CC BY
4УДК 343.8
https://doi.org/10.53993/2078-3914/2023/4(57)/31-37
О. Г. Ковалев, Е. К. Кучмук
СОВРЕМЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОБЕГОВ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ, СОВЕРШЕННЫХ ОСУЖДЕННЫМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ ПОД НАДЗОРОМ (ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ И ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ)
В статье анализируются организационные, правовые и психологические аспекты побегов, совершенных осужденными, отбывающими уголовные наказания и находящимися под надзором. В структуре пенитенциарной преступности одно из ведущих мест занимают побеги осужденных из-под надзора, негативно влияющие на безопасность уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, эффективность исполнения уголовных наказаний. Побеги снижают общепревентивное значение уголовного наказания. На их пресечение и ликвидацию последствий расходуются значительные организационные, кадровые и финансовые ресурсы, мобилизуется личный состав учреждений, других правоохранительных органов (МВД и ФСБ России). Поэтому профилактика побеговой активности осужденных из-под надзора является одним из приоритетных направлений профессиональной деятельности оперативных подразделений, режима и надзора, охраны и конвоирования учреждений УИС. На основе анализа статистических данных за последние 5 лет, материалов проведенного теретико-эмпирического исследования авторами выделены основные причины побегов осужденных из-под надзора в исправительных учреждениях, активизации их по-беговой активности, других психологических характеристик, развитых у лиц, склонных к побегам и состоящих на профилактическом учете. Акцентировано внимание на необходимости проведения более тщательной работы по изучению осужденных, к которым в соответствии со ст. 78 УИК РФ применяется заменена вида режима отбывания наказания в качестве поощрения. Предложены конкретные меры организационного характера по ее совершенствованию. Отмечена необходимость активизации пенитенциарными психологами комплексной психодиагностики осужденных, склонных к побегам, а также усиления прокурорского надзора на данном направлении. Предложены другие пути устранения причин и условий, порождающих побеги из-под надзора, улучшающих его профилактику.
Ключевые слова: побеги из-под надзора; уголовно-исполнительная система; исправительные учреждения; сотрудники; осужденные; выводные объекты.
Для цитирования: Ковалев О. Г., Кучмук Е. К. Современная характеристика побегов из мест лишения свободы, совершенных осужденными, находящимися под надзором (организационно-правовые и психологические аспекты) // Вестник Кузбасского института. 2023. № 4 (57). С. 31-37. https://doi.org/10.53993/2078-3914/2023/4(57)/31-37.
© Ковалев О. Г., Кучмук Е. К., 2023 © ^^ O. &, Kuchmuk E. 2023
O. G. Kovalev, E. K. Kuchmuk
MODERN CHARACTERISTICS OF ESCAPEFROM PLACES OF IMPRISONMENT, COMMITTED BY CONVICTS UNDER SUPERVISION (ORGANIZATIONAL, LEGAL AND PSYCHOLOGICAL ASPECTS)
The article analyzes the organizational, legal and psychological aspects of escapes committed by convicts serving criminal sentences and under supervision. In the structure of penitentiary crime, one of the leading places is occupied by escapes of convicts from supervision, which negatively affect the security of the penal system of the Russian Federation and the effectiveness of the execution of criminal penalties. Escapes reduce the general preventive value of criminal punishment. Significant organizational, personnel and financial resources are spent on their suppression and elimination of consequences, personnel of institutions and other law enforcement agencies (the Ministry of Internal Affairs and the FSB of Russia) are mobilized. Therefore, the prevention of escape activity ofprisoners under supervision is one of the priority areas of professional activity of operational units, regime and supervision, security and escort ofpenal institutions. Based on the analysis of statistical data over the past 5 years, materials from a theoretical-empirical study, the authors identified the main reasons for the escape of convicts from supervision in correctional institutions, the intensification of their escape activity, and other psychological characteristics developed in persons prone to escape and consisting of preventive accounting. Focusing on the need to carry out more thorough work on the study of convicts, to whom, in accordance with Art. 78 of the Penal Code of the Russian Federation, a replacement type of regime for serving a sentence is applied as an incentive. Specific organizational measures to improve it are proposed. The need for penitentiary psychologists to intensify comprehensive psychodiagnostics of convicts prone to escape, as well as strengthening prosecutorial supervision in this area, was noted. Other ways to eliminate the causes and conditions that cause escapes from supervision have been proposed, improving its prevention.
Key words: escapes from supervision; penal system; correctional institutions; employees; convicts; deportation facilities.
For citation: Kovalev O. G., Kuchmuk E. K. Modern characteristics of escape from places of imprisonment, committed by convicts under supervision (organizational, legal and psychological aspects). Vestnik Kuzbasskogo instituta [Bulletin of the Kuzbass Institute], 2023, no. 4 (57), p. 31-37. https://doi.org/10.53993/2078-3914/2023/4(57)/31-37.
