CC BY
20
ISSN 2221-7347
Экономика и право
ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ
УДК 338.2
Д. В. Бородин
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В РЫБНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
В современных рыночных условиях совершенствование механизма хозяйствования в рыбной промышленности все более возрастает, поэтому необходимы реальные пути его трансформации.
Ключевые слова: рыбная промышленность и хозяйство, хозяйственный механизм, развитие отрасли, управление.
Проводимая экономическая реформа рыбной промышленности имеет много недостатков, но основной из них заключается в том, что реформа не имеет системного содержания. До сих пор экономическая реформа представляет собой совокупность разрозненных мероприятий, не имеет четкой направленности, целей и задач развития. Основное заблуждение власти, которое привело к удручающему состоянию отечественной рыбной промышленности, заключалось том, что на всю экономику государства получила распространение точка зрения, согласно которой эффективное управление в условиях рынка должно быть организовано в самом хозяйствующем субъекте. Однако совершенно очевидно, что отрыв части от целого, т.е. предприятия от государственного органа управления, искусственно разъединяет отрасль на несвязанные ее части. Воссоздание целостной системы управления рыбной промышленностью продиктовано не только положительно зарекомендовавшей себя рыбохозяйственной практикой советского периода, но и необходимостью руководства и соблюдения действий объективных экономических законов и закономерностей.
В условиях рынка это, конечно, максимизация доходов, минимизация затрат и на этой основе - максимизация прибыли. Одновременно специфические условия размещения предприятий отрасли объективно диктуют необходимость создания условий для проживания людей в отдаленных и окраинных районах страны, где субъекты рыбохозяйственного комплекса выполняют не только производственные, но и социальные функции как градообразующие предприятия. Сокращение числа занятых в рыбной промышленности на 40% и более, особенно ощутимое в прибрежных регионах страны, инициирует рост социальной напряженности в окраинных районах России, разрушение производственной и социальной инфраструктуры, сопровождаемые негативными процессами браконьерства и проявлением других противоправных действий населения, вынужденного бороться за выживание.
Не находит разумных обоснований действующий экономический механизм, регламентирующий деятельность субъектов рыбной промышленности, когда в условиях устойчивой тенденции падения объемных показателей, таких как добыча рыбы и морепродуктов, производство рыботоваров, ухудшения видового состава эксплуатируемых гидробионтов и структуры ассор-
© Бородин Д. В., 2012.
41
Новый университет. 2012. № 3(13).
ISSN 2221-7347
тимента выпускаемой рыбной продукции, усугубления финансового состояния предприятия, наблюдается рост поступлений от них денежных средств в бюджеты всех уровней. При этом все годы работы предприятий рыбной промышленности в условиях рынка характеризуются донорством отраслью бюджета страны. Предприятия отрасли лишены источников для осуществления не только расширенного, но и простого воспроизводства. Вследствие этого, практически не наблюдается прирост основных фондов, а доля арендованных сохраняется достаточно высокой, что существенно отражается на масштабах кредиторской задолженности.
Таким образом, можно констатировать, что для рыбной промышленности характерно несовершенство действующей системы управления рыбной промышленностью парадоксальность экономического механизма функционирования предприятий и организаций ее формирующих. Одно из главных мест в рыбной промышленности принадлежит совершенствованию организационно-экономического механизма хозяйствования, основой которого является система управления и экономические отношения в условиях рынка.
В качестве приоритетных направлений совершенствования системы управления рыбной промышленностью и хозяйством можно назвать следующие: расширение функций и полномочий Федерального агентства по рыболовству; создание региональных комитетов с необходимыми функциями и полномочиями; создание условий для создания всероссийских и региональных ассоциаций по видам производства рыбной продукции и доведение их статуса до саморегулирующейся организации рыбопромышленников.
Одной из конкретных мер удовлетворения потребностей населения и государства в рыбопродукции мог бы стать госзаказ, предусматривающий гарантированную закупку государством определенного ассортимента рыбопродукции по фиксированной цене, который, кроме того, мог бы использоваться для стимулирования наиболее эффективных рыбопромышленных предприятий.
Приватизация показала, что сопутствующее ей дробление крупных предприятий по технологическим переделам в большинстве случаев привело к росту трансакционных издержек и, как следствие, к снижению эффективности производства на многих предприятий. Возможности дальнейшего роста малых и средних предприятий достаточно велики, но этот процесс регулируется рынком. Отдельно взятое малое предприятие зачастую неспособно самостоятельно справится с этой задачей, т.к. не может позволить себе, в силу ограниченности ресурсов, привлечь необходимые научные разработки, высококвалифицированных менеджеров, дополнительные источники финансирования. Это возможно только при организационном и финансовом объединении малых и средних предприятий.
