CC BY
26
DOI: 10.24412/2309-4788-2021-5-218-224
Т.А. Нагоева - младший научный сотрудник ситуационного центра Пермского института (филиала) ФГБОУ ВО «Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова», nagoeva.ta@mail.ru,
T.A. Nagoeva - Junior Researcher at the Situation Center of the Plekhanov Russian University of Economics, Perm branch.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ САНАТОРНО-КУРОРТНОГО КОМПЛЕКСА SOCIO-ECONOMIC FACTORS OF THE DEVELOPMENT OF THE MANAGEMENT SYSTEM OF THE SANATORIUM-RESORT COMPLEX
Аннотация. В статье рассматриваются факторы, влияющие на развитие систем управления региональными санаторно-курортными комплексами. Представлена модель системы управления с учетом различных уровней регулирования функционирования предприятий курортной медицины. Проведена классификация факторов с учетом возможностей влияния со стороны систем управления организационным поведением санаторно-курортных комплексов в нестабильной макроэкономической ситуации. Обоснованы направления развития систем управления на основе ключевых факторов влияния с учетом региональной и отраслевой специфики.
Abstract. The article considers the factors influencing the development of management systems of regional sanatorium-resort complexes. A model of the management system is presented, taking into account various levels of regulation of the functioning of resort medicine enterprises. The classification of factors is carried out taking into account the possibilities of influence from the management systems of organizational behavior of sanatorium-resort complexes in an unstable macroeconomic situation. The directions of development of management systems based on key factors of influence, taking into account regional and industry specifics, are substantiated.
Ключевые слова: система управления, санаторно-курортный комплекс, факторы влияния, модель системы управления.
Keywords: management system, sanatorium-resort complex, influence factors, management system
model.
Введение
В условиях современной действительности стратегическое управление и научно обоснованное планирование на различных территориальных уровнях государственного регулирования существенно повышает финансово-экономическую устойчивость сложных социально-экономических систем, к которым, безусловно относится и санаторно-курортный комплекс. Устойчивое развитие региональных санаторно-курортных комплексов в последнее десятилетие осуществляется системно, реализуются государственные программы и стратегии, нашедшие отражения в нормативно-правовых актах субъектов РФ. Актуализация проблемы эффективного управления здравницами и курортами связано с несколькими значимыми условиями и ограничениями. Необходимо отметить сохранение и развитие качества человеческого потенциала как одну из ключевых задач социально-экономического развития государства. Макроэкономическая нестабильность, санкционные давление и ограничения, связанные с пандемией, оказали существенное влияние на развитие внутреннего туризма, в том числе лечебно-оздоровительного, многие регионы страны получили рост туристского потока и доходов. Усложнение функциональной роли санаторно-курортного комплекса и сложность организации лечебно-оздоровительного процесса на высоком уровне создают дополнительные ограничения социально-экономического развития и управления. Необходима взаимосвязь управленческой стратегии и тактики на нескольких уровнях: локальный (территориальный, субъектный), региональный и федеральный.
Управление курортными территориями является значимой практической проблемой, с которой сталкиваются руководители различного уровня. В научно-теоретических работах
исследование особенностей управления санаторно-курортными комплексами рассматривалось с позиции нескольких отраслей знаний. Первые модели развития и управления были предложены учеными географами в начале прошлого века, были исследованы такие проблемные аспекты, как процесс формирования институциональных и инфраструктурных основ туристско-рекреационной деятельности [1; 8]. Курортная территория описывалась как специфическая территориальная форма географических мест с моноактивностью, обладающая меньшими размерами и формами, отличающие их от населенных пунктов. Российские регионы, обладающие природными лечебными ресурсами, были предрасположены развитию курортной медицины и формированию лечебно-оздоровительного профиля предприятий санаторно-курортного комплекса. В связи с этим первая группа факторов, влияющих на функционирование систем управления, относится к природно-климатическим особенностям и ресурсному потенциалу, поскольку они предопределяют уровень привлекательности территорий для посещения, создают основу ценностного предложения.
Анализ эмпирических исследований позволяет сделать вывод, что развитие курортных территорий закономерно происходит на цикличной основе, в течение которой наблюдается развитие, упадок и реструктуризация. Особое внимание обращает на себя опыт управления дестинациями и курортами, способными поддерживать бизнес-активность в течение длительного периода [2; 5; 7; 9; 11]. В данном случае можно говорить о других факторах влияния на эффективность управления: экономические, технологические, инфраструктурные, финансовые и т.д. Развитие научно-теоретически и практических основ управления курортами с лечебно-оздоровительной специализацией показало необходимость реализации проектно-кластерного и сетевого подходов, участие в программах государственной поддержки и социально-экономического развития территорий, рациональное стратегическое планирование и гибкость тактических действий в условиях длительного кризисного влияния.
