CC BY
109История и смежные науки
УДК 94 UDC 94
СОВЕТСКОЕ НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ1
Д.В. Суржик
Институт всеобщей истории Российской академии наук (ИВИ РАН). Россия, 119334, Москва, Ленинский проспект, д. 32а
e-mail: [email protected]
Авторское резюме:
Статья посвящена общей оценке развития советского народного хозяйства на заключительном периоде Великой Отечественной войны. Автор показывает, с какими трудностями (восстановление разоренных войной районов, конверсия, «черный рынок», инфляция и др.) столкнулось руководство экономическим блоком отечественной экономики, какими путями преодолевались эти проблемы и как советское народной хозяйство переходило к мирному состоянию. В статье также дается оценка важности товарооборота с союзниками по Антигитлеровской коалиции. Автор делает вывод о непреходящем значении опыта перевода экономики на мирные рельсы из экстремального состояния войны и оценивает важность усилий стратегического тыла СССР для обеспечения Победы на фронте.
Ключевые слова: Великая Отечественная война, Госплан, экономика, финансы, государственный бюджет, конверсия, инфляция, ленд-лиз.
THE SOVIET ECONOMY IN THE
FINAL PERIOD OF THE GREAT PATRIOTIC WAR
D.V. Surzhik
Russian Academy of Sciences Institute for World History (IWH RAS) Russia, 119334, Leninsky prospect, 32a
e-mail: [email protected]
1 Статья выполнена при поддержке РГНФ
(проект №15-21-01009).
Abstract:
The article is devoted to the overall assessment of the development of the Soviet economy in the final period of the Great Patriotic War. The author shows the difficulties (restoring war-torn areas, conversion, "black market", inflation, etc.) Faced economic management unit of the domestic economy, ways in which to overcome these problems and how the Soviet economy passed to a peaceful state. The article also provides an assessment of the importance of trade turnover with the Allies. The author concludes the eternal significance of translation experience economy to a peacetime footing of the extreme state of war and assesses the importance of the strategic rear of the USSR efforts to ensure the Victory at the front.
Keywords: the Great Patriotic War, the State Planning Commission, the economy, finance, state budget, conversion, inflation, the Lend-Lease.
Различные аспекты развития советского народного хозяйства в годы Великой Отечественной войны хорошо изучены в отечественной историографии. Уже в первые послевоенные годы вышла монография главы Госплана СССР Н.И. Вознесенского (Вознесенский 1948). Снабженная обильным статистическим материалом она, несмотря на трагическую судьбу автора, послужила основой для дальнейших исследований. В них можно выделить две ключевые тенденции: если в советских работах делался акцент на достижении превосходства над экономикой нацистской Германии (см., напр., Устинов 1988, Чадаев 1965), то с 1991 г. отечественными историками всё чаще стали подниматься дискуссионные вопросы: например, тяжелейшее положение сельского хозяйства в годы войны (Куманев 2012). Однако, вместе с тем, большинством авторов признаются успехи советской системы планирования народного хозяйства, которые позволили мобилизовать тыл и достичь экономического превосходства над гитлеровской экономикой и обеспечить фронт всей необходимой продукцией (как военного плана, так и продовольствием) при некотором влиянии поставок от наших союзников по Антигитлеровской коалиции. Вместе с тем, такое общее «полотно» изложения
не позволяет выявить особенности развития советских финансов, аграрного сектора, добывающих отраслей и энергетики, тяжелой и легкой промышленности, машиностроения в каждый из периодов Великой Отечественной войны, который имел свои особенности не только на фронте, но и в тылу. По нашему мнению, ее главными чертами ее в 1944 - 1945 гг. были начало конверсии и восстановление освобожденных советских регионов, а также участие в нормализации хозяйства восточноевропейских государств. Если о первых двух аспектах в отечественной историографии говорили открыто, то последний аспект, связанный с экономической помощью разорённого СССР оккупированным ранее нацистами (или же, подчас, находившихся в союзе с ними) стран умалчивался. Осветить наиболее яркие из названных аспектов развития советской экономики, представив ее сложным комплексом взаимосвязанных отраслей - цель настоящей статьи.
