CC BY
9
УДК 330.36(477)
СОЦ1АЛЬН1 ТА СПОЖИВЧ1 СТАНДАРТИ ТА ГАРАНТИ" В УКРА1Н1: СУЧАСН1 СТРУКТУРНО-ДИНАМ1ЧН1 ХАРАКТЕРИСТИКИ
© 2017
КОЛЕСОВ О. С., БЕРЕЗЮК С. В.
УДК 330.36(477)
Колесов О. С., Березюк С. В. Соцiальнi та споживчi стандарти та гарантм в УкраТш: cy4acHi структурно-динамiчнi характеристики
У статт'1 здшснено спробу узагальнити теоретичн тдходи до со^альних гарантш та стандарт/в як економ/чних категорш. Наведено класи-фкацю со^альних гарантш. Розглянуто динамЫш параметри розвитку со^альних i споживчих стандарта, прийнятих в УкраЫ. Проведено оцнку реального рiвня бiдностi згiдно iз системою критерИв. Вказано на недосконалкть методики оцнки бiдностi, прийнято! М'нктерством сощально! полтики Украни, суперечливсть окремих и показнит. Установлено структуры! характеристики доходiв населення. Здшснено анал'в вдповдностi снуючих соцальних гарантш реальному !х значенню в сучасних економiчних умовах. Виявлено тенденцп зниження добробуту населення, що призвело до падшня споживчого попиту та звуження внутршнього ринку товарв та послуг. Вказано на необхiдностi вжиття заход'в щодо стимулювання малого бiзнесу, подолання корупцИ, дерегуляцП економки. Ключов'! слова: соцiальнiгарант!, стандарти, добробут, м'1шмальна заробтна плата, б'дшсть. Рис.: 1. Табл.: 2. Б'бл.: 20.
Колесов Олександр Сташславович - кандидат економiчних наук, доцент, доцент кафедри економки та анал'ву, Внницький нацональний аграр-ний ушверситет (вул. Сонячна, 3, Внниця, 21008, Украна) E-mail: sashaukraine@ukr.net
Березюк Сергй Володимирович - кандидат економ'мних наук, доцент, доцент кафедри адм'нктративного менеджменту та альтернативних джерел енерги, Внницький нацональний аграрний ушверситет (вул. Сонячна, 3, Внниця, 21008, Украина) E-mail: sergejj.berezjuk@rambler.ru
УДК 330.36(477) Колесов А. С., Березюк С. В. Социальные и потребительские
стандарты и гарантии в Украине: современные структурно-динамические характеристики
В статье предпринята попытка обобщить теоретические подходы к социальным гарантиям и стандартам как экономическим категориям. Приведена классификация социальных гарантий. Рассмотрены динамические параметры развития социальных и потребительских стандартов, принятых в Украине. Проведена оценка реального уровня бедности по системе критериев. Указано на несовершенство методики оценки бедности, принятой Министерством социальной политики Украины, противоречивость отдельных её показателей. Установлены структурные характеристики доходов населения. Проанализировано соответствие существующих социальных гарантий реальному их значению в современных экономических условиях. Выявлены тенденции снижения благосостояния населения, что привело к падению потребительского спроса и сужению внутреннего рынка товаров и услуг. Указано на необходимость принятия мер по стимулированию малого бизнеса, преодолению коррупции, дерегуляции экономики. Ключевые слова: социальные гарантии, стандарты, благосостояние, минимальная заработная плата, бедность. Рис.: 1. Табл.: 2. Библ.: 20.
Колесов Александр Станиславович - кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры экономики и анализа, Винницкий национальный аграрный университет (ул. Солнечная, 3, Винница, 21008, Украина) E-mail: sashaukraine@ukr.net
Березюк Сергей Владимирович - кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры административного менеджмента и альтернативных источников энергии, Винницкий национальный аграрный университет (ул. Солнечная, 3, Винница, 21008, Украина) E-mail: sergejj.berezjuk@rambler.ru
UDC 330.36(477) Kolesov O. S., Berezyuk S. V. The Social and Consumer Standards and Guarantees in Ukraine: the Current Structural and Dynamic Characteristics
The article attempts to generalize the theoretical approaches to the social guarantees and standards as economic categories. The classification of social guarantees is provided. The dynamic parameters for development of the social and consumer standards adopted in Ukraine were considered. An evaluation of the real poverty level under the system of criteria was carried out. The inconsistency of methods for the poverty evaluation adopted by the Ministry of Social Policy of Ukraine and contradiction of its individual indicators has been indicated. The structural characteristics of the population's income have been determined. The relevance of the existing social guarantees to their real value in today's economic conditions have been analyzed. Tendencies of falling of the welfare level of population, resulting in a decline in the consumer demand and a narrowing of the domestic market for goods and services, have been identified. The need to take measures to stimulate small businesses, to overcome corruption, and to deregulate the economy has been indicated. Keywords: social guarantees, standards, welfare, minimum wage, poverty. Fig.: 1. Tbl.: 2. Bibl.: 20.
