CC BY
9
11. Shmorgun L.G. Menedzhment organizatsiI: Navchalnii posibnik / za red. L.G. Shmorguna. - K.: Znannya, 2010. - 452 S.
12. Post G.V. Management Information Systems: Solving Business Problems with Information Technology. [Electronic resource]. - Access mode: http://www. jerrypost.com/Books/MISSummary/MISGlossary.pdf
Даш про автора
Атaмaнюк Oлeксaндp Oлeксaндpoвич,
acпiрaнт НaцiонaльноÏ aкaдeмiÏ кeрiвниx кaдрiв куль-тури i миcтeцтв, Мiнcтeрcтво оcвiти i нayки yKpa'1'ни
e-mail: ciamip@nakkkim.edu.ua
Данные об авторе
Атаманюк Александр Александрович,
аспирант Национальной академии руководящих кадров культуры и искусств, Министерство образования и науки Украины e-mail: ciamip@nakkkim.edu.ua
Information about the author Olexander Atamanyuk,
Postgraduate Student, National Academy of Culture and Arts, Ministry of Education and Science of Ukraine e-mail: ciamip@nakkkim.edu.ua
УДК 331.5.024.54 D01:10.5281/zenodo.3378372
ПИЛИПЕНКО О.В.
Соцiально-трудовi аспекти державного регулювання вщтворення людського кашталу будiвельноi галузi
Предметом домдження е ключовi напрями державного регулювання вдтворення людського капталу буд)вельно'1 галуз'1 в УкраМ.
Метою до^дження е обгрунтування напрямiв удосконалення державного регулювання вд-творення людського капталу з урахуванням галузевих особливостей буд'1вельно!' галуз'1.
Методи досл'!дження. В робот використан'1 метод пор'1вняння, анал'зу, синтезу, структурно-функц'юнальний метод, графчний, метод узагальнення даних.
Результат роботи. У статт'1 вид'тен'1 основн'1 перспектива напрями державного регулювання вдтворення людського капталу буд'1вельно!' галуз '1 та окреслено основн'1 державн нструменти, за-соби, як впливають на в'щтворення людського капталу, ix стан та '¡снуюч'1 проблеми, основн'1 напрями ix виршення.
Висновки. Результатами проведеного дослдження стали наступн висновки: структуровано прям'1 i непрямi методи державного регулювання вдтворення людського капталу буд^вельно! галуз'1: адмЫстративно-орган'зацйш, економiчнi, нормативно-правовi методи; визначен головн нструменти, що стосуються питань регулювання ринку пра^, оплати пра^, зовншньоi трудовоi мiграцií, забезпечення доступност освти, як необхдно формувати системно, що в подальшому дозволить реал'1зовувати визначен нструменти з синергетичним ефектом.
Ключов-! слова: людський каптал, вдтворення людського капталу буд1вельно1 галуз'1, держав-не регулювання соц'1ально-трудових вдносин.
ПИЛИПЕНКО А.В.
Социально-трудовые аспекты государственного регулирования воспроизводства человеческого капитала
строительной отрасли
Предметом исследования являются ключевые направления государственного регулирования воспроизводства человеческого капитала строительной отрасли в Украине.
Целью исследования является обоснование направлений совершенствования государственного регулирования воспроизводства человеческого капитала с учетом отраслевых особенностей строительной отрасли.
Методы исследования. В работе использованы метод сравнения, анализа, синтеза, струк-
120 Формування ринкових вщносин в Укра'|'ж №6 (217)/2019
© ПИЛИПЕНКО О.В., 2019
турно-функциональный метод, графический, метод обобщения данных.
Результаты работы. В статье выделены основные перспективные направления государственного регулирования воспроизводства человеческого капитала строительной отрасли и обозначены основные государственные инструменты, средства, влияющие на воспроизводство человеческого капитала, их состояние и существующие проблемы, основные направления их решения.
Выводы. Результатами проведенного исследования стали следующие выводы: структурировано прямые и косвенные методы государственного регулирования воспроизводства человеческого капитала строительной отрасли: административно-организационные, экономические, нормативно-правовые методы; определены главные инструменты, касающиеся вопросов регулирования рынка труда, оплаты труда, внешней трудовой миграции, обеспечение доступности образования, которые необходимо формировать системно, что в дальнейшем позволит реализовывать определенные инструменты с синергетическим эффектом.
Ключевые слова: человеческий капитал, воспроизводства человеческого капитала строительной отрасли, государственное регулирование социально-трудовых отношений.
PYLYPENKO O. V.
Social and labor aspects of state regulation of the reproduction of human capital of the construction industry
The subject of the study is to determine directions of state regulation of reproduction of human capital of the construction industry in Ukraine.
The purpose of the study is to determine of the directions of improvement of state regulation of reproduction of human capital taking into account branch features of the construction industry.
Research methods. In this work the method of comparison, analysis, synthesis, structural-functional method, graphical method, data generalization method were used.
