CC BY
231
Долганова Я. А. Социально-экономическая безопасность региона: проблемы оценки, перспективы развития // Вестник Прикамского социального института. 2018. № 1 (79). C. 109-113.
Dolganova I. A. Social and economic security in the region: problems of evaluation, prospects of development. Bulletin of Prikamsky Social Institute. 2018. No. 1 (79). Pp. 109-113. (In Russ.).
УДК 336.7
Я. А. Долганова
Прикамский социальный институт;
Пермский государственный национальный исследовательский университет, Пермь, Россия
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕГИОНА: ПРОБЛЕМЫ ОЦЕНКИ, ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
Долганова Яна Алексеевна - старший преподаватель кафедры экономики и управления; аспирант кафедры предпринимательства и экономической безопасности.
E-mail: dolganova.y.a@mail.ru
Экономическая безопасность, являясь одной из ключевых характеристик социально-экономической системы государства и региона, в первую очередь направлена на обеспечение устойчивости развития региона, наращивания регионального потенциала, а также на поддержку безопасного состояния всех структурных элементов. Поэтому кроме комплексной оценки отдельных направлений экономической безопасности актуальным является проведение аналитического исследования с помощью группировки показателей в отдельные блоки, для того чтобы выявить внутренние и внешние угрозы в конкретных сферах жизнедеятельности общества. На основе полученных результатов в рамках каждого блока можно разработать соответствующие рекомендации, направленные на стабилизацию и повышение экономической безопасности. Принимая во внимание то, что любые изменения в экономической сфере в конечном счете оказывают первостепенное влияние на социальную сферу, имеют место исследование процессов, связанных с экономической безопасностью, и детальный анализ составляющих социально-экономической безопасности регионов.
Ключевые слова: социально-экономическая безопасность, региональное развитие, угрозы экономической безопасности, региональный потенциал, социально-экономическое развитие.
Ia. A. Dolganova
Prikamsky Social Institute; Perm State University, Perm, Russia
SOCIAL AND ECONOMIC SECURITY IN THE REGION: PROBLEMS OF EVALUATION, PROSPECTS OF DEVELOPMENT
Dolganova Iana Alekseevna - Senior Lecturer at the Department of Economics and Management; Research Student at the Department of Entrepreneurship and Economic Security.
E-mail: dolganova.y.a@mail.ru
Economic security being one of the key characteristics of the social and economic system of the state and the region is primarily aimed at ensuring the sustainability of the development of the region, building regional capacity, and supporting the safety of all structural elements of economic security. Therefore, in addition to a comprehensive assessment of certain areas of economic security, it is timely to
© Долганова Я. А., 2018
conduct an analytical study by grouping indicators into separate blocks, in order to identify internal and external threats in specific spheres of society. Based on the results obtained within each block, it is possible to develop appropriate recommendations aimed at stabilizing and improving economic security. Taking into account, that any changes in the economic sphere, ultimately, have a primary impact on the social sphere. In this sense, there is a study not only of processes related to economic security, but also a detailed analysis of the socio-economic security of the regions.
Key words: social and economic security, regional development, threats to economic security, regional potential, socio-economic development.
Значимость обеспечения на стабильно высоком уровне социально-экономической безопасности государства, региона, личности в контексте национальной безопасности1, Стратегии экономической безопасности2 постоянно возрастает. Безусловно, приоритетным направлением любой политики является достижение высокого социального и экономического эффекта. В целом безопасность нужно рассматривать не только в рамках достижения желаемого, рекомендуемого значения для конкретного социального, финансового, экономического показателя, но и в контексте характеристики непосредственно той сферы, которая является индикатором социально-экономической безопасности.
