CC BY
32
CHRONICLE. INFORMATION
ХРОНИКА. ИНФОРМАЦИЯ
© КОЛЛЕКТИВ АВТОРОВ, 2018
Арефьева Д.В.1, Бумай О.К.1, Грабский Ю.В.1, Абакумов А.А.2, Дохов М.А.1
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖАНИЯ В ОПЕРАТИВНОЙ ГОТОВНОСТИ СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО РЕГИОНАЛЬНОГО АВАРИЙНОГО МЕДИКО-ДОЗИМЕТРИЧЕСКОГО ЦЕНТРА И НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ ОРГАНИЗАЦИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ ФМБА РОССИИ
1ФГУП «Научно-исследовательский институт промышленной и морской медицины» Федерального медико-биологического агентства (ФГУП НИИ ПММ),196143, г. Санкт-Петербург, 2Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России), 123182, г. Москва
Авторы предложили мероприятия по совершенствованию системы функционирования и поддержания в оперативной готовности Северо-западного регионального аварийного медико-дозиметрического центра и нештатных аварийных формирований организаций и учреждений ФМБА России, которые могут быть рекомендованы для применения в практической деятельности. Результаты исследования будут использованы в практической деятельности учреждений и организаций ФМБА России в режиме повседневной работы, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации. Внедрение разработанной документации позволит минимизировать медицинские последствия чрезвычайных ситуаций радиационного характера за счет повышения готовности Северо-Западного регионального аварийного медико-дозиметрического центра и нештатных аварийных медико-санитарных формирований учреждений и организаций ФМБА России к аварийному реагированию на предприятиях и территориях, обслуживаемых Федеральным медико-биологическим агентством в Северо-Западном федеральном округе.
Ключевые слова: аварийное реагирование; нештатные медико-санитарные формирования, готовность; профессиональная подготовка; техническое оснащение.
Для цитирования: Арефьева Д.В., Бумай О.К., Грабский Ю.В., Абакумов А.А., Дохов М.А. Совершенствование системы поддержания в оперативной готовности Северо-Западного регионального аварийного медико-дозиметрического центра и нештатных аварийных формирований организаций и учреждений ФМБА России. Медицина экстремальных ситуаций. 2018; 20(4): 609-613.
Для корреспонденции: Бумай Олег Константинович, канд. мед наук, доцент, зав. Лабораторией № 31 ФГУП «НИИ промышленной и морской медицины ФМБА России», 196143, г. Санкт-Петербург. E-mail: [email protected]
ХРОНИКА. ИНФОРМАЦИЯ
Arefeva D.V.1, Bumay O.K.1, Grabsky Yu.V.1, Abakumov A.A.2, Dokhov M.A.1
IMPROVEMENT OF THE SYSTEM FOR THE SUPPORT IN OPERATIONAL READINESS OF THE NORTH-WESTERN REGIONAL EMERGENCY MEDICAL AND DOSIMETRIC CENTER AND NON-STANDING EMERGENCY FORMATIONS OF ORGANIZATIONS AND INSTITUTIONS OF THE FEDERAL MEDICAL-BIOLOGICAL AGENCY OF RUSSIA
Scientific-Research Institute of Industrial and Marine Medicine of the Federal Medical-Biological Agency, St. Petersburg, 196143, Russian Federation 2Federal Medical and Biological Agency, Moscow, 123182, Russian Federation
The authors proposed measures to improve the system offunctioning and maintaining in the operational readiness of the North-West Regional Emergency Medical Dosimetry Center and emergency formations of organizations and institutions of the Federal Medical and Biological Agencyof Russia, which can be recommended for the practical use.
Keywords: emergency response; non-standard medical units; readiness; professional training; technical equipment.
For citation: Arefeva D.V., Bumay O.K., Grabsky Yu.V., Abakumov A.A., Dokhov M.A. Improvement of the system for the support in operational readiness of the North-Western regional emergency medical and dosimetric center and non-standing emergency formations of organizations and institutions of the Federal Medical-Biological Agency of Russia. Meditsina ekstremal'nykh situatsiy (Medicine of Extreme Situations) 2018; 20(4): 609-613. (In Russ.).
