АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРОВ ПО ТН ВЭД ЕАЭС Текст научной статьи по специальности «Право»

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

УДК 339.543.4

DOI 10.17238/ISSN1815-0683.2019.2.19 Н. Н. АЛЕКСЕЕВА*

Актуальные вопросы классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС

Рассмотрены существующие подходы к классификации по ТН ВЭД ЕАЭС товаров, представляющих собой электрические приборы с напряжением питания от переменного тока 220-240 В, оснащенные блоком управления, резервуаром для воды со встроенным электронагревательным элементом, нагревающим воду до состояния пара, с помощью струи которого происходит уход за одеждой и очистка различных поверхностей. Предложены рекомендации по изменению классификации таких товаров с целью снижения негативной правоприменительной практики по оспариванию законности решений таможенных органов.

Ключевые слова: внешнеторговая деятельность, классификация, товары, товарная номенклатура, пароотпариватели, пароочистители, паровые швабры, паровые шкафы, стайлер.

АЛЕКСЕЕВА Надежда Николаевна доцент, кандидат технических наук, профессор кафедры товароведения и таможенной экспертизы. [email protected].

ALEKSEEVA N. N. - Associate Professor, Candidate of Engineering Sciences, Professor at the Department of Customs Control, Customs Operations and Customs Tools.

NN. ALEKSEEVA Topical Issues of Classification of Goods under the Foreign Activity Commodity Nomenclature of the Eurasian Economic Union The article deals with the existing approaches to the classification of goods according to the Foreign Activity Commodity Nomenclature of the Eurasian Economic Union (the EAEU FEACN), which are electrical devices with a voltage of 220 - 240 V AC, equipped with a control unit, a water tank with a built-in electric heating element that heats water to the state of steam, with the help of a jet which is caring for clothes and cleaning various surfaces. The author puts forward the recommendations to modify the law enforcement practice to challenge the legality of the decisions of the customs authorities on the classification of goods under

* Владивостокский филиал Российской таможенной академии. 690034, г. Владивосток, ул. Стрелковая, 16 в. Vladivostok Branch of the Russian Customs Academy. 16 v, Strelkovaya street, Vladivostok, Russian Federation, 690034.

the EAEU FEACN that has an adverse impact on the customs authorities.

Keywords: foreign trade activities, classification, goods, commodity nomenclature, steam, steam cleaners, steam mops, steam cabinets, styler.

Вопросы классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС постоянно находятся в сфере внимания как должностных лиц таможенных органов, так и участников ВЭД, поскольку от кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС зависят меры тарифного регулирования, применяемые в отношении товаров при их декларировании, результат контроля таможенной стоимости товаров, применение к ним НДС, в том числе льготного НДС, акцизов и др., т. е. уплачиваемые таможенные платежи, необходимость определять код дополнительной таможенной информации, указываемый в третьем подразделе графы 33 декларации на товары (ДТ), а также применение мер нетарифного регулирования. Так, только в 2018 г. было рассмотрено и согласовано с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти более 150 перечней товаров с кодами ТН ВЭД ЕАЭС, на которые распространяются меры нетарифного регулирования, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные и фитосанитарные требования.

Следует признать, что в отношении многих товаров единый подход к их классификации у должностных лиц таможенных органов и участников ВЭД отсутствует. Это подтверждают данные таможенной статистики по количеству решений о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, принимаемых ежегодно при таможенном контроле в случае признания классификационного кода товара, заявленного декларантом, неверным (см. рисунок).

В результате изменения классификационного кода товара при таможенном контроле в 2018 г. было доначислено таможенных платежей на сумму 9 538,6 млн руб. (в 2017 г. - 8 696,1, в 2016 г. - 6 210,3 млн руб.), взыскано 8 282,8 млн руб. (в 2017 г. - 7 755,5, в 2016 г. - 5 588,9 млн руб.)1. Увеличение сумм доначисленных и взысканных таможенных платежей при одновременном снижении общего количества принятых решений по классификации товаров в 2018 г. по сравнению с 2017 г. свидетельствует

1 Таможенная служба Российской Федерации в 2016 г.; Таможенная служба Российской Федерации в 2017 г.; Таможенная служба Российской Федерации в 2018 г. М., 2017-2019. (Справ. материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС России). URL: http://www.customs.ru/in dex.php?option=com_content&view=article&id=7995&Itemid=1845 (дата обращения: 05.03.2019).