Целью работы является разработка научно-теоретической модели управления региональными санаторно-курортными комплексами на основе определения ключевых факторов влияния.
Анализ
Развитие теории и практики управления санаторно-курортным комплексом в дальнейшем стало базироваться на политических, экономических условиях и институтах, которые оказывали существенное трансформирующее влияние на курорты. В России объективность реструктуризации связана с изменением общественного уклада и смещением акцента государственного управления к рыночным формам регулирования, изменением специализаций регионов и отдельных территорий, вызвавшей социально-экономический упадок. В концепциях по реструктуризации был использован междисциплинарный подход на основе экономики, географии и социологии. Реструктуризация означает кардинальные изменения пространственно-территориальной организации туристско-рекреационной сферы на основе изменения модели управления.
В частности, была поднята проблема упадка и реструктуризации территорий на основе исследований в Англии. Курорты, которые занимали видное место в британской туристической культуре до 1950-х годов, с тех пор покинули рынок, и их заменили курорты Средиземноморья и Юго-Восточной Азии. Были определены причины их деградации: резкое сокращение внутреннего спроса из-за возникновения альтернативных направлений; социальное изменение клиентских групп, то есть рост доходов позволил расширить выбор направлений для путешествий, в то время как потребители с невысоким доходом также изменили свои предпочтения в отдыхе и лечении [4; 15]. Также данные тенденции объяснимы с позиции роста качества жизни и желания проводить разнообразный досуг и уделять больше времени развлечениям, вызванные технологическими элементами и макроэкономическими условиями, определяющими доступность и конкурентность курортных территорий и отдельных здравниц. Однако, недостаточно уделялось внимание таким значимым факторам, влияющим на развитие систем управления, как необходимость пространственно-территориального развития курортных территорий и обеспечение их включения в более развитые социально-
экономические системы. Данное направление в большей степени актуально для России, регионы которой характеризуются существенными различиями природно-климатических условий, качеством жизни и доходов населения, привлекательностью курортов для внутреннего и внешнего спроса.
Основой развития системы управления санаторно-курортным комплексом является потенциал курортной территории (рисунок 1).
Направления развития системы управления СЕК
Потенппал региона
Факторы повышенна эффективности
Стратегические направления
Икфраструкщршй: разрешение. лечебная база, досуг. логистика
Природно-клишштестй: природные ресурсы и объекты, климат
Производственник высокий турпоток. новые объекты
Инновационный: системное внедрение инновации в обслуживание
Экономический: Достаточность финансовых, материальных ресурсов, кадров, необходимый уровень господдержки
О
Экономические: Устойчивость предприятии СКЕ: достаточный уровень прибыли, рентабельности, участие в программах развития лечебно-оздоровительного туризма и СКЕ
Социальные: развитие базовых услуг и рост доходов населения, гибкие цены на программы дш различных групп населения, включая уязвимые, развитие рынка тртуда
Эколоемчвтяне: использование ресурхосберегакшпх технологий, безопасные услуга высокого качества
Технологические: Стимулирование инноваций производства, управления, обслуживания
Безопасность: Сохранение финансово-экономических параметров, рост доли внутреннего туризма
Устойчивость: Стабильность финансово-экономических показателей, превышение темпов роста выручки над затратами
Гшгакдочмкт : Интенсивное развитие отрасли на инновапионной
основе, обновление оборудования и технологий
Конкурентноспособность: Высокая ценность услуг для различных категорий потребителей наразньо; рынках
\Ьтоличвскнй подходи система показателей опенки потенппала
Рисунок 1 - Факторы развития системы управления социально-экономическим развитием СКК
(составлено автором)
Социально-экономическое развитие санаторно-курортного комплекса целесообразно рассматривать с двух основных подходов: широко и узкого, что позволит уточнить и конкретизировать факторы влияния на систему управления с целью ее оптимизации.