For correspondence: Oleg K. Bumay, MD, Ph.D., Associate professor, Deputy Director of the Scientific-Research Institute of Industrial and Marine Medicine of the Federal Medical-Biological Agency, St. Petersburg, 196143, Russian Federation. E-mail: [email protected]
Conflict of interest. The authors declare no conflict of interest Acknowledgments. The study had no sponsorship. Received 01 November 2018 Accepted 25 November 2018
В соответствии с международными и национальными требованиями в области использования атомной энергии необходимо бесперебойное функционирование систем предупреждения и реагирования в случае радиационной аварии, что обеспечивает эффективное планирование и принятие неотложных мер по ограничению и ликвидации ее последствий. Эти меры должны включать в себя разработку и реализацию комплексных медико-санитарных мероприятий, включающих в себя организационные, инженерно-технические, экологические, правовые и иные меры с целью минимизации последствий аварий для здоровья населения, персонала, принимающего участие в работах по ликвидации их последствий, а также радиоактивного загрязнения окружающей среды.
В рамках выполнения прикладной научно-исследовательской работы «Обоснование путей совершенствования системы функционирования, развертывания и поддержания в оперативной готовности Северо-Западного ре-
гионального аварийного медико-дозиметрического центра» сотрудниками ФГУП НИИ ПММ в 2016-2018 гг. проводилось исследование с целью разработки комплекса требований для совершенствования системы функционирования, развёртывания и поддержания в оперативной готовности с учетом фактора времени, структуры сил и средств обеспечения аварийного реагирования в режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации Северо-Западного регионального аварийного медико-дозиметрического центра, нештатных аварийных формирований организаций и учреждений ФМБА России.
При проведении работы были рассмотрены аспекты совершенствования системы профессиональной подготовки персонала и технического оснащения СЗРАМДЦ, а также нештатных аварийных формирований организаций и учреждений ФМБА России и разработан проект комплекта документов, регламентирующих вопросы организации профотбора, обучения и подготовки персонала СЗРАМДЦ, нештатных
Арефьева Д.В., Бумай О.К., Грабский Ю.В., Абакумов А.А., Дохов М.А.
аварийных медико-санитарных формирований учреждений и организаций ФМБА России. Актуальность этих документов определяется тем, что в состав формирований для выполнения работ в режиме чрезвычайной ситуации включается персонал учреждений и организаций, которому при выполнении функциональных обязанностей в режиме повседневной деятельности не требуются теоретические знания и практические навыки по ликвидации последствий радиационных аварий. При этом важной составляющей для функционирования нештатных аварийных формирований системы ФМБА России являются обеспечение стабильности коллектива, уменьшение текучести кадров и возможности карьерного роста, для чего при разработке кадровых мероприятий целесообразно опираться на собственные кадровые ресурсы организации и планировать резерв кандидатов на все должности и специальности с учетом их профессиональных и личностных характеристик.
При проведении профессионального отбора необходимо опираться на такие квалификационные критерии, как совокупность требований к профилю, уровню первичного и дополнительного профессионального образования, соответствие его специализации, занимаемой должности, стажу и опыту работы по специальности.
Для повышения уровня профессиональной подготовленности персонала необходимо использовать повышение квалификации путем участия в учениях и тренировках по отработке действий в случае возникновения чрезвычайной ситуации радиационного характера
Разработка планов обучения и практической подготовки СЗРАМДЦ и нештатных аварийных медико-санитарных формирований должно осуществляться в соответствии с определяемыми задачами и выполняемыми функциями.
При обучении и практической подготовке персонала СЗРАМДЦ, нештатных аварийных формирований учреждений и организаций ФМБА России следует использовать следующие технологии обучения: симуляционные тренинги в виде учений и тренировок на основе сценариев развития возможных радиационных аварий, теоретические занятия в форме лекций и семинаров по темам, включающим в себя
CHRONICLE. INFORMATION
изучение вопросов законодательства в области обеспечения радиационной безопасности, гигиенических основ радиобиологии, действия ионизирующего излучения на здоровье человека, принципы радиационной безопасности при обращении с техногенными источниками ионизирующего излучения, организации внутриведомственного и межведомственного взаимодействия аварийно-спасательных формирований, физических основ дозиметрии и радиационной безопасности, радиометрических и дозиметрических методов исследования, метрологического обеспечения радиационного контроля, использования программно-аналитических комплексов для обеспечения аварийной готовности, радиационной безопасности при радиационных авариях и чрезвычайных ситуациях. При этом могут быть использованы формы дистанционного обучения.