о более эффективном выборе объектов контроля. При этом в 2018 г. возбуждено 1 854 дела об административных правонарушениях по фактам неправильной классификации товаров (в 2017 г. - 1 422, в 2016 г. - 2 005 дел), доначислено таможенных платежей и наложено штрафов на сумму 119,2 млн руб. (в 2017 г. - 188,8, в 2016 г. - 145,1 млн руб.), взыскано 82,3 млн руб. (в 2017 г. - 144,0, в 2016 г. - 74,5 млн руб.)2.

50 000-

н 45 000-

а

« 40 000-

¡5 35 000-

д

« 30 000-

з 25 000-

Ё

и 20 000-

& 15000-

с

? 10 000-

£ 5 000-

0 _

Результаты деятельности таможенных органов при осуществлении контроля правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС

Неоднозначность классификации товаров обусловливает необходимость проведения систематических исследований причин ее возникновения с последующей выработкой единообразного подхода к определению классификационного кода в зависимости от характеристик товаров. Особую актуальность такие исследования приобрели в настоящее время в связи с внедрением максимальной автоматизации таможенного контроля таможенной службой России, и в особенности в связи с внедрением автоматического выпуска товаров. Часть деклараций передается на ручную обработку по причине отсутствия в Библиотеке решений программы, по которой ДТ может быть выпущена в автоматическом режиме, записей кодов большинства товаров, что делает невозможным переход программы к следующей точке таможенного контроля. Разработка целевых профилей риска в отношении отдельных партий товаров также препятствует их автоматическому выпуску. Так, в 2018 г. было разработано 8 492 целевых профиля риска по направлению контроля правильности классификации товаров, что соответствует примерно уровню предыдущих периодов (для сравнения: в 2017 г. их было сформировано 8 648, а в 2016 г. - 8 182)3.

2 Таможенная служба Российской Федерации в 2016 г.; Таможенная служба Российской Федерации в 2017 г.; Таможенная служба Российской Федерации в 2018 г. М., 2017-2019. (Справ. материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС России). URL: http://www.customs.ru/in dex.php?option=com_content&view=article&id=7995&Itemid=1845 (дата обращения: 05.03.2019).

3 Там же.

Внимание вопросам классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС уделяется многими исследователями проблем таможенного контроля, однако это, как правило, работы, посвященные вопросам классификации одной или нескольких групп однородных товаров, что, в целом, только и возможно. В этом контексте практический интерес представляет анализ ситуации, сложившейся после вступления в силу с 11.06.2017 решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.05.2017 № 51 «О классификации бытового отпаривателя для одежды в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза». Следствием стали многочисленные судебные разбирательства, предметом спора в которых являлся вопрос о классификации таких товаров, как отпариватели для одежды электрические, паровые швабры электрические бытовые, пароочистители электрические, паровые шкафы электрические, а ответчиком выступали таможенные органы, т. к. при таможенном контроле принимали решения об их классификации в товарной позиции 8516 и применяли ставку пошлины - 10 %, ссылаясь, в первую очередь, именно на это решение, а также на характеристики товара. Участники ВЭД такие товары декларировали кодом 8424 30 900 0 (ставка пошлины - 0 %)4.

В общем виде эти товары представляют собой электрические приборы с напряжением питания переменного тока 220-240 В, оснащенные блоком управления, резервуаром для воды со встроенным электронагревательным элементом, нагревающим воду до состояния пара, с помощью струи которого происходит уход за одеждой и очистка различных поверхностей. Соответственно, такие товары применяют как для ухода за одеждой (от-париватели для одежды электрические бытовые), так и для ухода за полом (паровые швабры) и для очистки сложно удаляемых загрязнений с различных поверхностей (пароочистители).