Kolesov Oleksandr S. - PhD (Economics), Associate Professor, Associate Professor of the Department of Economics and Analysis, Vinnitsa National Agrarian University (3 Soniachna Str., Vinnytsia, 21008, Ukraine) E-mail: sashaukraine@ukr.net
Berezyuk Serhiy V. - PhD (Economics), Associate Professor, Associate Professor of the Department of the Administrative Management and Alternative Energy Sources, Vinnitsa National Agrarian University (3 Soniachna Str., Vinnytsia, 21008, Ukraine) E-mail: sergejj.berezjuk@rambler.ru
Зпдно з рейтинговими показниками середньоста-тистичний житель Украши за piBHeM сощально-eK0H0Mi4H0r0 становища знаходиться чи не на останни мкцях, i не лише серед европейських краш. Спостеркаеться ктотний piвeнь бцносп, прихованого безробггтя, висока частка витрат на харчування в струк-туpi споживання, низький piвeнь мшмально! та серед-
ньо! заробиних плат тощо. Зазначена проблема мае гли-бою кторичш, шституцшш та структуры причини.
Практично протягом усього останнього кторич-ного перюду украшське населення стикалося з чисель-ними матepiальними труднощами та шшими сощально-eкономiчними негараздами. Наприкшщ радянських ча-йв характерними були тотальний товарний дефщит, так
звана «зршнялшка» в оплат1 пращ, низькии р1вень роз-витку соц1ально! та ринково! 1нфраструктури, особливо в скьськш м1сцевост1, та 1нш1. Ринков1 трансформацП, не завжди посл1довн1 та повноцшш, загострили 1снуюч1 проблеми та значною м1рою пог1ршили як1сть життя на-селення в Украш. Протягом 2000-2013 рр. спостерПа-лося певне покращення соц1ально-економ1чних показ-ник1в - зростання середньо! зароб1тно'1 плати, пенсш та р1вня споживчих витрат, зменшення р1вня безроб1ття, скорочення природно! депопуляцП населення, позитив-ниИ вплив яких був швельований кризою, що розпоча-лася у 2014 р. 1 тривае дониш.
Досл1дження в площин1 соц1ально-економ1чно! безпеки, споживання, доход1в населення е предметом пошуюв багатьох вчених, як украшських, так 1 заруб1ж-них. Зокрема, Нобел1вська прем1я 2015 р. була прису-джена британсько-американському вченому, професору Принстонського ушверситету (США) Ангусу Д1тону, «за анал1з споживання, б1дност1 та добробуту». Робота А. Д1-тона допомогла трансформувати сфери м1кроеконом1ки, макроеконом1ки та економ1ки розвитку, здшснила вклад у знаходження найкращих шлях1в пор1вняння добробуту в контекст1 часу та кра!н [1]. Серед шших заруб1ж-них вчених ктотний вклад у розвиток теорП добробуту зд1Иснили к Р. Адамс, Р. Барро, А. Бергсон, А. Б1гстен, К. Ерроу, В. Нордхауз, В. Парето, А. Шгу, Дж. Роулс, П. Са-муельсон, А. См1т, П. Таунсенд, Дж. Тобш, Р. Х1кс та 1нш1. В Украш визнаними досл1дниками у сфер1 соц1ального-економ1чного розвитку населення, параметр1в Иого ю-нування та в1дтворення е О. Безтелесна, В. Близнюк, П. бщенко, А. Колот, О. Кошулько, Е. Л1банова, I. Ма-лий, В. Морт1ков, О. Марець, С. Пачишин, А. Чухно та шш1 [2-6]. Зважаючи на Грунтовшсть та комплексн1сть 1снуючих наукових доробок, можемо, однак, вказати на необх1дшсть подальших досл1джень в напрямку вдо-сконалення 1снуючо'1 в1тчизняно'1 системи забезпечення сощально-економ1чних гарант1й та стандарт1в.
В УкраМ р1вень та структура соц1альних гарантш визначаються Законом Укра'1ни «Про державш со-ц1альн1 стандарти та державш сощальш гарант!» в1д 07.11.2000 р. [7]. Зазначений нормативний документ визначае державш сощальш стандарти як встановлеш законами, шшими нормативно-правовими актами сощаль-н1 норми 1 нормативи або !х комплекс, на баз1 яких визначаються ртвш основних державних соц1альних гарантш; державн1 сощальш гаранты - встановлен1 законами мш-мальн1 розм1ри оплати прац1, доходш громадян, пенсш-ного забезпечення, сощально! допомоги, розм1ри 1нших вид1в сощальних виплат, встановлен1 законами та шшими нормативно-правовими актами, яю забезпечують р1-вень життя не нижчий в1д прожиткового м1н1муму.
