CC BY
79
ПОРТРЕТ РЕГИОНА
Е. Н. Кофанова, Е. А. Кулагина СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В ЮЖНОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ
В ходе исследования, проведенного ВЦИОМ в семи регионах Южного федерального округа в конце 2004 — начале 2005 гг. (опрошено 7024 человека), выяснялись наиболее острые проблемы округа, отношение к органам власти и ее инициативам, к правоохранительным органам, СМИ, а также идейно-политические взгляды жителей округа.
Проблемное поле
Наиболее остро здесь стоит проблема безработицы, ее отмечают большинство опрошенных. Особенно сложности с трудоустройством беспокоят жителей Калмыкии и Кабардино-Балкарии, где на этом сфокусировали внимание 82 и 78% опрошенных. В отдельных регионах ряд проблем вызывает обеспокоенность не менее половины респондентов. Это — высокие цены (в Астраханской области, Ставропольском крае), низкий уровень жизни (в Калмыкии), алкоголизм (в Астраханской области и Калмыкии), терроризм (в Ингушетии). Людей старшего возраста чаще остальных волнуют высокие цены, рост стоимости жилищно-коммунальных услуг, дороговизна лекарств, т. е. проблемы, требующие финансовых затрат.
В ходе опроса выяснялось, какие показатели жизни людей в округе следует улучшить прежде всего. В соответствии с ответами выстраивается некий план первоочередных мер, которые необходимо предпринять для улучшения ситуации. Приоритетная задача — создать рабочие места, решить проблему занятости, — полагают не менее половины опрошенных в каждом из семи регионов. Очередность других задач в каждом регионе выстраивается по-своему. В "усредненном" варианте на втором месте — обеспечение доступных и качественных медицинских услуг (в среднем 40%, в Ставропольском крае — 50% опрошенных). Далее следуют устранение взяточничества и злоупотреблений в органах власти (34%, в Калмыкии — 41%), гарантированные пенсии (32%, в Астраханской области — 39%), обеспеченность благоустроенным жильем (32%, в Калмыкии — 45%).
По мнению большинства опрошенных, решением проблемы занятости должны заниматься федеральная, региональная и местная власти, а
КОФАНОВА Елена Николаевна — кандидат социологических наук, социолог-аналитик ВЦИОМ.
КУЛАГИНА Екатерина Анатольевна — социолог-аналитик ВЦИОМ.
также частный бизнес. Перед федеральной властью жители округа, как правило, ставят задачи пенсионного обеспечения, преодоления коррупции, борьбы с терроризмом, обеспечения прав и свобод человека. В совместном ведении федеральной и региональной властей — обеспечение медицинских услуг, доступных и качественных. Приоритетные задачи местной власти, по мнению респондентов, — организация работы общественного транспорта и благоустройство населенных пунктов.
Отношение к органам власти
В ходе исследования выяснялось не только то, как в представлениях жителей округа вертикаль исполнительной власти должна работать, как ей следует распределять различные функции между разными своими уровнями, но и отношение жителей округа к этим самым различным уровням — к президенту страны В. Путину, его полномочному представителю в Южном федеральном округе Д. Козаку, к главам своих регионов, к главам администрации, мэрам городов и поселков, где проживают респонденты.
Сопоставление этих данных с результатами общероссийского опроса (декабрь 2004 г.) показало, что наибольшее одобрение жителей округа и россиян в целом, как правило, вызывает деятельность президента В. Путина. Его работу одобряют 71% россиян в целом, не одобряют 22%. Средние данные по семи исследуемым регионам округа примерно такие же: 70% одобряют и 19% не одобряют работу главы государства. Положительные оценки его деятельности составляют от 67% в Ставропольском крае до 80 и 82% в Астраханской области и Калмыкии.
Отношение респондентов к деятельности полномочного представи-
теля президента в округе Д. Козака в среднем лучше, чем отношение россиян в целом к полномочным представителям президента в их округах, которые дают положительные оценки реже отрицательных (+27% и -36%). Жители округа дают положительные оценки чаще отрицательных (36% и 14% соответственно), почти половина респондентов (47%) затрудняются так или иначе оценить его работу (по России — 37%). Особенно высоки положительные оценки его деятельности в Карачаево-Черкессии (где более половины опрошенных — 52% — одобряют его работу, 19% не одобряют) и Калмыкии (+46%, -17%). В Ингушетии положительные оценки высказываются немногим чаще отрицательных (+35%, -31%).