Концепция развития УИС РФ на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 29.04.2021 № 1138-р, одним из основных направлений в сфере обеспечения безопасности пенитенциарных учреждений определяет совершенствование мер по профилактике побегов [1].
Учитывая актуальность проблемы, нами было проведено специальное теоретико-прикладное исследование, мето-
дологию которого составили общенаучные методы познания (синтез, обобщение, сравнение) а также комплексный и системный подходы и специальные методы: сравнительно-правовой, статистический, контент-анализа нормативных правовых актов и специальной литературы, интервьюирования, анкетирования и включенного наблюдения.
Анализ информационных писем, статистических обзоров, сообщений о
совершенных побегах из мест лишения свободы осужденными, находящимися под надзором, зарегистрированных в исправительных учреждениях (далее — ИУ) УИС России за последние 5 лет, позволили выявить некоторые организационно-правовые и психологические проблемы предупреждения и пресечения рассматриваемого вида пенитенциарных преступлений, составляющего в ее общей структуре более 60 %, а в отдельные периоды в колониях-поселениях — до 70 %.
Необходимо отметить, что в теории уголовно-исполнительного права важно разделять определения «побег из-под охраны» и «побег из-под надзора». Указанный тезис подтверждают статистические данные, согласно которым количество первых превосходит вторые почти в 20 раз. Побеги из-под надзора, таким образом, являются наиболее распространенными в отечественной пенитенциарной практике, а существующие тенденции показывают их стабилизацию в абсолютных цифрах с проявлениями в отдельные годы незначительного роста.
Проведенный анализ побеговой активности осужденных из мест лишения свободы в рассмотренный нами временной период не выявил устойчивой корреляции количества осужденных в ИУ от увеличения либо снижения числа побегов из-под надзора. Поэтому мы делаем вывод о том, что проблема предупреждения и пресечения рассматриваемых побегов нуждается не в эпизодичном теоретико-прикладном внимании, но в постоянном системном анализе и решении, поскольку она напрямую влияет на успешную реализацию целей и задач уголовно-исполнительного законодательства (ч. 1 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, далее — УИК РФ).
В ходе исследования нами выявлены наиболее уязвимые с точки зрения обес-
печения пенитенциарной безопасности объекты, где часто совершаются побеги из-под надзора. Подавляющее их количество — около 65 % — составляют так называемые «выводные объекты», на которых осуществляется трудоустройство осужденных, более 25 % — места проживания осужденных, и около 10 % — медицинские части и иные объекты ИУ (ШИЗО, карантинные отделения и др.).
Таким образом, наиболее распространенными и часто используемыми осужденными для реализации их побе-говой активности являются выводные объекты. Этому существует объективное объяснение. Как показало интервьюирование практических работников УФСИН России по Псковской, Новгородской и Смоленской областей, побеги осужденных с выводных объектов во многом обусловлены их привлечением к трудовой деятельности. Респонденты в данной связи осуществили ранжирование ряда факторов, их обусловливающих, отнеся к ним:
удаленность выводных объектов трудоустройства от территории дислокации исправительной колонии;
недостаточную обеспеченность (отсутствие) современных инженерно-технических средств надзора и контроля на объектах трудоустройства осужденных [6, с. 206-208];
низкий уровень надзора и контроля в процессе их движения на выводные объекты и их возвращения в колонию;
халатное исполнение сотрудниками должностных инструкций при реализации указанных полномочий;
отсутствие надлежащих компетенций у сотрудников, осуществляющих данную деятельность;
некомплект сотрудников служб и подразделений, осуществляющих вывод осужденных на места их трудоустройства;
недостатки в изучении личности осужденных, к которым применяется изменение вида вид режима содержания в соответствии со ст. 78 УИК РФ. В значительной степени это относится и к деятельности пенитенциарных психологов, обследующих осужденных, составляющих на них объективные психологические характеристики;
самоустранение в отдельных случаях руководителей учреждений и территориальных органов УИС от всестороннего изучения личности осужденных, которые представляются к изменению режима, процедуры согласования кандидатур;
непроведение систематических ежедневных проверок наличия осужденных на выводных объектах;
случаи составления неполных, а порой — фиктивных планов проверок выводных объектов;
недостатки в постановке осужденных на профилактический учет как склонных к побегу (несвоевременность, полнота личностных характеристик и связей осужденного, его социальных контактов за пределами ИУ и др.) [2];
несвоевременная и неполная разъяснительно-профилактическая работа с осужденными, склонными к побегам;
языковая агрессия сотрудников в отношении осужденных [4, с. 173-175];
использование осужденными различных ухищрений, приемов и способов сокрытия фактов подготовки (приискания средств, способов и связей, легенди-рования действий) и совершения побегов;
наличие у осужденных устойчивых социальных связей на объектах труда, готовность третьих лиц по предварительному сговору помогать осужденным в совершении побега из-под надзора.