Щерб1на В. К. зазначае, що сощально-економ1чш гарантП е поняттям вужчим, шж сощальш гарантП та визначають лише мшмально гарантований державою р1вень доходу для р1зних соц1альних груп [8]. Ми вва-жаемо, що сукупн1сть показниюв, якими вим1рюються соц1альн1 та економ1чш стандарти та гарантП, е визна-чальними для оц1нки добробуту населення, який «як ка-тегор1я характеризуе забезпечешсть населення держа-
ви, сощально! групи, с1м"1, окремо! особистост1 необх1д-ними для життя благами (матер1альними, соц1альними, духовними та 1ншими), значно впливае на гармоншний розвиток суспкьства та економ1ки краши в цкому» [9].
Варто зазначити, що м1ж поняттями «добробут» 1 «соц1ально-економ1чн1 гаранти» 1снують 1стотн1 в1дмш-ност1. Р1вень добробуту визначаеться сукупним доходом, який охоплюе вс1 види грошових доход1в, варт1сть натуральних надходжень, отриманих в1д особистого шд-собного господарства 1 використаних на особисте споживання. У сукупний дох1д також входить вартшть без-коштовних послуг, що отримуються за рахунок коштш державного та м1сцевих бюджет1в 1 фонд1в п1дприемств [9; 10]. Разом з тим ршень соц1альних стандарйв та гарантий визначаеться органами влади 1 встановлюе мш1-мально необх1дн1 параметри для в1дтворення людського кашталу. Структура соц1альних гарант1й з боку держави може бути представленою в такому вигляд1 (рис. 1).
У
сучасних реал1ях украшська економ1ка неспро-можна забезпечити навггь м1н1мальних спожив-
чих запит1в населення, тому декларативш щл1, закладен1 в КонститущП щодо розбудови сощ1ально ор1-ентовано! держави, не е досяжними. Це виявляеться у св1домому заниженш р1вня такого визначального щодо сощ1альних гарант1й показника, як прожитковий мш1-мум (ПМ). За пер1од 2014-2105 рр. р1вень встановлено-го прожиткового мшмуму для пращездатних громадян був незмшним 1 становив 1218 грн. За щей час р1вень шфляци становив 78,8%, що призвело до значного зни-ження сощ1альних стандарт1в в Укра1н1. У 2016 рр. здш-снено спробу дещо вир1вняти ситуащ1ю через триетапне п1двищення прожиткового мшмуму та м1н1мально! за-робино! плати, при щьому прожитковий мшмум зр1с до 1544 грн, тобто на 26,8 % при р1вш шфляци в щьому ж рощ1 12,4 %. Шдсумовуючи, показники динамжи у 20142016 рр., отримуемо в результат! скорочення реального значення ПМ на 73,5 %.
У Закош Украши «Про прожитковий мшмум» [11] визначено, що прожитковий мшмум - це вартк-на величина достатнього для забезпечення нормального функцюнування оргашзму людини, збереження його здоров'я набору продукт1в харчування, а також мшмального набору непродовольчих товар1в та мш-мального набору послуг, необх1дних для задоволення основних сощ1альних 1 культурних потреб особистост1. Прожитковий мшмум визначаеться нормативним методом у розрахунку на мкяць на одну особу, а також окремо для тих, хто належить до основних сощ1альних 1 демограф1чних груп населення. У Закош Украши «Про державш соц1альш стандарти та державш соц1альш гарантП» [7] прожитковий мшмум визначено базовим державним сощ1альним стандартом, на основ1 якого визначаються державш соц1альш гарантП та стандарти у сферах доход1в населення, житлово-комунального, по-бутового, сощ1ально-культурного обслуговування, охо-рони здоров'я та осв1ти.
Реальне значення прожиткового м1н1муму супере-чить принципам, закладеним у законодавств1 щодо со-щ1альних стандарт1в в Украш. Зг1дно з розрахунками,
У грошовш форм i
Безоплатш послуги
Дотацн та субсидп
М^мальна зароб1тна плата
М^мальна пенст
Безоплатш послуги (медичнЬ адмЫктративш, осв^ы тощо)
Житлов1 субсидп
Стипенд1я
Пльги
Сощальна допомога
Компенсацп (життево необхщш птьги для окремих категорш громадян)
Дота^я на деяк види товар1в i послуг
Привте' (депутатськi, пенсiйнi, службовi тощо)
Дотацп житлово-комуналь-ному господарству
V
Рис. 1. Класифiкацiя соцiальних гарантш
Джерело: складено за [8].