В исследуемых регионах существенно различаются доли респондентов, затруднившихся оценить его работу; иными словами, этот политик "присутствует" в информационном поле регионов в разной мере. Так, в Ставропольском крае, Республике Адыгея и Астраханской области примерно по две трети опрошенных (66, 63 и 62% соответственно), затруднились с оценками деятельности Д. Козака; в Кабардино-Балкарии — половина опрошенных (50%). Минимальная доля затруднившихся с ответом (29%) зафиксирована в Карачаево-Черкессии.
Деятельность глав своих регионов по России в целом и по семи регионам ЮФО в среднем оценивается примерно одинаково (44—45% одобряют ее, 38% не одобряют). Однако в отдельных регионах оценки заметно разнятся. Например, в Кабардино-Балкарии и Адыгее большинство одобряют работу глав своих республик, а в Калмыкии и Карачаево-Черкессии отрицательные оценки выше положительных.
Отношение к деятельности глав местной власти в округе, как и росси-
ян в целом, скорее отрицательное (в округе в среднем +35 и -42%, в России +37% и -46%). Отметим "крайние" позиции: в Ингушетии большинство не одобряют работу местной власти (+31%, -52%), в Кабардино-Балкарии доли положительных и отрицательных оценок равны (+36% и -36%).
В обобщенном виде данные об отношении жителей исследуемых регионов к работе глав исполнительной власти разных уровней представлены на рисунке 1, где используются индексы, т. е. разница положительных и отрицательных оценок деятельности властных структур. Практически во всех регионах наибольшее одобрение вызывает работа Президента РФ, наименьшее — глав местной власти.
Чем выше уровень материальной обеспеченности жителей округа, тем лучше их отношение к деятельности органов исполнительной власти на всех ее уровнях.
Наиболее распространено мнение, что больше всего заботится о благополучии граждан Президент России. Так считают от 41% опрошенных в Адыгее до 61% в Калмыкии. Позиции, что наибольшую заботу о них проявляет глава региона или органы местного самоуправления, разделяют существенно меньшее число респондентов в каждом из субъектов Федерации. В ряде регионов ответ на данный вопрос вызвал затруднения у значительной части опрошенных. Так, в Ставропольском крае затруднились ответить более трети респондентов (36%).
Политические инициативы власти
В последнее время власть часто выступает с различными политическими инициативами. Из трех инициатив власти — монетизация льгот, изменение системы выборов глав регионов и укрупнение регионов — среди
Рисунок 1
Индексы... «Вы в целом одобряете или не одобряете деятельность...», %
(данные по 7 регионам Южного федерального округа и по России)
значительной части жителей округа понимание и поддержку нашла инициатива изменения системы выборов глав регионов. Две другие инициативы получили больше отрицательных оценок.
Жители Южного федерального округа считают систему пособий и компенсаций малоэффективной. В то же время среди них преобладает мнение, что монетизация никак не изменит или скорее ухудшит их положение, пессимистические прогнозы чаще дают жители Адыгеи (14% — ухудшит, 40% — улучшит положение). Исключение составила Карачаево-Черкессия, где улучшения или ухудшения своего положения ожидают равные доли опрошенных (по 22—23%). Как показывают другие наши исследования, основные претензии к закону, как правило, заключаются не столько в замене льгот денежными выплатами, сколько в том, что денег при этом выплатят слишком мало.
Ухудшение материального положения может повлечь акции протеста, которые и происходили в ряде регионов страны. Поэтому в ходе исследования мы выясняли протест-ный потенциал жителей округа. Более половины (от 51 до 60%) жителей Астраханской области, Карачаево-Черкессии, Ставропольского края, Адыгеи, Кабардино-Балкарии, почти половина жителей Калмыкии и Ингушетии (45 и 42%) не намерены принимать участия ни в каких акциях протеста.
Что касается форм протеста, то опрошенные во всех регионах чаще всего отмечают, что они могли бы участвовать в мирных забастовках, митингах, пикетах, разрешенных властями (32%); реже — в неразрешенных (7%). В захвате зданий, перекрытии транспортных путей могли бы принять участие 1—3% опрошенных. От 3 до 9% в разных
субъектах федерации выражают готовность взяться за оружие — в случае крайней необходимости. Следует учитывать, что между заявлениями о готовности к вооруженному протесту и реальными действиями в этом направлении — большая разница. Непротестные настроения более распространены среди женщин округа.