Results of work. The article defines the main promising directions of legal state regulation of human capital reproduction of the construction industry and outlines the main legal tools, means that effect on the reproduction of human capital, their state and existing problems, and the main directions of their solution.
Conclusions. The results of the study leads to the following conclusions: direct and indirect methods of state regulation of reproduction of human capital in the construction industry are structured: administrative-organizational, economic, regulatory-legal methods; identified the main instruments related to labor market regulation, remuneration, external labor migration, and ensuring the availability of education that needs to be systematically developed, which in the future will allow the implementation of identified instruments with a synergistic effect.
Keywords: human capital, reproduction of human capital in the construction industry, legal regulation of social and labor relations.
Постановка проблеми. В умовах негативних демографнних змЫ, обумовлених лiбералiзацr ею зовышньоекономнних вщносин, недоскона-лютю регулювання со^ально-трудових вщносин в Укра'У, мiграцiйноï полiтики, питання збереження та розвитку людського капралу держави та будг вельно! галузi зокрема набувае неабияко! актуальность Вщтак виникае необхщнють розробки систе-ми компенса^йних та пщтримуючих Ыструметлв державного регулювання, що сприяли б зростанню людського капралу будiвельноï галуз^ забезпечу-вали передумови його розширеного вщтворення.
Анал'з останшх досл'1джень i публЫацш.
Теоретичн та практичн дослщження за даним на-прямком висв^леы в роботах вп"чизняних та за-рубжних вчених, зокрема: Д.П. Богищ 1.К. Бондар, О.А. Гр0ново1', Т.А. Заяць, Т.М. Юр'ян, П.М. Кулг кова, А.М. Колота, Е.М. Лiбановоï, В.В. Оыюенка, I. Л. Петрово!', Н.В. Ушенко та н Водночас питання динамки державного регулювання розвитку людського капралу будiвельноï галузi залишаються недостатньо опрацьованими.
Зважаючи на важливють будiвництва для розвитку реального сектору економки, необхщно
акцентувати увагу на первинност людсько! дг яльноcтi як визначального чинника ефективно-го використання системи факторiв виробництва. Biдтак при розробц заxодiв державно!' полiтики необxiдно враховувати специфiчнi особливостi людського капiталу, що виявляються в ycix фазах його вiдтворення - планyваннi, формyваннi, роз-подiлi, перерозподiлi, розвитку та використаннк
Метою до^дження е обгрунтування напря-мiв удосконалення державного регулювання вщтворення людського капралу з урахуванням осо-бливостей розвитку будГвельно! галузк
Виклад основного мате^алу. B сучас-них умовах необxiдностi подолання вщставання Укра'ни вiд економiчно розвинених кра'н, зрос-тае роль людського капралу як базису соцГаль-но-економiчного прогресу держави, що вимагае вiдповiдниx заxодiв державного регулювання для активГзацп його розвитку. Державне регулювання вщтворення людського катталу будГвельно! галyзi мае охоплювати систему заxодiв прямого та опосередкованого впливу як на розвиток бу-дiвельноï' галyзi, так i ринок працi та со^ально-трудових вщносин зокрема, що пов'язан з наймом, вщтворенням робочо! сили та спрямован на забезпечення високого рiвня i якостi життя пра^вниюв галyзi та сyспiльства в цтому.
Необxiднiсть державного втручання у сферу вщтворення людського капралу будГвельно! га-лyзi обумовлена в першу чергу суттевим часовим лагом реагування ринку прац на змiнy попиту та пропозицм' товарiв, що викликае необхщнють розробки науково-обгрунтованих заxодiв державного втручання в дш ринкового мехаызму для забезпечення соцiального захисту пра^в-никiв в перiод структурних, сезонних, циктчних змiн та пристосування параметрiв робочо!' сили до параметрiв робочих мюць.
Державне регулювання вiдтворення людського капралу будГвельно! галyзi е невiд'8мним еле-ментом загальнодержавно!' економiчноï' стратег розвитку держави. Так, зокрема, розвиток людського капралу визначено серед головних напрямiв дiяльностi Уряду, бюджетного пла-нування, фокусування донорсько!' допомоги на 2017-2020 роки [1]. Головними напрямами розвитку людського капралу визначенк модер-нiзацiя освiти, забезпечення доступност охоро-ни здоров'я, державне регулювання ринку пращ формування ефективно'!' зайнятост^ зростання
якостi життя громадян, надання позик на при-дбання i впровадження iнновацiйниx теxнологiй, забезпечення еколопчност продукций
B системi заxодiв державного регулювання розвитку людського капралу слiд видiлити ме-тоди прямого впливу, яю належать переважно до адмУстративно-оргаызац^них та економiчниx. Адмiнiстративно-органiзацiйнi методи визнача-ють ¡нституцй, iнстрyменти та заходи державно!' полiтики, що регламентують формування та використання людського капралу. АдмУстратив-но-органiзацiйнi встановлюють стандарти пщ-готовки (освiтньо-професiйнi стандарти), умови працевлаштування та працi, методи оргаызацм робiт; умови отримання дозволiв на виконання певних видiв робiт (допуски), заборони на роботу певних категор^ персоналу (на важких та небез-печних видах робiт), лiмiти та обмеження (вщпо-вiдно до гранично допустимих концентрафй при роботi з отруйними речовинами, робот у важких умовах), нормативи (¡ндивщуальы та бригады норми часу, норми вироб^ку, квалiфiкацiйнi роз-ряди). Зважаючи на високий рiвень регламента-цй бyдiвельноï' дiяльностi, що обyмовленi техно-лопчними нормами, правилами та стандартами, в буд^ництв! адмiнiстративно-органiзацiйнi методи управлЫня встановлюються галузевим мг нiстерством або безпосередньо пщприемством з прив'язкою до аналопчних вимог мУстерства.
