Совершенствование умения понимать нормативные документы государственными служащими Текст научной статьи по специальности «СМИ (медиа) и массовые коммуникации»

Стовба Наталья Ивановна

кандидат психологических наук, доцент, и. о. начальника Республиканская служба по контролю и надзору в сфере образования и науки

(г. Донецк, ДНР)

Чеботарева Алина Ивановна

кандидат психологических наук, доцент, заведующий кафедрой социально-гуманитарных дисциплин Донецкой Академии внутренних дел МВД ДНР

(г. Донецк, ДНР)

УДК 159.955

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УМЕНИЯ ПОНИМАТЬ НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ СЛУЖАЩИМИ

DEVELOPMENT OF THE ABILITY TO UNDERSTAND NORMATIVE DOCUMENTS BY CIVIL SERVANTS

В статье рассматриваются вопросы осмысленного восприятия и понимания текста нормативных документов. Существенное значение для процесса осмысления текста нормативного документа имеет уровень развитие интеллектуальной рефлексии государственных служащих.

Ключевые слова: понимание, восприятие, текст, осознание текста, апперцепция.

The questions of intelligent perception and understanding of normative documents are examined in the article. Substantial value for the process of comprehension of normative document has a level development of intellectual reflection of civil servants.

Key words: understanding, perception, text comprehensiont.

Постановка проблемы. Одной из важных компетенций государственного служащего является умение работать с нормативными документами. Ведь успешность любого специалиста, и государственного служащего в том числе, сегодня тем выше, чем выше у него способность обрабатывать информацию, большинство из которой хранится в письменном виде, в форме текста. Вместе с тем, многие вопросы, касающиеся условий, факторов, механизмов, критериев понимания текста вообще и текстов нормативных документов, в частности, не нашли однозначного решения и требуют дальнейшего и более глубокого изучения.

Изложение основного материала. Нормативные документы - это акты, в которых содержатся общие принципы, правила, характеристики, относящиеся к определенным видам деятельности либо к их результатам. Указанные акты доступны как специалистам в определённой области, так и широкому кругу пользователей (потребителей). Нормативные акты не имеют

конкретного адресата, получателя и распространяются абсолютно на все население Донецкой Народной республики, либо на жителей одного муниципального образования. Основное содержание нормативных актов составляют типичные нормативные предписания, которые обладают обязательной для исполнения юридической силой. Отдельные нормативные предписания являются правовыми нормами. Нормативные документы носят многократный, бессрочный характер, т. е. они продолжают действовать после их первого и последующих применений к конкретным правоотношениям. Значение нормативного документа состоит в его способности централизованно урегулировать наиболее часто складывающиеся общественные отношения, приобретающие впоследствии правовой характер. При этом такие отношения становятся законодательно установленными. Реализация нормативных предписаний, содержащихся в нормативно-правовом документе, обеспечивается мерами государственного воздействия на участников правоотношений, в том числе и мерами принуждения. В конечном итоге нормативный документ можно определить как изданный в особом порядке официальный акт-документ компетентного правотворческого органа, содержащий определенные нормы. В целом, нормативно-правовые документы являются основной и наиболее совершенной формой современного письма, а поэтому умению их понимания и правилам их написания отводится наиболее важное внимание. Восприятие текста нормативных документов - это восприятие информации или знаний, которые компетентный специалист (или группа специалистов), передает другому специалисту или широкому кругу лиц. Восприятие текста нормативного документа всегда обусловлено предпосылками, которые были созданы у человека до его восприятия и создаются в процессе восприятия, т.е. в восприятии информационного материала участвуют процессы апперцепции. Апперцепция возникает в результате подготовительной работы (личного опыта человека), подводящей к восприятию нового материала в определенной системе. На восприятие текстового материала существенно влияет то, чего ожидает человек, осуществляя восприятие. От особенностей восприятия зависит скорость осмысления и запоминания материала и прочность его усвоения в целом. После восприятия информационного материала требуется дальнейшая работа по раскрытию его смыслового содержания и проникновению в его суть. Осмысленность зависит от того, имеются ли в арсенале читающего понятия и практические навыки, необходимые для понимания элементов нормативного документа и установления связи между ними. Кроме того, осмысленность может иметь разные степени: от смутного понимания, что «нечто называется чем-то», до отчетливой реконструкции всех полученных сведений. Сама осмысленность и ее степень зависят от существенных связей между новым материалом и уже имеющимися знаниями, понятиями читающего. Осмысление нормативного документа происходит по мере повышения его структурности, т. е. логических, семантических и синтаксических связей его частей.