Еще одна из политических инициатив — изменение системы выборов глав субъектов Федерации, заключающаяся в отмене выборности губернаторов населением и переходе к их избранию законодательными собраниями субъектов РФ по представлению президента. Принятое решение об этом встретило больше понимания среди населения округа, чем монетизация льгот. Эту инициативу поддерживают (более или менее уверенно) большинство опрошенных в Карачаево-Черкессии, Кабардино-Балкарии, Адыгеи и Калмыкии (от 51 до 66%). Скорее позитивную оценку (41% "за" и 25% "против") данное решение получило в Ставропольском крае. Мнения респондентов Астраханской области и Ингушетии разделились (+31% и -31%; +37% и -39% соответственно).
Жители Астраханской области, Адыгеи, Кабардино-Балкарии, Ставропольского края предпочли бы, чтобы президент В. Путин предложил законодательному органу их региона на эту должность кандидатуру их нынешнего главы. В Ингушетии ее президент по популярности уступает только своему предшественнику. У президента Калмыкии два "соперника", один из которых, вероятно, имеет примерно такое же число сторонников. В Карачаево-Черкессии, напротив, не оказалось политиков, пользующихся поддержкой значительного числа сторонников, неслучайно именно в этой республике две трети опрошенных (больше, чем в
любом другом из исследуемых регионов) высказались за переход от прямых всенародных выборов президента их республики к новой системе.
В целом жители округа скорее негативно относятся к идее укрупнения регионов вообще и к возможному укрупнению своего региона, в частности. Противников этой идеи больше всего в Ингушетии и Калмыкии (81 и 63%). За объединение их региона с другим высказалось большинство жителей Адыгеи и Карачаево-Черкессии (71 и 60%).
Представления о социальных противоречиях
В ходе опроса выяснялись идейно-политические взгляды жителей Южного федерального округа, их представления о линиях социальной напряженности в округе.
Как правило, жители округа отмечают, что наиболее острые противоречия сложились между богатыми и бедными. В Ставропольском
Таблица 1
«Как Вы считаете, между какими группами населения в Вашем регионе существуют наиболее острые противоречия?», %*
крае поддерживают данную точку зрения почти половина опрошенных. Однако в ряде регионов это противоречие по остроте уступает иным. В Ингушетии чаще всего отмечают напряженность между людьми разных национальностей. В Калмыкии основная линия напряженности пролегает между чиновниками и гражданами, противоречия между богатыми и бедными "делят" второе место с разногласиями между людьми с разными политическими взглядами.
На противоречиях между людьми разных национальностей чаще, чем в среднем по семи регионам, фиксируют внимание респонденты не только в Ингушетии, но и в Ставропольском крае. Напряженность между разными кланами, семейными группами характерна для Ингушетии. Противоречия между представителями разных вероисповеданий чаще других отмечают жители Ингушетии, хотя и здесь они не находятся в фокусе общественного мнения (табл. 1).
Противоречия
га
И
Ч \о
э ^ -
> гас
^ \оо
х гаш
2 5^0.
Между богатыми и бедными 37 37 40 27 33 32 41 47
Между чиновниками и гражданами 27 20 31 27 24 35 21 28
Между людьми разных национальностей 27 29 27 32 16 15 31 36
Между разными властными группировками Между собственниками предприятий и наемными 18 21 10 18 16 24 24 13
работниками 13 10 18 5 7 14 15 21
Между олигархами и остальным обществом 12 9 14 8 10 9 19 13
Между молодежью и людьми старшего возраста 12 13 12 12 10 12 15 12
Между людьми разных политических убеждений 11 6 8 13 3 32 12 6
Между разными кланами, семейными группами и т. п. Между людьми разных вероисповеданий 8 9 4 22 4 10 6 1
(православными, мусульманами, буддистами и т. п.) 6 3 5 16 5 2 7 6
Другое 1 0 4 1 0 0 1 0
Затрудняюсь ответить 16 17 17 9 25 10 15 18
Примечание: *Сумма цифр более 100%, т. к. респондент мог отметить до трех ответов.
