CC BY
146УДК 339.543
DOI 10.24412/cl-36450-2021-1-13-18
Е. Д. АНИЩЕНКО
Проблемы идентификации и недостоверного декларирования обувных товаров 64 группы ТН ВЭД ЕАЭС
Проведен анализ практики декларирования участниками ВЭД обувных товаров 64 группы ТН ВЭД ЕАЭС. На основе анализа практики Владивостокской таможни выявлены проблемы идентификации и основные виды нарушений, связанных с недостоверным декларированием обувных товаров.
Ключевые слова: идентификационный признак, недостоверное декларирование, классификация, декларирование, код ТН ВЭД, обувные товары.
E. D. ANISHCHENKO
Problems of Identification and False Declaration of Shoe Goods of the 64 Group of the FEACN of the EAEU
The article analyzes the practice of declaring by foreign trade operators of shoe goods of 64 group of the FEACN of the EAEU. The problems of identification and the main types of violations associated with the false declaration of shoe goods are revealed on the base of the analysis of the practice of the Vladivostok Customs.
Keywords: identification mark, false declaration, classification, declaration, FEACN code, shoe goods.
Обувные товары 64 группы товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) являются наиболее часто перемещаемыми товарами легкой промышленности через таможенную территорию. В целях уклонения от уплаты таможенных платежей участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) недостоверно декларируют товары посредством указания неверного описания товаров или недостоверного классификационного кода по ТН ВЭД. По этой причине проблема идентификации и классификации товаров в таможенных целях является актуальной.
При таможенном декларировании, классификацию товаров осуществляет декларант в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, самостоятельно определяя код товара. Правильность классификационного кода, заявленного декларантом, проводит инспектор таможенного органа. В некоторых случаях таможенный орган принимает решение о классификации товаров самостоятельно до выпуска товаров в процессе документального или фактического контроля [1]. Иногда основанием для принятия
АНИЩЕНКО Екатерина Дмитриевна, студентка факультета таможенного дела Владивостокского филиала Российской таможенной академии.
Научный руководитель - Чадова Татьяна Владимировна, канд. техн. наук, доцент, доцент кафедры товароведения и таможенной экспертизы Владивостокского филиала Российской таможенной академии.
решения о корректировке классификационного кода таможенным органом служит срабатывание системы управления рисками (СУР), а именно профиля риска, по результатам которого заявленный в 33 графе декларации на товары (ДТ) код подлежит замене на другой классификационный код или разбивается на несколько кодов по ТН ВЭД ЕАЭС. В табл. 1 приведены примеры по корректировке кода обувных товаров из практики отдела таможенного оформления и таможенного контроля Владивостокского таможенного поста (Центр электронного декларирования) Владивостокской таможни.
Таблица 1
Примеры корректировки кода при декларировании товаров 64 группы ТН ВЭД ЕАЭС
№ п/п Признак Участник ВЭД Таможенный орган
1 Наименование товара Заготовка верха обуви комнатных тапочек - союзки, из полимерного материала, размер стельки 23-28 см, для взрослых, без индивидуальных особенностей конструкции, без подошвы и различных расцветок 1. Мужская обувь пляжная, не закрывающая лодыжку, союзка со сквозной перфорацией, с верхом и на подошве из полимерного материала, высота каблука 2,8 см. 2. Женская обувь пляжная, не закрывающая лодыжку, с верхом, на подошве из полимерного материала, высота каблука 2,5 см, размер стельки 36-40
Код ТН ВЭД ЕАЭС (наименование товарной позиции, подсубпозиции) 6404 19 900 0 Обувь с подошвой из резины, пластмассы, натуральной или композиционной кожи и с верхом из текстильных материалов: прочая 6402 99 980 0 обувь, которая не может быть идентифицирована как мужская или женская обувь: женская
Ставка ввозной таможенной пошлины 0 % 0,34 евро за 1 пару
2 Наименование товара обувь для взрослых: женские туфли, верх из текстильного материала, подошва из полимерного материала (полиуретан), клеевой метод крепления, длина стельки 24-27 см, без защитного металлического подноска обувь для взрослых: туфли женские, верх искусственная кожа (поливинилхлорид), подошва из полимерного материала (полиуретан), клеевой метод крепления, длина стельки 24-27 см, без защитного металлического подноска
Код ТН ВЭД ЕАЭС (наименование товарной позиции, подсубпозиции) 6404 19 900 0 обувь с подошвой из резины, пластмассы, натуральной или композиционной кожи и с верхом из текстильных материалов: прочая 6402 99 980 0 обувь, которая не может быть идентифицирована как мужская или женская обувь: женская
Ставка ввозной таможенной пошлины 0,47 евро за 1 пару 0,28 евро за 1 пару
