CC BY
35
дискуссия
журнал научных публикаций
Д. В. Бородин, аспирант, преподаватель, Дмитровский рыбопромышленный колледж, г. Дмитров, Россия, bdw777@mail.ru
СТРУКТУРНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В РЫБНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЕЕ ПРОБЛЕМЫ
Рыбная промышленность России представляет собой сложный, межотраслевой производственно-хозяйственный комплекс, осуществляющий огромный спектр видов деятельности. Для детального анализа состояния рыбной промышленности и структурных изменений, происходящих в ней, целесообразно рассматривать два ее основных периода - 1990-2000 гг. и 2001-2010 гг. Статистика показывает, что в 2010 г. среднедушевое потребление рыбы и рыбных продуктов населением России по сравнению с 2009 г. увеличилось на 3,3 %, с 2005 г. — на 23,01 %, с 2000 г. — на 49 % и составило 15,5 кг. Однако данное значение отстает от доступного уровня среднедушевого потребления в 1990 г. на 24,01 %, от уровня потребления в развитых зарубежных странах в среднем на 25,5 %, рекомендуемого размера потребления РАМН РФ на 34,5 %*.
Рыбная промышленность является отраслью, находящейся в тесном сотрудничестве с мировым рынком и международными организациями. Так, в 2010 г. Россией было экспортировано рыбы и рыбопродуктов на сумму 2 927 млн. долл. США, что на 1 353,8 млн. долл. США меньше, чем в 2000 г. и на 998 млн. долл. США меньше, чем в 1990 г.
В послевоенное время рыбная промышленность являлась одной из наиболее успешно развивающихся отраслей народного хозяйства. Именно в этот период произошло пятикратное увеличение количества крупных судов в рыбной промышленности
страны, емкость охлаждаемых трюмов в 10 раз, производительность судовых морозильных установок в 75 раз. Выпуск пищевой рыбной продукции достиг к 1990 г. 4,1 млн. т., в том числе консервы 2 264 муб. (млн. условных банок). Помимо производства пищевой рыбной продукции увеличилось производство кормовых и технических продуктов, так, в 1990 г. было произведено 533,7 тыс. т. кормовой муки, 5 150 тыс. кормовой рыбы, 105,9 тыс. т. жира и 18,3 тыс. т. технической продукции2.
Однако динамичное и быстрое развитие рыбной промышленности сопровождалось рядом серьезных ошибок, напомнивших о себе в период реформирования отрасли в 90-х гг. при переходе на рыночные отношения. Основной из них стал структурный крен в развитии рыбной промышленности, когда подавляющее большинство капитальных вложений направлялось во флот, тогда как прибрежная деятельность, в том числе обрабатывающее производство, в силу недофинансирования развивались недостаточно, сдерживая тем самым свой потенциал. Отсутствие продуманной стратегии развития отрасли в последующие годы свидетельствовало о недостаточном учете особенностей функционирования рыбной промышленности, особенно в процессе формирования и развития системы государственного управления ею.
Характерной чертой рыбной промышленности является временной разрыв между достижением эффекта и капитальными вло-
№ 3 (21) МАРТ 2012
дискуссия |
журнал научных публикаций %
жениями (затратами). Кроме того, рыбная продукция — это скоропортящийся продукт, а промышленное рыболовство ведется вдали от мест переработки сырья, поэтому необходимо четкое понимание необходимости взаимоувязки элементов технологической линейки: «научное исследование ^ добыча водных биоресурсов ^ их морская обработка и транспортировка ^ переработка сырья на берегу ^ реализация». Предлагаемый автором подход должен стать каркасом для совершенствования организационно-экономического механизма хозяйствования предприятий рыбной промышленности. Именно системный подход призван сбалансировать все элементы данной цепи.
Особенностью экономических реформ, проводимых в рыбной промышленности, является разрушение организационно-экономического механизма хозяйствования предприятий в результате: дробления отраслевой системы; приватизации отдельных элементов отрасли; ослабления авторитета, ответственности и полномочий органа управления рыбной промышленностью; резкого снижения государственной поддержки; внедрения системы квотирования и предоставления водных биоресурсов иностранным пользователям. В период активных реформ резко ухудшились основные экономические показатели рыбной промышленности: снижение рентабельности и рост задолженности предприятий, упадок по всем ее технологическим звеньям, рост отраслевой безработицы, снижение среднедушевого потребления рыбных продуктов, нарушение внешнеторговой баланса, сни-
Рентабельность продукции рыбной промышленности возросла в 2010 г. по сравнению с 1990 г. в 1,1 раза.