яю щомiсячно здшснюе MiHicTepcTBO соцiальноï поломки Украши щодо ПМ, po3Mip прожиткового MiHiMyMy з урахуванням сумм обов'язкових платежiв вiдповiдно до чинного законодавства для працездатних осiб станом на ачень 2017 р. склав 3497,23 грн, що бкьше, шж у двiчi пе-ревищуе законодавчо визначений показник [12]. Зпдно з ощнками рiзноманiтних громадських органiзадiй та га-лузевих асоцiацiй реальний розрив мiж реальним i номь нальним ПМ е ще вищим. Окремi дослiдження свiдчать, що споживчий кошик, на якому базуеться розрахунок ПМ в УкраМ, повинен складати в грошовому еквшаленп вiд 3200 до 15000 грн [13; 14]. Важливкть прожиткового мМмуму пов'язана також з тим, що за допомогою цього стандарту встановлюеться кiлькiсть бiдного населення, у якого доходи меншi за величину ПМ [8]. Тому показни-ки щодо рiвня бiдностi в УкраМ е значно заниженими.
ММстерство сощально'1 полiтики Украши, згiдно з мошторингом показникiв за багатовимiрною ощнкою, у I кварталi 2016 р. ощнювало рiвень бiдностi за такими параметрами:
+ рiвень бiдностi за вiдносним критерiем (75 в1д-сотюв медiанних сукупних витрат населення) склав 24,8 % (за I квартал 2015 р. - 25,2 %); + рiвень бiдностi за вцносним критерiем край-ньо'1 бiдностi становив 11,4 % (I квартал 2015 р. -12,0 %);
+ рiвень бцност за абсолютним критерiем (доходи нижче прожиткового мМмуму) знизився на 3,5 в. п. i склав 6,5 % (I квартал 2015 р. - 10,0 %); + рiвень бцност за вартктю добового споживання на рiвнi 5 доларiв США склав 1,3 % (I квартал 2015 р. - 2,7 %); + рiвень бцност серед працюючих за вiдносним крш^ем становив 20,3 % (I квартал 2015 р. -20,2 %);
+ рiвень бiдностi серед дiтей до 18 роив за вцнос-ним крш^ем склав 31,5 % (I квартал 2015 р. -30,6 %) [15].
Значення принаймнi одного ш показникiв, а саме: рiвня бiдностi за вартiстю добового споживання на рiвнi 5 доларiв США е критично заниженим. Зщно ш середнiм курсом у I кварталi 2016 р. на рiвнi 25 грн за 1 дол. США межа бцност складала 3750 грн на одну особу. За даними Державно'1 служби статистики, лише 10,5% населення Украши мало рiвень середньоду-шових еквiвалентних грошових доходiв вищим за 3720 грн на мкяць, що практично збиаеться з верхньою ме-жею бiдностi. Згiдно з методикою, прийнятою Свiтовим банком ООН, нижньою границею бiдностi е вартiсть добового споживання на рiвнi 2 доларiв США на добу, що в украМьких реалiях становило приблизно 1500 грн на мкяць. За даними табл. 1, в якш ми умовно розподЬ-лили домогосподарства Украши на три групи, бцними можна вважати 60,9 % населення, причому в скьськш мкцевост даний показник склав 51,3 %. З урахуванням оаб, що мають рiвень еквiвалентних доходiв нижче рш-ня бцносп, у сiльськiй мiсцевостi частка громадян, яких можна вважати не бцними, складае лише 4,9 %.
За умови, коли шдекс споживчих щн зростав ви-переджаючими темпами в порiвняннi з основними со-цiальними стандартами, сyмнiвними е значення й шших показниюв бiдностi в Украш, зокрема за вцносним i абсолютним критерiями, якi, згiдно зi статистичними даними, демонструють тенденцiю до зниження.
