CC BY
04. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 17.02.2023). URL: https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_34481 (дата обращения: 02.12.2023).
5. О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации: федеральный закон от 31.05.2001 № 73-ФЗ. URL: https://base.garant.ru/ 12123142 (дата обращения: 02.12.2023).
6. Официальный сайт ФТС России. URL: https://customs.gov.ru (дата обращения: 02.12.2023).
7. Официальный сайт Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления. URL: https://cektu.customs.gov.ru (дата обращения: 02.12.2023).
8. Интервью начальника Главного управления по борьбе с контрабандой ФТС России Андрея Юдинцева. URL: https://customs.gov.ru/press/aktual-no/ document/214126 (дата обращения: 02.12.2023).
УДК 339.543.5:621.1
DOI 10.24412/с1-36450-2023-4-26-34
Н. В. БЕРЛОВА, Е. М. ПАРШИНА
Совершенствование идентификации электротоваров при таможенном контроле
В статье рассмотрены проблемы идентификации электробытовых товаров при документальном и фактическом таможенном контроле, дана характеристика отличительных признаков электротоваров бытового и промышленного применения на примере пароочистителей и паровых швабр. Предложены рекомендации в части разработки программного средства, позволявшего усовершенствовать процесс идентификации и классификации по ТН ВЭД ЕАЭС паровых швабр электрических. Ключевые слова: идентификация, классификация, таможенное декларирование, документальный таможенный контроль, фактический таможенный контроль, электротовары, паровые швабры, недостоверное декларирование.
БЕРЛОВА Наталья Викторовна, канд. техн. наук, доцент, ведущий научный сотрудник Учебного центра таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами Владивостокского филиала Российской таможенной академии.
ПАРШИНА Екатерина Михайловна, студент факультета таможенного дела Владивостокского филиала Российской таможенной академии.
N. V BERLOVA, E. M. PARSHINA
Improvement of Identification of Electrical Goods during Customs Control
The article considers the problems of identification of household electrical goods during documentary and actual customs control, characterizes the distinctive features of household and industrial electrical goods using the example of steam cleaners and steam mops. Recommendations are proposed regarding the development of a software tool that allows to improve the process of identification and classification of electric steam mops according to the Customs Code of the EAEU.
Keywords: identification, classification, customs declaration, documentary customs control, actual customs control, electrical goods, steam mops, false declaration.
С увеличением случаев нарушения тарифных и нетарифных мер таможенного регулирования путем заявления недостоверного кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), необходимо уметь однозначно идентифицировать товары в целях своевременного выявления фактов нарушения таможенного законодательства.
В настоящее время наблюдается увеличение спроса на бытовые электрические приборы, которые облегчают домашний труд и значительно сокращают время выполнения домашних работ. К таким товарам относят паровые швабры (пароочистители) электрические.
На сегодняшний день при проведении таможенного контроля паровых швабр, оформляемых во Владивостокской таможне, существуют риски недостоверного декларирования их кода ТН ВЭД ЕАЭС. В зависимости от технических характеристик и назначения они могут классифицироваться в различных товарных позициях товарных групп 84 и 85 ТН ВЭД ЕАЭС. Ставка таможенной пошлины на данные товары зависит от выполняемых функций и области применения. Так как на пароочистители промышленного назначения установлена ставка ввозной таможенной пошлины 0 %, имеет место риск недостоверного декларирования классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС. Поэтому в отношении паровых швабр существует острая необходимость совершенствования идентификации при проведении таможенного контроля.
Целью статьи является изучение проблемы идентификации паровых швабр и разработка рекомендаций для таможенных органов по совершенствованию идентификации паровых швабр при проведении документального и фактического таможенного контроля.
Актуальность исследования подтверждается данными статистики, представленными в табл. 1, из которых видно, что в 2022 г. импорт паровых швабр в регионе деятельности Владивостокского таможенного поста (центр электронного декларирования) (ВТП ЦЭД) значительно вырос - в 30 раз с предшествующего года. Увеличение объемов импорта паровых швабр в 2022 г. связано с резко возросшей популярностью и ростом спроса на данные устройства.
