CC BY
9
ЭКОНОМИКА СОЦИАЛЬНОЙ^ СФЕРЫ,ТРУДА И НАРОДОНАСЕЛЕНИЯ
Абидов М. Х. - д.э.н., проф., в.н.с. НИИ «Управления, экономики, политики и социологии» ДГУНХ
Савзиханова С. Э. - к.э.н., с.н.с. НИИ «Управления, экономики, политики и социологии» ДГУНХ
ХаджаловаХ. М. - д.э.н., в.н.с. НИИ «Управления, экономики, политики и социологии» ДГУНХ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ ГОРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Аннотация: в статье отражены особенности современного состояния социально-экономической сферы горных территорий Республики Дагестан, предложены мероприятия по социально-экономическому развитию горных территорий Республики Дагестан.
Ключевые слова: социально- экономическое развитие, социально-экономический потенциал, Республика Дагестан.
Республика Дагестан является одним из самых крупных субъектов Российской Федерации на Северном Кавказе по территории (свыше 50,0 тыс. кв. км). Из них 44,0% площади Дагестана - горные территории. Горный Дагестан расположен в восточной части Кавказского хребта и граничат на юге с Азербайджаном, на юго-западе -с Грузией, на западе - с Чечней.
Анализ социально-экономического состояния горных территорий Республики Дагестан. Особенность природно-климатические условий горных территорий Дагестана обусловливают специфические параметры функционирования природных экосистем, создают особые условия обитания людей, влияющие на их здоровье, образ жизни и повседневную деятельность [7]. Уровень благосостояния жителей гор значительно ниже среднего уровня по республике. В 2012 году по сравнению с 2011 г прирост денежных доходов составил 13,6%, в 2013 г. в сравнении в предыдущим годом - 27,8%, в 2014 г. - 13,9% и в 2015 г. - увеличение в 2,3 раза. В целом на период 2011-2015 гг. денежные доходы увеличились в 3,9 раза (см. табл. 1).
Таблица 1
Динамика показателей доходов населения горных _территорий РД [5] ___
Наименование показателей 2011 2012 2013 2014 2015
Денежные доходы, всего, млн. руб. 44638,6 50706,4 64809,6 73842,3 176067,0
Темпы прироста, % 100,0 113,9 127,8 113,9 238,4
в том числе:
- доходы от предпринимательской деятельности 2361,5 7333,1 8165,8 9276,0 10717,3
- фонд начисленной заработной платы 11182,2 12766,4 15987,1 17938,7 19174,6
- социальные выплаты 18816,9 34258,4 26619,8 28680,8 31456,9
Среднемесячные доходы на душу населения, руб. 3165,5 3570,1 4407,7 4934,6 5656,1
Денежные расходы и сбережения, млн. руб. 44986,5 83895,0 65499,4 84203,2 85518,3
Заработная плата на душу населения, руб. 6947,2 8954,5 11370,6 13158,5 14623,3
Реальные денежные доходы населения за 2011-2015 годы в горных территориях выросли в 3,9 раза, и темпы роста находятся почти на уровне республиканских показателей (1,5-2,5 раза) [1]. В абсолютном выражении они не компенсируют сложившееся отставание от среднереспубликанского уровня. Рост денежных доходов населения происходит в большей степени за счет социальных выплат и, в меньшей степени - за счет роста доходов от предпринимательской деятельности
[4].
Численность занятых в экономике в 2015 году составила 375,1 тыс. человек, или 63,1% общей численности трудовых ресурсов горных территорий. В сравнении с 2011 годом численность занятых в экономике в горной местности Республики Дагестан увеличилась на 5,6%. Численность экономически активного населения в 2015 году - 499,5 тыс. человек, или 46,5% общей численности населения и 84,0% численности трудовых ресурсов горных территорий (см. табл. 2).