Начнем наш анализ с состояния финансов и их распределения, поскольку именно так
решался вопрос переноса акцентов на ту или иную отрасль хозяйства. В 1944 г. доходы государственного бюджета составили 26,8 млрд. руб. против 18 млрд. руб. в 1940 г. Начиная с 1944 г. текущие доходы госбюджета стали превышать его расходы: превышение в 1944 г. составило 0,4 млрд. руб. С 1944 г. начали возрастать затраты государственных средств на народное хозяйство в связи с развернувшимися восстановительными работами в районах, освобожденных от немецко-фашистских захватчиков. На эту цель в 1944 г. было выделено 16 млрд. рублей, из которых 14,2 млрд. рублей - на капитальные вложения. Общее число строек в Советском Союзе за счет восстанавливаемых объектов выросло в 2 раза по сравнению с 1943 г. и превысило 20 тыс. объектов. Всего же в 1944 г. расходы на народное хозяйство составили 5,4 млрд. руб. против 3,3 млрд. руб. в 1943 г., а на социально-культурные мероприятия — соответственно 5,1 млрд. руб. и 3,8 млрд. руб. (Чадаев 1965: 143).
Начиная с 1944 г. происходил процесс снижения удельного веса военных расходов и
Экономика СССР в годы войны (в процентах к 1940 г.; 1940 г. = 100%)
(Великая Отечественная война 1984: 505)
Основные показатели 1941 г. 1942 г. 1943 г. 1944 г. 1945 г.
Национальный доход 92 66 74 88 83
Валовая продукция промышленности 98 77 90 103 91
В том числе: продукция наркоматов авиационной, танковой промышленности, промышленности вооружения и боеприпасов 140 186 224 251
Валовая продукция сельского хозяйства 62 38 37 54 60
Грузооборот всех видов транспорта 92 53 61 71 77
Капитальные вложения государственных и кооперативных организаций (без колхозов) 86 53 53 72 88
Численность рабочих и служащих (в среднем за год) 88 59 62 76 87
Объем розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли (в сопоставимых ценах) 84 34 32 37 45
Доходы государственного бюджета 98 92 113 149 168
переключения более значительных материальных ресурсов на удовлетворение гражданских нужд. В 1944 г. удельный вес расходов на оборону в общей сумме расходов государственного бюджета снизился с 59,5% в 1943 г. до 52,2%, а в 1945 г. — до 42,9%. (Чадаев 1965: 143). Напротив, возросли расходы на строительство в освобожденных районах, площадь которых составила около 2 млн. кв. км. Капитальные вложения туда увеличились по сравнению с 1943 г. и составили 14,2 млрд. руб. (Великая Отечественная война 1999: 342).
Бюджет СССР в 1940-1945
Статья бюджета 1940 1941 1942 1943 1944 1945
Всего дохода 18,0 17,7 16,5 20,4 26,9 30,2
Налог с оборота 10,6 9,3 6,6 7,1 9,5 12,3
Отчисления от 2,2 2,4 1,5 2,0 2,1 1,7
прибылей
Средства соц. 0,9 0,7 0,6 0,7 0,9 1,0
страхования
Налоги и сборы с 0,9 1,1 2,2 2,7 3,7 4,0
населения
Госзаймы 1,2 1,2 1,5 2,6 3,3 2,9
Расходы (всего) 17,4 19,1 18,3 21,0 26,4 29,9
В т.ч.:
народное хозяй- 5,8 5,2 3,2 3,3 5,4 7,4
ство
социально-куль- 4,1 3,1 3,0 3,8 5,1 6,3
турные меропри-
ятия
оборона 5,7 8,3 10,8 12,5 13,8 12,8
государственное 0,7 0,5 0,4 0,5 0,7 0,9
управление
На Х сессии Верховного Совета СССР впервые за годы войны был утвержден бездифицитный бюджет. Рост его доходной части обеспечивался, в основном, за счет увеличения поступлений от
социалистического хозяйства, которые в 1944 г. превзошли 45,8 млрд. рублей уровень 1943 г. На 0,5% снизились поступления от налогов и сборов с населения - до 30,3%. Несмотря на то, что военные расходы выросли до 137,8 млрд. руб. (в 1943 г. они составили 125 млрд. руб.), но их удельный вес сократился. Напротив, возросли вложения в народное хозяйство, которые ежеквартально на треть превышали соответствующие показатели предыдущего года. В 1944 г. объем национального дохода увеличился по сравнению с 1943 г. на 19,2 процента и составлял 88 процентов от уровня 1940 г. При этом были расширены льготы семьям военнослужащих и инвалидам войны. Государство отказалось от и отказалось от использования денежной эмиссии как метода финансирования.
Рост производства товаров личного потребления, восстановление хозяйства и улучшение снабжения населения привело к снижению цен. В 1944 и 1945 годах правительством неоднократно проводилось снижение цен в коммерческих магазинах и, как следствие - рыночных. Таким образом, покупательная способность рубля повышалась.