В основном рынок электротоваров представлен импортными паровыми швабрами из Китая (69,87 %), Германии (6,24 %), Литвы (3,54 %), Эстонии (1,67 %) и Гонконга (1,59 %).
Паровая швабра (парогенератор) - прибор для уборки, по внешнему виду напоминающий вертикальный пылесос, а технически представляющий собой
швабру с функциями пароочистителя. Принцип работы паровой швабры заключается в обработке поверхности горячим паром [5]. Для обеспечения достаточного объема пара в корпус устройства установлен парогенератор (электрический нагревательный элемент) и резервуар для воды (преимущественно до 500 мл). Паровая швабра работает от электросети, включение устройства активизирует нагрев воды до закипания и появления пара. В результате при уборке пар подается под давлением через паровую щетку (подошву).
Таблица 1
Объемы импорта паровых швабр, декларируемых в ВТП ЦЭД, в стоимостном и натуральном выражении в 2020-2022 гг.
Год Объемы импорта в стоимостном выражении, тыс. долл. США Объемы импорта в натуральном выражении, тонн
2020 18,50 2,74
2021 36,45 4,25
2022 1011,21 133,37
Итого 1066,16 140,36
Ассортимент паровых швабр достаточно широк и разнообразен и характеризуется большим количеством идентификационных признаков, основанных на технических характеристиках и свойствах товаров.
Основными идентификационными признаками промышленных и бытовых пароочистителей, в том числе паровых швабр, являются назначение (область применения), конструкция, принцип действия, максимальное давление пара и мощность. Сравнительная характеристика идентификационных признаков бытовых пароочистителей (паровых швабр) и промышленных представлена в табл. 2.
Рассмотрим основные подходы к классификации паровых швабр и пароочистителей в ТН ВЭД ЕАЭС.
Классификация пароочистителей, в том числе и паровых швабр, осуществляется в двух товарных позициях. В товарную позицию 8516 ТН ВЭД ЕАЭС включаются паровые швабры для использования исключительно в быту [4]. Классификационными признаками товаров товарной позиции 8516 ТН ВЭД ЕАЭС являются вид товара, назначение, тип устройства, в том числе наличие электродвигателя и нагревательного элемента.
Кроме того, паровые швабры по техническим характеристикам, принципу работы и области применения аналогичны товару, указанному в решении Евразийской экономической комиссии № 51 «О классификации бытового отпаривателя для одежды в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», согласно которому бытовой отпариватель для одежды подлежит классификации в товарной позиции 8516 ТН ВЭД ЕАЭС [2].
Полный классификационный код паровых швабр бытового назначения 8516 79 700 0 - приборы электронагревательные, прочие. Ставка ввозной таможенной пошлины для таких устройств составляет 10 %, НДС 20 %.
Таблица 2
Сравнительная характеристика идентификационных признаков бытовых и промышленных пароочистителей
Признак Бытовые паровые швабры (пароочистители) Промышленные пароочистители
Область применения Исключительно для чистки и уборки жилых или иных небольших по площади помещений Являются многофункциональными. Предназначены для чистки, уборки и восстановления различных поверхностей, устойчивых к влаге и высокой температуре. Применяются для промышленного использования в пищевом производстве, на медицинских и фармацевтических предприятиях, в машиностроении, строительстве и других отраслях
Конструкция Представляют собой длинную ручку с емкостью для воды и насадкой для подачи пара. Могут быть дополнительно оснащены электровеником, а также иметь насадку прямоугольной или треугольной формы Является многокомпонентным изделием, состоящим из различных компонентов, приспособленных и дополняющих друг друга, образующих целое, которое невозможно представить на продажу в виде отдельных частей
Принцип действия Основан на электротермическом процессе - нагреве воды с выбросом мельчайших частиц пара различной температуры под невысоким давлением. Функция нагрева воды является основной Достигается путем распыления сильной струи пара, не прекращающейся в течение весьма продолжительного периода времени через насадку под высоким давлением. Функция нагрева воды является побочной
Мощность До 1700 Вт От 1000 до 30 000 Вт
Максимальное давление пара От 1 до 4 бар От 3,2 до 16 бар
В товарную позицию 8424 ТН ВЭД ЕАЭС включаются промышленные аналоги паровых швабр - пароочиститель и парогенератор промышленные и профессиональные. В товарную позицию 8424 включаются машины и устройства для метания, разбрызгивания или распыления пара в виде струи, дисперсии (капельной или нет) или брызг. В данную товарную позицию, в частности, включаются пароструйные устройства, которые используются, например, для обезжиривания обработанных металлических поверхностей [4].