Законодавче пiдвищення у 2017 р. основного по-казника сощальних стандартiв - рiвня мiнiмальноï за-робiтноï плати - покликане дещо ншелювати проблему бiдностi, особливо серед низькоквалiфiкованоï робо-чо'1 сили та в частиш малого бiзнесy, де кснуе практика мiнiмiзацiï витрат на оплату пращ. З шшого боку, це призведе до зменшення розриву мiж мiнiмальною та середньою оплатою пращ та втрати мотиваци серед ви-сококвалiфiкованого персоналу у зв'язку з непропорщй-ним зростанням зароб^них плат у розрiзi тарифно'1 сгг-ки. За приблизними розрахунками, пращвники перших 11 тарифних розрядiв отримуватимуть заробiтнy плату
Розподш домогосподарств за piBHeM середньодушових еквiвалентних грошових доходiв у I кварталi 2016 р.
yci домогосподарства у тому чиЫ проживають
у мкьких поселеннях у сшьськш мкцевосп
у великих мктах у малих мктах усього
Ус домогосподарства (тис.) 15033,4 5897,9 4211,5 10109,4 4924,0
1з середньодушовими екв'валентними грошовими доходами у мiсяць, грн В'дсотюв
1. Нижче меж'1 б'>дност'!, доходи менше 1500 грн на м'сць
до 480,0 0,6 0,1 0,2 0,1 1,6
480,1-840,0 2,9 1,4 1,9 1,6 5,2
840,1-1200,0 7,7 4,5 7,5 5,8 11,8
1200,1-1560,0 17,4 10,2 18,6 13,7 25,2
Усього по груп 28,6 16,2 28,2 21,2 43,8
II. У межах б'дност'!, доходи в'д 1500 грн до 3750 грн на мсяць
1560,1-1920,0 17,5 14,4 20,1 16,7 19,2
1920,1-2280,0 14,6 15,6 16,2 15,9 12,0
2280,1-2640,0 11,3 13,1 11,3 12,4 9,2
2640,1-3000,0 7,8 10,9 7,5 9,5 4,4
3000,1-3360,0 5,8 7,8 4,9 6,6 4,1
3360,1-3720,0 3,9 5,8 2,8 4,5 2,4
Усього по груп 60,9 67,6 62,8 65,6 51,3
III. Вище меж'/ 6idHocmi, доходи понад 3750 грн на мсяць
понад 3720,0 10,5 16,2 9,0 13,2 4,9
Середнй р'вень середньодушових екв'валентних грошових доход'в, грн 2257,80 2661,81 2183,09 2458,00 1865,47
<С
О
1= <
=П
_Q <
о
о <
< Q_
<
О
<
ш
Джерело: за даними Державного комiтету статистики УкраТни.
на мМмальному рiвнi. I лише посадовий оклад пращвни-ка 12-го тарифного розряду становитиме 3392 грн [16].
Усього в УкраМ станом на червень 2016 р. зарее-стровано 7,5 млн пращвниюв, яким оплачено 50% i бкь-ше робочого часу, встановленого на мксяць. 1з них 192,5 тис. осiб отримувало мiнiмальну заробiтну плату i 2,9 млн ойб - менше за 3000 грн. Вцпов^но до даних, опри-люднених Державною фiскальною службою, у 2016 р. нараховувалося приблизно 9 млн офщшно працевла-штованих украшщв, iз них - 5 млн отримували заробп1-ну плату на рiвнi мМмально! Пiдвищення заробито! плати лише для ще1 частини працюючих спричинить додатковi витрати в межах фонду оплати пращ в розмЬ-рi 117,1 млрд грн на рж, з яких 17 млрд грн надшдуть в бюджет у вшл^ податку на доходи громадян, 21,1 млрд грн - единого сощального внеску. Майже 75 млрд грн -приркт грошових доходiв працюючих, левова частка яких буде спрямована на продовольчi та iншi потреби, що спричинить додатковий шфляцшний тиск на ринок споживчих товарiв та послуг.
1ншою важливою складовою соцiальних гарантiй е пенсшне забезпечення, частка якого в сукупних доходах домогосподарств складало у 2016 р. приблизно 20% (табл. 2). Шдвищення рiвня мМмально1 зароб^но: плати не супроводжувалося зростанням розмiру пен-
сгйного забезпечення, тому варто очгкувати скорочення питомо! ваги пенсiй у CTpyKTypi доходiв. З 1 сiчня 2017 р. не змгнився розмiр мМмально! пеней за вiком, оскгльки вона обчислюеться з розмiрy прожиткового мгнгмуму осiб, якi втратили працездатнiсть, а вгн зросте лише з 1 травня 2017 р. i становитиме 1312 грн [16].
