CC BY
58ТРУДОВОЕ ПРАВО; ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИЩЕННОСТЬ СПАСАТЕЛЕЙ КАК ВОСТРЕБОВАННЫЙ ИНСТИТУТ
НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА
1 2 Громова О.Н. , Писарева А.И.
1Громова Ольга Николаевна - доцент, кафедра экономики и права;
2Писарева Алла Игоревна - магистрант, кафедра отраслей экономики и права, Институт безопасности жизнедеятельности, Санкт-Петербургский университет государственной противопожарной службы МЧС России,
г. Санкт-Петербург
Аннотация: статья посвящена вопросам социальной защищенности и предоставления социальных гарантий спасателей МЧС. Особое внимание обращается на правовую основу и материальную базу предоставления социальных гарантий. Также рассмотрены вопросы улучшения жилищных условий спасателей. Ключевые слова: социальная защищенность, социальные гарантии спасателей МЧС, условия труда спасателей, субсидии для сотрудников МЧС России.
Спасатель - одна из самых героических профессий не только в Российской Федерации, но и во всем мире. В нашей стране с каждым годом она доказывает свою значимость и набирает популярность в связи с решением задач первостепенной важности государства, которые заключаются в том, чтобы снизить последствия от чрезвычайных ситуаций, а также понизить уровень смертности населения.
Вопросы правовой и социальной защищенности спасателей являются первостепенными как на службе в МЧС России, так и в самом государстве в целом, так как одним из составляющих национальных интересов страны является обеспечение безопасности личности, общества и государства [1].
Согласно статьи 7 Конституции, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека [2]. Следовательно, Российская Федерация в сфере социальной политики государства имеет следующие обязательства:
- охранять труд и здоровье людей;
- устанавливать минимальный гарантированный размер заработной платы;
- обеспечивать государственную поддержку семье, материнству, отцовству и детству, инвалидам и пожилым гражданам; развивать систему социальных служб;
- устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Целью социальной политики государства является повышение благосостояния населения, обеспечение высокого уровня и качества жизни, характеризующихся следующими показателями: доход как материальный источник существования, занятость, здоровье, жилье, образование, культура, экология. Поэтому социальная политика связана с распределением доходов, товаров, услуг, материальных и социальных условий воспроизводства населения и нацелена на ограничение масштабности абсолютной бедности и неравенства, обеспечение материальных источников существования тем, кто по независящим от них причинам ими не обладает, предоставление медицинских и образовательных услуг, расширение сети и улучшение качества транспортных услуг, оздоровление окружающей среды [3].
Социальная защищенность спасателей представляет собой комплекс по реализации гарантий юридического, социально-экономического и организационного характера, обеспечивающих данной категории работников их социальные права и гарантию безопасного исполнения своих служебных обязанностей.
Она реализуется путем:
- обеспеченности материальными, социальными и культурными благами, а также всеми видами довольствия и жильем;
- обеспечения высокого уровня организации условий и оплаты труда;
- создания условий для самообразования, повышения культурного уровня и отдыха;
- обеспечения условий карьерного роста и уважения достоинства личности;
- предоставления гарантий спасателю в результате получения им увечья (травмы) или членам его семьи в случае его гибели (смерти) [4].
Помимо этого, социальная защищенность спасателей осуществляется посредством комплекса правовых, организационных административных, материально-финансовых, информационных, технологических и иных норм.
Данные нормы, регулируя отношения внутри института службы в МЧС России, обеспечивают стабильность его функционирования, а также поддержание социальных процессов в необходимом состоянии. Иными словами, нормы социальной защищенности спасателей поддерживают определенную системность государственной гражданской службы в МЧС России, выявляют своеобразную государственную заботу и создают благоприятные условия для существования данного института.
Совокупность правовых гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации, определяет основы правового положения личности и является исходной для всех других прав граждан, которые регулируются действующим законодательством.
Права и обязанности спасателя как государственного служащего имеют социальный смысл и значимость тогда, когда они закреплены экономическими и правовыми гарантиями.