жение эффективности государственного управления и т. д.
Анализ показателей деятельности предприятий рыбной промышленности России показывает, что объем производства товарной пищевой рыбной продукции в 2010 г. ниже на 1 786,6 тыс. т. по сравнению с 1990 г. и на 2,9 тыс. т. по сравнению с 2000 г. Только лишь с 2005 г. данный показатель начал незначительный рост.
Весьма интересен для анализа сальдированный финансовый результат, значение которого из года в год очень различно. Так, в 1996-1997 гг. он имел отрицательное значение, что свидетельствует о превышении убытков над прибылью, в 1998-2000 гг. наметилась тенденция его роста, но начиная с 2001 г. он стремительно теряет свои позиции и в итоге в 2003 г. снова снижается до отрицательного значения. В целом сальдированный финансовый результат в 2010 г. увеличился на 10 342,6 млн. руб. по сравнению с 1990 г.
Достаточно высокий уровень рентабельности проданной продукции к 19961997 г. оказался отрицательным и составил 2,9 %. Подобное отрицательное значение данного показателя наблюдалось и в 2003 г., после чего можно с уверенностью говорить о тенденции к росту этого показателя, который в 2009 г. достиг своего максимума за исследуемый период и составил 20,7 %. Рентабельность продукции рыбной промышленности возросла в 2010 г. по сравнению с 1990 г. в 1,1 раза.
В 1990-е гг. рыбная промышленность оказалась в кризисном положении. Изменение форм собственности в реформенный период проходило в силу привлекательности рыбной отрасли ускоренными темпами. Именно в тот период государство пренебрегло той стратегической задачей, которая стоит перед рыбной промышленностью в обеспечении продовольственной безопасности страны и выполнении социальных функций. Создаваемые организации в тот период в большей степени — предприятия малого бизнеса.
Последствия стремительной приватизации подтвердили тот факт, что разде-
дискуссия
журнал научных публикаций
ление крупных промышленных предприятий на отдельные технологические звенья практически всегда приводит к росту цен на продукцию, снижению эффективности производства и, естественно, к созданию абсолютно неконкурентоспособных предприятий.
Переход России к рыночным отношениям нанес сокрушительный удар по системе управления рыбной промышленностью. Рыночные механизмы управления, основанные на принципе получения прибыли без учета государственных интересов, при отсутствии правовых и организационно-экономических рычагов воздействия со стороны государства привели к резкому снижению уровня эффективности деятельности предприятий рыбной промышленности. За период 1991-2008 гг. федеральный орган управления претерпел девять реорганизаций, что отрицательно сказалось на управлении отраслью в целом.
Управленческие функции, возлагаемые на государство в отношении рыбной промышленности, по сути, были разделены между федеральными министерствами и ведомствами, что породило полную потерю управляемости. По причине невозможности обоснования необходимости реорганизации структуры управления рыбной промышленностью в России в период 1991-2005 гг. государство полностью утратило контроль за: формированием ценовой политики на рынке рыбных товаров; обеспечением воспроизводства основных фондов рыбной промышленности; регулированием и организацией государственной поддержки отраслевых товаропроизводителей; регулированием внешнеэкономической деятельности отраслевых товаропроизводителей.
В 1990 г. основу рыбообрабатывающего производства составлял флот, где размещалось 70 % всего производственного обрабатывающего потенциала отрасли. Так, на судах флота было размещено 99 % мощностей по производству мороженой рыбы и 17 % по производству консервов. Возможности береговой рыбообработки составляли 800 тыс. т. рыб-
С 2001 г. объем импорта стремительно приближается к объему экспорта, так, в 2008 г. экспорт превысил импорт всего на 89 млн. долл. США.