3 Наименование товара Детская повседневная обувь, с верхом из искусственной кожи. Длина стельки до 24 см. Упаковка: картонная коробка обувь детская: верх из текстильного материала. Длина стельки до 24 см. Упаковка: картонная коробка
Окончание табл. 1
№ п/п Признак Участник ВЭД Таможенный орган
Код ТН ВЭД ЕАЭС (наименование товарной позиции, подсубпозиции) 6402 99 910 0 обувь с верхом из ремешков или полосок, прикрепленных к подошве заклепками: менее 24 см 6404 19 900 0 обувь с подошвой из резины или пластмассы: прочая
Ставка ввозной таможенной пошлины 0,34 евро за 1 пару 0,47 евро за 1 пару
4 Наименование товара Инвентарь для занятий водными видами спорта: крепления для вейкборда мужские, пластик с крепежом из металла с двумя винтами для крепления к вейкборду в комплекте обувь спортивная, имеющая специальные детали на подошве, позволяющие прикрепить обувь к доске (для занятий вейкбор-дингом). Материал верха и подошвы, - полимер. Подошва жесткая, негнущаяся. На шнурках и «липучках». Различных размеров, по одной паре в полиэтиленовой упаковке и часть в картонной упаковке в комплекте с крепежными болтами с пластиковой головкой
Код ТН ВЭД ЕАЭС (наименование товарной позиции, подсубпозиции) 9506 29 000 0 Инвентарь и оборудование для занятий общей физкультурой, гимнастикой, легкой атлетикой, прочими видами спорта (включая настольный теннис) или для игр на открытом воздухе, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные; бассейны плавательные и бассейны для детей: прочие 6402 19 000 0 Прочая обувь с подошвой и с верхом из резины или пластмассы: прочая
Ставка ввозной таможенной пошлины 10 долл. США 0,34 евро за 1 пару
Составлено: по данным отдела таможенного оформления и таможенного контроля Владивостокского таможенного поста (Центр электронного декларирования) Владивостокской таможни.
На основании представленных выше примеров декларирования товаров группы 64 ТН ВЭД ЕАЭС можно говорить о том, что ошибки при классификации товаров возникают при неверном определении их характеристик, таких как: вид материала, метод крепления подошвы, половозрастной признак, материал верха или низа, назначение, а в некоторых случаях даже размер обуви.
В других случаях описание товаров в 31 графе ДТ соответствует классификационным признакам по ТН ВЭД, но их характеристики, которые влияют на ставку ввозной таможенной пошлины и сумму подлежащих уплате таможенных платежей, заявлены недостоверно. Выявить данные случаи на стадии проведения
таможенного контроля довольно сложно, так как заявленные характеристики соответствуют заявленному коду и вопрос о необходимости проведения проверки этих товаров может не возникнуть. Автоматизированная система управления рисками (СУР) в данном случае должна обеспечить эффективный контроль, исходя из принципа выборочности.
Автоматизированная СУР оценивает уровень риска с учетом базы данных о ранее задекларированных товарах, о деятельности участников ВЭД и полученной информации о выявленных правонарушений как таможенными, правоохранительными и статистическими органами, так и таможенными органами иностранных государств.
В рамках СУР разработанные профили риска (ПР) выявляют пороговые значения риска, оценивают ущерб, степень и уровень допустимого риска. Исходя из разработанного ПР принимаются меры по их минимизации (ММР).
В соответствии со ст. 376 ТК ЕАЭС профиль риска - это совокупность сведений об области риска, индикаторах риска и о мерах по их минимизации [1]. К индикаторам риска относится такие признаки, как:
- стоимость товара;
- классификационный код;
- страна происхождения;
- вес;
- наличие товара в перечне товаров группы «риска» и группы «прикрытия» [2].
В таможенных органах отдел по применению системы управления рисками (ОПСУР) на основании приведенных выше индикаторов риска проводит контроль достоверности заявленных сведений в ДТ с помощью применения ПР в связи с возможным представлением недостоверных сведений о ввозимых товарах.
Основные меры по минимизации рисков, которые принимаются в связи с возможным представлением недостоверных сведений о ввозимых товарах приведены в табл. 2. Представленный список ММР не является исчерпывающим, ознакомиться с полным классификатором можно в приложении 13 к приказу ФТС России от 26.06.2013 № 1186 [3].
Таблица 2
Меры по минимизации рисков (ММР)
№ Мера Описание меры
1 109 Проведение таможенного досмотра товаров
2 105 Проведение таможенного осмотра товаров
3 204 Отбор проб и образцов товаров
4 601 Таможенная экспертиза
5 607 Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС
6 615 Запрос дополнительных документов и сведений в целях проверки информации, содержащихся в таможенных документах
7 623 Выпуск товаров по согласованию с начальником таможенного поста
8 633 Проведение таможенного осмотра товаров с использованием инспек-ционно-досмотровых комплексов (ИДК)
Составлено по: [3].