Одними з iндикаторiв бгдностг е нездатнiсть спла-чувати за пiдтримання належно! температури в житлг та наявнiсть у домогосподарства забор-гованостi з виплати гпотечного кредиту або орендних платежiв, рахyнкiв за комyнальнi платежi, платежiв за придбання товарiв та послуг у розстрочку або гнших платежiв по кредитах, якi вiдносяться до немонетарных критерГ1в матерiального позбавлення (деривацг!) [17]. В УкраМ це виражаеться в нездатностi оплачувати витрати, пов'язаннг з утриманням житла, оскгльки витрати на опалення займають левову частку комунальних пла-тежiв. Частину комунальних витрат держава компенсуе найменш захищеним групам населення у виглядi субси-дГй, розмiр яких в останнiй перiод зростае в геометрич-нiй прогреси. Так, сума сyбсидiй, призначених для ком-пенсаци витрат сiмей на оплату житлово-комунальних послуг в УкраМ, у сгчнг-липнг 2015 р. становила 520,9 млн грн, що в 10,3 разу вище показника сгчня-липня
Структура грошових доходiв i сукупних ресурсiв населення УкраУни в I кварталi 2016 р., %
Грошовi доходи 81,2 Негрошовi доходи 15,9
Оплата прац 44,0 Варткть спожито''' продукцп, отриманоТ з особистого пщсобного господарства та в1д самозагот1вель 6,2
Доходи в1д пщпри£мницькоУ дтльносп та самозайнятосп 4,8 Птьги та субсидп безгот1вков1 на оплату житлово-комунальних послуг, електроенергп та палива 7,3
Доходи в1д продажу сшьськогосподарськоУ продукцп 2,3 Птьги безгот1вков1 на оплату товара та послуг з охорони здоров'я, туристичних послуг, пупвок на бази вщпочинку тощо 0,1
Доходи в1д власносп 0,1
Пенсп 20,3
Стипендп 0,5
Допомоги, птьги, субсидп та компенсацмш виплати, надаш готикою 3,1 Птьги безгот1вков1 на оплату послуг транспорту, зв'язку 0,2
Усього загальних доходiв 97,0
Грошова допомога в1д родич^ та ¡нших оаб 5,5 Використання заощаджень, позики, повернее домогосподарству борги 3,0
Ал1менти 0,2
!нш1 грошов1 доходи 0,3 Усього сукупних ресурав 100
Джерело: за даними Державного комтету статистики УкраТни.
2014 р. Загальна сума субсид1й у с1чн1-червн1 2016 р. становила 2,5 млрд грн, що в 6,6 разу вище за показник йчня-травня 2015 р. Обсяг кошйв, який необх1дний для виплати житлових субсид1й у 2017 р., може досягти 3,8 % ВВП, що складе майже 80 млрд грн. [18-20].
Така ситуац1я св1дчить про критичш диспропорци м1ж розм1рами доход1в населення, р1внем кому-нальних тариф1в та витратами державного бюджету на шдтримання соц1альних гарантш 1 боротьбу з б1дн1стю. Зрозумким е те, що шляхом перерозподку в1дносно невеликого за обсягом ВВП неможливо досягти великих за обсягом пенсш чи соц1альних виплат для значно! категори громадян [9]. Держава за часи неза-лежност1 взяла на себе надзвичайно висою зобов'язання перед населенням, як1 вона повною м1рою неспроможна виконувати.
Одн1ею з причин такого становища е значна част-ка тшьово! економ1ки, яка не несе зобов'язань перед бюджетом 1 не сприяе соц1альшй справедливость У 20142016 рр. було здшснено ккька спроб скоротити р1вень т1н1зац11 б1знесу. Серед проведених заход1в щодо детшЬ-зацЦ варто в1дм1тити зменшення розм1ру единого соц1-ального внеску, спрощення дозвкьних процедур, шдви-щення розм1ру мшмально! зароб1тно! плати, посилення нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю в частиш оплати прац1 та в1дпов1дальност1 за його порушення тощо. У результат^ за даними Мшстерства економ1чного розвитку та торг1вл1 Украши, у I п1вр1чч1 2016 р. р1вень тшьово! економ1ки становив 38% в1д оф1-ц1йного ВВП, що на 4 в1дсоткових пункти менше пор1в-няно з показником в1дпов1дного пер1оду 2015 р. Подаль-ша детш1зац1я економ1ки стримуеться низкою важливих чинник1в, як1 мають об'ективну та суб'ективну природу.
Серед перших варто в1дм1тити постшну турбулентн1сть на сход1 Украши, викликану в1йськовими д1ями, яка су-проводжуеться значними обсягами неконтрольованих торг1вельно-обм1нних операц1й з неконтрольованими владою територ1ями, нестабкьшсть зовшшньоеконо-м1чно! кон'юнктури для в1тчизняних товар1в, введення 1мпортних та транзитних обмежень Росшською Федера-ц1ею. Суб'ективними факторами, що не сприяють ско-роченню тшьово! економжи в УкраМ, е непосл1довн1сть та некомплексшсть економ1чних реформ, в1дсутн1сть пол1тично! вол1 до запровадження повноц1нного ринку земл1, незавершен1сть судово! та правоохоронно! реформ, високий р1вень корупци, бюрократизаци та адм1-н1стративного втручання в економшу.
