CC BY
76проблемы подготовки и воспитании таможенных кадров
3- Коёобкова
Современная кадровая политика таможенной службы России
Кадровая политика таможенных органов Российской Федерации базируется на государственной кадровой политике государственной и муниципальной службы России и представляет собой совокупность принципов, правил и норм, которыми руководствуется таможенная служба при подборе, расстановке, обучении и перемещении сотрудников.
В настоящее время сложилась благоприятная ситуация для определения генеральной кадровой линии и совершенствования методов кадрового обеспечения таможенных органов Российской Федерации. Кадровый состав численно стабилизировался и, по существу, за последние годы не подвергся большим изменениям.
На заседании коллегии Государственного таможенного комитета Российской Федерации (далее — ГТК) 30 июня 2000 г. состоялось обсуждение вопроса о повышении эффективности использования кадрового потенциала и задачах по совершенствованию профессиональной подготовки со -трудников таможенных органов. Коллегия подчеркнула, что "рассмотрение вопроса о состоянии работы с кадрами и кадровой политике таможенных органов Российской Федерации на 2000-2005 гг. является особенно актуальным в связи с необходимостью дальнейшего совершенствования системы таможенных органов" и "считает, что осуществление правильной кадровой политики является важной составной частью таможенного дела, призванной обеспечить успешное решение задач, стоящих перед таможенными органами и ГТК".1
Утвержденная коллегией ГТК новая редакция Концепции кадровой политики таможенных органов Российской Федерации подготовлена с учетом существенных изменений, происходящих в таможенных органах. Она является составной частью единой таможенной политики, призванной обеспечить наиболее эффективное использование инструментов та -моженного контроля, защиту российского рынка, содействие развитию национальной экономики.
Кадровая политика таможенных органов определяет систему целей, задач, принципов и вытекающих из них согласованных организационных, управленческих, воспитательных и социально-правовых мер, направлен-
1 Приложение к приказу ГТК от 11.08.2000 г. N 699 "О состоянии работы с кадрами и основных направлениях кадровой политики таможенных органов Российской Федерации на 2000-2005 гг.". С. 3.
ных на кадровое обеспечение деятельности таможенной службы Российской Федерации в новых условиях, обеспечивает механизмы ее реализации.
Кадровая политика претворяется в жизнь посредством Нормативно-правовых актов. Правовую основу кадровой политики в таможенных органах на современном этапе составляют положения Конституции Российской Федерации, Таможенный кодекс Российской Федерации, закон "О службе в таможенных органах Российской Федерации", Концепция кадровой политики таможенных органов Российской Федерации2 и правовые акты Президента и Правительства Российской Федерации, касающиеся вопросов государственной и таможенной службы, а также ведомственные нормативные акты по работе с кадрами.
Важным элементом Концепции является формулирование цели. Если концепция, принятая в 1994 г., была ориентировала на формирование необходимых ресурсов, то целью кадровой политики на предстоящий период (2000-2005 гг.) является формирование высокопрофессионального кадрового потенциала, обладающего глубокими знаниями экономических и правовых основ таможенного дела, психологии и этике служебных отношений, способного успешно выполнять должностные обязанности в условиях реформирования и модернизации таможенных организаций и подготовки к вступлению России во Всемирную торговую организацию.
В основе Концепции лежат два принципиально важных подхода.
Во-первых, она ориентирована на максимальное внимание к Человеку-сотруднику таможенных органов, на обеспечение его профессионального и служебного роста при сохранении неизменно высоких требований к исполнению служебных обязанностей и состоянию служебной дисциплины, обеспечение социальной и правовой защиты.
Во-вторых, предполагает широкую компьютеризацию всех основных направлений в работе с кадрами, компьютеризацию и автоматизацию процессов таможенного оформления и контроля.
Все это предполагает определенные требования к управлению кадрами таможенных органов.
Разработанный план мероприятий по реализации основных направлений кадровой политики таможенных органов Российской Федерации на 2000-2002 гг. (1 этап) предусматривал осуществление конкретных мер, регулирующих вопросы организационно-штатной работы, подбора, расстановки и движения кадров, совершенствования системы профессионального образования, проведения воспитательной работы, обеспечения со -циально-правовой защиты сотрудников таможенных органов. В дальнейшем после анализа его выполнения предполагается продолжить разработку плана мероприятий на следующий согласованный период времени.
Предлагаемые меры по обеспечению подбора, расстановки и движения
2 Приказ ГТК от 11.08.2000 г. N 699 «О решении Коллегии "О состоянии работы с кадрами и основных направлениях кадровой политики таможенных органов Российской Федерации на 2000-2005 гг."».