Гражданская самоидентификация
В шести регионах респонденты прежде всего ощущают себя россиянами, жителями России. В Ингушетии выше доли тех, кто считают себя в первую очередь кавказцами и жителями своей республики. Респонденты из Астраханской области хотя и отождествляют себя чаще всего с россиянами, однако в этом регионе лишь на 5% меньше тех, для кого важна прежде всего общность с людьми той местности (города, села), где они живут. Космополитические настроения более распространены в Ингушетии, где гражданами мира себя ощущают 12% опрошенных, жителями Европы — 2%, в то время как в других регионах эти показатели составляют, соответственно, 3—6% и не более 1% (табл. 2).
Самоидентификация часто зависит от национальности респондентов. Так, ощущают себя в первую очередь россиянами:
— в Кабардино-Балкарии 72% русских и 42% кабардинцев,
— в Адыгее 68% русских и 40% адыгейцев,
— в Калмыкии 67% русских и 47% калмыков.
Рейтинги поддержки президента и основных политических партий, представления о региональных политиках
В процессе исследования выяснялись электоральные предпочтения жителей Южного федерального округа — за кого бы они проголосовали, если бы выборы Президента России и депутатов Государственной думы проводились в ближайшее воскресенье.
Респондентам был задан открытый вопрос, т. е. им было предложено самим назвать кандидата в президенты, за которого они бы проголосовали. Победителем на этих гипотетических выборах стал бы В. Путин — в семи регионах его указали от 52 до 74% опрошенных. Лидер КПРФ Г. Зюганов пользуется наибольшей поддержкой в Карачаево-Черкессии (7%) и Ставропольском крае (5%), в остальных регионах за него бы проголосовали по 2—3% респондентов. Лидера ЛДПР В. Жириновского в Ставропольском крае указали 7% опрошенных, в остальных регионах по 2—4%. Г. Явлинского чаще называли в Ингушетии (8%, в других регионах не более 1%). Кроме того, иногда на пост президента России респонденты предлагали известных дея-
Таблица 2
«Кем Вы себя ощущаете в первую очередь?», %
Самоидентификация
а о
<и С
ед
&
С
д
<
3
&
Я в первую очередь ощущаю свою принадлежность к общности жителей той местности, города, села, где я
живу сейчас Для меня важнее причастность к жителям того региона 22 41 16 13 13 18 24 27
(республики, области), в котором я живу 12 7 8 25 10 19 9 5
Я — кавказец 9 0 5 28 15 1 13 2
Я — россиянин, житель России 49 46 61 18 57 55 47 59
Я — европеец, ощущаю себя жителем Европы 0 0 0 2 1 0 0 0
Я — гражданин мира 5 4 6 12 3 4 5 4
Затрудняюсь ответить 2 2 2 2 2 2 3 3
Таблица 3
«Если бы президентские выборы проводились в ближайшее воскресенье, то за кого Вы бы проголосовали?», %
Гипотетические кандидаты в президенты
ед 7 ро
з
&
И
Э \о & > ап
\о о
ае т о.
В. Путин 66 74 52 70 59 64 69 74
В. Жириновский 4 4 4 4 2 2 4 7
Г. Зюганов 3 2 3 3 2 2 7 5
Г. Явлинский 2 0 1 8 0 1 1 0
Д. Рогозин 1 0 3 0 1 1 2 1
Б. Грызлов 1 0 0 2 1 0 1 2
Р. Аушев 1 0 0 4 0 0 0 0
К. Илюмжинов 0 0 0 0 0 2 0 0
телей своего региона: в Ингушетии 4% проголосовали бы за Р. Аушева, в Калмыкии 2% — за К. Илюмжинова (табл. 3). Остальные гипотетические кандидаты ни в одном из регионов не набрали и 2%.