Государственный служащий осмысливает не только то, что написано в документе, но и то, что у него получается в результате мыслительной переработки текста и рефлексии этих результатов в терминах своего опыта. Другими словами, осмысление - это возникновение личностного смысла, вкладываемого читающим человеком в структурную единицу [2]. Объем осмысленного материала можно измерить только косвенно, числом новых понятий или действий, которые требуется усвоить, связей, которые в нем устанавливаются, или числом суждений, которые он содержит. Положительным результатом процесса осмысления и является понимание [3, 6]. Как бы хорошо ни был воспринят и осмыслен нормативный документ, для прочного его усвоения нужна дополнительная специальная работа, особенно в тех случаях, когда материал содержит значительное количество фактов, дат, цифровых данных. Известно, что запоминание нормативных документов происходит более осмысленно и эффективно, если читающий опирается на различного рода материальные и материализованные средства. Поэтому практические умственные действия читающего должны включать в себя смысловую группировку читаемого материала, выделение смысловых опорных точек, составление плана и т.п. Существенное значение для процесса усвоения информационного материала, наряду с повторением, имеет свободное его воспроизведение. Необходимость свободно воспроизвести, самому изложить материал существенно активизирует его осмысление. В процессе изложения неизбежно совершается проверка, самоконтроль, выявляются места, требующие дополнительного уяснения. Уточняя, формулируя свою мысль, человек формирует ее и, вместе с тем, прочнее ее запечатлевает. Известно, что собственные формулировки, в которых отражается прочитанный материал, запоминаются очень прочно. Объяснение этого факта состоит в том, что в процессе собственного изложения заметно активизируется процесс осмысления материала. Поэтому та речевая форма, в которую новый материал «отливается» в момент его воспроизведения, особенно прочно с ним «срастается». Эта форма становится естественной формой его существования. В процессе усвоения материала нередко приходится сталкиваться с таким положением, что материал запечатлелся как будто прочно, а овладение этим материалом не произошло. Оно сковано заученным текстом и свободная реконструкция материала, иная его планировка оказываются невозможными. Важно, чтобы материал прочно запечатлелся, но этого недостаточно. Подлинное извлечение информации из нормативного текста - это овладение умением оперировать материалом в соответствии с различными задачами, которые возникают у государственного служащего при использовании практических задач. До сих пор нет единого определения понятия «понимание текста». Все существующие в настоящее время определения сводятся к указанию одного или нескольких признаков. Так, например, если соотносить между собой знание и понимание, то последнее трактуется как новое видение уже известного знания. Поэтому перенос знания в новые условия расценивается

как признак понимания. Данная точка зрения не единственная. В ряде работ понимание текста толкуется как процесс порождения и усвоения смыслов, основными характеристиками которого является выявление, восстановление смысла (концепта) исходного сообщения и синтез: возникновение нового смысла [2, 5]. В границах данного толкования четко выделяются два подхода - когнитивный и коммуникативный. Представители когнитивного подхода делают акцент на процессе выявления внутренней смысловой структуры текста, что приводит, в свою очередь, к выделению основной мысли (концепта) исходного сообщения. Этот подход базируется на идеях М.И. Жинкина, А.Р. Лурия и А.А. Брудного, которые рассматривали понимание текста как процесс активной переработки материала путем перевода текстовой информации во внутренний план читателя. При этом отмечалось, что когнитивная переработка текстового материала, актуализация смысла в процессе чтения, установление иерархии смыслов является необходимым условием понимания текста. Построение смысловой структуры исходного сообщения и, как результат, понимание текста нормативного документа, осуществляется с помощью целого ряда когнитивных операций, основными из которых являются структуризация и переструктуризация текстовой информации, ее сжатие, семантическое взвешивание и смысловое разграничение, а также особый вид диалога с текстом, который воспринимается [10]. А.В. Антонов считает внешним выражением понимания использование человеком знаний в других условиях [1]. Можно привести и другие признаки понимания, на которые ссылаются авторы при определении этого понятия. К ним относятся: способность к узнаванию чего-то общего в разных формулировках; самостоятельное переформулирование информации в системе разных понятий; способность к систематизации, классификации, группировке, квалификации объектов; способность приводить примеры; решение нестандартных задач и решение задач нестандартными способами, другие признаки. Согласно мнению И.А. Зимней текст имеет многоуровневое строение. В нем выделяются интенционный (целевой), предметный, семантический, логический, композиционный и языковой планы или уровни [7]. Интенционный план текста отражает характер его направленности и выражает замысел, цели и задачи отправителя и получателя текста. Предметный план текста составляет система явлений и предметов, по поводу которых автор намерен нечто сообщить. Семантический план текста вскрывает отношения (и их типы) между предметами. Логический аспект текста раскрывает способ развертывания предметно-смыслового содержания. Преобразование логических линейно-развернутых рассуждений в иерархическую структуру, их соподчинение по степени важности относительно цели высказывания образует композиционный план текста. Знаковая форма описания предмета, соотносимого с целями высказывания, составляет языковой план текста. Единство всех выделенных уровней или планов, текста и представляет собой ту общую систему координат, на которую ориентируются автор и читатель