Как гфавило, основноймеройпо минимизации ртсков недостоверного декларирования обувшах оовавов, является корректировка згогаланного кода товара. Отделом вооарнай номгшаптпнйы и пуорсхожрения товаров Владиоостокской таможни за период с 01.01.2018 по 31.12.2020 г. было вынесено 20 решений о корректировке заявленного кода товара по 64 группе ТН ВЭД, наибольший объем которых приходится на 2020 год (рисунок).
11
□ по профилю риска - □ самостоятельно
2018 2019 2020
Количество принятых решений по корректировке заявленного кода товара Владивостокской таможней в 2018-2020 гг. (Составлено: по данным отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Владивостокской таможни)
В 2018 г. все классификационные решения были приняты по профилю риска. В 2019 г. количество принятых классификационных решений по отношению к 2018 г. возросло и составило 4 классификационных решения, из которых 1 было принято самостоятельно и 3 - по ПР. А к 2020 г. количество принятых решений о корректировке заявленного кода значительно возросло по отношению к 2018 г. и составило 13 классификационных решений, из которых 2 решения были приняты по ПР, а остальные 11 самостоятельно.
За период 2018-2020 гг. чаще принимались решения о корректировке заявленного участником ВЭД кода по следующим товарным позициям (ТП):
- ТП 6402 «Обувь прочая...» и составило 6 решений;
- ТП 6403 «Обувь с подошвой из резины... с верхом из натуральной кожи» была скорректирована 4 раза в пользу ТП 6403 (1 решение на уровне субпозиции);
- ТП 6404 «Обувь с подошвой из резины...» - 3 решения, принятие при проведении документального контроля;
- ТП 6404 «Обувь с подошвой из резины...» была скорректирована 3 раза. Было принято 2 решения переквалифицировать в ТП 6402 «Прочая обувь...» на основании заключения таможенного эксперта и 1 решение в ТП 6404 «Обувь с подошвой из резины... » при проведении документального контроля;
- ТП 6405 «Обувь прочая» была скорректирована в ТП 6402 «Прочая обувь...», основанием послужило заключение таможенного эксперта;
- ТП 6406 «Детали обуви...» корректировалась 4 раза. Из-за ошибки участника ВЭД две ДТ, зарегистрированные в товарной позиции 6406, были отнесены к другим группам. Например, был задекларирован квадроцикл, а заявлена ТП 6406 и, следовательно, таможенными органами было принято решение о классификации данного товара в ТП 8703 «Автомобили легковые...». В другой ДТ были зарегистрированы текстильные коврики, а декларант также заявил ТП 6406. Таможенными органами данный товар был откорректирован в ТП 5705 «Ковры и текстильные напольные покрытия...». Эти решения о классификации товаров были
приняты при проведении документального контроля. Статистический анализ решений о корректировке кода обувных товаров, вынесенных Владивостокской таможней, представлен в табл. 3.
Таблица 3
Структура решений о корректировке кода товара, вынесенных Владивостокской таможней в 2018-2020 гг.
Товарная позиция, заявленная участником ВЭД Код товара, откорректированный таможенным органам
6401 6402 6403 6404 6405 6406 5705 8703
6401 0 0 0 0 0 0 0 0
6402 0 6 0 1 0 0 0 0
6403 0 0 1 3 0 0 0 0
6404 0 2 0 1 0 0 0 0
6405 0 1 0 0 0 0 0 0
6406 0 1 0 1 0 0 1 1
При принятии решения о классификации товаров огромное значение имеет однозначность классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС. Если выявлены проблемы при определении однозначного классификационного кода, таможенные органы принимают решение о назначении таможенной экспертизы самостоятельно или при срабатывании СУР.
Анализируя принятые решения о корректировке товара, таможенные органы имеют представление о том, что участники ВЭД зачастую классифицируют товар не в тех товарных позициях, в которых описание товара наиболее конкретизировано, а в тех, где ставка ввозной таможенной пошлины ниже.
Таким образом, от правильной классификации товаров по ТН ВЭД зависит не только ставка ввозной таможенной пошлины, но и размер таможенных платежей, подлежащих уплате.
Итак, на примере обувных товаров 64 группы ТН ВЭД ЕАЭС выявлена необходимость проведения более тщательной проверки таможенными органами заявленного участником ВЭД классификационного кода товаров для пресечений нарушений, связанных с недостоверным декларированием и, как следствие, уклонением от уплаты таможенных платежей.
Список литературы
1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза). URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 17.01.2021).
2. Перечень товаров, в отношении которых подтверждается соответствие техрегламенту ТС о безопасности средств индивидуальной защиты: решение Коллегии ЕЭК от 13.06.2012 № 79. URL: https://www.alta.ru (дата обращения: 20.02.2021).
3. Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками: приказ ФТС России от 26.06.2013 № 1186. URL: normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId= 220452#h943 (дата обращения: 18.05.2021).