ВИСНОВКИ
За перюд 2014-2016 рр. в1дбулося 1стотне знижен-ня соц1ально-економ1чних гарантий 1, в1дпов1дно, добро-буту населення Украши. Своею чергою, падшня купшель-но! спроможност призвело до скорочення обсягш ринюв споживчих товарш 1 послуг, заощаджень та пропозици ка-п1талу з боку домогосподарств. 1стотний ршень розшару-вання суспкьства за р1внем доход1в, неможлив1сть задо-вольнити нав1ть першочергов1 потреби демотивують най-б1днш1 верстви населення щодо економ1чно! активност1 та накопичують соц1альний негатив. П1двищення соц1-альних стандартш та виконання соц1ально-економ1чних зобов'язань держави перед населенням неможлив1 без економ1чного зростання та детшшацц економ1ки Украши, як1 взаемопов'язан1 та залежать в1д активних дш у напрямку дерегуляцп економ1ки, подолання корупци, сприяння розвитку малого б1знесу, в1дновлення дов1ри до фшансово-кредитного сектора економки. ■
Л1ТЕРАТУРА
1. Нобелiвську премiю з економлки отримав Ангус Дiтон. URL: http://www.bbc.com/ukrainian/business/2015/10/151012_ nobel_economy_sa
2. Лiбанова Е., Курило I. Демографiчний прогноз: що очкувати укра'шцям до 2050 року? Урядовий кур'ер. 2012. 31 ачня. С. 2-3.
3. Безтелесна Л. Людський розвиток: пiдходи до трак-тування суп умов його забезпечення. Економ'ша Укроти, 2009. № 7. С. 4-12.
4. Близнюк В. В. Людський потен^ал: особливостi фор-мування для модерызаци. Економ'ша i прогнозування. 2011. № 4. С. 106-116.
5. Сщенко П. С., Палкш Ю. I. Сучасна економiка: навч. поаб. Кив: Вища школа, 2005. 326 с.
6. Чухно А. Актуальные проблемы стратегии экономического и социального развития на современном этапе. Економ'!-ка УкраГни. 2004. № 4. С. 15-23.
7. Закон Укра'ши «Про державы стандарти та державы со^альы гарантп» вщ 05.10.2000 р. № 2017-14 (у редакцп вщ 07.04.2012 р.). URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2017-14
8. Щербша В. К. Со^альш стандарти i со^альы гарантп у сисем вимiрiв рiвня життя населення. Зб'рник наукових праць Харювського нац'юнального педагогчного унверситету iменi Г. С. Сковороди. Сер.: Економка, 2010. Вип. 10. С. 159-168.
9. ^менко О. М., Степаненко В. О., Степаненко Н. О. Характеристика добробуту населення на сучасному етап роз-витку сусптьств. Б'анес 1нформ. 2015. № 4. С. 17-21.
10. Степаненко Н. О., Степаненко В. О. Економжа добробуту: навч. поаб. Харш: Вид. ХНЕУ, 2013. 160 с.
11. Закон Укра'ши «Про прожитковий мЫмум» вщ 15.07.1999 р. № 966-XIV (у редакцп вщ 09.12.2012 р.). URL: http:// zakon3.rada.gov.ua/laws/show/966-14
12. Фактичний розмiр прожиткового мiнiмуму у 20152017 роках. URL: http://www.msp.gov.ua/news/12286.html
13. Back in the USSR. МУмум укра'шця в 10 разiв менше ре-альних потреб. URL: http://asn.in.ua/ua/news/publishing/66423-back-in-the-ussr-novaja-potrebitelskaja-korzina-ot.html
14. Остапчук I. Реальний прожитковий мУмум. URL: http://ucab.ua/ua/pres_sluzhba/blog/igor_ostapchuk/realniy_ prozhitkoviy_minimum
15. Основнi показники рiвня життя населення. URL: http:// www.fpsu.org.ua/napryamki-diyalnosti/sotsialnij-zakhist/11382-osnovni-pokazniki-rivnya-zhittya-naselennya
16. Мiфи уряду про нову мУмальну заробiтну плату. URL: http://resonance.ua/mifi-uryadu-pro-novu-minimalnu-zarobi/
17. Методика комплексно!' оцшки бщносп. URL: zakon. rada.gov.ua/laws/show/z0401-02
18. Витрати на субсидп в УкраТш зросли в десять разiв. URL: http://www.epravda.com.ua/news/2015/08/20/555972/
19. Витрати на субсиди для оплати житлокомпослуг в УкраТш за 6 мк. збiльшилися в 6,6 разу. URL: http://ua.interfax. com.ua/news/general/359948.html
20. У 2017 роц в УкраТш витрати на субсидГТ можуть зрiвнятися з вiйськовими витратами. URL: https://ukr.media/ ukrain/266513/
REFERENCES
Beztelesna, L. "Liudskyi rozvytok: pidkhody do traktuvan-nia suti umov yoho zabezpechennia" [Human development: approaches to the interpretation of the conditions of its provision]. Ekonomika Ukrainy, no. 7 (2009): 4-12.