Классификационными признаками пароочистителей товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС являются: вид товара, назначение, обусловленное применением в производственной деятельности или в быту, тип устройства и принцип работы, заключающийся в создании устойчивой продолжительной струи пара под давлением. Многофункциональное назначение и конструктивные отличия,
обеспечивающие способность машины формировать сильную струю пара, не прекращающуюся в течение весьма продолжительного периода времени, отличают пароструйные машины от других устройств, также вырабатывающих водяной пар. Функция нагрева воды для товаров данной товарной позиции является побочной, а не основной.
Решением Коллегии ЕЭК от 13.09.2022 № 126 установлено, что пароочиститель, предназначенный для очистки загрязнений сконцентрированной струей горячего водяного пара под давлением, оснащенный котлом с нагревательными элементами, пароподающим шлангом с паровым пистолетом, насадками для очистки поверхностей, классифицируется в субпозиции 8424 30 ТН ВЭД ЕАЭС [3].
Классификационный код пароочистителей профессиональных и промышленных - 8424 30 100 0 или 8424 30 900 0, в зависимости от принципа работы (работающие от сжатого воздуха и прочие). Ставка ввозной таможенной пошлины составляет 0 %, НДС 20 %.
Следует отметить, что в таможенной практике имеют место случаи, когда паровые швабры классифицируют в товарной позиции 8509 ТН ВЭД. Однако, согласно примечанию 3 к группе 85, электронагревательные приборы исключатся из товарной позиции 8509 и включаются в товарную позицию 8516.
Проведем анализ практики декларирования перемещаемых паровых швабр. В табл. 3 представлены примеры декларирования паровых швабр и пароочистителей.
Таблица 3
Примеры декларирования паровых швабр
Описание товара в графе 31ДТ Заявленный код в графе 33 ДТ Скорректированное описание товара Скорректированный код ТН ВЭД
Машины пароструйные: швабра паровая. Комплектация: швабра, треугольная платформа, емкость для воды, насадки, сетевой кабель. Рабочее напряжение 220В. Производитель Yuyao Jiacheng Electric Appliance Co., Ltd. Товарный знак Kuchenland, артикул JC-212B, кол-во 150 шт. 8424 30 900 0 Швабра паровая бытовая, оснащена электронагревательным элементом. Комплектация: швабра, треугольная платформа, емкость для воды, насадки, сетевой кабель. Рабочее напряжение 220В. Масса 2,8 кг. Производитель: Yuyao Jiacheng Electric Appliance Co., Ltd, товарный знак: Kuchenland, артикул: JC-212B, количество: 150 шт. 8516 79 700 0
Приборы электронагревательные прочие: паровые швабры для уборки помещений при помощи горячего водяного пара 8424 30 900 0 Приборы электронагревательные прочие: паровые швабры для уборки помещений при помощи горячего водяного пара 8509 80 000 0
Анализ практики декларирования паровых швабр показал, что в двух представленных примерах имеют место факты недостоверного декларирования классификационного кода товара. В первом примере паровые швабры классифицированы в товарной позиции 8424 как машины промышленного назначения. Однако по результатам таможенного контроля данного товара в форме проверки документов и сведений было установлено, что товар имеет электронагревательный элемент и предназначен для использования в быту, и его код скорректирован на 8516 79 700 0. Вследствие этого были доначислены таможенные платежи в размере 33 669 рублей.