В отношении бытовых отпаривателей для одежды для таможенных органов сложилась положительная судебная практика5. Судебные дела,

4 Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза: решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

5 Апелляционное постановление Восьмого Арбитражного апелляционного суда г. Омск от 5 сентября 2018 г. по делу № А46-3702/2018. URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/93dfa5a8-e0 cd-4b15-bafc-91d78888fb70/7ab8f895-4bb4-4a4a-a3c1-ad1b0bc01190/A46-3702-2018_20180905_Pos tanovlenie_apelljacionnoj_instancii.pdf; Апелляционное постановление Девятого Арбитражного апелляционного суда г. Москва от 28 февраля 2019 г. по делу № А40-201305/18-93-2417. URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/b041a937-b47a-49f7-a8bd-62aa6f8fe4fd/928c7167-fd33-4c70-b942-2effbf625448/A40-201305-2018_20190228_Postanovlenie_apelljacionnoj_instancii.pdf; Апелляционное постановление Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда г. Пермь

предметом рассмотрения в которых являлись паровые швабры, классифицируемые участниками ВЭД кодом 8424 30 900 0, например, Новосибирской, Читинской и Омской таможней, классифицировавшими такие товары кодом 8516 79 700 0, были проиграны, в отличие от Московской областной таможни, которая добилась признания принятого ею решения о классификации паровых швабр в товарной позиции 8516 законным6.

№ 17АП-8561/2018-АК от 8 августа 2018 г. по делу № А60-8101/2018. URL: http://kad.arbitr.ru /PdfDocument/9fee8e54-04af-4cf7-82c0-e9354971427e/9788f3cf-cf60-47b6-b633-28eb625a05d8/A60-8101-2018_20180808_Reshenija_i_postanovlenija.pdf; Апелляционное постановление Седьмого Арбитражного апелляционного суда г. Томск от 18 апреля 2019 г. по делу № А45-18076/2018. URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/73c05131-7427-4f64-8cb8-6506d0402557/8f2dd4c3-ecc3-43 05-80e0-47042fae8aba/A45-18076-2018_20190423_Reshenija_i_postanovlenija.pdf; Апелляционное постановление четырнадцатого Арбитражного апелляционного суда г. Вологда от 15 апреля 2019 г. по делу № А56-126286/2018. URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/eeca5fa8-3f43-4ca3-a60a-c43b6d7ada9d/fc811c82-75d1-469b-ad37-160e481730df/A52-2860-2018_20190124_Postanovlen ie_apelljacionnoj_instancii.pdf; Кассационное постановление Арбитражного суда ЗападноСибирского округа от 22 января 2019 г. по делу № А46-3702/2018. URL: http://kad.arbitr.ru/ PdfDocument/93dfa5a8-e0cd-4b15-bafc-91d78888fb70/727669a3-f02c-4d88-af25-8577390ab5e8/A46 -3702-2018_20190125_Postanovlenie_kassacionnoj_instancii.pdf; Решение Арбитражного суда города Москвы по делу А40-201305/18-93-2417 от 30 ноября 2018 г. URL: http://kad.arbitr. ru/PdfDocument/b041a937-b47a-49f7-a8bd-62aa6f8fe4fd/947128bd-a931-48d3-af51-b6eaeaa9927a/A 40-201305-2018_20181130_Reshenija_i_postanovlenija.pdf; Решение Арбитражного суда Новосибирской области по делу А45-18076/2018 от 22 февраля 2019 г. URL: http://kad.arbitr.ru/Card/ 73c05131-7427-4f64-8cb8-6506d0402557; Решение Арбитражного суда Омской области по делу А46-3702/2018 от 18 мая 2018 г. URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/93dfa5a8-e0cd-4b15-bafc-91d78888fb70/198e647f-b4ca-465e-9e65-3a98a25dba1a/A46-3702-2018_20180518_Reshenie.pdf; Решение Арбитражного суда Псковской области по делу А52-2860/2018 от 23 октября 2018 г. URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/eeca5fa8-3f43-4ca3-a60a-c43b6d7ada9d/2d685b57-fa15-46b7 -9d15-15cf0873d443ZA52-2860-2018_20181023_Reshenie.pdf; Решение Арбитражного суда Свердловской области по делу А60-8101/2018 от 26 апреля 2018 г. URL: http://kad.arbitr.ru/Pdf Document/9fee8e54-04af-4cf7-82c0-e9354971427e/71822872-2ff8-4ecb-9a3c-8407d9530539/A60-810 1-2018_20180426_Reshenija_i_postanovlenija.pdf (дата обращения: 26.05.2019).