Среди зарубежных и российских ученых не принята унифицированная, единая методика для определения состояния социально-экономической безопасности. В большинстве своем исследователи уделяют особое внимание введению ключевых макроэкономических показателей в систему оценок, более того, во многих исследованиях [1; 4; 5] акцент расставлен именно на определении уровня экономической безопасности, а социальная составляющая рассматривается как ее направление. В рамках Стратегии экономической безопасности приводится перечень рекомендуемых показателей для оценки состояния экономической безопасности государства, к примеру, уровень инфляции, индекс физического объема валового внутреннего продукта, коэффициент напряженности на рынке труда, индекс физического объема импорта и экспорта и др. Многие из этих показателей могут быть адаптированы и под региональный уровень.
В рамках Стратегии экономической безопасности РФ до 2030 г. указаны следующие приоритетые направления: развитие системы государственного управления, прогнозирования и стратегического планирования; обеспечение роста реального сектора экономики; созание экономических условий для разработки и внедрения современных технологий, стимулирования инновационного развития; развитие национальной финансовой системы и др. Считаем, что обратный процесс, связанный с торможением в развитии, стагнацией, может привести к необратимым последствиям: вероятности нарастания внешних угроз и усиления влияния внутренних.
Таким образом, своевременная оценка социально-экономической безопасности может отчасти выступить индикативным общим показателем, по результатам которого имеет смысл координировать проводимую политику. В настоящее время предложен ряд методик в области оценки экономической безопасности, в основе которых чаще всего фигурируют рейтинговая оценка, преобразование показателей в индикаторы посредством выведения нормативных и пороговых значений, формирование системы оценок экономической безопасности, использование эконометрических подходов к исследованию угроз и выявлению
1 О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: указ Президента РФ от 31 дек. 2015 г. № 683 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2016. № 1 (ч. II). Ст. 212.
2 О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года: указ Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2017. № 20. Ст. 2902.
степени влияния между показателями. Каждая из перечисленных методик применяется как для отдельных регионов, так и для их групп и государства в целом. Основное различие заключается в выборе показателей, характеризующих отдельные направления экономической безопасности.
На примере регионов Приволжского федерального округа (ПФО) рассмотрим характеристику состояния социально-экономической безопасности с позиции исследования отдельных показателей в динамике и построения их прогнозов (табл. 1). Выделим следующие группы показателей для исследования: макроэкономические показатели (социально-экономические, характеризующие уровень и качество жизни населения), показатели правонарушений и преступлений (в том числе в сфере экономики).
Таблица 1
Динамика макроэкономических показателей регионов Приволжского федерального округа (2010-2016 гг.)
Показатель 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.
Среднеду- 15 840,0 17 282,0 19 663,0 21 864,0 24 020,0 26 287,0 25 737,0
шевые денеж-
ные доходы
населения
(руб./мес.)
ВРП на душу 190 719,5 236 240,2 263 976,2 284 810,4 308 995,4 333 935,5 338 452,4
населения
(руб.)
Уровень заня- 62,7 63,9 64,9 64,7 65,3 65,6 65,9
тости населе-
ния (%)
Инвестиции 1 737 472,0 1 702 521,0 2 012 877,0 2 301 298,0 2 384 349,0 2 463 346,0 2 429 023,0
в основной
капитал
(млн руб.)
ИПЦ (%) 109,3 106,2 106,4 106,3 110,9 111,6 104,6
Из представленных в таблице данных видно, что динамика выбранных для исследования показателей демонстрирует падение к 2016 г. индекса потребительских цен (ИПЦ), инвестиций в основной капитал, среднедушевых денежных доходов населения. Безусловно, показатели, вошедшие в исследование состояния социально-экономической безопасности, не являются исчерпывающими. Но, несмотря на ограниченное число данных, в целом можно сделать следующий промежуточный вывод: проблемы, связанные со снижением инвестиционной активности, падением реальных душевых доходов населения, характерны не только для регионов ПФО, но и для РФ в целом. Ключевой проблемой подобного снижения является падение уровня и качества жизни населения, что также сказывается на проявлении внутренних и внешних угроз.