Второй пример декларирования интересен тем, что и декларант, и ДЛТО неверно определили классификационный код товара. В этом единичном случае было принято решение о классификации данного товара кодом 8509 80 000 0. Но следует отметить, что согласно примечанию 3 к группе 85, электронагревательные приборы исключатся из товарной позиции 8509 и включаются в товарную позицию 8516. В результате принятого РКТ были доначислены таможенные платежи в размере 156 745 рублей.
Проблема недостоверного декларирования подтверждается наличием судебной практики по вопросам классификации паровых швабр. За период с 2018 по 2022 г. по классификации паровых швабр было проведено 14 судебных разбирательств. Однако только в половине случаев из всего числа дел судом было принято решение в пользу таможенного органа.
Рассмотрим пример положительной для таможенных органов судебной практики по классификации паровых швабр (табл. 4).
В данном примере суд принял сторону таможенного органа, так как в соответствии с заключением таможенного и судебного эксперта, сертификатом соответствия, спорный товар не является пароструйной машиной, а может быть идентифицирован как электронагревательный прибор бытового назначения для чистки и уборки помещений с учетом его внешнего вида, назначения и технических характеристик
В целях подтверждения решения о классификации товара таможенные органы ссылались на тексты пояснений к товарным позициям 8424 и 8516 ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с которыми спорный товар исключается из товарной позиции 8424 в связи с тем, что не является промышленным механическим устройством для метания струи пара, а включается в товарную позицию 8516 как бытовой электронагревательный прибор.
Таким образом, анализ практики декларирования и судебной практики паровых швабр показал, что на сегодняшний день главной проблемой при таможенном контроле электротоваров является их недостоверное декларирование, которое проявляется в проблемах идентификации, описания товаров в графе 31 ДТ и классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
Главная трудность идентификации паровых швабр заключается в необходимости отличить паровые швабры бытового назначения от аналогов данных приборов промышленного назначения, что усложняется отсутствием нормативно-технических и нормативно-правовых документов, позволяющих разделить электротовары по назначению.
Проблема неполного или заведомо ложного описания паровых швабр в графе 31 ДТ преимущественно существует из-за отсутствия в нормативно-правовых документах дополнительных требований к указанию определенных сведений в описании электротоваров в графе 31 ДТ.
Из проведенного анализа подходов к классификации паровых швабр по ТН ВЭД ЕАЭС, выявлено, что случаи неправильного определения классификационного кода паровых швабр также связаны с тем, что данные электротовары не поименованы в текстах товарных позиций и субпозиций и относятся к прочим товарам данных товарных позиций. Кроме того, примечания и пояснения ТН ВЭД ЕАЭС не содержат достаточных разъяснений по классификации исследуемых товаров.
Таблица 4
Пример судебной практики по вопросу классификации паровых швабр
Предмет спора Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС
Описание товара в графе 31 ДТ Пароочиститель бытовой многофункциональный с функцией отпаривания, с маркировкой Rovus Magic Steamer 3 in 1
Заявленный код ТН ВЭД 8424 30 900 0
Ставка ввозной таможенной пошлины 0 %
Откорректированный код ТН ВЭД 8516 79 700 0
Новая ставка ввозной таможенной пошлины 10 %
Обоснование решения таможенных органов Заключение таможенного и судебного эксперта, сертификат соответствия, техническая документация, согласно которым спорный товар не является пароструйной машиной, а может быть идентифицирован как электронагревательный прибор бытового назначения для чистки и уборки помещений с учетом его внешнего вида, назначения и технических характеристик (мощность, номинальное напряжение, объем водяного бака). Тексты пояснений к товарным позициям 8424 и 8516 ТН ВЭД ЕАЭС
Решение суда Решение таможни о классификации товара кодом 8516 79 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС оставить в силе
Для совершенствования процесса идентификации паровых швабр в целях классификации при таможенном контроле предлагается разработка декларативного чат-бота. Чат-бот - это программное приложение, которое взаимодействует с пользователями на естественном языке. В основе их работы лежат механизмы обработки естественного языка (ЫЪР) и искусственный интеллект [7]. Такое приложение может быть в дальнейшем внедрено в автоматизированную информационную систему «АИСТ-М», используемую таможенными органами при совершении ими таможенных операций и проведении таможенного контроля (см. рисунок).