Партийные симпатии в Южном федеральном округе совпадают с общероссийскими в том, что самое высокое место в партийном рейтинге — у "Единой России". Эта партия
лидирует в семи регионах. Согласно средним данным по 7 регионам, КПРФ занимает второе место в округе, несколько опережая ЛДПР и "Родину". Позиции компартии в округе несколько лучше, чем по России в целом, где она разделила второе место в рейтинге с ЛДПР и "Родиной". Позиции "Яблока" более прочны в Ингушетии (12%, в остальных регионах по 1—2%). Отмечают,
Таблица 4
«За какую из следующих партий Вы бы, скорее всего, проголосовали
на выборах в Государственную Думу России, если бы они состоялись в ближайшее
воскресенье?», %
(данные по 7 регионам Южного федерального округа и по России)
Политические партии
з
&
Партия "Единая Россия" (Б. Грызлов) 31 31 19 29 27 39 35 36 31
Коммунистическая партия РФ (КПРФ) (Г. Зюганов) Либерально-демократическая партия России 7 8 6 11 5 6 5 14 10
(ЛДПР) (В. Жириновский) Народно-патриотический союз "Родина" 7 7 10 8 9 5 5 6 9
(Д. Рогозин) Российская демократическая партия "Яблоко" 7 4 5 8 0 3 7 4 4
(Г. Явлинский) 3 3 1 2 12 1 2 2 1
Партия Союз правых сил (СПС) (А. Чубайс) 2 2 2 1 3 1 2 1 1
Аграрная партия России (В. Плотников) 2 1 1 2 1 0 4 1 1
Объединение "Патриоты России" (Г. Семигин) 2 0 1 0 0 0 0 0 0
Другая 2 2 2 1 5 1 4 1 1
Против всех 16 15 25 17 13 15 12 14 12
Не стал бы участвовать в выборах 13 12 10 11 13 13 13 13 14
Затрудняюсь ответить 8 13 19 10 11 17 12 9 16
что проголосовали бы против всех партий, чаще других жители Астраханской области — 25%, в то время как в других регионах этот показатель колеблется в интервале 12— 17% (табл. 4).
В шести регионах подавляющее большинство опрошенных затруднились назвать хотя бы одну общественную организацию, которая бы выражала их интересы на территории региона. Исключением из правила стала Калмыкия, где лишь 2% затруднились с ответом, а половина опрошенных назвала "Родной край", по 10% респондентов указали "Единую Россию" и КПРФ, реже упоминались другие организации.
Относительное большинство респондентов предпочло бы, чтобы в органах законодательной власти округа их интересы представляли известные, уважаемые люди и юристы (в среднем 37 и 33%). Показательно, что партийных функционеров как выразителей своих интересов отмечают редко — от 2 до 8% (табл. 5). Это свидетельствует о том, что политические партии проявляют
мало активности на территории округа, кроме того, как уже отмечалось выше, у подавляющего большинства жителей округа не сложилось впечатления, что партии в их регионе защищают интересы таких людей, как они.
Работа правоохранительных органов
В ходе опроса выяснялось мнение жителей округа о том, какие проблемы, касающиеся безопасности людей, следует решать в первоочередном порядке. Большинство респондентов полагают, что начать нужно с борьбы с коррупцией и злоупотреблениями в органах власти. Особенно часто на данной проблеме фиксируют внимание в Ингушетии. Второе место делят проблема терроризма и проблема хулиганства и уличной преступности. Терроризм наибольшую обеспокоенность вызывает в Ингушетии, хулиганство и уличная преступность — в Адыгее, Калмыкии, Астраханской области, Карачаево-Черкессии (табл. 6).
Таблица 5
«Кто наилучшим образом может представлять Ваши интересы в органах законодательной власти Вашего региона?», %*
Представитель интересов
Л
С!
<
а о
<и С
\о Н Ч\о \о
> 3 >
Е > <ОЕ Е
О ^ \оо О
и х <0« «
0_ ^ 5^0_ О.
о 3<
ви
ел
<0 \о
Юрист 33 19 30 51 26 41 33 29
Просто известный, уважаемый человек 37 25 32 40 39 56 37 33
Рабочий 15 26 13 7 16 14 18 12
Предприниматель 10 13 8 10 10 11 13 6
Представитель "силовых структур" 9 4 6 17 11 8 11 7
Учитель 10 12 7 9 8 13 9 11
Научный работник 7 9 3 10 5 8 8 3
Партийный функционер 4 8 2 3 5 3 7 3
Врач 8 13 8 5 10 9 6 6
Священнослужитель 4 3 3 8 3 3 3 2
Другое 2 1 5 1 1 1 3 4
Затрудняюсь ответить 17 27 19 6 18 10 13 27
Примечание: *Сумма цифр более 100%, т. к. респондент мог отметить до трех ответов.
Таблица 6
«Какую из проблем, связанных с безопасностью, в Южном федеральном округе нужно решать в первую очередь?», %
Первоочередные проблемы
ро
3
&
и
дб
& >• <0 Е
\о о
<0 Ш Ш О.