6 Апелляционное постановление Восьмого Арбитражного апелляционного суда г. Омск от 5 сентября 2018 г. по делу № А46-3702/2018. URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/93dfa5a8-e0 cd-4b15-bafc-91d78888fb70/7ab8f895-4bb4-4a4a-a3c1-ad1b0bc01190/A46-3702-2018_20180905_Pos tanovlenie_apelljacionnoj_instancii.pdf; Апелляционное постановление Девятого Арбитражного апелляционного суда г. Москва от 28 февраля 2019 г. по делу № А40-201305/18-93-2417. URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/b041a937-b47a-49f7-a8bd-62aa6f8fe4fd/928c7167-fd33-4c70-b942-2effbf625448/A40-201305-2018_20190228_Postanovlenie_apelljacionnoj_in stancii.pdf; Апелляционное постановление Седьмого Арбитражного апелляционного суда г. Томск от 18 апреля 2019 г. по делу № А45-18076/2018. URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/73c05131-7427-4f64-8cb8-6506 d0402557/8f2dd4c3-ecc3-4305-80e0-47042fae8aba/A45-18076-2018_20190423_Reshenija_i_postanov lenija.pdf; Кассационное постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 января 2019 г. по делу № А46-3702/2018. URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/93dfa5 a8-e0cd-4b15-bafc-91d78888fb70/727669a3-f02c-4d88-af25-8577390ab5e8/A46-3702-2018_20190125 _Postanovlenie_kassacionnoj_instancii.pdf; Решение Арбитражного суда города Москвы по делу А40-201305/18-93-2417 от 30 ноября 2018 г. URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/b041a937-b47a-49f7-a8bd-62aa6f8fe4fd/947128bd-a931-48d3-af51-b6eaeaa9927a/A40-201305-2018_20181130_ Reshenija_i_postanovlenija.pdf; Решение Арбитражного суда Новосибирской области по делу

В судебных заседаниях участники ВЭД свою позицию обосновывали, как правило, тем, что таможенными органами не были учтены основные свойства и функционал товара, в то время как основная функция и классификационный признак спорных товаров - распыление пара, что соответствует наименованию товарной позиции 8424, а не 8516. Кроме того, само наименование отпаривателя как машины пароструйной (что указывалось таможенными органами в оспариваемых решениях, графы 5 и 7) позволяет напрямую отнести его к товарной позиции 8424 на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД) 1; 6. Дополнительным доказательством приводилось классификационное решение от 25.06.2013 № КЬКТБ-2013-001394 таможенной службы Нидерландов.

В соответствии с решением Суда ЕАЭС от 20.05.2014, опубликованном на официальном сайте ЕЭК, для всех участников отношений недопустимо немотивированное отклонение от Пояснений к ТН ВЭД, согласно которым в данную товарную позицию включаются машины и устройства для метания, разбрызгивания или распыления пара, жидкостей или твердых материалов (например, песка, порошков, гранул, щебня или металлических абразивов) в виде струи, дисперсии (капельной или нет) или брызг7.

Однако учитывая, что классификация таких товаров в равной степени удовлетворяет наименованиям товарных позиций 8424 ТН ВЭД ЕАЭС и 8516 ТН ВЭД ЕАЭС, Московской областной таможней товар был в силу ОПИ ТН ВЭД 1 и 3 (в) классифицирован в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов, т. к. по техническим характеристикам, а также исполнению задекларированный товар аналогичен товару, указанному в решении Коллегии ЕЭК (напряжение 220-240 В, резервуар для воды со встроенным электронагревательным элементом 1500-2000 Вт, укомплектован пароподающим шлангом с насадками, пар, поступающий из резервуара по пароподающему шлангу за счет нагревания воды до температуры кипения, выходит через насадки). При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о соответствии оспариваемого решения требованиям действующего законодательства8.