В рамках выполнения научно-исследовательской работы были подготовлены:
• Практические рекомендации по использованию средств информационно-аналитической поддержки Северо-Западного регионального аварийного медико-дозиметрического центра, нештатных аварийных медико-санитарных формирований учреждений и организаций Федерального медико-биологического агентства.
• Учебно-методическое пособие по организации противоаварийных учений и тренировок персонала учреждений и организаций ФМБА России, привлекаемых к выполнению защитных медико-санитарных мероприятий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций радиационного характера на предприятиях и территориях, обслуживаемых ФМБА России в Северо-Западном федеральном округе.
• Квалификационные требования к персоналу СЗРАМДЦ и нештатных аварийных медико-санитарных формирований учреждений и организаций ФМБА России.
• Обоснована необходимость профессиональной подготовки персонала и руководящего состава нештатных аварийных формирований, проведения учений и тренировок.
• Программа подготовки персонала функциональных подразделений СЗРАМДЦ, нештатных аварийных формирований учреждений
611
ХРОНИКА. ИНФОРМАЦИЯ
Основные функциональные требования к оснащению, укомплектованию и обеспечению СЗРАМДЦ, нештатных аварийных формирований учреждений и организаций ФМБА России
Оснащение, укомплектование и обеспечение СЗРАМДЦ, нештатных аварийных формирований учреждений и организаций ФМБА России Основные функциональные требования
Инструментальное оснащение Обеспечение возможности проведения радиационного контроля как в нормальных, так и в аварийных условиях эксплуатации радиационного объекта, включающего оценку доз облучения персонала, определение радиационной обстановки на территории радиационного объекта, в санитарно-защитной зоне и в зоне наблюдения с целью принятия решений для уменьшения последствий аварии и установления критериев принятия неотложных мер по защите персонала, населения и объектов окружающей среды. Использование приборов, включенных в Государственный реестр средств измерения Российской Федерации. Обеспечение соблюдения эргономических требований
Нормативно-методиче ское обеспечение Наличие необходимых для работы нормативно-методических документов, устанавливающих требования к объектам и методам радиационного контроля, руководящих материалов по аварийному реагированию
Информационно-аналитическое обеспечение Обеспечение своевременного оповещения о возникновении аварии, надежного приема, накопления, обработки и передачи данных, защиты информации, возможности работы в полевых условиях
Профессиональная подготовка персонала Наличие в учреждениях должностных лиц, ответственных за организацию и выполнение задач аварийного реагирования, установление перечня лиц, относящихся к персоналу группы А и его допуск к работе, подготовку персонала по действиям в аварийных ситуациях, проведение учений, тренировок, теоретических и практических занятий для повышения готовности к аварийному реагированию
и организаций ФМБА России с последующим проведением апробации.
• Методические указания по организации про-тивоаварийных учений и тренировок персонала СЗРАМДЦ, нештатных аварийных формирований территориальных органов, учреждений и организаций ФМБА России. Использование указанных документов позволит:
- повысить профессиональную квалификацию и опыт персонала нештатных аварийных формирований учреждений и организаций ФМБА России;
- обеспечить стабильное выполнение должностных обязанностей не только в режиме повседневной деятельности, но и в режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.
На основе результатов анализа обеспеченности техникой и оборудованием СЗРАМДЦ, нештатных аварийных формирований учреждений и организаций ФМБА России с учетом выполняемых ими задач обоснованы нормативы их оснащения, укомплектования и обеспечения: 612
- инструментального (измерительная аппаратура, специальное оборудование, выездные укладки);
- нормативно-методического (нормативно-методические документы, методики выполнения инструментальных измерений);
- информационно-аналитического (средства связи, телекоммуникационное оборудование, компьютерная техника, программные продукты для накопления, обработки и передачи данных, получаемых выездными бригадами);
- транспортного (специализированный автомобильный транспорт для организации работы передвижных радиологических лабораторий) [1].
