CC BY
51Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice Т. 6. №1. 2020
https://www.bulletennauki.com https://doi.org/10.33619/10.33619/2414-2948/50
УДК 343.222 (575.1) https://doi.org/10.33619/2414-2948/50/36
совершенствование судебного контроля за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказание
©Сайдалиев А. М., Академия генеральной прокуратуры Республики Узбекистан, г. Ташкент, Узбекистан, baxtiyorrajabov05@gmail.com
improving judicial control over the activities of bodies and institutions that carry out punishment
©Saidaliev A., Academy General Prosecutor's Office of the Republic of Uzbekistan, Tashkent, Uzbekistan baxtiyorrajabov05@gmail.com
Аннотация. В статье, в целях обеспечения исполнения требований Постановления Президента Республики Узбекистан от 7 ноября 2018 года №ПП-4006 «О мерах по коренному совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства», с научной и сравнительно-правовой стороны проанализированы вопросы совершенствования норм по обеспечению судебного контроля за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовно-правового воздействия в Республике Узбекистан. Вместе с тем, автором разработаны предложения и рекомендации по обеспечению судебного контроля за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовно-правового воздействия.
Abstract. In order to ensure compliance with the requirements of the Decree of the President of the Republic of Uzbekistan dated November 7, 2018 no. PP-4006 On measures to radically improve the criminally-executive legislation, the scientific and comparative legal aspects analyze the issues of improving the standards for ensuring judicial control over activities bodies and institutions that carry out punishment and other measures of criminal law in the Republic of Uzbekistan. At the same time, the author has developed proposals and recommendations on ensuring judicial control over the activities of bodies and institutions that carry out punishment and other measures of criminal law.
Ключевые слова: уголовно-исполнительный кодекс, органы и учреждения, исполняющие наказание и иные меры уголовно-правового воздействия, наказание, иные меры уголовно-правового воздействия, контроль, судебный контроль.
Keywords: penal code, bodies and institutions that execute punishment and other measures of criminal law, punishment, other measures of criminal law, control, judicial control.
В Узбекистане, в соответствии со Стратегией действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах, в результате реформ, осуществляемых в судебно-правовой сфере, совершенствование уголовно-исполнительного законодательства наряду с уголовным, уголовно-процессуальным и другим законодательством также приобретает актуальное значение.
В связи с этим, принятие Постановления Президента Республики Узбекистан от 7 ноября 2018 г. №ПП-4006 «О мерах по коренному совершенствованию уголовно-
Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice Т. 6. №1. 2020
https://www.bulletennauki.com https://doi.org/10.33619/10.33619/2414-2948/50
исполнительного законодательства» [1] явилось важным шагом на пути реализации мер, направленных на коренное совершенствование уголовно-исполнительного законодательства.
Следует отметить, что при коренном реформировании уголовно-исполнительного законодательства актуальное значение приобретает совершенствование норм, связанных с контролем за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовно-правового воздействия, исходя из требований сегодняшнего дня.
Поскольку в Уголовном кодексе Республики Узбекистан (глава 4) данный институт не соответствует требованиям времени и действующего законодательства, в частности:
во-первых, нормы по контролю за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказания отражены в узком смысле, то есть в нормах, регламентирующих контроль за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказания, предусмотрены лишь контроль органов государственной власти и управления (ст. 16 УИК) и прокурорский надзор (ст. 17 УИК);
во-вторых, отсутствие таких видов контроля как: судебный контроль, международное наблюдение; ведомственный контроль; медицинский и санитарно-эпидемиологический контроль; контроль местных органов государственной власти и органов самоуправления, а также общественный контроль;
в-третьих, не уточнение видов контроля за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовно-правового воздействия, указывает на необходимость совершенствования этого института.
Если проанализировать уголовно-исполнительное законодательство зарубежных стран именно в области надзора за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовно-правового воздействия, то в глаза бросается наличие в некоторых странах ряда особенностей, отличных от нашего законодательства.
В частности, в Уголовно-исполнительном кодексе Республики Беларусь предусмотрены судебный контроль (ст. 18), ведомственный контроль (ст. 19), общественный контроль (ст. 21) [2], в Уголовно-исполнительном кодексе Республики Кыргызстан — международный контроль (ст. 33), парламентский контроль (ст. 34), контроль Омбудсмена (ст. 35), судебный контроль (ст. 36), ведомственный контроль (ст. 37), медицинский и санитарно-эпидемиологический контроль (ст. 38), контроль органов местной государственной администрации и местного самоуправления (ст. 39), общественный контроль (ст. 40) [3], в Исполнительном кодексе Республики Молдова — судебный контроль (ст. 176), ведомственный контроль (ст. 178), национальный контроль и контроль международных организаций (ст. 179), гражданский контроль (ст. 180.) [4], Кодексе Азербайджанской Республики об исполнении наказания — судебный контроль (ст. 19) [5], в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации судебный контроль (ст. 20), ведомственный контроль (ст. 21), общественный контроль (ст. 23) [6], в Кодексе исполнения уголовных наказаний Республики Таджикистан — судебный контроль (ст. 25), ведомственный контроль (ст. 27) [7], в Уголовно-исполнительном кодексе Республики Туркменистан — судебный контроль (ст. 17), ведомственный контроль (ст. 18) [8].
Как мы видим, в уголовно-исполнительном законодательстве вышеупомянутых стран определен ряд видов контроля за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовно-правового воздействия, однако они не урегулированы одинаково. Тем не менее, определение в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации, Республики Беларусь, Кыргызстана, Молдовы, Азербайджана, Таджикистана и Туркменистана судебного контроля за деятельностью органов и учреждений,
Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice Т. 6. №1. 2020
https://www.bulletennauki.com https://doi.org/10.33619/10.33619/2414-2948/50
исполняющих наказание и иные меры уголовно-правового воздействия, свидетельствует о важности его места значения.