Организационно-экономический механизм управления производственной деятельностью предприятий должен быть направлен на: выпуск конкурентоспособной продукции; модернизацию технической базы; организацию качественно новой системы маркетинга. Кроме того одной из главных задач руководства должно стоять стратегическое и оперативное планирование. Основой стратегии управления в силу сложившихся рыночных условий является оптимизация затрат. Реализация путей совершенствования организационно-экономического механизма хозяйствования во многом зависит от степени финансовой обеспеченности, т.е. от обеспечения самофинансирования предприятия. Сегодня, трудности формирования смешанной экономики, финансовое потрясения, настраивают большинство участников российского рынка на получение сиюминутной выгоды в ущерб разработке долговременной экономической стратегии. Вместе с тем изменение макроэкономической ситуации (преодоление финансового и инвестиционного кризисов), создание институциональных условий для нормального функционирования рыночных агентов, санация неблагополучных предприятий, подготовка нового поколения менеджеров создают необходимые предпосылки для востребованности маркетинга.
Важное место в системе управления должно быть отведено стратегическому планированию. При формировании «дерева цели» следует использовать как количественные показатели (доля товаров предприятия в регионе, объем продаж в натуральном и денежном выражении, прибыль и др.), так и качественные, характеризующие освоение новых рынков, сбыт продукции. Значительное внимание должно быть уделено формированию технологии производства, производственному планированию, контролю качества и эффективности работы оборудования, предотвращению загрязнения окружающей среды, разработке системы текущего ремонта и обеспечения оборудования запасными частями. Особое внимание при стратегическом и оперативном планировании должно быть проявлено к мероприятиям по формированию кадров и процессу их подготовки. Речь идет о повышении уровня профессионализма в системе мотивации для усиления трудовой активности. Важным является совершенствование управления от-
42
ISSN 2221-7347
Экономика и право
раслью. Сегодня важно расширить права Федерального агентства по рыболовству. Коренным образом должны быть пересмотрены функции органов государственного управления, суть которых следует свести к разработке государственной политики в области продовольствия, подготовки нормативных актов, обеспечивающих приоритет развития отечественных товаропроизводителей. Принципиально важным здесь является то, что с развитием рыночных отношений хозяйственное управление будет отходить от сложившихся границ административного деления. Его содержание и структура будет определяться факторами специализации и кооперации производства, хозяйственными связями, экономическими интересами. В этой связи, проблемы совершенствования организационной структуры управления следует рассматривать в тесной связи с решением вопросов кооперации и интеграции, разработкой моделей функционирования союзов, ассоциаций, акционерных обществ концернов и других формирований.
Основными рычагами экономического регулирования развития производства в рыбной промышленности государства следует считать: бюджетную, налоговую, ценовую, кредитную политику, государственные заказы, залоговые операции с выработанной предприятиями продукции, лизинговые операции, разработку и реализацию целевых комплексных программ на федеральном и региональном уровнях. В условиях ограниченности ресурсов важным является разработка федеральных и региональных целевых комплексных программ по ключевым приоритетным направлениям развития рыбной промышленности. Стратегия устойчивого развития отрасли требует серьезной проработки вопросов управления экономическим механизмом хозяйствования в основном звене - на предприятии. При реформировании предприятий необходимо создание системы управления экономическими процессами на основе хозяйственного расчета.
Таким образом, реализация предложенных мероприятий совершенствования организационно-экономического механизма хозяйствования предприятий рыбной промышленности позволит получить значительный экономический и социальный эффекты.
Библиографический список
1. Мильнер, Б. З. Теория организации / Б. З. Мильнер.: Учебник. - 7-е изд., пераб. и доп. - М.: ИН-ФРА-М, 2010. - 864 с.
2. Шутьков, А. А. Система управления и рынок / А. А. Шутьков // АПК: экономика, управление. -1993. - № 11.
Статья поступила в редакцию 03.02.2012.
БОРОДИН Денис Владимирович - преподаватель кафедры экономико-управленческих и правовых дисциплин ФГБОУ ВПО «Российский государственный гуманитарный университет» (филиал в г. Дмитрове), аспирант НОУ ВПО «Национальный институт бизнеса».
43