ЕкономГчн методи являють собою засоби, ¡н-струменти, як вщображаються на обсягах бу-дГвельно-монтажних робГт та !х ¡нтенсивност^ якюному рГвнк До них вщносять ¡нвестицГ!, в тому числГ i пщ державы гарантй, що видтяються ¡н-весторами на виконання робГт. Саме ¡нвестицГйы можливост визначають обсяги буд^ельних ро-бГт та, вщповщно, чисельнють зайнятих у будГв-ництвГ [2, с.136]. До ¡нших економнних методГв належать плани, проекти, цтьовГ програми, що виконують директивну роль при визначенн на-прямГв соц^льно-економнного розвитку. Також до економГчних метода належать державний контракт / замовлення, дотацй, субсидп, позич-ковГ ¡нструменти, кредитування, ¡нструменти ма-кроекономГчно! стабтьност (бездефщитне бю-джетування, засоби антиЫфляц^но! державно! полГтики, субсидування), що збтьшують доступ-нють будГвельно! продукцп для споживачю.
Невщ'емним ¡нструментом державного регулювання економнних процесГв, що формуе еко-
нoмiчний iнтepec дo зaйнятocтi в бyдiвництвi, -цe вcтaнoвлeння мiнiмaльнoï зapoбiтнoï плaти в дepжaвi. Haтeпep в пepшy чepгy caмe ocтaннiй фaктop oбyмoвлю8 нeгaтивнi тeндeнцiï, пoв'язaнi з пepepoзпoдiлoм зaйнятиx у бyдiвництвi в м^ дepжaвнoмy вимipi.
Ha cтaн фopмyвaння, викopиcтaння тa poзви-тку людcькoгo кaпiтaлy тaкoж впливaють нeпpямi мeтoди, якi пepeвaжнo мaють нopмaтивнo-пpa-вoвий xapaктep. Bнacлiдoк тoгo, щo бiльшicть вe-ликих бyдiвeльниx opгaнiзaцiй нaлeжaть дo нe-дepжaвнoï фopми влacнocтi, пocтaнoви ypядy, нaкaзи мiнicтepcтв щoдo peглaмeнтyвaння co-цiaльнo-тpyдoвиx вiднocин мaють iндикaтивний xapa^ep. Boднoчac ïx вплив визнaчa8 зaгaльнi пpoцecи в eкoнoмiцi, щo oбyмoвлюють нepeглa-мeнтoвaнy зaйнятicть, фopмyють пoтpeбy в co^-aльниx гapaнтiяx, нeгaтивнo вiдoбpaжaютьcя нa piвнi життя зaйнятиx як в дepжaвi [3, c.106], тaк i в бyдiвeльнiй гaлyзi зoкpeмa.