А45-18076/2018 от 22 февраля 2019 г. URL: http://kad.arbitr.ru/Card/73c05131-7427-4f64-8cb8-6506d0402557; Решение Арбитражного суда Омской области по делу А46-3702/2018 от 18 мая 2018 г. URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/93dfa5a8-e0cd-4b15-bafc-91d78888ft70/198e647f-b4 ca-465e-9e65-3a98a25dba1aM-46-3702-2018_20180518_Reshenie.pdf (дата обращения: 26.05.2019).

7 О применении Пояснений к ТН ВЭД ТС при классификации товара: решение Коллегии Суда Евразийского экономического сообщества от 20.05.2014. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

8 Апелляционное постановление Девятого Арбитражного апелляционного суда г. Москвы от 28 февраля 2019 г. по делу № А40-201305/18-93-2417. URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/ b041a937-b47a-49f7-a8bd-62aa6f8fe4fd/928c7167-fd33-4c70-b942-2effif625448/A40-201305-2018_2 0190228_Postanovlenie_apelljacionnoj_instancii.pdf; Решение Арбитражного суда г. Москвы

К судебным спорам привело и появление на рынке принципиально нового многофункционального товара - парового шкафа (коммерческое наименование - «стайлер для одежды»).

Согласно информации, размещенной в сети Интернет, а также руководству пользователя, спорный товар - это паровой шкаф LG Styler с габаритами 185 х 44,5 х 58,5 см, весом от 80 до 100 кг в зависимости от модели. Это устройство:

- генерирует пар;

- подвижные плечики для вещей могут вибрировать с частотой 180220 движений в минуту, что обеспечивает лучшее проникновение пара в складки одежды, удаление мелких помятостей и пыли;

- включает пресс для брюк, расположенный с внутренней стороны дверцы;

- имеется также полка для вещей, которые не нужно развешивать (полотенца, нижнее белье).

Таким образом, паровой шкаф позволяет одновременно обрабатывать самые разные вещи, от пальто и пиджаков до полотенец. Паровой шкаф LG Styler подходит и для домашнего, и для профессионального использования. К примеру, его можно расположить между секциями гардеробного шкафа, а также устанавливать в гостиничных номерах, зонах отдыха в аэропортах, салонах красоты и даже в офисах.

Данный товар заявлялся под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления:

- в зоне деятельности Находкинской таможни как «стайлер для одежды фирмы LG» и как «электрическая сушильная машина»;

- в зоне деятельности Балтийской таможни как «Машины для сушки, глаженья, прессования готовых текстильных изделий: стайлер, представляющий собой шкаф, в который помещается одежда, предназначен для освежения одежды и удаления запахов, чистки одежды с помощью встроенного генератора парасанитарной обработки за счет воздействия пара, сушки одежды и удаления морщин с помощью встроенного генератора и пресса, заправленные хладагентом R134A, с технологией беспроводной высокочастотной связи малого радиуса действия NFC», компания-изготовитель - LG ELECTRONICS INC».

Данный товар участниками ВЭД классифицирован в подсубпозиции 8451 80 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Оборудование (кроме машин товарной позиции 8450) для промывки, чистки, отжима, сушки, глаженья, прессования

по делу А40-201305/18-93-2417 от 30 ноября 2018 г. URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/ b041a937-b47a-49f7-a8bd-62aa6f8fe4fd/947128bd-a931-48d3-af51-b6eaeaa9927a/A40-201305-2018_ 20181130_Reshenija_i_postanovlenija.pdf (дата обращения: 26.05.2019).

(включая прессы для термофиксации материалов), беления, крашения, аппретирования, отделки, нанесения покрытия или пропитки пряжи, тканей или готовых текстильных изделий и машины для нанесения пасты на тканую или другую основу, используемые в производстве напольных покрытий, таких как линолеум; машины для наматывания, разматывания, складывания, резки или прокалывания текстильных тканей; - оборудование прочее; — прочие; прочие » (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %, НДС - 18 %)».

