятельности в этом направлении.
Список литературы
1. Антонова Г.И. Криминальный анализ личности преступника и жертвы по преступлениям, предусмотренными СТ.111 УК РФ. // Пробелы в российском законодательстве" №1 2014г.
2. Волошин А. В. Анализ современного состояния преступности в Российской Федерации // Проблемы права. - 2012. № 6.
3. В словаре русского языка термин «борьба» раскрывается через понятие «бороться с кем - чем, против кого - чего. Стремиться уничтожить, искоренить». Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. Изд. 4-е - М.1997.С. 564.
4. Кочетов Р. М. Проблемы применения критерия возрастного различия сексуальных партнёров в уголовном законодательстве России и ряда зарубежных стран // Бизнес в законе. №4 2013г.
5. Овчинский С. С. Оперативно-розыскная профилактика // Караганда, ВШ МВД СССР, 1982. С. 96.
6. Сергеев А.А. Оперативно-розыскная профилактика групповой преступности несовершеннолетних и пути ее совершенствования. Дисс... канд. юрид. наук.- М., Академия МВД РФ, 1992.-С. 157.
Рецензия
на научную статью «Современное состояние борьбы с насильственными действиями сексуального характера в отношении несовершеннолетних» подготовленную оперуполномоченным Белгородского ЛО МВД
172
БОРЬБА С НАСИЛЬСТВЕННЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ
Ковтун В.А.
России на транспорте Ковтун Виктором Анатольевичем.
Актуальность избранной для статьи темы не вызывает сомнений так как насильственные действия сексуального характера в отношение несовершеннолетних характеризуются наиболее острой негативной реакцией со стороны общества, относятся к числу самых отвратительных, неприемлемых и осуждаемых преступлений. Они занимают особое место в структуре преступности и являются наиболее скрытым, но в то же время распространенным видом преступной активности в отношении несовершеннолетних.
Содержание статьи в целом раскрывает ее название, в т.ч. отражает имеющиеся в данной сфере деятельности проблемные моменты, поэтому может представлять определенную информационную значимость для сотрудников, занимающихся вопросами раскрытия и расследования данного вида преступлений.
Также проведенное исследование имеет теоретическое и практическое значение для упрочнения и развития в правовой действительности России реального механизма предупреждения насильственных действий сексуального характера в отношении несовершеннолетних.
Комплексный, междисциплинарный характер положений научной статьи придает заслуживающие внимания суждению автора о необходимости совершенствования борьбы с насильственными действиями сексуального характера в отношении несовершеннолетних.
При написании статьи использовались нормативноправовые акты, учебные пособия, научная литература, монографии, научные статьи, интернет-ресурсы.
Подводя итог можно отметить, что рецензируемая статья на тему «Современное состояние борьбы с насильственными действиями сексуального характера в отношении несовершеннолетних» рекомендуется для публикации в открытой печати и ранее не публиковалась.
Рецензент:
Профессор кафедры уголовного процесса БелЮИ МВД России к.ю.н., доцент В.И. Диденко
173