Для зaбeзпeчeння дepжaвнoгo peгyлювaння вiдтвopeння людcькoгo кaпiтaлy бyдiвeльнoï Ta-лyзi пpийнятo низку зaкoнoдaвчo-нopмaтивниx aктiв, якi cтocyютьcя:
1) фopмyвaння люд^гаго кaпiтaлy - цe ^CTpy-мeнти дepжaвнoï пoлiтики, cпpямoвaнi нa фop-мyвaння дepжaвнoгo зaмoвлeння нa пщготовку фaxiвцiв в poзpiзi гaлyзeй знaнь, cпeцiaльнocтeй зa кoшти дepжбюджeтy; пpoпaгaндa пpoфeciй-нo-тexнiчнoï ocвiти; пepeквaлiфiкaцiя poбiтникiв тa cпeцiaлicтiв; пpoфeciйнe нaвчaння бeзpoбiтниx; нaдaння мoжливocтi змiнити пpoфeciю ocoбaм cтapшoгo вiкy зa cпpияння дepжaвнoï cлyжби зa-йнятocтi чepeз ocвiтнi вayчepи; нa пiдвищeння дo-cтyпнocтi oxopoни здopoв'я, зpocтaння якocтi життя гpoмaдян, coцiaльний зaxиcт ciмeй з дiтьми;
2) викopиcтaння люд^гага кaпiтaлy - цe нop-мaтивнi aкти, cпpямoвaнi нa peглaмeнтaцiю тpy-дoвoï дiяльнocтi, кoлeктивнo-дoгoвipнe pe^-лювaння, в т.ч. нaйм, oцiнювaння (aтecтaцiю), фopмyвaння взa8мoпpийнятниx квaлiфiкaцiй-них вимoг i cтaндapтiв, вcтaнoвлeння нopм ви-кoнaння poбiт, peглaмeнтaцiю звiльнeнь, oплaти пpaцi, iншиx видiв винaгopoд зa пpaцю, poзмi-piв вiдpaxyвaнь з зapoбiтнoï плaти нa coцiaль-нe cтpaxyвaння, в пeнciйнi фoнди, викopиcтaння кoштiв фoндy coцiaльнoгo cтpaxyвaння, дoтpи-мaння бeзпeчниx yмoв пpaцi вiдпoвiднo дo вимoг oxopoни пpaцi тa зaбeзпeчeння бeзпeчниx yмoв пpaцi, cтaнy виpoбничoгo cepeдoвищa; зaxиcтy
вiд диcкpимiнaцiï (cтaтeвoï, вiкoвoï, мaлopyxливi гpyпи нaceлeння); щoдo фopмyвaння дiяльнocтi пpoфeciйниx ^mo^ iншиx пpeдcтaвницькиx op-гaнiзaцiй тa opгaнiв, щo зaxищaють пpaвa тa вщ-cтoюють iнтepecи нaймaниx пpaцiвникiв, po6O-тoдaвцiв; дepжaвнa iнвecтицiйнa дiяльнicть для cтвopeння нoвиx poбoчиx мюць.
3) cтимyлювaння poзвиткy людcькoгo кaпiтa-лу - нopмaтивнo-пpaвoвi aкти щoдo пiдвищeн-ня квaлiфiкaцiï poбiтникiв тa cпeцiaлicтiв, poз-витoк cиcтeми пpoфeciйнoгo нaвчaння кaдpiв yпpoдoвж ycьoгo життя, зaбeзпeчeння гapaнтiй нa мeдичнy дoпoмoгy; вплив нa мiгpaцiйнi пpoцe-c^ в тoмy чиcлi чepeз cпpoщeння yмoв для пщ-пpиeмницькoï дiяльнocтi, щoдo зaбeзпeчeння мг нiмaльниx coцiaльниx гapaнтiй нa pинкy пpaцi нa piвнi, дocтaтньoмy для poзшиpeнoгo вiдтвopeн-ня людcькoгo кaпiтaлy; пepeгляд пiдxoдiв дo poз-paxyнкy мiнiмaльниx coцiaльниx cтaндapтiв, в тому чи^ peгioнaльнoгo пpoжиткoвoгo мiнiмyмy тa мiнiмaльнoï пoгoдиннoï тa мicячнoï oплaти пpaцi, пoкpaщeння cтaнy coцiaльнoï iнфpacтpyктypи.
Сepeд iнcтpyмeнтiв дepжaвнoгo peгyлювaння фopмyвaння люд^^^ кaпiтaлy в пepшy чepгy видiлити мoдepнiзaцiю ocвiти, щo пepeдбaчa-ють зaxoди iнтepнaцioнaлiзaцiï дiяльнocтi зaклaдiв ocвiти, впpoвaджeння дyaльнoï фopми нaвчaння, кoмпeтeнтнicний пiдxiд, iнтeгpaцiю мaтepiaльнo-тexнiчнoï бaзи нayкoвиx тa ocвiтнix зaклaдiв. Кoм-пoнeнти дyaльнoгo нaвчaння пepeдбaчaють ви-poбничe нaвчaння впpoдoвж виpoбничoï пpaктики нa бaзi фyнкцioнyючиx пiдпpиeмcтв, щo дa8 мoж-ливicть зaбeзпeчyвaти нaлeжнy пiдгoтoвкy квaлi-фiкoвaниx пpaцiвникiв з ypaxyвaнням вимoг po6o-тoдaвцiв. Сaмe пoeднaння тeopeтичнoï пiдгoтoвки тa oтpимaння пpaктичниx нaвичoк poбoти нa cy-чacнoмy oблaднaннi мa8 пщвищити якicть пpoфe-ciйнoï пpaктичнoï п^^товки, дoзвoлить oзнaйo-митиcя з cyчacними, iннoвaцiйними тexнoлoгiями. Слiд вiдзнaчити, щo в yмoвax вiдcyтнocтi нaлeж-них coцiaльниx гapaнтiй зaбeзпeчeння гiднoгo piвня життя нaceлeння, нecфopмoвaнocтi мexa-ызму coцiaльнoгo пapтнepcтвa, нiвeлювaння po-лi пpoфcпiлoк в пpoцeci вpeгyлювaння coцiaль-нo-тpyдoвиx кoнфлiктiв, нeдocтaтня aктивнa poль дepжaвниx iнcтpyмeнтiв для poзшиpeння cфepи пpиклaдaння пpaцi cтвopюe знaчний диcбaлaнc мiж нaявними пapaмeтpaми poбoчиx мюць тa piв-нeм кoмпeтeнтнocтi фaxiвцiв у гaлyзi бyдiвництвa. Зpoзyмiлo, щo виcoкoквaлiфiкoвaнi cпeцiaлicти в