Таблица 2
Динамика численности, уровень занятости экономически
активного населения горных территорий [5]_
Наименование показателей 2011 2012 2013 2014 2015
Численность трудовых ресурсов, чел. 527102 555815 581719 588851 594379
Численность экономически активного населения (ЭАН), чел. 452431 488241 494857 497056 499469
в том числе:
- численность занятых в экономике (среднегодовая) чел. 354990 365282 378066 382754 375079
- уровень зарегистрированной безработицы, % к ЭАН 5,2 4,6 3,8 3,8 4,1
Среднегодовая численность работников организации, чел. 169207 136378 122725 120183 104642
Численность безработных, зарегистрированных в государственной службе занятости (ГЭС), чел. 22027 19852 16814 16100 16585
Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, чел. 101430 103688 99656 99951 102842
Уровень безработных по методологии МОТ, % к ЭАН 23,7 23,7 23,0 23,3 23,5
Численность пенсионеров, чел. 251432 253772 259797 270031 281444
Численность вновь созданных рабочих мест 6552 4491 9239 11388 15332
В горных территориях сохраняется относительно высокий уровень безработицы. Численность безработного населения горных территорий, зарегистрированного в органах государственной службы занятости в 2015 году (16,6 тыс. чел.), по сравнению с 2011 годом (22,0 тыс. чел.) уменьшилась на 5,4 тыс. человек, или на 24,7%.
Согласно численности безработных, рассчитанной по методологии международной организации труда (МОТ) численность безработного населения горных территорий в 2015 году (102,8 тыс. чел. или 23,5% к уровню экономически активного населения) по сравнению с 2011 годом (101,4 тыс. чел. или 23,7% к уровню экономически активного населения) увеличилась на 1,4 тыс. человек, или на 1,4%.
В горных местности Дагестана проживало в 2015 г. 281,4 тыс. человек пенсионного возраста. В сравнении с 2011 г. численность пенсионеров увеличилась на 11,9%
В горной местности Республики Дагестан в 2015 г. вновь создано 15332 рабочих мест. В сравнении с 2011 г. численность вновь созданных рабочих мест увеличилась на 2,3%. А всего за период 2011-2015 годы численность вновь созданных рабочих мест составила - 47002 места.
Наибольшая доля занятых в экономике горных территорий в 2015 году приходилась на сельское хозяйство (58,9%), образование (14,3%), предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (7,9%), торговлю (5,4%), здравоохранение (5,2%).
В структуре занятого населения более 60% населения являются самозанятыми, что свидетельствует о достаточно развитом неформальном секторе экономики [2].
Большинство учреждений здравоохранения расположено в неприспособленных помещениях, отдельные - без элементарных условий и требуют капитального ремонта [6]. В горных территориях остро стоит проблема с обеспеченностью больничными койками.
Таблица 3
Динамика основных показателей развития здравоохранения в _горных территориях РД [5]___
Наименование показателей 2011 2012 2013 2014 2015
Количество районных больниц, единиц 18 17 17 17 17
Количество участковых больниц, единиц 84 84 85 85 88
Число больничных коек, единиц 5461 5498 5614 5659 5664
Число амбулаторных учреждений, единиц 188 184 192 194 158
из них требующие капитального ремонта, ед. 70 62 95 91 59
Фактическая мощность амбулаторно-поликлинических учреждений, посещений в смену 8477,9 8844,1 8917,4 8468,4 8422,4
Число фельдшерско-акушерских пунктов, ед. 887 884 881 882 882
Численность врачей, человек 1981 2081 2176 2213 2253
Численность среднего медицинского персонала, чел. 7936 8154 8082 8120 8378
В 2015 г. в горных территориях Республики Дагестан функционирует 17 районных больниц (в 2011 - 18 единиц), 88 -участковых больниц (в 2011 г. - 84 ед.). Среднее число больничных коек в 2015 г. составило 5664, что несколько больше уровня 2011 г. (на 3,7%).
Число амбулаторных учреждений в 2015 г. составило 158 единиц, что ниже уровня 2011 г. на 15,9% (или на 30 ед.). В 2011 г. из 188 амбулаторий требовало ремонта 37,2% амбулаторий (70 ед.). Из 158 единиц амбулаторных учреждений в 2015 г. 37,4% амбулаторий требуют ремонта (59 ед.).
Фактическая мощность амбулаторно-поликлинических учреждений выросла с 8477,9 в 2011 году до 8917,4 посещения в смену в 2013 году и уменьшилась с 8917,4 в 2013 году до 8422,4 в 2015 году. Число врачей выросла с 1981 человек в 2011 году до 2253 человек в 2015 году.