Борьба с коррупцией и злоупотреблениями в органах власти
Проблема терроризма
Проблема хулиганства, уличной преступности Проблема бандитизма, организованной преступности Затрудняюсь ответить
50 37 50 40 58 59 53 55
14 14 8 36 15 3 8 17
18 23 25 4 11 24 22 14
10 12 8 14 8 5 12 8
8 14 8 6 8 9 6 5
Работа правоохранительной системы в округе оценивается его жителями неоднозначно. В каждом из семи регионов доля респондентов, считающих, что МВД, ФСБ, прокуратура и суды работают хорошо, меньше доли тех, кто полагает, что они работают плохо.
Однако если суммировать оценки "хорошо" и "удовлетворительно", то складывается более оптимистичная
картина. На рисунке 2 представлены индексы, т. е. разница положительных оценок ("хорошо" и "удовлетворительно") и отрицательных ("плохо"). В большинстве регионов правоохранительные органы и суды оцениваются скорее со знаком "плюс". Наиболее благоприятная картина складывается в Астраханской области, Адыгее и Ингушетии, где доля положительных оценок деятельности
Рисунок 2
Индексы оценки работы правоохранительных органов и судов в Южном федеральном округе, в %
("хорошо" плюс "удовлетворительно" минус "плохо")
этих институтов выше отрицательных не менее чем на 19%. В Карачаево-Черкессии и Ставропольском крае работа ФСБ получила больше положительных оценок, а МВД, прокуратуры и судов — примерно поровну негативных и позитивных откликов.
Согласно средним данным по семи регионам, 45% респондентов не приходилось общаться с сотрудниками милиции. Больше всего доля людей, не имевших опыта такого общения, в Астраханской области, Карачаево-Черкессии и Ставропольском крае (56, 54 и 52% соответственно), меньше всего — в Калмыкии (26%). Среди нарушений законности и ущемления своих прав, с которыми жителям округа чаще всего приходилось сталкиваться при общении с сотрудниками милиции, в шести регионах прежде всего отмечают случаи вымогательства (17% всех респондентов, если же считать от числа общавшихся с сотрудниками милиции, то больше), в Астраханской области на первом месте неоказание помощи. Случаи жестокого обращения чаще указываются в Калмыкии (17%). Отмечают, что у них не было никаких проблем и трудностей при обращении в милицию, чаще всего в Адыгее, Кабардино-Балкарии и Калмыкии (23—25%), реже — в Ставропольском крае (13%).
Мнения респондентов Южного федерального округа и россиян в целом относительно того, может ли обычный человек в судебном порядке добиться справедливого рассмотрения и решения своего вопроса, диаметрально отличаются друг от друга. Так, среди россиян половина считает, что такое вполне вероятно, а среди респондентов округа, согласно средним данным по восьми регионам, — лишь 31%. И наоборот, среди россиян в целом 38% полагают, что простому человеку не следу-
ет рассчитывать на справедливое решение своего вопроса в суде, а среди респондентов округа большинство — 55% — скептически оценивают возможности правосудия. Чаще других скепсис выражают жители Карачаево-Черкессии и Ставропольского края (66 и 63%). Доверяющих судам респондентов несколько больше, чем не доверяющих им, лишь в Астраханской области (42 и 37% соответственно); примерно равные доли опрошенных ответили, что верят в справедливое правосудие и что не верят в него, в Калмыкии (41 и 42%).
Средства массовой информации на территории округа
Какие средства массовой информации на территории Южного федерального округа пользуются наибольшей популярностью?
Опрос показал, что самые популярные телеканалы среди жителей округа — это "Первый канал", "Россия" и НТВ. "Первый канал" смотрели в среднем 80% респондентов, причем в каждом изучаемом регионе — большинство (от 64 до 88%). Телеканал "Россия" в среднем по округу смотрят 68% респондентов; в шести регионах — большинство (от 61 до 84%), в Ингушетии — чуть менее половины опрошенных (46%). Аудитория НТВ составляет в среднем 52% (по регионам от 45 до 63%). Телеканалы ТНТ и СТС в среднем смотрят 17—19% телезрителей ЮФО. ТНТ чаще всего смотрят в Астраханской области (28%), реже — в Адыгее (11%). СТС имеет наибольший рейтинг в Астраханской области и Ставропольском крае (по 25% жителей), наименьший — в Калмыкии (2%).