галуз! бyдiвництвa будуть виТжджати за кордон, де оплата прац в 3-5 pa3iB вище, ыж в Укра'У. Отримання нашою державою права на 6e3Bi30-вий режим в'Тзду до краТн бвропейського Союзу суттево спрощуе та збiльшy8 масштаби трудовоТ мiгрaцiТ. Головними краТнами - акцептами укра-ТнськоТ робочоТ сили е переважно краТни бвропи, зокрема, Польща, Угорщина, Чexiя. Pобочi мю-ця в цих краТнах вивтьнились внaслiдок мiгрaцiТ Тх робочоТ сили в держави з вищим рiвнeм жит-тя, зокрема, Швeйцaрiю, Великобританщ Нмеч-чину. Цi краТни також е напрямком трудовоТ мiгрa-цм украТнськоТ висококвaлiфiковaноТ робочоТ сили. Запроваджен Мiнiстeрством освiти i науки Укра-Тни вимоги щодо високого рiвня знань англ^ськоТ мови при вступ на другий мaгiстeрський рiвeнь вищоТ освiти, нeстaбiльнiстю соцiaльно-полiтич-ноТ ситуацм також е факторами aктивiзaцiТ трудовоТ мiгрaцiТ молодi за кордон.
Державне регулювання мiгрaцiйниx процeсiв передуем пов'язано зi створенням умов для гщ-ного життя та формуванням високих стандартв якостi життя громадян, забезпеченням полiтичноТ та со^альноТ стабтьност в кран Зрозyмiло, що зовышня мiгрaцiя, мае пeвнi позитивнi наслщки для краТни-донора робочоТ сили, адже грошовi перекази мiгрaнтiв вiд трудовоТ дiяльностi за кордоном «е одним з основних джерел надходжен-ня валюти в УкраТну, i вони значно перевищують обсяг прямих Ыоземних iнвeстицiй», - зазначае Bloomberg. Згщно з розрахунками у 2017 роц обсяг приватних пeрeкaзiв украТнських зaробiт-чан склав 9,3 мтьярди долaрiв [4]. Гладуцький А.П. вважае, що у краТнах СxiдноТ бвропи зрос-тання мiгрaцiйного кaпiтaлy на 1% створюе мож-
ливостi для забезпення приросту самого ВВП на 0,33%. З огляду на зазначене, для УкраТни це означае, що зростання мiгрaцiйного капралу на 10% за рк може дати поштовх зростанню ВВП краТни бiльш ыж на 3% [5, с. 330]. Також мiгрa-цiйний кaпiтaл збтьшуе можливостi сiмeй за-робiтчaн щодо вир0ення соцiaльно-побyтовиx проблем, в тому чи^ в питаннях iнвeстyвaння в житлове бyдiвництво, розвиток освiтнix послуг. Вщзначимо однак, що значення мiгрaцiйного ка-пiтaлy та втрачених можливостей вiд викорис-тання власного людського катталу не е спiв-ставними, адже краТна у випадку мiгрaцiТ втрачае нaйбiльш активну, нaйбiльш цЫну його части-ну, молодь, що негативно впливае на вiдтворeн-ня нових поколЫь yкрaТнцiв, на функцюнування системи соцiaльного захисту, адже створена додана вартють формуе потен^ал розвитку iншиx краТн. Серед негативних аспектв мiгрaцiТ слiд також вщзначити соцiaльно-псиxологiчний аспект, пов'язаний з руйнуванням Ыституту сiм"í, коли мiгрaнти вiдiрвaнi вiд родини, вiдсyтнi нормальы соцiaльно-бiологiчнi стосунки сiмeйного спiвпe-реживання, близькоси що часто формуе депре-сивний стан, eмоцiйнy порожнечу та ускладнюе в подальшому сiмeйнi стосунки та може призвести до розлучень. Слщ вщзначити, що серед трудо-вих мiгрaнтiв, бyдiвeльники е найбтьш затребу-вaнi. Як видно з рисунку, близько 40% мiгрaнтiв за даними со^альних опитувань за сферою дг яльностi належать до бyдiвництвa.
Причому бyдiвeльники цiлeспрямовaно виТж-джають за кордон на довготривалий час. Будг вельна галузь зазнае суттевих втрат квaлiфiко-ваного персоналу через трудову мiгрaцiю, адже
Розподiл украшських MirpaHTiB за сферами дiяльностi у 2014-2015 рр.