Обеспеченность населения квалифицированными медицинскими кадрами в горной зоне значительно ниже общереспубликанского уровня, в 2015 году показатель составил 18,5 на 10 тыс. человек, что на 28,3% ниже уровня 2011 года (25,8%) и в 2,2 раза ниже среднереспубликанского показателя (39,9% - в 2015 году). Обеспеченность средним медицинским персоналом в 2015 году составила 73,0 на 10 тыс. чел. населения .
В горных территориях Республики Дагестан в 2015 г. функционировало 1608 образования (435 - дошкольных и 1073 -дневных общеобразовательных), что больше уровня 2011 на 9 учреждений (см. табл. 4).
Таблица 4
Динамика основных показателей развития образования в горных _территориях РД [5]_
Наименование показателей 2011 2012 2013 2014 2015
Дошкольное образование
Количество дошкольных образовательных учреждений, единиц 393 399 409 416 435
Число мест в дошкольных образовательных учреждениях 20507 19884 22600 22810 34744
Численность детей дошкольного возраста, чел. 124685 125160 128440 134379 134849
Школьное образование
Количество дневных общеобразовательных учреждений, единиц, 1206 1204 1229 1246 1173
в том числе расположенных в нетиповых помещениях, единиц, 850 795 787 783 693
- из них требующие капитального ремонта 462 442 360 462 455
Число мест в дневных общеобразовательных учреждениях 143071 127495 126178 124528 119043
Численность детей школьного возраста, чел. 172432 159762 170293 207426 208976
Численность учащихся в дневных общеобразовательных учреждениях 151916 146094 145604 143252 140254
Численность учителей в общеобразовательных учреждениях, чел. 22541 25197 24646 23940 23850
Число мест в образовательных учреждениях, имеющих доступ к сети Интернет 561 550 614 725 853
В тоже время охват детей дошкольными образовательными учреждениями остается низким. Так в 2015 г. из 435 дошкольных учреждений располагающими 34744 местами, т.е. в среднем одно дошкольное учреждение располагает 80-тью местами, а общая потребность в них составляет около 300 мест в расчете на одно дошкольное учреждение.
Но если в горных районах посещение детских дошкольных учреждений дело не столь сложное, то охват детей общеобразовательными учреждениями крайне важен. В 2015 г. из 1173
дневных общеобразовательных учреждений 693 расположено в нетиповых (приспособленных) помещениях, 455 из которых, требуют капитального ремонта.
Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях горных территорий Республики Дагестан в 2015 году составила 140254 человека (92,3% к уровню 2011 года). В среднем на одну школу приходится 120 детей.
Основными проблемами в образовательной системе остаются низкая заработная плата работников образования и ухудшение условий труда (устаревшая материально-техническая база), чем обусловлено снижение престижа профессии.
В горных территориях в 2015 году функционировало 859 учреждений культурно-досугового типа, в том числе: 44 - музея, 7 -театров, 735 - библиотек, 72 - музыкального и художественного образования. В сравнении с 2011 г. число учреждений культурно-досугового типа сократилось на 10%.
Таблица 5
Динамика показателей развития культуры в горных территориях РД [5]
Наименование показателей 2011 2012 2013 2014 2015
Число учреждений культурно-досугового типа, единиц 957 957 887 874 858
Число музеев, единиц 42 43 42 44 44
Число театров, единиц 11 11 9 10 7
Число общедоступных библиотек (единиц) 830 830 764 746 735
Число музыкальных и художественных школ 74 73 72 74 72
Число учреждений культуры, требующие капитального ремонта, единиц, 795 793 739 721 711
из них в аварийном состоянии 79 79 78 80 78
Численность работников учреждений культуры, человек 5752 5880 5678 5476 5439
Из 859 учреждений функционирующих в 2015 г. - 711 единиц (83%) учреждений культуры требуют капитального ремонта, а 78 (10%) учреждений находятся в аварийном состоянии. Это свидетельствует об их полной изношенности учреждений культурно-досугового типа в горных районах Республики Дагестан.