Blyzniuk, V. V. "Liudskyi potentsial: osoblyvosti formuvannia dlia modernizatsii" [Human potential: peculiarities of formation for modernization]. Ekonomika i prohnozuvannia, no. 4 (2011): 106-116.
"Back in the USSR. Minimum ukraintsia v 10 raziv menshe realnykh potreb" [Back in the USSR. A minimum of a Ukrainian is 10 times smaller than the real needs]. http://asn.in.ua/ua/news/ publishing/66423-back-in-the-ussr-novaja-potrebitelskaja-korzina-ot.html
Chukhno, A. "Aktualnyye problemy strategii ekonomi-cheskogo i sotsialnogo razvitiya na sovremennom etape" [Actual problems of the strategy of economic and social development at the modern stage]. Ekonomika Ukrainy, no. 4 (2004): 15-23.
"Faktychnyi rozmir prozhytkovoho minimumu u 2015-2017 rokakh" [The actual size of the subsistence minimum in the years 2015-2017]. http://www.msp.gov.ua/news/12286.html
Klimenko, O. M., Stepanenko, V. O., and Stepanenko, N. O. "Kharakterystyka dobrobutu naselennia na suchasnomu etapi rozvytku suspilstv" [Characteristics of welfare of the population at the present stage of development of societies]. Biznes Inform, no. 4 (2015): 17-21.
[Legal Act of Ukraine] (2000). http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/2017-14
Libanova, E., and Kurylo, I. "Demohrafichnyi prohnoz: shcho ochikuvaty ukraintsiam do 2050 roku?" [Demographic forecast: what to expect Ukrainians to 2050?]. Uriadovyi kurier, January 31, 2012. 2-3.
[Legal Act of Ukraine] (1999). http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/966-14
"Mify uriadu pro novu minimalnu zarobitnu platu" [The myths of the government on the new minimum wage]. http://reso-nance.ua/mifi-uryadu-pro-novu-minimalnu-zarobi/
"Metodyka kompleksnoi otsinky bidnosti" [Method of complex estimation of poverty]. zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0401-02 "Nobelivsku premiiu z ekonomiky otrymav Anhus Diton" [The Nobel prize in Economics was awarded to Angus Deaton]. http://www.bbc.com/ukrainian/business/2015/10/151012_no-bel_economy_sa
Ostapchuk, I. "Realnyi prozhytkovyi minimum" [The real cost of living]. http://ucab.ua/ua/pres_sluzhba/blog/igor_ostapchuk/ realniy_prozhitkoviy_minimum
"Osnovni pokaznyky rivnia zhyttia naselennia" [Main indicators of level of living of the population]. http://www.fpsu.org.ua/ napryamki-diyalnosti/sotsialnij-zakhist/11382-osnovni-pokazniki-rivnya-zhittya-naselennya
Stepanenko, N. O., and Stepanenko, V. O. Ekonomika dobrobutu [Welfare Economics]. Kharkiv: Vyd-vo KhNEU, 2013.
Shcherbina, V. K. "Sotsialni standarty i sotsialni harantii u sys-temi vymiriv rivnia zhyttia naselennia" [Social standards and social guarantees in the measurement system of the standard of living of the population]. Zbirnyk naukovykh prats Kharkivskoho natsion-alnoho pedahohichnoho universytetu imeni H. S. Skovorody. Ser.: Ekonomika, no. 10 (2010): 159-168.
"U 2017 rotsi v Ukraini vytraty na subsydii mozhut zriv-niatysia z viiskovymy vytratamy" [In 2017, Ukraine, the costs can be compared with military expenditures]. https://ukr.media/ ukrain/266513/
"Vytraty na subsydii v Ukraini zrosly v desiat raziv" [The costs of subsidies in Ukraine has increased ten times]. http://www.eprav-da.com.ua/news/2015/08/20/555972/
"Vytraty na subsydii dlia oplaty zhytlokomposluh v Ukraini za 6 misiatsiv zbilshylysia v 6, 6 razy" [The costs of subsidies to pay for zhilkomuslug in Ukraine for 6 months increased 6. 6 times]. http://ua.interfax.com.ua/news/general/359948.html
Yeshchenko, P. S., and Palkin, Yu. I. Suchasna ekonomika [The modern economy]. Kyiv: Vyshcha shkola, 2005.