Джерело: опитування домогосподарств та трудових MirpaHTiB МОМ у в'щпов'щний пер'юд [6, с.78]
зa кopдoн ви'íжджaють нaйбiльш кoмпeтeнтнi cпeцiaлicти, чacтo кoмплeкcними бpигaдaми. He-звaжaючи нa пiдпиcaнi мiж Укpaïнoю тa 6С ган-вeнцiï, y^a^^M тpyдoвi мiгpaнти чacтo знaxo-дятьcя пoзa пpaвoвим пoлeм. bmí^ пpaцiвникiв зa кopдoн пocлaблю8 ocнoвy cтaбiльнoгo функ-цioнyвaння cиcтeми coцiaльнoгo зaбeзпeчeння в paзi втpaти пpaцeздaтнocтi тa зa вiкoм, cпpи-яе poзвиткy yтpимaнcькиx нacтpoïв тa пacивнoгo cтaвлeння дo eфeктивнoï зaйнятocтi.
О^м мiгpaцiйниx пpoцeciв нa змeншeння чи-ceльнocтi тa питoмoï вaги зaйнятиx в бyдiвни-цтвi cyтт8вим чинoм вiдoбpaжa8тьcя нижчий pi-вeнь oплaти пocлyг пpaцi пopiвнянo з Ышими гaлyзями, тaкими як iнфopмaцiï тa тeлeкoмyнiкa-ц||", пoштoвa тa ^p'sp^ra дiяльнicть, тpaнcпopт, дepжaвнe yпpaвлiння i й oбopoнa, a тaкoж бтьш вaжкi, шкiдливi yмoви пpaцi. Оплaтa пocлyг пpa-цi пopяд зi cклaдними, нeбeзпeчними, вaжкими yмoвaми пpaцi в бyдiвництвi е гoлoвними фaк-тopaми вiдтoкy зaйнятиx нa кopиcть iншиx cфep eкoнoмiчнoï дiяльнocтi.
Poзглядaючи фaктop oплaти пocлyг пpaцi, ^д вiдзнaчити, щo вiн е вкpaй нaбoлiлим нe лишe для бyдiвeльнoï гaлyзi, aлe й для iншиx cфep пpиклa-дaння пpaцi. I caмe нeдoлiки дepжaвнoгo pe^Ki-вaння дoxoдiв нaceлeння зaклaдaють бaзиc физи cycпiльнo-тpyдoвиx вiднocин. Тaк, зoкpeмa в зa-кoнi Укpaïни «npo кoлeктивнi дoгoвopи i yгoди» ви-знaчeнi зacaди дepжaвнoгo peгyлювaння poзpoбки тa викoнaння кoлeктивниx дoгoвopiв (yгoд) з мeтoю peгyлювaнню тpyдoвиx вiднocин тa yзгoджeння co-цiaльнo-eкoнoмiчниx iнтepeciв пpaцiвникiв i po-бoтoдaвцiв [7], як пepeдбaчaють вiдпoвiдaльнicть poбoтoдaвця зa дoтpимaння вcтaнoвлeниx в re-нepaльнiй тapифнiй yгoдi мiнiмaльниx гapaнтiй щo-дo вcтaнoвлeння фopм, cиcтeм, poзмipiв зapoбiтнoï плaти тa iншиx видiв тpyдoвиx виплaт (дoплaт, нaд-бaвoк, пpeмiй тa iн.), yмoв i oxopoни пpaцi, зaбeз-пeчeння житлoвo-пoбyтoвoгo, кyльтypнoгo, мe-дичнoгo oбcлyгoвyвaння, opгaнiзaцiï oздopoвлeння i вiдпoчинкy пpaцiвникiв. Пiдкpecлимo, щo мoвa йдe caмe пpo «мiнiмaльнi coцiaльнi rapamií», дo якиx нaлeжить мiнiмaльнa зapoбiтнa плaтa. Poзмip ocтaнньoï визнaчa8тьcя згiднo п.В ч.1 ст.40 Бю-джeтнoгo кoдeкcy Укpaïни нa пiдcтaвi зaкoнy Укpa-1'ни «npo дepжaвний бюджeт» нa вiдпoвiдний pk тa «визнaчa8 мiнiмaльний poзмip oплaти пpaцi зa ви-кoнaнy пpaцiвникoм мicячнy (гoдиннy) нopмy пpaцi» [В]. Тaким чинoм в дaнoмy нopмaтивнoмy aктi зa-
клaдeнo пiдcтaви, зa якими poбoтoдaвцi, вcтaнoв-люючи вигам нopми пpaцi, мoжyть нe виплaчyвaти мiнiмaльнy зapoбiтнy плaтy. Biдпoвiднo дo пoпepe-дньoï peдaкцiï зaкoнy Укpaïни «npo oплaтy пpaцi» мiнiмaльнa зapoбiтнa плaтa мoглa бути пpизнaчe-нa зa пpocтy нeквaлiфiкoвaнy пpaцю, тобто мoглa бути викopиcтaнa poбoтoдaвцeм для вcтaнoвлeн-ня мiнiмaльнoï тapифнoï cтaвки (oклaдy). Haтoмicть згiднo зaкoнy Укpaïни «npo внeceння змiн дo дe-якиx зaкoнoдaвчиx