Чат-бот для идентификации и классификации по ТН ВЭД паровых швабр
Данный чат-бот состоит из тестовых вопросов, на которые ДЛТО отвечает согласно информации, указанной в описании товара в графе 31 ДТ. Основными критериями идентификации и классификации пароочистителей в чат-боте являются следующие: функциональное назначение, конструкция, принцип действия, максимальное давление пара и мощность устройства. На основании ответов чат-бот может идентифицировать и классифицировать пароочистители и паровые швабры в одной из товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС (товарные позиции 8516 или 8424 ТН ВЭД ЕАЭС). Кроме того, чат-бот может сделать вывод о наличии признаков недостоверного декларирования описания товара в графе 31 ДТ. Применение чат-бота для идентификации и классификации товаров можно также рекомендовать для использования участниками внешнеэкономической деятельности.
Таким образом, практика декларирования паровых швабр свидетельствует о наличии фактов заявления недостоверного классификационного кода товара в связи с наличием на промышленное оборудование нулевой ставки пошлины. Для решения проблемы недостоверной идентификации и классификации электротоваров бытового и промышленного назначения рекомендовано использовать разработанный чат-бот, позволяющий таможенным органам идентифицировать и классифицировать пароочистители и паровые швабры путем ответа на вопросы, согласно информации, заявленной в декларации на товары.
Список литературы
1. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза. URL: https://www.alta.ru/tnved (дата обращения: 01.12.2023).
2. О классификации бытового отпаривателя для одежды в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза: решение Евразийской экономической комиссии № 51. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/17kr0051 (дата обращения: 01.12.2023).
3. О классификации пароочистителя в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза: решение Коллегии ЕЭК от 13.09.2022 № 126. URL: https://www.alta. ru/tamdoc/22kr0126 (дата обращения: 01.12.2023).
4. Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС. URL: https://eec.eaeunion.org/comission/ department/catr/psn/ (дата обращения: 01.12.2023).
5. Как выбрать паровую швабру. URL: https://club.dns-shop.ru/blog/t-1 79-parovyie-shvabryi/18940-kak-vyibrat-parovuu-shvabru-2019 (дата обращения: 01.12.2023).
6. Как правильно выбрать паровую швабру для дома. URL: https://www. cleanipedia.com/ru (дата обращения: 01.12.2023).
7. Что такое чат-бот. URL: https://powervirtualagents.microsoft.com (дата обращения: 01.12.2023).
УДК 339.543.3
Б01 10.24412/с1-36450-2023-4-34-37 В. А. БОРИСОВ
Проблемы терминологии технически сложных товаров при их классификации по ТН ВЭД ЕАЭС
В статье описывается проблема терминологии технически сложных товаров, перемещаемых через территорию ЕАЭС на примере холодильного оборудования. Выявлены проблемы классификации холодильной техники по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Ключевые слова: идентификационный признак, классификация, декларирование, код ТН ВЭД, технически сложные товары, терминология, машины, оборудование, агрегат, устройство, установка.
БОРИСОВ Виталий Александрович, студент факультета таможенного дела Владивостокского филиала Российской таможенной академии.
Научный руководитель - Чадова Татьяна Владимировна, канд. техн. наук, доцент, заведующий кафедрой товароведения и таможенной экспертизы Владивостокского филиала Российской таможенной академии.