Балтийской таможней при таможенном контроле приняты решения о классификации таких товаров в подсубпозиции 8516 79 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные) и электронагреватели погружные; электрооборудование обогрева пространства и обогрева грунта, электротермические аппараты для ухода за волосами (например, сушилки для волос, бигуди, щипцы для горячей завивки) и сушилки для рук; электроутюги; прочие бытовые электронагревательные приборы; электрические нагревательные сопротивления, кроме указанных в товарной позиции 8545; - приборы электронагревательные прочие; - - прочие; прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %, НДС - 18 %). Изменение кода объяснялось наименованием товарной позиции 8451 ТН ВЭД ЕАЭС, по которому можно сделать вывод, что в данной товарной позиции классифицируется оборудование, которое используется в текстильной и легкой промышленности. В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8451 ТН ВЭД ЕАЭС: «В данную товарную позицию включается широкий диапазон машин, которые используются для выполнения указанных ниже функций:

I. Для промывки, беления, отжима, чистки, глаженья, крашения, сушки или аналогичных операций с текстильной пряжей, тканями или текстильными изделиями, но исключая бытовые стиральные машины или стиральные машины для прачечных (товарная позиция 8450).

II. Для аппретирования или отделки пряжи или ткани после прядения или ткачества соответственно, для придания определенных свойств или улучшения внешнего вида (например, стрижка, валка, лощение) или для придания специальных новых качеств (например, путем пропитки или нанесения покрытия), но исключая машины для отделки войлока или фетра (товарная позиция 8449).

III. Для наматывания, разматывания, складывания, резки или прокалывания текстильных тканей»9.

9 Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (Т. IV. Разделы Х1У-ХУ1. Группы 71-84). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

В нашем случае следует обратиться к примечаниям к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС. В соответствии с примечанием 1 (е), в данную группу не включаются электромеханические бытовые машины товарной позиции 850910.

Принимая во внимание Пояснения к группе 84 ТН ВЭД, при условии соблюдения общих положений раздела XVI в данную группу включается все оборудование и механические устройства и их части, не включенные более конкретно в группу 85. Иными словами, к группе 84 относятся машины, оборудование и механические устройства, а к группе 85 - электротовары. Однако некоторые машины включаются в товарные позиции группы 85 (например, электромеханические бытовые устрой-

ства)11.

Следовательно, товар, который представляет собой паровой шкаф LG Styler, используемый преимущественно в быту, не может классифицироваться в подсубпозиции 8451 80 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС как оборудование для текстильной или легкой промышленности, и для его классификации необходимо рассмотреть следующие варианты: товарную позицию 8509 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с примечанием 1 (е) к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС, либо определить соответствующую товарную позицию группы 85 ТН ВЭД ЕАЭС на основании общих положений раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС.

В товарной позиции 8509 ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с ее текстом, классифицируются машины электромеханические бытовые со встроенным электродвигателем, кроме пылесосов товарной позиции 850812.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8509 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию включаются те виды бытовых машин, в которые встроен электродвигатель. Термин «бытовые машины» в данной товарной позиции означает устройства, обычно применяемые в быту. Эти машины идентифицируются в соответствии с типом по одному или нескольким параметрам, таким как габариты, тип конструкции, производительность, рабочий объем. Критерием для этих параметров служит то, что устройства,

10 Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза: решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

11 Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (Т. IV. Разделы Х1У-ХУ1. Группы 71-84). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

12 Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза: решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

указанные в данной товарной позиции, не должны эксплуатироваться на уровне, превышающем бытовые потребности.

Однако в данную товарную позицию не включаются:

м) электронагревательные бытовые приборы (товарная позиция 8516)13.

Кроме того, в соответствии с примечанием 4 (б) к группе 85 ТН ВЭД ЕАЭС, в товарную позицию 8509 включаются машины массой не более

20 кг14.

В товарную позицию 8516 ТН ВЭД ЕАЭС включаются «Электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), электронагреватели погружные; электрооборудование обогрева пространства и обогрева грунта, электротермические аппараты для ухода за волосами (например, сушилки для волос, бигуди, щипцы для горячей завивки) и сушилки для рук; электроутюги; прочие бытовые электронагревательные приборы; электрические нагревательные сопротивления, кроме указанных в товарной позиции 8545»15.

На основании принятых при таможенном контроле решений таможенный орган доначислил таможенные платежи в размере 905 690,52 руб., которые, согласно представленным в материалах дела документам, были уплачены.