Узкий подход. Санаторно-курортный комплекс является относительно самостоятельной системой, ключевые социально-экономические параметры которой являются управляемыми, что доказано многолетней практикой реализации административных методов развития российских курортов. К экономическим параметрам СКК можно отнести: финансово-экономические, рыночные, определяющие доходность, прибыльность, деловую активность, стабильность инвестиционного процесса, внедрения технологий в лечебно-оздоровительный процесс. Социальные параметры связаны с качеством оказываемых лечебно-оздоровительных услуг, ростом численности пролеченных в учреждениях СКК, эффективностью диагностических, восстановительных методик, профессиональным кадровым составом.
Широкий подход. Санаторно-курортный комплекс является элементом более сложных пространственно-территориальных систем, обладающих рекреационными функциями и направленными на повышение качества здоровья человека (рисунок 2).
Рисунок 2 - Санаторно-курортный комплекс как элемент сложноорганизованных систем и объект управления (рисунок составлен на основе [11; 12])
Улучшение базовых социально-эконмических параметров комплекса оказывает опосредованное влияние на экономику региона, социальные индикаторы. Сложность определения эффекта заключается в временном разрыве между проведением определенных управленческих мероприятий и полученных результатах. Высокий медицинский эффект и рост продолжительности трудоспособного возраста может быть исследован только по прошествии нескольких десятилетий, поэтому значимость курортной медицины советского период нашла отражение в большом цикле работ и экспериментальных исследований, которые необходимо рассматривать на междисциплинарной основе.
В рамках анализа представленных подходов, появляется необходимость рассмотрения ключевых направлений процесса управления механизмами экономики, сформированных в ходе использования данных подходов [3; 6; 14]:
- системный цикл субъектов и взаимосвязей в рамках реализации поставленных целей;
- передача информации от субъекта к субъекту в рамках экономической системы;
- поиск и управление взаимосвязями между экономическими явлениями.
Традиционным механизмом управления является организационно-экономический,
направленный на преобразование внутреннего потенциала объекта управления - предприятия, оказывающего гостиничные услуги.
Представим некоторые понятия механизма управления:
- комплекс взаимосвязанных элементов, которые функционируют поэтапно и в определенной классификации, оказывая влияние на управленческий процесс субъектов экономики, выстраивая логические оптимальные решения текущих проблем в рамках управления организацией.
- комплекс взаимосвязанных системных элементов, которые влияя и преобразуя друг на друга, обуславливают конкретные процессы деятельности, оптимальные в рамках системы управления. Другими словами, элементы механизма управления приобретают мультипликативную зависимость. Примером этому может быть обременение предприятия налогами, что является контрольной функцией - механизмом государства, определенным образом, влияющим на показатели прибыльности предприятий и эффективность развития отраслей.
- система, которая включает организационный, экономический и финансовый механизмы, контроль развития производственной базы предприятия, кадровый контроль, управление ресурсным потенциалом и маркетинговыми функциями на рынке санаторно-курортных услуг. Ключевым механизмом управления санаторно-курортным комплексом, по мнению большинства ученых, является экономико-организационный механизм, используемый в разных сферах деятельности.
Приведем некоторые трактовки организационно-экономического механизма управления [10; 12; 13]:
- объединение организационного и экономического механизмов, функционирующие организационно-экономические инструменты, влияя, таким образом, на объект управления.
- комплекс, на который воздействуют факторы внешней и внутренней среды, вместе с процессами внутри отраслевой структуры. При этом, авторы упускают отличительную характеристику механизма, проявляющуюся в его развитии и способности влияния и преобразования других элементов системы.
- форма организации взаимодействия субъектов рынка, структур и подразделений предприятия, внутренних процессов организации, а также методов и инструментов экономики, обеспечивающих это взаимодействие. Более простая форма концепции экономико-организационного механизма представляет, по мнению автора, комплекс организационных и экономических мер, реализуемых в рамках роста уровня производительности предприятия, через взаимодействие организационных, управленческих и экономических мер.
Модель экономико-организационного механизма акцентирует внимание на основных процессах и технологиях, в связи, с изменением которых происходит реорганизация и преобразование ресурсного потенциала предприятия. Рассмотренные механизмы управления, как правило, схожи между собой, и включают: участников процесса управления, объект управления, ресурсный потенциал предприятия, функциональное назначение, способы управления и меры воздействия, другими словами, все элементы причастные к формированию управленческих решений.
Представим модель системы управления социально-экономическим развитием СКК (рисунок 3).
Рисунок 3 - Научно-теоретическая модель системы управления социально-экономическим развитием СКК (рисунок составлен автором)
Особенностью развития систем управления санаторно-курортным комплексом обусловлена высокими макроэкономическими рисками, сложным финансово-экономическим положением здравниц в большинстве регионов России, необходимостью стабильной государственной поддержки и программами на уровне субъектов, соответствующих реализуемым стратегиям.