Однако в Уголовно-исполнительном кодексе Республики Узбекистан не содержатся в достаточной мере нормы о судебном контроле за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовно-правового воздействия.
По нашему мнению, на основе анализа норм Уголовно-исполнительного кодекса Республики Узбекистан о контроле за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовно-правового воздействия, и норм уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, Беларуси, Кыргызстана, Молдовы, Азербайджана, Таджикистана и Туркменистана в Уголовно-исполнительный кодекс Республики Узбекистан предлагается включить норму, посвященную судебному контролю за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовно-правового воздействия, и изложить текст данной нормы в следующей редакции:
«Суд контролирует исполнение наказания и иных мер уголовно-правового воздействия и освобождение от отбывания наказания в соответствии с законодательством. При этом судебные органы рассматривают жалобы осужденных и других лиц на действия или бездействие администрации органов и учреждений, исполняющих наказания и иных мер уголовно-правового воздействия, должностных лиц государственных органов, осуществляющих контрольную функцию в сфере исполнения наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия».
Говоря вкратце, включение судебного контроля в виды контроля за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовно-правового воздействия в Уголовно-исполнительном кодексе эффективно послужит обеспечению защиты прав и законных интересов осужденных, предупреждению применения к ним пыток и других жестоких, унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания, а также коренному совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства.
Список литературы:
1. Постановления Президента Республики Узбекистан от 7 ноября 2018 года № 11114006 «О мерах по коренному совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства». Режим доступа: http://lex.uz (дата обращения: 28.09.2019).
2. Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь. Режим доступа: https://clck.ru/Lsq7i (дата обращения: 29.11.2019).
3. Уголовно-исполнительный кодекс Киргизской Республики. Режим доступа: https://clck.ru/Lsq8h (дата обращения: 29.11.2019).
4. Исполнительный кодекс Республики Молдова от 24 декабря 2004 года № 443-XV Режим доступа: https://clck.ru/Lsq9t (дата обращения: 30.11.2019).
5. Кодекс Азербайджанской Республики об исполнении наказаний. Режим доступа: https://clck.ru/LsqAD (дата обращения: 30.11.2019).
6. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 26.07.2019). Режим доступа: https://clck.ru/LsqAy (дата обращения: 30.11.2019).
7. Кодекс исполнения уголовных наказаний Республики Таджикистан от 6 августа 2001 года (с изменениями и дополнениями по состоянию на 18.07.2017 г.). Режим доступа: https://clck.ru/LsqBg (дата обращения: 02.12.2019).
8. Уголовно-исполнительный кодекс Туркменистана. Режим доступа: https://clck.ru/LsqCs (дата обращения: 30.10.2019).
Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice Т. 6. №1. 2020
https://www.bulletennauki.com https://doi.org/10.33619/10.33619/2414-2948/50
References:
1. Postanovleniya Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 7 noyabrya 2018 goda № PP-4006 «O merakh po korennomu sovershenstvovaniyu ugolovno-ispolnitel'nogo zakonodatel'stva». Rezhim dostupa: http://lex.uz (data obrashcheniya: 28.09.2019).
2. Ugolovno-ispolnitel'nyi kodeks Respubliki Belarus'. Rezhim dostupa: https://clck.ru/Lsq7i (data obrashcheniya: 29.11.2019).
3. Ugolovno-ispolnitel'nyi kodeks Kirgizskoi Respubliki. Rezhim dostupa: https://clck.ru/Lsq8h (data obrashcheniya: 29.11.2019).
4. Ispolnitel'nyi kodeks Respubliki Moldova ot 24 dekabrya 2004 goda № 443-XV Rezhim dostupa: https://clck.ru/Lsq9t (data obrashcheniya: 30.11.2019).
5. Kodeks Azerbaidzhanskoi Respubliki ob ispolnenii nakazanii. Rezhim dostupa: https://clck.ru/LsqAD (data obrashcheniya: 30.11.2019).
6. Ugolovno-ispolnitel'nyi kodeks Rossiiskoi Federatsii ot 08.01.1997 N 1-FZ (red. ot 26.07.2019). Rezhim dostupa: https://clck.ru/LsqAy (data obrashcheniya: 30.11.2019).
7. Kodeks ispolneniya ugolovnykh nakazanii Respubliki Tadzhikistan ot 6 avgusta 2001 goda (s izmeneniyami i dopolneniyami po sostoyaniyu na 18.07.2017 g.). Rezhim dostupa: https://clck.ru/LsqBg (data obrashcheniya: 02.12.2019).
8. Ugolovno-ispolnitel'nyi kodeks Turkmenistana. Rezhim dostupa: https://clck.ru/LsqCs (data obrashcheniya: 30.10.2019).
Работа поступила Принята к публикации
в редакцию 14.12.2019 г. 19.12.2019 г.
Ссылка для цитирования:
Сайдалиев А. М. Совершенствование судебного контроля за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказание // Бюллетень науки и практики. 2020. Т. 6. №1. С. 292295. https://doi .org/10.33619/2414-2948/50/36
Cite as (APA):
Saidaliev, A. (2019). Improving Judicial Control Over the Activities of Bodies and
Institutions That Carry out Punishment. Bulletin of Science and Practice, 6(1), 292-295. https://doi.org/10.33619/2414-2948/50/36 (in Russian).
