CC BY
67
смотреть? Я бы и больше делал, если бы были возможности». И схожее мнение; «Я вырос в деревне, почему ей чем-то не помочь? В принципе это не сильно накладно. Иначе зарастет деревня мусором, кому это приятно?».
В последнее время именно сельские предприниматели стали реальными инициаторами развития спорта и физкультуры на местном уровне. Они организуют и проводят спортивные соревнования (лыжные гонки, игровые виды спорта), закупают форму, призы, привлекают к участию жителей села и сами не остаются в стороне от спортивных баталий. При непосредственном участии бизнес-структур в некоторых селах возрождаются «Проводы зимы» и другие массовые празднования и гуляния.
Власти Кемеровской области предложили с помощью заключения договоров социального партнерства с сельским бизнесом легализовать и регламентировать подобную благотворительность. Рекомендации о заключении договора о социальном партнерстве, которые были спущены сверху, нашли в фермерской среде неоднозначный отклик. По мнению большинства, помощь селу и его жителям должна носить добровольный характер, а не оказываться под внешним нажимом: «Пытались местные власти с нами социальные договора заключать, чтобы мы взяли на себя обязательства оказывать те или иные услуги на определенную сумму. Местные гла-
вы понимают, что это идиотизм, но их сверху заставляют подписывать эти договорчики и вписывать туда те услуги, что мы и так оказываем. Ответной помощи властей нам договор о социальном партнерстве не прописывает. Да и что можно взять с сельской администрации - они сами нищие, чем они могут нам помочь?»
Однако нельзя сказать, что фермеры полностью игнорируют подобные инициативы региональной администрации. В условиях оживления государственного финансирования аграрного сектора их демонстрация лояльности властям может быть весьма полезной при рассмотрении заявки на участие в областных программах поддержки сельскому хозяйству и решении других проблем.
Важно отметить, что во многом на характер, интенсивность и продолжительность отношений между предпринимателями и местными властями влияют личностные характеристики представителей двух лагерей: их расположенность друг к другу, история знакомства, симпатии или антипатии. Во многом от личных отношений этих людей, их умения конструктивно мыслить и договариваться друг с другом зависит моральный, социальный климат в селе: налаживание реального и эффективного партнерства или вечная конфронтация, борьба, подрывающая единство и солидарное начало в сельском сообществе.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Н.В. Зыкова, к.э.н., Институт управления, г. Архангельск
В ходе рыночной трансформации экономики произошла существенная дифференциация регионов страны по уровню социально-экономического развития, ресурсного обеспечения, объемов производства, в том числе жилищного строительства.
Социально-экономический уровень развития региона определяется многими факторами, в том числе состоянием социальной инфраструктуры общества, уровнем жилищного строительства. Каждый регион характеризуется присущими ему природными ресурсами, национальными и историческими чертами, структурой хозяйства и уровнем экономического развития, специализацией. Стратегия регионального развития меняется во времени в зависимости от социально-экономической и политической ориентации государства на конкретном этапе модернизации страны. В сложившихся экономических условиях эффективным и социально привлекательным путем выхода из экономического кризиса и последующего долговременного развития могло бы стать жилищное строительство.
Ключевая составляющая рынка жилья любой страны - это степень обеспеченности потребности в нем населения. По данному критерию наша страна существенно уступает почти всем странам Европы. В ходе исследования было установлено, что в РФ в среднем на одного человека приходится 21,1 кв. м, тогда как в Германии - 35 кв. м, Швеции, Норвегии и Канаде - 40 кв. м, США - 70 кв. м.
Проведенная рейтинговая оценка ситуации в Архангельской области, по сравнению с другими субъектами СЗФО, показала, что первые места по вводу в действие жилых домов на душу населения занимают Калининградская область, г. С-Петербург и Ленинградская область. Архангельская область за
исследуемый период (2004-2008 гг.) переместилась с девятого на шестое место.
При этом значительный рост объемов ввода в действие жилых домов в 2007 г. характерен для Калининградской области - 150,1%; Вологодской области -146,4%; Архангельской области - 134,4%; Новгородской области - 125,4%. Снижение данного показателя отмечено только в Мурманской области - 92,7%.
В Архангельской области жилищное строительство является главнейшим направлением строительной отрасли. Предприятиями и организациями всех форм собственности в 2008 г. построено 2967 новых квартир общей площадью 304,6 тыс. кв. м, что на 17,3% выше уровня 2007 г. Соотношение объемов строительства в сельской и городской местности отражено в табл. 1.