Важную роль играла помощь по ленд-лизу. 11 февраля в Оттаве было подписано советско-канадское соглашение «О принципах, относящихся к предоставлению Канадой военных поставок СССР», которое определило порядок канадской военно-экономической
помощи, которая с 1 июля 1943 г. была выведена из английских обязательств. В начале 1944 г. объем поставок союзников в СССР сильно вырос. В 1944 г. СССР получил от союзников 5877 самолетов, 3223 танка и САУ, 3122 орудия. По ленд-лизу СССР получил самолетов -17%, танков - 11%, орудий - 2,4% от числа произведенных в Советском Союзе. (Великая Отечественная война 1999: 336). Всего же по подсчетам наркомата внешней торговли в Советский Союз к 30 апреля 1944 г. из США, Великобритании и Канады поступило 12 256 самолетов, 9214 танков, 220 817 автомашин и других транспортных средств, 3730 зенитных орудий, 245 тыс. телефонных аппаратов, 2073 млн. автопокрышек, 241 паровоз, 1154 платформы 476 тыс. т авиабензина, 1160 тыс. т стали, 26 839 металлорежущих станков, 263 передвижные электростанции, другое энергетическое оборудование общей мощностью 288 тыс. кВт, 2337 млн. т продовольствия и другие материалы. (Куманев 2012: 282).
В 1944 г. состоялись переговоры о Четвертом протоколе поставок США в СССР по ленд-лизу. Из-за антисоветской позиции ряда членов американской делегации, они проходили в тяжелых условиях. Протокол был подписан 17 апреля 1944 г.
В 1944 г. помощь по ленд-лизу в финансовом отношении составила 13% общегосударственных расходов, 25% расходов на войну или 10 -12% валового национального продукта СССР.
Заявки и поставки в СССР по Четвертому протоколу о ленд-лизе (1 июля 1944 - 12 мая 1945 гг.) (Куманев 2012: 283)
Наименование поставок Единица измерения Запрошено СССР Предоставлено США Получено по советским заявкам (%)
Самолеты шт. 4190 3020 72,0
Танки шт. 3173 3173 100
Автомобили шт. 165 048 143 330 86,7
Артиллерийские тягачи шт. 5000 2200 44,0
Взрывчатые вещества кор. т 65 000 60 000 92,0
Радиостанции разл. шт. 12 291 12 253 99,6
Паровозы шт. 1564 1585 101,5
Железнодорожные платформы шт. 14 549 12 244 84,1
Сталь т 951 486 860 421 90,4%
Консервированное мясо т 408 000 951 000 233,0
(Рыжков 2011: 188 - 189). Всего же только в 1944 г. в Советский Союз прибыло 6 217 622 тонны грузов от союзников. (Куманев 2012: 283). Однако эти поставки удовлетворяли советский спрос в весьма незначительной степени. Например, количество переданных танков составило 9% от произведенных в СССР, самолетов - 14%, стали - 6,1%. Как справедливо отметил президент США Ф. Рузвельт в Конгрессе: «Советский Союз пользуется вооружением со своих собственных заводов». (Куманев 2012: 284).
Благодаря героическим усилиям тружеников тыла Советскому Союзу удалось превзойти уровень производства Германии. Подобно тому, как Красная армия поражала иностранных наблюдателей на фронте, в тылу страны восхищение вызывало советское народное хозяйство. Рабочие Мотовилихинского завода под руководством Героя Социалистического Труда А.И. Быховского выступили с инициативой по перевыполнению плана выпуска артиллерийских орудий в 10 раз, и их инициатива была подхвачена другими предприятиями отрасли. По всей стране звучала «Песня о Владимире Князеве», воспевавшая трудовой подвиг токаря-тысячника.
В 1944 г. впервые за военный период объем валовой продукции всей промышленности превысил довоенный уровень на 4%, а производства средств производства (группы «А») — на 36%. В этот год особенно заметным стало наращивание процессов расширенного воспроизводства (прежде всего - тяжелой промышленности, чьи темпы роста стали обгонять темпы роста военной промышленности). (Чадаев 1965: 121). Но удельный вес военной продукции в общем объеме промышленной продукции продолжал увеличиваться. В 1944 г. ежемесячно производилось самолетов и танков в 5 раз больше, чем в 1941 г.