Не согласившись с правомерностью принятых решений и доначислением таможенных платежей, участник ВЭД обратился в Арбитражный суд. Судом было признано, что спорный товар правомерно классифицирован по коду 8451 80 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС, соответственно оспариваемые решения таможни суд признал несоответствующими требованиям законодательства, необоснованными и нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности16.

По мнению суда, таможней не учтено следующее. Согласно Пояснениям к товарной позиции 8516 ТН ВЭД ЕАЭС, к «прочим бытовым электронагревательным приборам» относятся все электротермические машины и приспособления при условии, что они, как правило, применяются

13 Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (Т. V. Разделы XVI-XXI. Группы 85-97). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

14 Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза: решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

15 Там же.

16 Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу А56-126286/2018 от 07 февраля 2019 г. URL: http://kad.arbitr.ru/Card/9485b66c-046b-4cac-8dac-8420ft>592909; (дата обращения: 26.05.2019).

в быту. При этом в Пояснениях указано, что к категории «(Д) Прочие бытовые электронагревательные приборы» не относятся:

б) гладильные машины валкового типа (товарная позиция 8420) и гладильные машины или прессы для одежды (товарная позиция 8451).

Соответственно, для отнесения к товарной позиции 8516 ТН ВЭД ЕАЭС товар должен обладать следующими классифицирующими признаками:

- выполнять функции на основе электронагревательного элемента;

- применяться, как правило, в быту;

- не включать в себя «валковое оборудования» или оборудование, позволяющее выполнять такие функции, как сушка, глаженье посредством прессования (включая прессы для термофиксации материалов). Несоответствие товара любому из указанных признаков не позволяет классифицировать его в товарной позиции 8516 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно материалам дела, товар представляет собой закрытую камеру размерами 1850 х 445 * 585 см с установленными внутри: тепловым насосом, испарителем, светодиодным внутренним освещением, подвижной вешалкой, полкой, прессом для брюк, двумя емкостями для воды (для отпаривания и для сбора воды при сушке одежды), сенсорную панель управления. При этом в состав включено оборудование, выполняющее функции фиксации стрелок на брюках посредством отпаривания и прессования.

Наличие оборудования для выполнения функций: 1) «термофиксации» путем подачи пара с одновременным встряхиванием одежды с частотой 180 вибраций в минуту, в результате которого расправляются складки на одежде, режим Refresh (Руководство пользователя Styler, с. 3); 2) «прессования» путем давления на брюки специальным приспособлением - создание стрелок и разглаживания заломов в других местах с использованием функции Pants Crease Саге» (Руководство пользователя Styler, с. 3) не позволяет классифицировать данное устройство в товарной позиции 8516 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно сведениям, заявленным в графе 31 ДТ, а также указанным в дополнительно представленных технических документах, рассматриваемый аппарат является многокомпонентным изделием, способным выполнять следующие функции:

- разглаживание и расправление помятой одежды и удаления заломов с помощью воздуха и подвижных вешалок (термофиксация);

- гигиеническая обработка текстильных изделий горячим паром;

- обработка паром одежды для устранения посторонних запахов и придания свежести текстильному изделию;

- сушка теплым воздухом;

- фиксация стрелок на брюках (прессование).

Все перечисленные функции, выполняемые стайлером, описаны в наименовании товарной позиции 8451 ТН ВЭД ЕАЭС. Следовательно, стай-лер в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 подлежит классификации в товарной позиции 8451 ТН ВЭД ЕАЭС. При дальнейшей детализации для классификации стайлера рассматриваются субпозиции: безкодовая субпозиция -машины сушильные; 8451 30 - машины гладильные и прессы; 8451 80 -оборудование прочее (в данной субпозиции классифицируются, например, пароочистители для готовых текстильных изделий).

При этом классификация комбинированных машин осуществляется в соответствии с Примечанием 3 к разделу XVI, в соответствии с которым комбинированные машины, состоящие из двух и более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух и более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное. Иными словами, код ТН ВЭД ЕАЭС определяется исходя из функций, выполняемых изделием. В связи с тем что в комбинации функций невозможно выделить основную, данный товар при дальнейшей детализации классификации товара участником ВЭД был классифицирован в субпозиции 8451 80 ТН ВЭД ЕАЭС, с использованием ОПИ ТН ВЭД 3 (в).