Исследования показали, что рост всех показателей по сравнению с 2000 г. произошел более, чем в 3 раза. Данные официальной статистики в течение 2000-2007 гг. характеризуют жилищную ситуацию в Архангельской области и свидетельствуют об увеличении жилой площади в расчете на одного человека. Причем параметры в сельской местности значительно превышают данный показатель в городе. Однако это не свидетельствует о возросших объемах жилищного строительства на селе, а результат значительного сокращения численности сельского населения.
За счет собственных средств населения и кредитов банков в 2007 г. в регионе было введено 123,2 тыс. кв. м жилья (48% к общему вводу жилья), в итоге по сравнению с 2006 г. рост составил 27,8%. Анализ показал, что строительство жилья продвигается в регионе неравномерными темпами. По данным муниципальных образований, в 2008 г. в Помо-
рье планируется к вводу более 261 тыс. кв. м жилья, однако ряд районов ввод жилья не планировал вообще. Дифференциация в выполнении планов строительства связана с недофинансированием строительных проектов, чаще всего по причине не-
своевременной подготовки проектно-сметной документации, согласования ее с руководителями муниципальных образований и, соответственно, не выделения бюджетных средств.
Таблица 1- Основные показатели развития жилищного строительства в Архангельской области
Показатели 2000 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2006 г. в %, к 2000 г.
Динамика ввода в действие жилых домов в Архангельской области, тыс. кв. м - всего 77,3 94,1 105,0 117,5 193,2 259,6 3,4 раза
В том числе: в сельской местности в городской местности 15,2 61,4 23,3 70,8 21,8 83,2 27.7 89.8 33,5 159,7 53,7 205,9 3,5 раз 3,4 раза
Площадь жилья, приходящаяся в среднем на 1 жителя (на конец года) - всего, кв. м 20,4 22,4 23,0 23,3 23,5 23,8 116,6
В том числе: в сельской местности в городской местности 23,2 19,4 25,7 21,3 26,9 21,7 27,3 21,8 27,7 22,0 28,3 22,2 122,0 114,4
Построено в сельской местности жилых домов населением за свой счет и с помощью кредитов В % от общего объема введенного жилья в сельской местности 13.1 86.2 20,2 86,6 17,2 79,0 20.3 73.3 19,6 58,5 36,8 68,5 2,8 раз -20,0
Работу органов власти муниципальных образований и региона в целом можно оценивать по такому критерию, как количество введенного жилья на одного жителя. В 2008 году его значение составило 0,21 кв. м в расчете на 1 человека. Для сравнения: по СЗФО этот показатель - 0,42; по России - 0,43.
На примере муниципальных образований «Приморский район» и «Лешуконский район» Архангельской области были исследованы территориаль-
ные аспекты строительства в сельских поселениях (рис. 1). В связи с тем, что данные официальной статистики по объемам строительства частного жилья в муниципальном разрезе в настоящее время отсутствуют, а результаты сельскохозяйственной переписи еще находятся в стадии обработки, информация была получена посредством проведения опроса глав муниципальных образований.
Прим°рский район Лешуконский район
200-250км
301-350км
□ 2005-2007 гг.
□ 2007 г.
Рисунок 1 - Удельный вес домов, построенных в Приморском и Лешуконском районах Архангельской области в разрезе территориальной удаленности от областного центра, в %
Как показали проведенные исследования, строительство жилья в Приморском районе ведется, главным образом, в пригородной зоне со степенью удаленности от областного центра до 40 км, причем новые жилые дома являются в основном дачными домиками.
Увеличение количества жилых домов в интервале 101-200 км от г. Архангельска связано со строительством базы отдыха в Зимней Золотице в 2005 г. Ситуация в Лешуконском районе несколько хуже, что объясняется большой удаленностью от областного центра. За 2007 г. строительство жилых домов осуществлялось только в двух муниципальных образованиях из пяти. При этом каждое муниципальное образование состоит из 5-10 сельских поселений.
На основе вышеизложенного, необходимо отметить: в исследуемых муниципальных образованиях годовые объемы нового строительства составляют менее 1% от общего количества жилья, что связано с отсутствием у населения денежных накоплений для ведения строительства, а также невозможностью получения ипотечного кредита в сельской местности.
Что касается предложения на рынке жилья, то на территории всей области наблюдается одинаковая картина: подавляющее большинство жилья предлагается на вторичном рынке, в то время как рынок нового жилищного строительства развит крайне слабо. На основе исследования первичного и вторичного рынков жилья, следует отметить зна-
чительный рост цен в 2007 г., и относительную стабильность в 2008 г. Причем рост цен значительно опережает рост заработной платы (рис. 2). Одним из факторов, в какой-то мере повлиявшим на увеличение цены 1 кв. м жилья, является появление на рынке разнообразных ипотечных схем и программ, однако возможности их использования до сих пор имеет ограниченное число граждан. Следует отметить, что соотношение уровня цен за 1 кв. м на первичном и вторичном рынках жилья неустойчиво, однако спрос на первичном рынке существенно ниже, чем на вторичном. Поэтому были выявлены факторы, ограничивающие спрос населения на новое жилье: предлагаемая общая площадь квартир в 2-3 раза выше, чем на вторичном рынке, соответственно и стоимость их выше; отсутствие в квартирах отделки, что увеличивает потенциальную стоимость жилья еще на 25%; рыночные цены значительно выше себестоимости строительства 1 кв. м жилья.