Основные результаты анализа социально-экономического развитию горных территорий Республики Дагестан. Развитие социально-инновационного комплекса в горных территориях обусловлено высоким внутренним спросом на качественные услуги образования, здравоохранения, связи [3].
Современные тенденции рынка: рост емкости рынка услуг, повышение уровня подготовки и квалификации специалистов, повышение доступности и качества услуг, увеличение заработной платы работников социальной сферы, улучшение условий работы и материально-технической базы учреждений, внедрение современных технологий.
Факторами формирования потенциала развития комплекса являются увеличение финансирования учреждений образования и здравоохранения, повышение благосостояния населения и рост расходов
на качественные услуги, повышение спроса на квалифицированных специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, расширение спектра предоставляемых услуг и внедрение новых технологий.
К числу основных проблем горных территорий относится проблема занятости населения, следствием чего является высокая занятость населения в неформальном секторе экономики, а также миграционный отток трудоспособного населения.
Трудовой потенциал горных территорий относительно высок, что обусловлено высокой численностью трудовых ресурсов. При этом удельный вес трудовых ресурсов в общей численности населения на 3,3% ниже среднего показателя по республике. Структура занятости указывает на сельскохозяйственную специализацию горных территорий.
Предложения по социально-экономическому развитию горных территорий Республики Дагестан. Для социально-экономического развития горных территорий следует создать условия для вовлечения незанятого населения в производство, трудоустройства и обеспечения качественной жизнедеятельности человека в горах и развития личности [1]. Необходимы сохранение позитивной демографической динамики, формирование системы здравоохранения, обеспечивающей высокое качество оказываемых услуг, модернизация системы физической культуры и спорта, развитие образовательной, медицинской и спортивной инфраструктуры, обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, личной и имущественной безопасности граждан, повышение доступности качественного образования, формирование системы социальной поддержки и адаптации для всех категорий населения, создание условий для успешной социализации, эффективной самореализации и развития потенциала молодежи [4].
В целях развития рынка труда в горных районах необходимо создание дополнительных рабочих мест путем реализации инвестиционных проектов [3], содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, организация их обучения (переобучения) по специальностям, востребованным на рынке труда.
Интеграция горной территории в единое информационное пространство [2] должна осуществляться за счет развития информационно-коммуникационной среды общества, систем информационно-справочной поддержки населения по вопросам получения государственных услуг, внедрения электронных форм коммуникаций в процедуры предоставления государственных услуг населению и организациям, а также информационных систем, обеспечивающих поддержку деятельности органов местного самоуправления.
Список литературы:
1. Абдулманапов С.Г. Территориальная инфраструктура в стимулировании развития горных территорий Республики Дагестан // Материалы 1-ой Международной научно-практической конференции «Горные территории: вопросы сохранения самобытности и обеспечения устойчивого развития» Махачкала, 2015. - С. 19-22.
2. Абдулманапов С.Г. Межрегиональная экономическая интеграция на Северном Кавказ: анализ проблем и перспектив развития // Региональные проблемы преобразования экономики. - 2010. - №4. - С. 80-88.
3. Абидов М.Х. Сохранение самобытности горных территорий как элемент формирования имиджа Дагестана - Материалы 1-ой Международной
научно-практической конференции «Горные территории: вопросы сохранения самобытности и обеспечения устойчивого развития» Махачкала, 2015. - С. 181-184.
4. Абидов М.Х., Абдулманапов П.Г., Борисова Л.А., Хаджалова Х.М. Социально-демографические аспекты развития современного Дагестана // УЭПС: управление, экономика, политика, социология. - 2016. - №1. - С. 2633.
5. Данные администраций МО РД за 2015 г.
6. Мудуев Ш.С., Мурсалов Р.А. В. Вопросы социально-экономического развития горных территорий Республики Дагестан - Материалы 1-ой Международной научно-практической конференции «Горные территории: вопросы сохранения самобытности и обеспечения устойчивого развития» Махачкала, 2015. - С. 4-6.
7. Хаджалова Х.М. Уровень и качество жизни населения в горных районах Республики Дагестан // Материалы 1-ой Международной научно -практической конференции «Горные территории: вопросы сохранения самобытности и обеспечения устойчивого развития» Махачкала, 2015. - С. 169-173.