Остальные телеканалы смотрят в среднем не более 12% опрошенных, однако в отдельных субъектах феде-
рации их аудитория может быть существенно больше. Так, "Яеп-ТУ" наиболее востребован в Ставропольском крае (29%), наименее — в Калмыкии и Ингушетии (1—3%). У канала "Культура" зрители в разных регионах составляют от 5 до 16% опрошенных; у канала "Спорт" — от 2 до 15%.
Аудитория некоторых других телеканалов сконцентрирована в од-ном-двух регионах. "АГТРК Лотос" особенно популярен в Астраханской области (20%), "Муз-ТВ" — в Астраханской области (13%). Телеканалы ГТРК КЧР/РТР и ГТРК (Калмыкия) пользуются большим зрительским спросом лишь в своих республиках — Карачаево-Черкессии и Калмыкии соответственно (38 и 28%).
Не смотрели телевизор в прошлом месяце в среднем 2% респондентов округа, и еще у 1% его нет.
В рейтинге популярности радиостанций, действующих на территории Южного федерального округа, лидируют "Русское радио", "Маяк" и "Авторадио". Согласно средним данным по восьми регионам их слушают 26, 17 и 12% респондентов соответственно. Не слушали радио в прошедшем месяце в среднем 36% респондентов, особенно высок этот показатель в Карачаево-Черкессии — 53%, ниже всего он в Ингушетии, Астраханской области и Ставропольском крае (19, 31 и 32%).
Наиболее "читаемые" печатные СМИ в ЮФО — "АиФ" (19% респондентов округа), "Комсомольская правда" (10%), "СПИД-Инфо" (8%). В некоторых регионах не меньшей популярностью, чем центральные печатные СМИ, пользуются местные издания. Например, в Калмыкии многие респонденты читают "Известия Калмыкии" (33%); в Карачаево-Черкессии — "День Республики" (25%).
Газеты и журналы в прошлом месяце не читали 21% респондентов округа. Более всего доля людей, не читавших прессу, в Адыгее, Астраханской области, Ставропольском крае и Кабардино-Балкарии (29— 32%).
Таким образом, в Южном федеральном округе наиболее остро стоит проблема безработицы, ее отметили большинство опрошенных в каждом из семи исследуемых регионов. А основные линии напряженности в округе проходят между богатыми и бедными, чиновниками и гражданами, людьми разных национальностей.
Из трех инициатив власти — монетизация льгот, изменение системы выборов губернаторов и укрупнение регионов — среди значительной части жителей округа понимание и поддержку нашла инициатива изменения системы выборов губернаторов. Две другие инициативы получили больше отрицательных оценок.
Наиболее распространенный среди жителей округа тип самоидентификации — это отождествление себя с россиянами, жителями России, лишь респонденты Ингушетии чаще себя идентифицируют с кавказцами и жителями своей республики, а в Астраханской области принадлежность к общности жителей своей местности ощущают почти столько же опрошенных, сколько чувствуют себя россиянами.
В президентском рейтинге во всех восьми регионах первое место занимает В. Путин, в партийном — лидирует "Единая Россия". При этом в шести регионах (за исключением Калмыкии) подавляющее большинство опрошенных (от 87 до 96%) затруднились назвать общественные организации, которые бы в их округе выражали интересы таких людей, как они сами.
В округе преобладает мнение, что для того, чтобы обеспечить безопасность его жителей, следует начать с преодоления коррупции. В большинстве регионов деятельность МВД, ФСБ, прокуратуры и судов округа оценивается скорее положительно (т. е. хорошо или удовлетворительно). Хотя права большинства жителей округа, которым приходилось общаться с сотрудниками милиции, чаще всего нарушались. Большинство жителей округа полагают, что обычный человек едва ли может рассчитывать на справедливое рассмотрение своего дела в суде.
На территории Южного федерального округа наиболее востребованным средством массовой информа-
ции является телевидение. Радиоаудитория существенно меньше, даже самую популярную из радиостанций "Русское радио" слушают около четверти респондентов округа. В списке газет и журналов лидируют по числу читателей "Аргументы и Факты", их читают 19% опрошенных. В целом местные СМИ пользуются меньшим интересом жителей округа.
Yelena N. Kofanova and Yekaterina A. Kulagina in "Sociopolitical Situation in the Southern Federal District" cover major social problems of the federal district, study the attitude to the authorities and their initiatives, to the law enforcement agencies and media, as well as analyze the political views of the population of the district proceeding from the results of the poll involving over 8,000 respondents.