aктiв Укpaïни» визнaчeнo, щo «мiнiмaльний пocaдoвий oклaд (тapифнa cтaв-кa) вcтaнoвлю8тьcя у poзмipi, нe мeншoмy зa пpo-житгавий мiнiмyм, вcтaнoвлeний для пpaцeздaтниx ocí6 нa 1 ciчня кaлeндapнoгo po^» [В]. Звaжaючи нa тe, щo зaтвepджeнa нa 1.01.2019p. вeличинa мiнiмaльнoï зapoбiтнoï плaти cтaнoвить 4173 фн., a пpoжиткoвий мiнiмyм для пpaцeздaтниx oco6í -2102 гpн., то бaчимo, щo знeceнi зaмiни дo Кoдeк-cy зaкoнiв Укpaïни пpo пpaцю тa зaкoнy «npo oплa-ту пpaцi» [9] cтвopюють пpaвoвi пpoтиpiччя для викoнaння зapoбiтнoю плaтoю cвoeï вiдтвopювaль-нoï функцп'. Miнiмaльнa зapoбiтнa плaтa в пoгoдин-нoмy poзмipi визнaчeнa нa piвнi 25,13 фн., щo cтa-нoвить мeншe 1 дoл. США. Для пopiвняння цeй œe зaкoн визнaчa8 бaзoвий poзмip пocaдoвoгo o^na-ду cyддi мicцeвoгo cyдy - 30 пpoжиткoвиx мiнiмy-мiв для пpaцeздaтниx ocí6, a мiнiмaльний poзмip пocaдoвoгo oклaдy гpyпи 9 у дepжaвниx opгaнax з 1 ciчня 2017 po^ - 1,25 poзмipy пpoжиткoвo-го мiнiмyмy, a з 1 липня 201В po^ - 1,75 poзмi-py пpoжиткoвoгo мiнiмyмy для пpaцeздaтниx ocí6. Як виднo, тaкий вибipкoвий пiдxiд дo фopмyвaн-ня oклaдiв штaтниx poзпиciв пiдпpиeмcтв фopмy8 вiднoшeння дo пepcoнaлy як дo raTO^N витpaт, якi пoтpiбнo oбмeжyвaти, a нe як дo нeoбxiднoгo зaco-бу вiдтвopeння людcькoгo кaпiтaлy.
Висновки
Сутнють pинкoвoгo мexaнiзмy якpaз i пpoявля-eтьcя в пepepoзпoдiлi кaпiтaлy в нaйбiльш пpибyт-кoвi гaлyзi, вoднoчac дepжaвнe peгyлювaння вiд-твopeння людcькoгo кaпiтaлy бyдiвeльнoï гaлyзi нaдa8 мoжливicть впливaти нa poзвитoк бyдiвeль-ниx пiдпpиeмcтв тa iншиx гaлyзeй, яю вимaгaють вeликиx витpaт i нe дaють швидкиx peзyльтaтiв, aлe е визнaчaльними для фopмyвaння peaльнo-го ceктopy eкoнoмiки. Дo тoгo ж pинoк пpaцi peaгye нa тpaнcфopмaцiю cтpyктypи eкoнoмiки пoвiльнo, внacлiдoк чoгo дepжaвнe втpyчaння в пpoцec pe^-лювaння pинкy пpaцi е нeoбxiдним для змeншeння
рiвня структурного бeзробiття, забезпечення со-цiaльного захисту зайнятих, особливо населення з низькою конкурентоспроможнютю - молодо що працевлаштовуеться вперше, малорухливим гру-пам населення, особам передпенс^ного вiкy.
Зaзнaчeнi основнi напрями державного регу-лювання розвитку людського катталу бyдiвeль-ноТ гaлyзi нeобxiдно формувати системно, що в подальшому дозволить рeaлiзовyвaти визнaчeнi iнстрyмeнти з синергетичним ефектом.
Список використаних джерел
1. Деяк питання рeaлiзaцiТ у 2018-2020 роках ДержавноТ стрaтeгií' репонального розвитку на пeрiод до 2020 року: постанова КабЫету Мiнiстрiв УкраТни вiд 12 вересня 2018 р. № 733 [Електронний ресурс]
- Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/733-2018-%D0%BF
2. Найдьонов В.С. Основи державного регулювання економки: навчальний поабник на мaтeрiaлax УкраТни. - Нiжин : ТОВ «Видавництво «Аспект-Пол^раф», 2010. - 260 с.
3. Людський капггал УкраТни: стан, проблеми, пер-спективи вщтворення: Моногрaфiя у 2-х ч. - К. : КНУ-БА, 2009. - Ч.1. - 224 с.