Социальные гарантии - это «совокупность материальных и юридических средств, обеспечивающих реализацию конституционных социально-экономических и социально-политических прав членов общества» [2]. К числу основных социальных гарантий М.Д. Неупокоев относит следующие: право на труд, отдых, жилище, бесплатное образование и бесплатную медицинскую помощь.
Можно сделать вывод, что социальные гарантии - это востребованный обществом социальный институт для поддержания достаточных условий деятельности спасателей и государственных гражданских служащих в целом в социальных, экономических и политических реалиях.
В настоящее время МЧС России продолжает принимать дополнительные меры по повышению социальной защищенности и обеспечению комфортных условий труда и службы спасателей. В системе МЧС России сохраняется соответствующий уровень заработной платы и социальной поддержки личного состава.
Важнейшей составляющей социальной защищенности является жилищное обеспечение сотрудников. Для этого в министерстве была разработана гибкая финансовая система по выплате единовременных социальных выплат сотрудникам ФПС ГПС и субсидий военнослужащим для приобретения или строительства жилья.
Только в 2017 году в результате корректировки объема бюджетных средств удалось выделить сотрудникам реагирующих подразделений ФПС ГПС средства на осуществление социальных выплат для приобретения жилых помещений на сумму более 717 млн. рублей и жилищных субсидий военнослужащим на сумму более 290 млн. рублей [5].
Вопросы социальной защищенности спасателей МЧС России являются наиважнейшими, так как число жертв при возникновении чрезвычайных ситуаций в нашей стране с каждым годом лишь увеличивается, а спасатели - это те, кто первыми приходят на помощь в любой ситуации, поэтому социальная забота и поддержка в виде социальных гарантий для спасателей - это тот вопрос, на который государство должно обращать свое особое внимание и не упускать из виду реализацию предоставления социальных льгот и компенсаций для сотрудников МЧС, которые, рискуя своей жизнью, помогли многим людям выжить.
Список литературы
1. Федеральный закон от 28.12.2010 №390-Ф3 «О безопасности».
2. Неупокоев М.Д. // Социальные гарантии государственных гражданских служащих, 2004. С. 56.
3. Осадчая Г.И. // ре Социология социальной сферы, 2003. С. 146.
4. Федеральный закон от 22.08.1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя».
5. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.mchs.gov.ru/activities/social_mchs/ (дата обращения: 03.12.2018).
К ВОПРОСУ О МОМЕНТЕ ДОСТАВКИ ЮРИДИЧЕСКИ ЗНАЧИМОГО СООБЩЕНИЯ Волков М.В.
Волков Максим Владимирович - юрист, ООО «Правовые Решения», г. Нижний Новгород
Аннотация: в настоящей статье рассматривается проблема определения момента доставки юридически значимого сообщения. Наличие в правоприменительной практике взаимоисключающих позиций по вопросу применения ст. 165.1 ГК РФ порождает множество споров, затрудняющих процесс коммуникации между корреспондентами. Автором предлагается способ решения сложившейся ситуации путем унификации правила об определении момента, с которым связывается факт доставки юридически значимого сообщения адресату.
Ключевые слова: юридически значимые сообщения, возвращение почтового отправления, злоупотребление правом.
В соответствии с понятием юридически значимого сообщения, заложенного в п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) - это акт человеческой коммуникации (заявление, уведомление, извещение, требование и иные виды), с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица [2]. Авторами отмечается, что институт юридически значимых сообщений включает в себя различные юридические действия, которые направлены на донесение до адресата определенной информации [3].
Несмотря на относительно активное обсуждение института юридически значимых сообщений, в правоприменительной практике отсутствует однозначная позиция относительно определения момента, в который считается доставленным юридически значимое сообщение (ст. 165.1 ГК РФ). Проблемы возникают, в частности, в случае возвращения отправления за истечением срока хранения.
Поскольку напрямую данный вопрос законодательно не решен, а разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25