В ходе проведенных опросов нами было выявлено, что жители Архангельской области желают улучшать свои жилищные условия, причем в отсутствии собственных средств готовы использовать жилищные кредиты. Вместе с тем в качестве объектов строительства они отдают предпочтение индивидуальному частному домостроению из экологиче-
ски чистых материалов в соответствии с северными традициями, в пригородной зоне.
г. г. г. г. г. г. г.
^^1 первичный рынок ____I вторичный рынок
■♦—Среднемесячная начисленная заработная плата,
Рисунок 2 - Соотношение средних цен на рынке жилья в Архангельской области в сопоставлении со среднемесячной заработной платой в регионе, руб. за 1 кв. м
ФОРМИРОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ В СЕЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
А.П. Гвозденко, к.э.н., зам. зав. отд., Н.И. Антонова, ст. науч. сотр. Всероссийского НИИ экономики и нормативов
Эффективное развитие сельской местности зависит от обеспеченности ее экономики качественными трудовыми ресурсами, способными функционировать в конкурентной среде, и их востребованностью.
Процессы формирования и использования трудовых ресурсов рассмотрены на примере типичного сельского Мартыновского района Ростовской области. Экономика района ориентирована на производство сельскохозяйственной продукции, крупные перерабатывающие предприятия отсутствуют.
В 2006 г. численность трудовых ресурсов района составила 21,8 тыс. чел., увеличившись по сравнению с 1995 г. на 1,6 тыс. человек. Основу трудовых ресурсов района составляет трудоспособное население в трудоспособном возрасте. Его доля в общей численности трудовых ресурсов составляет 95,9%.
Для сельской местности всегда было характерно широкое использование труда лиц, выходящих за пределы трудоспособного возраста, т.е. пенсионеров и подростков до 16 лет. Присутствует это явление и в настоящее время. Однако численность работающих пенсионеров в районе снижается как относительно, так и абсолютно. Если в 1995 г. их доля в численности трудовых ресурсов составляла 9,4%, то в 2006 г. - уже только 3,7%. Произошло это вследствие того, что институциональные преобразования аграрной экономики в 90-е гг., усугубленные общесистемным кризисом, привели к сокращению численности работников и в первую очередь пенсионеров.
С начала 90-х гг. молодежь, не достигшая трудоспособного возраста, все активнее выходит на рынок труда. Если в 1995 г. в Мартыновском районе таких было 10 человек, то в 2006 г. - уже 520.
Величина трудовых ресурсов в районе формируется под влиянием складывающейся демографической ситуации и вектора миграционных потоков.
За исследуемое 10-летие возрастная структура населения района ухудшилась: доля населения в возрасте моложе трудоспособного сократилась на 3,6 процентных пункта и на начало 2006 г. составила 22,6%. Снижение доли этой возрастной группы в перспективе будет оказывать негативное влияние на формирование трудовых ресурсов.
Если рассматривать возрастную структуру мужчин и женщин, пополняющих трудовые ресурсы района, то следует отметить, что за исследуемый период доля молодых возрастов, вступивших в трудоспособный возраст, возрастала. Меры, предпринятые государством в области демографии в начале 80-х гг. ХХ в., стали давать свои результаты в середине 90-х гг. Так, численность возрастной группы 20-24 года в 2006 г. по сравнению с 1995 г. увеличилась на 32,2%. В целом возрастные структуры мужчин и женщин в трудоспособном возрасте близки между собой и обе благоприятны с точки зрения перспектив развития. Однако у мужчин трудоспособного возраста старение за счет смертности в более ранних возрастах выражено в меньшей степени, чем у женщин. В группе мужчин не только относительно более низкая доля лиц старше трудоспособного возраста, но и более высокая доля лиц моложе трудоспособного возраста, и более молодая структура в трудоспособном возрасте.
Что касается гендерной структуры населения района, то в общей численности населения, хотя и незначительно, но преобладают женщины. Это преобладание обеспечивается за счет лиц в возрасте старше трудоспособного. В возрастных группах моложе трудоспособного и трудоспособном возрастах преобладают мужчины.
С точки зрения качества трудового потенциала представляет интерес структура населения тру-