Выводы
Управления предприятиями санаторно-курортного комплекса должно базироваться на учете многочисленных внутренних и внешних факторов влияния. Территория курорта не является обособленным изолированным местом, она должна быть интегрирована в социально-экономическую систему региона на основе формирования многообразных кооперационных связей, учитывающих субъектный состав: органы власти, взаимосвязанные предприятия и комплексы, сопутствующие услуги и обслуживание основных процессов, ключевые группы потребителей, являющихся лояльными.
Возникновение новых управленческих практик в России связано с сочетанием инструментов государственного управления и рыночного регулирования функционирования санаторно-курортного комплекса. С одной стороны, самостоятельное функционирование здравниц в рыночной среде сложно осуществить с высокими финансово-экономическими показатели, которые обеспечиваются государственным целевым проектным финансированием. С другой стороны, без учета рыночных факторов и регуляторов положительный эффект государственного регулирования будет краткосрочным без оптимизации внутреннего управления каждой бизнес-единицы.
Анализ опыта развития курортов и научно-теоретических работ по проблемам эффективного управления санаторно-курортным комплексом показал, что необходима реализация нескольких практических подходов, гибкость стратегического планирования, усиление взаимосвязи с тактикой действий на региональных рынках.
Источники:
1. Александрова А.Ю. Новейшее представление о сфере туризма как системе/ А.Ю. Александрова // Современные проблемы сервиса и туризма. 2014. № 1. С. 24-38.
2. Амирханов М.М. Институциональные условия развития рекреационно-туристских территорий/ М.М. Амирханов, А.В. Волков, П.П. Чуваткин //Современная научная мысль. 2016. № 1. С. 85-92.
3. Асланов Д.И. Основное содержание санаторно-курортной деятельности в контексте экономической науки/ Д. И. Асланов // Российское предпринимательство. 2011. № 9-2. С. 115-118.
4. Богомолова Е.С. Система показателей результативности функционирования регионального ту-ристско-рекреационного комплекса/ Е.С. Богомолова // Новые технологии. 2007. № 3. С. 125-127.
5. Ветитнев А. М., Торгашева А.А. Определение влияния лечебно-оздоровительного туризма на экономику региона/ А. М. Ветитнев, А.А. Торгашева // Проблемы современной экономики. 2013. №4 (48). С. 352 - 355.
6. Дроздецкая А.А. Государственные, региональные и муниципальные программы развития туризма как фактор устойчивого развития приграничных регионов северо-запада России/ А.А. Дроздецкая // Проблемы современной экономики. 2013. № 2 (46). С. 283-286.
7. Ирисова Т.А. Проектирование санаторно-курортных комплексов: современные подходы/ Т А. Ирисова, Е В. Колотова //Научный вестник МГИИТ. 2015. № 2 (34). С. 5-20.
8. Карпова, Г.А. Классификация в туризме: практика и методология/ Г.А. Карпова, Л.В. Хорева // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. 2012. № 2 (74). С. 66-71.
9. Клейман, А.А. Перспективные направления и факторы устойчивого развития санаторно-курортных организаций в регионах России на основе кластерного подхода/ А.А. Клейман, М.С. Оборин, О.А. Бабанчикова //В сборнике: Актуальные проблемы менеджмента: менеджмент как важнейший фактор экономического роста и подъема уровня жизни в регионах. материалы международной научно-практической конференции. Санкт-Петербургский государственный университет. 2019. С. 48-53.
10. Лимонов В. И. Проблемы совершенствования механизма управления функционированием санаторно-курортного комплекса Российской Федерации / А. К. Разумов, В. И. Лимонов // Вопросы курортологии, физиотерапии и лечебной физической культуры. - 2006. - № 5. - С. 3-5.
11. Мажар Л.Ю. Туризм в пространстве и времени: взгляд географа / Л.Ю. Мажар //Современные проблемы сервиса и туризма. - 2014. - № 1. С. 16-23.
12. Никитина О.А. Управление формированием интегрированных санаторно-курортных комплексов в регионе: монография / О. А. Никитина ; М-во образования и науки Российской Федерации, Федеральное гос. бюджетное образовательное учреждение высш. проф. образования
"Санкт-Петербургский гос. инженерно-экономический ун-т". - Санкт-Петербург : СПбГИЭУ, 2012. - 288с.