С целью рассмотрения динамики показателей на будущие периоды воспользуемся методом прогнозирования (табл. 2.). Для оценки безопасности регионов выберем группу показателей, характеризующих уровень криминализации общества. Принимая во внимание то, что на состояние социально-экономической системы во многом оказывает влияние уровень социальной напряженности, рассмотрим динамику показателей преступлений и правонарушений (рис. 1.), в отдельную группу выделим преступления экономической направленности как категорию, в наибольшей степени характеризующую состояние экономических отношений, которые сложились в региональных обществах (рис. 2).
Таблица 2
Прогнозы макроэкономических показателей регионов Приволжского федерального округа (2010-2016 гг.)1
Показатель 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.
Среднедушевые денежные доходы населения (руб./мес.) 28 859,0 30 719,0 32 579,0 34 439,0
ВРП на душу населения (руб.) 364 858,0 389 276,0 413 694,0 438 112,0
Уровень занятости населения (%) 66,4 66,9 67,4 67,8
Инвестиции в основной капитал (млн руб.) 2 406 548,0 2 383 841,0 2 361 135,0 2 338 428,0
ИПЦ (%) 108,8 108,8 108,84 108,86
2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Рис. 1. Динамика зарегистрированных преступлений в регионах Приволжского федерального округа (на 100 тыс. чел.)
Несмотря на значительное снижение количества зарегистрированных преступлений в сфере экономики, отметим, что данная тенденция не означает, что состояние социально-экономической безопасности регионов ПФО улучшилось. Полученный тренд невозможно охарактеризовать однозначно; с одной стороны, диаграмма на рисунке 1 иллюстрирует только число зарегистрированных преступлений, но не раскрытых, с другой стороны, подобная тенденция может означать как высокую латентность преступлений, так и их реальное снижение. Таким образом, для более детального анализа перспективным является рассмотрение и сравнение таких показателей, как количество зарегистрированных преступлений экономической направленности и количество раскрытых преступлений.
Считаем, что прогнозы по показателям группы преступлений и правонарушений строить нерационально ввиду того, что более обоснованно не строить прогнозные сценарии развития, а выделять результирующие факторы и исследовать взаимосвязи между процессами в социально-экономической сфере и числом совершаемых преступлений.
К явным проблемам, выделенным в ходе оценки, можно отнести невозможность исследовать в полной мере все аспекты социально-экономической безопасности, способствующие провоцированию угроз. Поэтому с целью анализа состояния социально-экономической безопасности регионов целесообразно включать исследования конкретных сфер,
1 Составлено автором на основе произведенных расчетов.
показателей градообразующих предприятий либо проводить комплексный анализ региональных отраслей народного хозяйствования, как тех, что вносят больший вклад в экономику региона, так и аутсайдеров (с позиции анализа источников возникновения угроз).
40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 О
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Рис. 2. Количество зарегистрированных преступлений экономической направленности в регионах Приволжского федерального округа
К перспективным этапам совершенствования региональной социально-экономической безопасности можно отнести:
1. Формирование системы показателей социально-экономической безопасности (аналитическая составляющая, основанная на экономико-математических и эконометрических расчетах).
2. Установление границ (уровней) социально-экономической безопасности (присвоение индикативных значений показателям).
3. Разработка рекомендаций по каждому направлению социально-экономической безопасности (на базе количественного анализа характеристик степени и возможности проявления угроз).
Библиографический список
1. Глазьев С. Ю., Локосов В. В. Оценка предельно критических значений показателей состояния российского общества и их использование в управлении социально-экономическим развитием // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2012. Т. 22. № 4. С. 22-41.
2. Долганова Я. А. Механизм совершенствования социально-экономической безопасности регионов Приволжского федерального округа // Российское предпринимательство. 2018. Т. 19. № 4.
3. ЕМИСС. Государственная статистика: [сайт]. URL: https://fedstat.ru/ (дата обращения: 29.03.2018).
4. Социально-экономические риски. Диагностика причин и прогнозные сценарии нейтрализации. Екатеринбург: Ин-т экономики УрО РАН, 2010. 1200 с.
5. Татаркин А. И., Куклин А. А. Изменение парадигмы исследований экономической безопасности региона // Экономика региона. 2012. № 2. С. 25-39.