для того, чтобы достигнуть взаимопонимания. Другими словами, понять текст значит воссоздать смысл содержания текста теми же способами, какими пользовался его автор. И если автор хочет быть понятым другими, то создаваемый им текст должен быть таким, чтобы он передавал читателю способы авторского прочтения отображаемой в тексте действительности.

Все сказанное выше позволяет сделать вывод, что процесс понимания, очень сложен. Он стягивает в единый узел различные психические, познавательные процессы, свойства и способности человека, без участия и взаимодействия которых нельзя достигнуть понимания как итога процесса. Процесс восприятия и понимания текста представляет собой иерархическую систему, где в тесной взаимосвязи выступают низший (сенсорный), и высший (смысловой) уровни. Иерархичность осмысления текста выявляется в постепенном переходе от интерпретации значений отдельных слов к пониманию смысла целых высказываний и затем - к осмыслению общей идеи текста. Однако эти процессы - понимание отдельных слов и фраз -играют роль вспомогательных операций, так как, обращаясь к тексту, человек никогда не ставит перед собой задачу понять отдельные слова или фразы. Процесс понимания начинается с поисков общего смысла сообщения, с выдвижения гипотез и лишь потом переходит на более низкие уровни -сенсорные (распознавание звуков), лексический (восприятие отдельных слов) и синтаксический (восприятие смысла отдельных предложений). То есть реальный процесс понимания текста не совпадает с тем порядком, в котором поступает информация. Поэтому адекватное осмысление сообщения может иметь место только тогда, когда между указанными уровнями осуществляется обратная связь, когда «все уровни взаимообусловливаются и взаимоконтролируются». Таким образом, следует отметить: нормативный документ - это совокупность инструктивных материалов, устанавливающих какие-либо правила, нормы, нормативы. Как правило, нормативный документ вводится в действие нормативными правовыми актами об их утверждении; нормативные акты исходят от имени структур власти - органов государственной власти, а также органов местного самоуправления; текст -это упорядоченный набор предложений, предназначенный для того, чтобы выразить некий смысл; процесс восприятия и понимания нормативного документа представляет собой иерархическую систему, где в тесной взаимосвязи выступают низший, сенсорный, и высший, смысловой уровни; восприятие нормативного документа существенно зависит от того, как он подается, структурируется; понимание и усвоение нормативного документа зависит от того, как он излагается, описывается; осмысление нормативного документа зависит от индивидуально-психологических особенностей человека (его интеллекта, сформированности когнитивных процессов, опыта, мотивации) и от того какой личностный смысл текста для него имеет. Процесс совершенствования умения понимать нормативные документы государственными служащими может проходить в различных формах: самообразовании, практических занятий в рамках программ повышения