Советская военная техника оснащалась лучшими образцами вооружения. Так, в начале 1944 г. на вооружение танка Т-34 была принята доработанная пушка ЗИС-С-53, а танк ИС-2 получил 122-мм пушка Д-25Т, которые пробивали броню немецких танков с расстояния полутора километров. В 1944 году в войска стала поступать смонтированная на шасси Т-34 самоходная артиллерийская установка СУ-100.
Она была вооружена 100-мм пушкой Д-10С. Она использовалась как орудие огневого прикрытия и сопровождения, предназначенное в основном для стрельбы прямой наводкой. На дальности 500 метров она пробивала броню толщиной 160 мм, а на 2000 м — 125 мм. С 1942 г. вводился комплексный метод оперативного освоения новых образцов оружия, специализировалось его производство.
Улучшалось снабжение действующей армии оружием. Так, в войсках, участвовавших в Белорусской операции, имелось в три раза больше артиллерии, чем в битве на Волге. Д.Ф. Устинов приводит следующие данные: «Всего же наша группировка <на советско-германском фронте> насчитывала 2,4 миллиона человек, 36,4 тысячи орудий, 5,2 тысячи танков и самоходных орудий, 5,3 тысячи самолетов. Ежедневно эта группировка получала 90-100 эшелонов с боеприпасами, горючим, продовольствием, другими материальными средствами». (Устинов 1988: 268).
Дали свои положительные результаты меры руководства страны и отдельных сегментов народного хозяйства по увеличению производства, освещению передового опыта производства и экономии сырья. Немаловажное значение имела быстрая передача передового оружия в войска. Возрастающие поставки оружия фронту повысили огневую мощь Красной армии. Так, четыре Украинских фронта и Отдельная Приморская армия, участвовавшие в освобождении Правобережной Украины, только за три месяца 1944 года получили почти половину всех орудий и минометов и три четверти танков, поступивших в действующую армию. (Устинов 1988: 263).
Немаловажное значение для советского народного хозяйства имело и восстановление освобожденных районов страны. Для этих целей в 1944 г. было направлено более 40% капитальных вложений во всю экономику СССР. (Куманев 2012: 251). Советская экономика плавно переходила к мирной жизни и начинала восстановление после самой разрушительной войны в своей истории. Капиталовложения в восстановление освобожденных районов росли, увеличивался их удельный вес в бюджете страны. Если в 1942 и 1943 гг. их доля составляла соответственно 17,3% и 15,8%
общих бюджетных расходов, то в 1944 и 1945
- -
гг. — 20,3% и 24,9%. Расходы на строительство основных фондов в 1944 г. составили 42,9 млрд руб. или 87% аналогичного показателя 1940 г. (Поляк 2011: 597)
Но куда более поразительны данные о строительстве. Из 2 567 тыс. жилых домов в городах СССР, подвергавшихся оккупации, почти половина была уничтожена и разрушена (1 209 тыс. домов), причём по размерам жилой площади это количество домов превысило половину всей городской жилой площади указанных городов. Поэтому большое внимание и ресурсы уделялись советским руководством на строительство жилья. По всем освобождённым районам СССР за 1943 и 1944 годы было восстановлено и вновь построено 839 тыс. домов в сельской местности и 12 777 тыс. кв. м жилой площади в городах. В эти восстановленные и вновь построенные дома было вселено 5418 тыс. человек. (Вознесенский 1948: 61).
В 1944 г. в восстановление народного хозяйства освобождённых районов СССР было вложено 14 млрд. руб. капиталовложений. Для сравнения: среднегодовой объём капиталовложений в период первой пятилетки во все отрасли народного хозяйства СССР составил около 10 млрд. руб. Героическими усилиями тружеников тыла разоренные войной и оккупантами районы страны восстанавливались в сжатые сроки. В освобождённых районах СССР в 1943 - 1944 гг. было введено в действие электростанций мощностью 1 млн. квт, введено 1 047 основных и мелких угольных шахт с годовой производительностью в 44 млн. т угля, 13 доменных печей (немцам за период оккупации Донбасса не удалось восстановить ни одной доменной печи) годовой производительностью 2,3 млн. т чугуна, 70 сталеплавильных печей годовой производительностью 2,8 млн. т стали, 28 прокатных станов годовой производительностью 1,7 млн. т готового проката в год. Освобожденные районы в 1944 г. дали продукции на 8,3 млрд. руб., или в 3,1 раза больше, чем годом ранее. (Вознесенский 1948: 61). Не менее впечатляющ вклад освобожденных районов в продовольственной сфере: более половины общегосударственных заготовок зерна, более трех четвертей сахарной свеклы, четверти скота и птицы, около трети молочных продуктов. (Великая Отечественная война 1999: 345).