Также в пенитенциарной практике не изжиты случаи сокрытия и несвое-
временного доклада вышестоящим руководителям (в соответствии с ведомственными нормативными правовыми актами ФСИН России) о фактах совершения побегов из-под надзора, использования при этом угнанных средств передвижения и т. д.
Комплексное изучение проблемы показало, что побеги из-под надзора могут сопровождаться совершением других преступлений (нанесением телесных повреждений, убийством, хулиганскими проявлениями, разбоями и грабежами, кражами и др. с целью сокрытия преступления, приобретения одежды, денежных средств, завладения транспортными средствами, документами, удостоверяющими личность и т. д.). Таким образом, осужденные, совершившие побеги, привлекаются к уголовной ответственности не только по ст. 313 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ), но и другим, порой более тяжким статьям УК РФ.
К квалифицирующим признакам побегов, отягчающих вину его совершивших, законодатель относит совершение побегов группой лиц по предварительному сговору. Изучение статистических данных выявило неустойчивость данного показателя, отсутствие ярко выраженной динамики. При достаточно стабильных общих ежегодных цифрах годовые колебания в пределах 5 лет могут достигать от 1,5 раз до 20-30 % в сторону увеличения и снижения.
Рассматривая гендерную составляющую групповых побегов из-под надзора, укажем на полное доминирование мужского фактора. Лишь каждый 23-й побег был совершен женщиной совместно с мужчиной.
Отметим возрастные характеристики участников групповых побегов: более 55 % — лица, достигшие 30 лет и старше. Свыше 30 % — представители мо-
лодежного возраста (от 25 до 30 лет), менее 25 % — осужденные 20-25-летнего возраста.
Данные теоретико-эмпирического исследования позволили установить и описать среднестатистический социально-демографический и психологический портрет осужденного, совершающего побег из-под надзора. Это мужчина в возрасте от 25 лет и старше, обладающий высокой побеговой активностью, склонностью к нарушению установленного порядка отбывания наказания, не желающий отбывать назначенное ему судом наказание, даже при гуманном (часто необоснованном) послаблении режима отбывания (перевод в колонию-поселение). Коммуникабельный, имеющий социальные контакты как в ИУ, так и за его пределами, обладающий развитыми когнитивными характеристиками, часто с повышенным уровнем агрессии.
Таким образом, предложенная нами по результатам исследования современная характеристика побегов из мест лишения свободы, совершенных осужденными, находящимися под надзором, на основе анализа ее организационно-правовых и психологических аспектов подтвердила актуальность и значимость проблемы для пенитенциарной науки и практики, позволила сформулировать основные предложения по совершенствованию профилактики и пресечения рассматриваемого негативного явления за счет:
активного использования современных инженерно-технических средств, интегрированных систем безопасности для контроля осужденных на выводных объектах и в пути следования к ним, возвращения в ИУ;
широкого внедрения в надзорную деятельность передового опыта ГУФСИН России по Новосибирской области по применению модели биометри-
ческой идентификации личности осужденных на удаленных объектах от места дислокации ИУ при помощи мобильного переносного автономного устройства (биометрического терминала при отсутствии постоянной сети энергосбережения), предназначенного для проведения проверок наличия осужденных, интегрированное с автоматизированным рабочим местом, расположенным на территории ИУ;
использования в рассматриваемом контексте в соответствии с ч. 1 ст. 83 УИК РФ интегрированных систем безопасности, аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля для предупреждения побегов из-под надзора [3];
обучениея сотрудников в системе служебной и первоначальной подготовки, повышения квалификации, при получении базового юридического образования знаниям профилактики и пресечения побегов из-под надзора, формирования соответствующих профессиональных компетенций;
рассмотрения на коллегиях территориальных органов ФСИН России подходов и практики применения ст. 78 УИК РФ в части более полного изучения личности осужденных, представляемых к изменению режима отбывания наказания в порядке поощрения, а также постановки на профилактический учет лиц, склонных к побегу;
активизации пенитенциарными психологами комплексной психодиагностики осужденных, склонных к побегам, в том числе состоящих на профилактическом учете;
усиления прокурорского надзора на данном направлении, акцентирования внимание на проблеме в ходе подготовки и проведения прокурорских проверок в ИУ [5].
Литература
1. Ковалев, О. Г. Пути преодоления побеговой активности осужденных в современных условиях развития УИС // Вестник Кузбасского института. — 2022. — № 2 (51). — С. 65-72.