13. Оборин М.С. Перспективные направления по развитию результативного сетевого взаимодействия малых городов и райцентров в области туризма и санаторно-курортного лечения // Вестник ЗабГУ. Экономические науки. Т. 24. № 10, 2018. - С. 117-127.
14. Оборин М.С. Системный подход к раскрытию сущности и содержания санаторно-курортной деятельности/ М.С. Оборин // Вестник Воронежского государственного университета инженерных технологий. 2015. № 4 (66). С. 216-221.
15. Оборин М.С. Системный подход к раскрытию сущности и содержания санаторно-курортной деятельности/ М.С. Оборин // Вестник Воронежского государственного университета инженерных технологий. 2015. № 4 (66). С. 216-221.
References:
1. Alexandrova A. Yu. The latest idea of the tourism sector as a system/ A. Yu. Alexandrova // Modern problems of service and tourism. 2014. No. 1. pp. 24-38.
2. Amirkhanov M. M. Institutional conditions for the development of recreational and tourist territories/ M. M. Amirkhanov, A.V. Volkov, P. P. Chuvatkin //Modern scientific thought. 2016. No. 1. pp. 85-92.
3. Aslanov, D. I. The main content of sanatorium and resort activity in the context of economic science/ D. I. Aslanov // Russian entrepreneurship. 2011. No. 9-2. pp. 115-118.
4. Bogomolova E. S. System of indicators of the effectiveness of the functioning of the regional tourist and recreational complex/ E. S. Bogomolova / / New technologies. 2007. No. 3. pp. 125-127.
5. Vetitnev A.M., Torgasheva A. A. Determination of the influence of medical and health tourism on the economy of the region/ A.M. Vetitnev, A. A. Torgasheva / / Problems of modern economy. 2013. No. 4 (48). pp. 352-355.
6. Drozdetskaya A. A. State, regional and municipal programs of tourism development as a factor of sustainable development of the border regions of the north-west of Russia/ A. A. Drozdetskaya / / Problems of modern economy. 2013. No. 2 (46). pp. 283-286.
7. Irisova T. A. Design of sanatorium-resort complexes: modern approaches/ T. A. Irisova, E. V. Koloto-va //Scientific Bulletin of MGIIT. 2015. No. 2 (34). pp. 5-20.
8. Karpova, G. A. Classification in tourism: practice and methodology/ G. A. Karpova, L. V. Khoreva // Proceedings of the St. Petersburg University of Economics and Finance. 2012. No. 2 (74). pp. 66-71.
9. Kleiman, A. A. Promising directions and factors of sustainable development of sanatorium-resort organizations in the regions of Russia based on the cluster approach/ A. A. Kleiman, M. S. Oborin, O.A. Babanchikova //In the collection: Actual problems of management: management as the most important factor of economic growth and raising the standard of living in the regions. materials of the international scientific and practical conference. St. Petersburg State University. 2019. pp. 48-53.
10. Limonov V. I. Problems of improving the mechanism of managing the functioning of the sanatoriumresort complex of the Russian Federation / A. K. Razumov, V. I. Limonov / / Questions of balneology, physiotherapy and therapeutic physical culture. - 2006. - No. 5. - pp. 3-5.
11. Mazhar L. Yu. Tourism in space and time: a geographer's view / L. Yu. Mazhar //Modern problems of service and tourism. 2014. No. 1. pp. 16-23.
12. Nikitina O. A. Management of the formation of integrated sanatorium-resort complexes in the region: monograph / O. A. Nikitina ; Ministry of Education and Science of the Russian Federation, Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education. education "St. Petersburg State Engineering and Economic University". - St. Petersburg: SPbSUE, 2012. - 288s.
13. Oborin M. S. Promising directions for the development of effective network interaction of small towns and district centers in the field of tourism and sanatorium treatment / / Vestnik ZabGU. Economic Sciences. Vol. 24. No. 10, 2018. - pp. 117-127.
14. Oborin M. S. A systematic approach to the disclosure of the essence and content of sanatorium and resort activities/ M. S. Oborin / / Bulletin of the Voronezh State University of Engineering Technologies. 2015. No. 4 (66). pp. 216-221.
15. Oborin M. S. A systematic approach to the disclosure of the essence and content of sanatorium and resort activities/ M. S. Oborin / / Bulletin of the Voronezh State University of Engineering Technologies. 2015. No. 4 (66). pp. 216-221.