Победе над гитлеровской Германией и
восстановлению страны были подчинены распоряжения советского руководства и труд рядовых работников всех отраслей народного хозяйства. Разумная организация экономики (предельное упрощение управления, сокращение сроков рассмотрения новых разработок) опиралась на инициативу работников. Трудовой героизм, осознание каждым своей роли для победы над врагом нашли отражение в движении тысячников, многостаночников и других.
В целом, следует отметить, что советская экономическая модель показала свою жизнеспособность в условиях тяжелейших испытаний военного времени. И важнейшая роль в победе Советского Союза в Великой Отечественной войне принадлежит индустриализации, проведенной в 1930-е годы.
Великая Отечественная война перешла за границы СССР, и теперь предстояла менее напряженная работа по восстановлению разоренных оккупацией и войной районов страны.
Литература:
Великая Отечественная война 1984 - Великая Отечественная война Советского Союза 19411945: Краткая история. М.: Воениздат, 1984, 560 с.
Великая Отечественная война 1999 -Великая Отечественная война. 1941-1945. Военно-исторические очерки: В 4 кн. Кн. 3: Освобождение. М.: НАУКА-М, 1999, 510 С.
Вознесенский 1948 - Вознесенский Н.А. Военная экономика СССР в период Отечественной войны. М.: Госполитиздат, 1948,192 с.
Куманев 2012 - Куманев Г. А. Рассекреченные страницы истории Второй мировой войны. Трагедия и подвиг. М.: Вече, 2012, 368 с.
Поляк 2011 - История мировой экономики / Под ред. Поляка Г.Б., Марковой АН. - М.: ЮНИТИ -ДАНА, 2011, 671 с.
Рыжков 2011 - Рыжков Н.И. Великая Отечественная. Битва экономик и оружие Победы. М.: Экономическая газета, 2011, 448 с.
Устинов 1988 - Устинов Д.Ф. Во имя Победы. М.: Воениздат, 1988, 320 с.
Чадаев 1965 - Чадаев Я.Е. Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны (1941—1945 гг.). М.: Мысль, 1965, 388 с.
References:
Velikaya Otechestvennaya voyna 1984 - Velikaya Otechestvennaya voyna Sovetskogo Soyuza 19411945: Kratkaya istoriya. [The Great Patriotic War of the USSR 1941 - 1945: Short story] Moscow, 1984, 560 p. [in Russian].
Velikaya Otechestvennaya voyna 1999 - Velikaya Otechestvennaya voyna. 1941-1945. Voenno-is-toricheskie ocherki: V 4 kn. Kn. 3: Osvobozhdenie. [The Great Patriotic War. 1941 - 1945. Military-historical essays at 4 books. Book 3: Liberation.] Moscow, 1999, 510 p. [in Russian].
Voznesenskiy 1948 - Voznesenskiy N.A. Voen-naya ekonomika SSSR v period Otechestvennoy voyny. [The USSR military economics at period of the Great Patriotic War] Moscow, 1948, 192 p. [in Russian].
Kumanev 2012 - Kumanev G.A. Rassekrechennye stranitsy istorii Vtoroy mirovoy voyny. Tragediya i podvig. [The WWII history pages released. Tragedy and bravery] Moscow, 2012, 368 p. [in Russian].
Polyak 2011 - Istoriya mirovoy ekonomiki. [The world economics history] Eds. Polyak G.B., Marko-va A.N. - Moscow, 2011, 671 p. [in Russian].
Ryzhkov 2011 - Ryzhkov N.I. Velikaya Otechestvennaya. Bitva ekonomik i oruzhie Pobedy. [The Great Patriotic War. Battle of the economics and weapons of the Victory] Moscow, 448 p. [in Russian].
Ustinov 1988 - Ustinov D.F. Vo imya Pobedy. [In the name of Victory] Moscow, 1988, 320 p. [in Russian].
Chadaev 1965 - Chadaev Ya.E. Ekonomika SSSR v gody Velikoy Otechestvennoy voyny (1941—1945 gg.). [The USSR economics at years of the Great Patriotic War (1941 - 1945)] Moscow, 1965, 388 p. [in Russian].
Д.В. Суржик, к.и.н., н.с. Института всеобщей истории Российской академии наук
e-mail: [email protected]
D.V. Surzhik, Ph. D. (History), Researcher at the Russian Academy of Sciences Institute for World History (IWH RAS)
e-mail: [email protected]