Апелляционный суд не отменил решение суда первой инстанции17.

Однако анализ судебных решений позволяет заметить, что во внимание участников ВЭД, таможен и судов не была принята еще одна конкурирующая товарная позиция, подходящая для классификации стайлера. Учитывая, что LG Э1у1ег выполнен в виде шкафа, его классификация, на первый взгляд, возможна и в товарной позиции 9403 ТН ВЭД ЕАЭС «Мебель прочая и ее части» с учетом материала изготовления корпуса шкафа:

- металлический - кодом 9403 20 800 9 (ставка ввозной таможенной пошлины - 13,3 %, но не менее 0,33 евро за кг);

- деревянный - кодом 9403 60 900 9 (ставка ввозной таможенной пошлины - 13,3 %);

- пластмассовый - кодом 9403 70 000 8 (ставка ввозной таможенной пошлины - 15 %, но не менее 0,447 евро за кг);

17 Апелляционное постановление тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2019 г. по делу № А56-126286/2018. URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/9485b66c-046 b-4cac-8dac-8420ft>592909/1431f61a-b7c5-4841-b7d8-13c8ff87dft>8/A56-126286-2018_20190415_Pos tanovlenie_apelljacionnoj_instancii.pdf (дата обращения: 26.05.2019).

- из прочих материалов - кодом 9403 89 000 0 (ставка ввозной таможенной пошлины - 12 % плюс 0,13 евро за кг)18.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 9403 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию включаются мебель и ее части, не относящиеся к предыдущим товарным позициям. В нее включается мебель общего назначения (например, шкафы для посуды, витрины, столы, подставки для телефона, письменные столы, секретеры, книжные шкафы, другая мебель с полками (включая отдельные полки, представленные с крепежом для фиксации их на стене)) и т. д., а также мебель специального назначения.

В данную товарную позицию включается мебель для:

1. Частных жилищ, гостиниц и т. д., такая как: застекленные шкафы, бельевые сундуки, хлебницы, комоды, высокие комоды; пьедесталы (напольные подставки), подставки для растений; туалетные столики; тумбы письменных столов; гардеробы, бельевые прессы; подставки для прихожей, подставки для зонтов; серванты, кухонные посудные шкафы, буфеты; ящики для продуктов; прикроватные столики; кровати (включая кровати с гардеробом, складные кровати, походные кровати, детские кроватки и т. д.); столики для шитья; скамеечки и скамеечки для ног (качающиеся или нет), предназначенные для размещения ног, каминные ширмы; ширмы от сквозняка; пепельницы на подставках; шкафы с ящиками для хранения нот, пюпитры (для нот); детские манежи; тележки для разноса пищи (с подогревающей плитой или без нее)19.

Кроме того, согласно Пояснениям к товарной позиции 8516 ТН ВЭД ЕАЭС, пункт (Д) Прочие бытовые электронагревательные приборы: «К данной категории оборудования относятся все электротермические машины и приспособления при условии, что они, как правило, применяются в быту. Некоторые из них упомянуты ранее в данных пояснениях (например, электрокамины, гейзерные нагреватели, сушилки для волос, утюги и т. д.).

К данной категории оборудования не относятся:

д) мебель (например, бельевые шкафы и сервисные тележки), оборудованная нагревательными элементами (группа 94)»20.

18 Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза: решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

19 Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (Т. V. Разделы ХУ1-ХХ1. Группы 85-97). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

20 Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (Т. V. Разделы ХУ1-ХХ1. Группы 85-97). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Таким образом, для решения рассмотренных проблемных вопросов о классификации товаров для ухода за одеждой и очистки различных поверхностей от загрязнений с помощью струи пара необходимо закрепить их классификацию законодательно. С этой целью целесообразно было бы ФТС России изучить мнение членов Евразийского экономического союза по классификации таких товаров и проработать вопрос об издании нормативного документа о классификации пароочистителей, паровых швабр и паровых шкафов.

© Алексеева Н. Н., 2019 © МеЬееуа N. N.. 2019

Для цитирования:

Алексеева Н. Н. Актуальные вопросы классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2019. № 2(87). С. 19-32.