4. Bloomberg: Витк робочоТ сили з УкраТни загро-жуе економщ краТни як тaкiй [Електронний ресурс]
- Режим доступу: http://texty.org.ua/pg/news/ textynewseditor/read/83819/bloomberg_vytik_ robochoji_syly_z_Ukrajiny_zagrozhuje?a_offset.
5. Гладуцький А. П. Мiгрaцiйний кaпiтaл: тeорiя, мето-долопя, практика. - К.: ТОВ «1нфосистем», 2010. - 446 с.
6. Марець О. Р. Вплив грошових пeрeкaзiв на еко-номiкy УкраТни / О. Р. Марець, С. В. Падовська // На-уковий вюник Ужгородського нацюнального уывер-ситету. - 2018. -Випуск 19, частина 2. - С.76-81.
7. Про колективн договори i угоди: закон УкраТни вщ 1 липня 1993 р. №3356-XII зi змiнaми в редакци вiд 01.01.2015 р. [Електронний ресурс] - Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3356-12
8. Про внесення змЫ до деяких законодавчих ак^в УкраТни: закон УкраТни вщ 6 грудня 2016 р. №1774-VIII // Вщомост Верховно! Ради. - 2017. - № 2.- ст.25
9. Про оплату прац закон УкраТни вщ 24 берез-ня 1 995 р. № 1 08/95-ВР [Електронний ресурс]
- Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/108/95-%D0%B2%D1%80.
10. МУмальна зарплата в Укран [Електронний ресурс] - Режим доступу: https://index.minfin.com.ua/ ua/labour/salary/min/
References
1. Deiaki pytannia nealizatsii u 2018-2020 nokakh Denzhavnoi stnatehii nehional'noho nozvytku na period do 2020 noku: postanova Kabinetu Ministriv Uknainy vid 12 veresnia 2018 г. № 733 [Elektronnyj nesuns] - Rezhym dostupu do resursu: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/733-2018-%D0%BF
2. Najd'onov V.S. Osnovy derzhavnoho rehuliuvannia ekonomiky: navchal'nyj posibnyk na materialakh Ukrainy.
- Nizhyn : TOV «Vydavnytstvo «Aspekt-Polihraf», 2010. -260 s.
3. Liuds'kyj kapital Ukrainy: stan, problemy, perspektyvy vidtvorennia: Monohrafiia u 2-kh ch. - K. : KNUBA, 2009. - Ch.1. - 224 s.
4. Bloomberg: Vytik robochoi syly z Ukrainy zahrozhuie ekonomitsi krainy iak takij [Elektronnyj resurs] - Rezhym dostupu do resursu: http://texty.org.ua/pg/news/ textynewseditor/read/83819/bloomberg_vytik_ robochoji_syly_z_Ukrajiny_zagrozhuje?a_offset.
5. Hladuts'kyj A.P. Mihratsijnyj kapital: teoriia, metodolohiia, praktyka. - K.: TOV «Infosystem», 2010.
- 446 s.
6. Marets' O. R. Vplyv hroshovykh perekaziv na ekonomiku Ukrainy / O. R. Marets', S. V. Padovs'ka // Naukovyj visnyk Uzhhorods'koho natsional'noho universytetu. - 2018. -Vypusk 19, chastyna 2. -S.76-81.
7. Pro kolektyvni dohovory i uhody: zakon Ukrainy vid 1 lypnia 1993 r. №3356-XII zi zminamy v redaktsii vid 01.01.2015 r. [Elektronnyj resurs] - Rezhym dostupu do resursu: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/3356-12
8. Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy: zakon Ukrainy vid 6 hrudnia 201 6 r. №1774-VIII // Vidomosti Verkhovnoi Rady. - 2017. -№ 2.- st.25
9. Pro oplatu pratsi: zakon Ukrainy vid 24 bereznia 1995 r. № 108/95-VR [Elektronnyj resurs] - Rezhym dostupu do resursu: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/108/95-%D0%B2%D1%80.
10. Minimal'na zarplata v Ukraini [Elektronnyj resurs]
- Rezhym dostupu do resursu: https://index.minfin. com.ua/ua/labour/salary/min/
Дан про автора
Пилипенко Олександр В1тал1йович,
асглрант кафедри eKOHOMÎHHOÏ теори, облку та опо-даткування, Ки'вський нацюнальний уыверситет бу-дiвництва i архггектури
e-mail: pylypenko20002000@gmail.com
Данные об авторе
Пилипенко Александр Витальевич
аспирант кафедры экономической теории, учета и налогообложения, Киевский национальный университет строительства и архитектуры e-mail: pylypenko20002000@gmail.com
Data about the author Oleksandr Pylypenko,
post-graduate student of the Department of Economic Theory, Accounting and Taxation Kiev National University construction and architecture e-mail: pylypenko20002000@gmail.com