2. Ковалев, О. Г., Семенова, Н. В. Профилактика побеговой активности осужденных как фактор обеспечения безопасности в исправительных учреждениях УИС // Столыпинский вестник. — 2022. — Т. 4. № 1. — С. 345-353.
3. Ковалев, О. Г., Щербаков, А. В. Правовые и организационные проблемы применения интегрированных систем безопасности в современных условиях реформирования уголовно-исполнительной системы // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Право. — 2023. — № 1 (73). — С. 97-104.
4. Маменченкова, Ю. М. Языковая агрессия сотрудников исправительных учреждений и ее влияние на совершение противоправных действий осужденными // Марафон знаний : сборник научных трудов по итогам комплекса научных мероприятий. — Новокузнецк : ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России, 2023. — С.173-175.
5. Настольная книга прокурора / под общ. ред. С. Г. Кехлерова и О. С. Капинус. — Москва : Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации; Издательство Юрайт, 2019. — С. 326-328.
6. Смирнова, К. В. Особенности применения интегрированных систем при организации охраны и безопасности осужденных // Марафон знаний : сборник научных трудов по итогам комплекса научных мероприятий. — Новокузнецк : ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России, 2023. — С. 206-208.
References
1. Kovalev O. G. Puti preodoleniya pobegovoj aktivnosti osuzhdennyh v sovremennyh usloviyah razvitiya UIS [Ways to overcome the escape activity of convicts in modern conditions of the development of the penal system]. Vestnik Kuzbasskogo instituta [Bulletin of the Kuzbass Institute], 2022, no. 2 (51), p. 65-72.
2. Kovalev O. G., Semenova N. V. Profilaktika pobegovoj aktivnosti osuzhden-nyh kak faktor obespecheniya bezopasnosti v ispravitel'nyh uchrezhdeniyah UIS [Prevention of escape activity of convicts as a factor of ensuring safety in correctional institutions of the penal system]. Stolypinskij vestnik [Stolypinsky Bulletin], 2022, vol. 4, no. 1, p. 345-353.
3. Kovalev O. G., Shcherbakov A. V. Pravovye i organizacionnye problemy prime-neniya integrirovannyh sistem bezopasnosti v sovremennyh usloviyah reformi-rovaniya ugolovno-ispolnitel'noj sistemy [Legal and organizational problems of the use of integrated security systems in modern conditions of reforming the penal system]. Vestnik Tverskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Pravo [Bulletin of Tver State University. Series: Law], 2023, no. 1 (73), p. 97-104.
4. Mamenchenkova Yu. M. Yazykovaya agressiya sotrudnikov ispravitel'nyh uchrezhde-nij i ee vliyanie na sovershenie protivopravnyh dejstvij osuzhdennymi [Linguistic aggression of correctional officers and its impact on the commission of illegal actions by convicts]. In: Marafon znanij [Marathon of Knowledge]. A collection of scientific papers based on the results of a complex of scientific events. Novokuznetsk, Kuzbass Institute of the FPS of Russia, 2023. P. 173-175.
5. Nastol'naya kniga prokurora [The Prosecutor's Handbook]. Under the general editorship of S. G. Kehlerov and O. S. Kapinus). Moscow, Academy of the Prosecutor General's Office of the Russian Federation, Yurayt Publishing House, 2019. P. 326-328.
6. Smirnova K. V. Osobennosti primeneniya integrirovannyh sistem pri organi-zacii ohrany i bezopasnosti osuzhdennyh [Features of the use of integrated systems in the organization of the protection and safety of convicts]. Marafon znanij [Marathon of Knowledge]. A collection of scientific papers based on the results of a complex of scientific events. Novokuznetsk, Kuzbass Institute of the FPS of Russia, 2023. P. 206208.
Сведения об авторах
Олег Геннадьевич Ковалев: Научно-исследовательский институт ФСИН России (г. Москва, Российская Федерация), главный научный сотрудник, доктор юридических наук, кандидат психологических наук, профессор. E-mail: okovalev66@gmail. com
Екатерина Васильевна Кучмук: Университет ФСИН России, Псковский филиал (г. Псков, Российская Федерация), старший преподаватель-методист учебного отдела. E-mail: ek.kuchmuk@mail.ru
Information about authors
Oleg G. Kovalev: the Research Institute of the FSP of Russia (Moscow, Russia), chief researcher, doctor of law, candidate of psychological sciences, professor. E-mail: okovalev66@gmail.com
Ekaterina V. Kuchmuk: the University of the FPS of Russia, the Pskov Branch (Pskov, Russia), senior lecturer-methodologist of the Educational Department. E-mail: ek.kuchmuk@mail.ru