квалификации, работы в тренинговых группах, но его всегда следует рассматривать как систему взаимосвязанных компонентов: мотивационного, который определяет готовность государственного служащего к работе по пониманию текста, установку на восприятие в тексте новой информации, необходимой для успешного выполнения профессиональной деятельности; информационного, который способствует усвоению основных понятий, касающихся текста: знаков, символов, интерпретация, понимания, антиципация и др.; операционного, что обеспечивается системой когнитивных действий: анализа, синтеза, структурирования, переструктурирования, обобщения содержания текста; эмоционально -волевого, участвующего в формировании познавательного отношения государственного служащего к содержанию текста нормативного документа в результате активной смысловой его переработки; рефлексивного, отражающего рефлексию способов познавательной деятельности и понимания содержания текста. В рефлексивном процессе главной задачей человека является анализ собственной мыслительной деятельности. Остановимся немного подробнее на последнем компоненте. Рефлексия (от лат. reflexio - обращение назад) - процесс самопознания субъектом внутренних психических актов и состояний. Понятие рефлексии возникло в философии и означало процесс раздумья индивида о том, что происходит в его собственном сознании [8]. В широком практическом смысле рефлексия рассматривается как способность человека к самоанализу, осмыслению и переосмыслению своих предметно-социальных отношений с окружающим миром и является необходимой составной частью развитого интеллекта [11]. По мнению В.Т. Лободина, рефлексия - это осознание человеком психических процессов, которые происходят в конкретный момент в нем самом [9]. На наш взгляд, интеллектуальная рефлексия, которая воспринимается как способность интроспективно просматривать и отслеживать ход своей интеллектуальной деятельности, является необходимым условием обеспечения процесса понимания теста нормативных документов. Под рефлексивными умениями мы понимаем такие умения, которые позволяют запустить процесс последовательных умственных действий осознания себя как личности и профессионала. Рефлексивные умения государственного служащего - необходимое и значимое качество в профессиональной деятельности.

ЛИТЕРАТУРА

1. Антонов А. В. Информация: восприятие и понимание. - Киев : Наукова думка, 1988. -184 с.

2. Жинкин Н. И. Речь как проводник информации. - Москва : Наука, 1982. - 160 с.

3. Брудный А. А. Понимание как компонент психологии чтения // Проблемы социологии и психологии чтения. - 1975. - С.162 - 172.

4. Васильев Л. Г. Текст и его понимание / Л. Г. Васильев. - Тверь : ТГУ, 1991. - 67 с.

5. Доблаев Л. П. Смысловая структура учебного текста и проблемы его понимания. -

Москва : Педагогика, 1982. - 176 с.

6. Залевская А. А. Психолингвистические аспекты взаимодействия слова и текста / А.А. Залевская, Э. Е. Каминская, И.Л. Медведева, Н.В. Рафикова. - Тверь, 1998. - 287 с.

7. Зимняя И. А. Психология чтения как вида речевой деятельности // Материалы Всесоюзной научно-практической конференции «Психолого-педагогические проблемы обучения технике чтения, смысловому восприятию и пониманию текста». - Москва, 1989. - С.57 - 59.

8. Краткий психологический словарь / под общей ред. В. Петровского, М.Г. Ярошевского; ред.- составитель Л. А. Карпенко. - [Электронный ресурс]. - Ростов-на-Дону : «ФЕНИКС», 1998. - Режим доступа: http: // www.pbi.ru / dic / r /r_29.htm (дата обращения: 20.04.2017 г.).

9. Лободин В. Т. Самоанализ и познание внутреннего мира / В. Т. Лободин. - Санкт-Петербург : ИК «Комплект», 1996. - 250 с.

10. Чепелева Н. В. Психология чтения учебной и научной литературы в системе профессиональной подготовки студентов. Дис. док. псих. наук. - Киев, 1992. - 368 с.

11. Щедровицкий Г. П. Мышление. Понимание. Рефлексия / Г. П. Щедровицкий. -Москва : Наследие ММК, 1980. - 800 с.

Сухаревская Светлана Борисовна

старший преподаватель ГОУ ВПО «Донецкий педагогический институт»

(г. Донецк, ДНР)

Сахавчук Наталья Викторовна

старший преподаватель ГОУ ВПО «Донецкий педагогический институт»

(г. Донецк, ДНР)

УДК 378.12

ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАНЯТИЙ СО СТУДЕНТАМИ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ

WAYS OF INCREASE OF EFFICIENCY OF CONDUCTING CLASSES WITH STUDENTS OF HIGHER EDUCATIONAL INSTITUTIONS

Статья раскрывает различные методы, приемы, формы повышения эффективности проведения занятий, которые используются в практике современного образования с целью формирования прочных научных знаний и обеспечения уровня активности студентов и профессиональных компетенций в высшей школе.

Ключевые слова: опорная карта, продуктивная деятельность, активные методы обучения, игра, игровые технологии, алгоритм действий.

The article reveals a variety of methods, techniques, forms of increase of efficiency of conducting classes with students that are used in the practice of modern education to build a strong scientific knowledge and provide a high level of activity of students and professional competencies in higher school.