проблемы подготовки и воспитания таможенных кадров
кадров предполагают разработку и внедрение в практику научно обоснованных методик оценки эффективности использования кадрового потенциала, определения рациональной структуры и расчета штатной численности таможенных органов, внедрение в практику современных методов оценки личных качеств сотрудников, приоритетное укрепление подразделений, ведущих работу на наиболее сложных направлениях оперативно-служебной деятельности, строгое распределение функций и задач, обязанностей, прав и ответственности между службами и подразделениями, совершенствование практики ротации кадров.
При работе с руководящим составом основными направлениями являются:
— своевременное комплектование руководящих должностей профессионально компетентными сотрудниками, способными организовать эффективную деятельность коллективов;
— целенаправленная работа по формированию резерва на замещение, назначение на руководящие должности на конкурсной основе, как правило, после предварительной специальной подготовки в учебных заведениях ГТК или стажировки на соответствующих руководящих должностях;
— сочетание демократизации в подборе кадров с рациональными ограничениями доступа на службу в таможенных органах.
В ходе совершенствования системы профессионального образования и специальной физической подготовки предполагается закончить организационное оформление системы дополнительного профессионального образования, обеспечить надлежащее качество профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров, осуществить меры но развитию учебно-материальной базы образовательных учреждений ГТК, усовершенствовать систему повышения квалификации преподавательских кадров, обеспечить поддержание надлежащего уровня специальной физической подготовки сотрудников таможенных органов и слушателей учебных заведений ГТК.
Обеспечить стабильность занятости кадров, внимание к вопросам карьерного роста, удовлетворенно сти работой, повышением престижа таможенной службы.
Значительное место в системе мер по реализации основных направлений кадровой политики отводится воспитательной работе и обеспечению социально-правовой защиты сотрудников таможенных органов. Что имеется в виду: сосредоточить внимание участников воспитательного процесса на индивидуальной работе с людьми, укреплять атмосферу доверия в отношениях между начальником и подчиненными, содействовать внедрению в практику методов общей и социальной психологии, совершенствовать моральное и материальное стимулирование труда, максимально эффективно использовать имеющиеся возможности для удовлетворения материальных и социальных потребностей сотрудников таможенных органов как важного фактора мотивации к эффективной служебной деятельности.
Документы, представленные коллегии, являются результатом коллек-
тивного труда большого количества сотрудников кадровых подразделений, ученых Российской таможенной академии и специалистов таможенного дела.
На наш взгляд, они имеют универсальный характер и могут стать неплохой основой (в случае их выполнения) для согдания необходимых предпосылок по превращению таможенной системы Российской Федерации в государственную таможенную службу XXI в., а также привести деятельность таможенных органов в полное соответствие с международными конвенциями, соглашениями и договорами, к которым присоединилась Российская Федерация.
Все вышеизложенное позволяет сделать вывод, что механизм реализации современной Концепции кадровой политики таможенных органов сможет успешно действовать в том случае, если она будет научно обоснованной, нацеленной на подготовку и развитие кадрового потенциала, профессиональных и деловых качеств сотрудников таможенных органов.
О. Щ. Ъондина, О. ^. Кузнецова Психолого-педагогические основы иноязычной подготовки специалистов таможенной профессии
Глобальные изменения, произошедшие в России в самом конце XX в., обусловили поворот российского образования к человеку, обнажили интерес педагогов к проблеме качества подготовки специалистов различного профиля. Для того, чтобы полностью осознать всю сложность педагогического процесса в новых условиях, необходимо более глубокое понимание и тщагельное изучение психологических особенностей обучающихся и выявление педагогических условий, способствующих эффективной организации обучения.
Проблема качества подготовки специалистов таможенного профиля сопряжена с решением многих задач, одной из которых является овладение иностранным языком. Иностранный язык занимает приоритетное место в деловом портрете организатора таможенного дела.
Система непрерывного образования открывает широкие возможности накопления и расширения знаний в области иностранных языков и применения их на пракгике. Развитие международного согрудничества во всех областях жизнедеятельности с одновременным углублением специализации в отдельных областях требует от современного специалиста не только общих навыков работы с иноязычными текстами, но и умения выделить и дать квалифицированную оценку сути проблемы. Сотрудникам таможенных органов, участникам внешнеэкономической деятельности, юристам нередко приходится иметь дело с документами на иностранных языках, будь то объемный текст или короткий товаросопроводительный документ.