ной продукции в год. За период 1990-2000 гг. производственные мощности рыбообрабатывающего комплекса России претерпели серьезные изменения. Так, в 2,7 раза снизился потенциал консервного производства, в 2 раза — мороженой рыбы, в 1,5 раза — копченой рыбы и кулинарных изделий.
Основные проблемы в области берегового обрабатывающего производства были вызваны высокой степенью физического и морального износа основных производственных фондов предприятий; отсутствием финансово-кредитных институтов, позволивших бы пополнить оборотные фонды; высокими тарифами на энергоресурсы; низким уровнем использования производственных мощностей.
Было бы неправильно не акцентировать внимание на том, что подавляющая часть добавленной стоимости формируется в процессе переработки и реализации рыбных товаров. Именно на данном этапе бюджет получает большую долю налоговых доходов от предприятий рыбной промышленности. Поэтому, по мнению автора, применение глубокой переработки водных биоресурсов способствовало бы сокращению безработицы населения, увеличению доходов внутри отрасли, росту мощностей и обновлению технологий.
Автор считает, что разрушение централизованной системы распределения продовольственных ресурсов и отсутствие новой системы, основанной на принципах функционирования рыночной экономики, способствовало формированию посреднических организаций, деятельность кото-
№ 3 (21) МАРТ 2012
ДИСКУССИЯ .
журнал научных публикаций %
рых способствовала удорожанию продукции отечественных товаропроизводителей и снижению ее конкурентоспособности. Именно это стало толчком к повальному ввозу продовольствия не всегда должного качества, но дешевого, -
в результате чего отечественный товаропроизводитель оказался вытесненным с внутреннего рынка. Баланс внешней торговли рыбными товарами России сводился с положительным сальдо. Из-за разницы в цене между экспортируемыми и импортируемыми рыбными товарами доход России во внешней торговле рыбными товарами в 2000 г. составил 1 329,2 млн. долл. США, в 2010 г. - 396 млн. долл. США. Невозможно не заметить ужасную для рыбной промышленности России тенденцию: с 2001 г. объем импорта стремительно приближается к объему экспорта, так, в 2008 г. экспорт превысил импорт всего на 89 млн. долл. США. В целом, импорт рыбы и рыбных товаров в Россию в 2010 г. по сравнению с 1990 г. увеличился на 2 322 млн. долл. США, т. е. в 12,11 раза.
Структура рыбной продукции в период 1990-2005 гг. имела тенденцию к изменению: направление большей части сырья на пищевые цели (с 79 % в 1990 г. до 92,2 % в 2005 г.); увеличение доли выпуска живой, охлажденной и мороженой рыбы с 54,4 %, включая консервы, в 1990 г. до 77,3 % в 2005 г.; снижение уровня производства мороженой разделанной продукции с 62,9 % в 1990 г. до 41,5 % в 2005 г.; сокращение производства консервной продукции по сравнению с 1990 г. в 5,5 раза. В целом,
Несмотря на наметившийся в 2005 г. подъем рыбной промышленности, рынок труда в отрасли продолжал оставаться в кризисном состоянии.
изменение структуры производства продукции произошло в направлении снижения объемов более дорогого ассортимента, что оказывает отрицательное влияние на финансовое состояние рыбной промышленности.
Таким образом, состояние рыбной промышленности в период реформирования можно оценить как неоднозначное. При наличии положительных тенденций (высокий уровень рентабельности основного производства, улучшение положения с платежами в бюджет и внебюджетные фонды), по-прежнему негативное влияние на финансовое состояние рыбной промышленности оказывали: стагнация производства (снижение объемов производства); большое количество убыточных предприятий; высокая структуризация основного производства.
Изучив динамику баланса обеспечения России пищевыми рыбными товарами, включая консервы, в период 2005-2010 гг., автор отмечает: относительную стабилизацию производства, четкую тенденцию роста экспортных и импортных поставок пищевых рыбных товаров, увеличение в общих объемах производства пищевых рыбных товаров и доли экспорта и импорта рыбных товаров. В целом за период 2001-2010 гг. производственные мощности рыбообрабатывающего производства остались неизменны, за исключением того, что имело место увеличение выпуска консервной продукции на 53 %.