Результаты проведенного исследования позволили сформировать функциональные и технические требования к оснащению и укомплектованию СЗРАМДЦ, нештатных аварийных формирований учреждений и организаций ФМБА России. В таблице представлены основные функциональные требования к оснащению и укомплектованию СЗРАМДЦ, нештатных ава-
Арефьева Д.В., Бумай О.К., Грабский Ю.В., Абакумов А.А., Дохов М.А.
рийных формирований учреждений и организаций ФМБА России.
Технические требования, предъявляемые к оснащению, используемому для целей аварийного реагирования, должны соблюдаться в целях его соответствия функциональным требованиям.
Средства измерений, которые используются для радиационного контроля в аварийной ситуации, кроме вышеперечисленных требований, должны обеспечивать обнаружение радиационной аварии и получение информации, необходимой для принятия решений по уменьшению последствий аварии и установлению критериев принятия неотложных мер по защите персонала, населения и объектов окружающей среды [2].
При выборе приборов для целей аварийного реагирования должны учитываться следующие технические характеристики:
- погрешность полученного результата измерения;
- время проведения измерения;
- наличие запоминающего устройства и программного обеспечения для первичной обработки информации;
- совместимость с персональными электронно-вычислительными машинами;
- температурный диапазон работы;
- возможность проведения измерений на удалении от источника ионизирующего излучения, а также работы прибора в автоматическом режиме;
- топографическая привязка точек измерения и др.
С целью обеспечения эффективных, безопасных и комфортных условий труда персонала, участвующего в аварийном реагировании, оборудование должно удовлетворять эргономическим требованиям по весу и габаритам, обеспечивать безопасность, быстроту, удобство процедуры измерения, особенно при проведении полевых измерений [3].
Эргономические требования к оборудованию при проведении работ в стационарных условиях учреждений учитывают конструктивные особенности мебели, ее размещение на рабочих местах, уровни искусственной освещенности, шума и параметры микроклимата на рабочих местах.
CHRONICLE. INFORMATION
Соблюдение требований к профессиональной подготовке и техническому оснащению СЗРАМДЦ, нештатных аварийных формирований учреждений и организаций ФМБА России должно способствовать эффективному выполнению защитных медико-санитарных мероприятий в случае возникновения радиационных аварий на предприятиях и территориях, обслуживаемых ФМБА России в СЗФО, а также обеспечить радиационную безопасность указанного персонала.
Конфликт интересов. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Финансирование. Исследование не имело спонсорской поддержки.
ЛИТЕРАТУРА
1. Методические рекомендации Рег. № 42-08 Оптимизация аппаратурно-методического обеспечения аварийных формирований и подразделений при ликвидации последствий радиационной аварии. Утверждены заместителем руководителя Федерального медико-биологического агентства В.В. Романовым 14 мая 2008 г.
2. СанПиН 2.6.1.2523-09 Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009 (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 июля 2009 года № 47).
3. МЭК 60846-2, 2007-07 Приборы радиационной защиты. Измерители и/или мониторы (мощности) ам-биентного и/или направленного эквивалента дозы бета-, рентгеновского и гамма-излучения. Часть 2: Портативные измерители дозы и мощности дозы в верхнем диапазоне бета- и фотонного излучения для радиационной защиты в аварийной ситуации.
REFERENCES
1. Methodical recommendations Reg. No. 42-08 Optimization of hardware and methodical ensuring emergency formations and divisions at mitigation of consequences of radiation accident. Are approved as the deputy head of Federal Medical Biological Agency V.V Romanov on May 14, 2008.
2. Radiation safety standards (RSS-99/2009). Sanitary-epidemiological rules and standards. SP2.6.1.252309. Moscow, Federal Center of Hygiene and Epidemiology of Rospotrebnadzor, 2009. 100 p. (In Russian).
3. IEC 60846-2, 2007-07, Radiation protection instrumentation. Ambient and/or directional dose equivalent (rate) meters and/or monitors for beta, X and gamma radiation. Part 2: High range beta and photon dose and dose rate portable instruments for emergency radiation protection purposes, Maintenance Result Date: 2012.
Поступила 01 ноября 2018 Принята в печать 25 ноября 2018
613