Несмотря на наметившийся в 2005 г. подъем рыбной промышленности, рынок труда в отрасли продолжал оставаться в кризисном состоянии. Так, в период 2003-2010 гг. среднегодовая численность работников рыбной промышленности уменьшилась на 16,4 тыс. чел. или более чем на 23 % при одновременной безработице, ввиду реструктуризации крупных предприятий. На протяжении всего периода реформирования отрасли происходил интенсивный оборот рабочей силы (коэффициент валового оборота составлял 45-60 %), что свидетельствовало о прогрессивной смене персонала. Другая особенность состояла в значительном удельном
дискуссия
журнал научных публикаций
весе увольнений по собственному желанию, а не в связи с сокращением штатов, как в других отраслях промышленности. Оценка состояния рынка труда в рыбной промышленности России констатирует следующее: усиление миграции на отраслевом рынке труда, недостаточное внимание проблеме занятости населения, деградация рабочей силы в отрасли, сокращение специалистов.
Мировое сообщество рассматривает рыбную промышленность и хозяйство как важнейший компонент стратегической социально-экономической и продовольственной безопасности. Состояние и тенденции развития мирового рыбного хозяйства и промышленности в настоящее время характеризуются усилением соперничества среди стран, осуществляющих рыболовство, за право использования водных биологических ресурсов, а также за рынки сбыта рыбной продукции. Исторически Россия является ведущей мировой державой в силу ее геополитических особенностей и роли в глобализации международных отно-шений3.
Все основные проблемы, препятствующие эффективному развитию рыбной промышленности и хозяйству, условно можно разделить на две группы: внешние и внутренние. Рассмотрим внешние проблемы, которые являются прямым следствием современных тенденций мирового рыбохозяй-ственного рынка. В частности: обострение глобальной конкуренции за право добычи водных биоресурсов; политическая нестабильность в отдельных районах Мирового океана; нестабильная конъюнктура мировых цен на рыбные товары; снижение ОДУ (объем допустимого улова) в ИЭЗ (исключительной экономической зоне) иностранных государств и в открытых районах Мирового океана; удорожание топливно-энергетических ресурсов; чрезмерная эксплуатация трансграничных запасов ВБР (водных биологических ресурсов) за пределами экономических зон; несовершенство нормативной правовой базы в части организации контроля за приловом ВБР; рост конкурентоспособности импортируемой на территорию РФ рыбопродукции.
К внутренним проблемам рыбной промышленности и хозяйства, являющимся прямым следствием внешних проблем,
следует отнести: несовершенство правового обеспечения функционирования; отсутствие сбалансированной и гармонизированной с международными требованиями нормативной правовой базы по обеспечению выпуска качественных продуктов промышленного рыболовства и рыбоводства; отсутствие мониторинга качества ВБР, а также процессов их производства и переработки; значительное удорожание большинства товаров и услуг, используемых рыбной промышленностью; высокий уровень как физического, так и морального износа рыбопромыслового флота и береговой рыбоперерабатывающей инфраструктуры (рыболовецкий флот, порты, перерабатывающее оборудование, холодильные мощности, общая прибрежная инфраструктура); кадровый «голод» в рыбной промышленности.
Таким образом, указанные основные проблемы функционирования рыбной промышленности России доказывают правильность рассуждений автора: формирование механизма управления рыбохозяйственной отраслью следует рассматривать как процесс организационно-экономического обеспечения управления объединением ры-бодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий, направленный на достижение социально-экономических целей и задач по повышению эффективности деятельности субъектов рыбохозяйственного комплекса России. Автор полагает, что, несмотря на некоторые позитивные перемены, происходящие в рыбной промышленности в последние годы, она нуждается в существенных структурных преобразованиях. Результаты исследования свидетельствуют о необходимости продолжения реализации активной государственной политики в области проведения необходимых отраслевых преобразований.
1. Романов Е. А. Экономика рыбохозяйственного комплекса России. М.: Мир, 2005.
2. Шпаченков Ю. А., Мирекина С. В. Методические и практические аспекты участия рыбной промышленности и хозяйства в обеспечении продовольственной безопасности России. М.: ВНИРО, 2006.
3. Государственная программа РФ «Развитие рыбохозяйственного комплекса». М., 2011. С. 10.
