CC BY
86
ного сиротства, по его результатам Республике Бурятия присуждено третье место после Пермской и Тамбовской областей.
2009 г. стал для республики одновременно стартовым и годом подведения первых итогов. Сегодня уже можно сделать выводы:
1. В республике создана система раннего выявления семейного неблагополучия.
2. Сфомирован программно-целевой механизм, направленный на сокращение лишений родительских прав, раннее выявление семей риска, их социальное сопровождение и реабилитацию.
3. Создана эффективная система управления процессом внедрения новых технологий.
Безусловно, мы понимаем, что это только первые небольшие результаты, впереди еще много нерешенных задач, но даже они показывают, что система защиты детства развивается в нужном направлении. Положительная динамика показателей социального сиротства доказывает жизнеспособность новых инновационных технологий по раннему выявлению семейного неблагополучия.
На следующий период предусмотрено:
- совершенствование нормативно-правовой базы в сфере защиты прав семьи и детей;
- развитие сети служб экстренной психологической помощи для детей и подростков;
- развитие рынка социальных услуг для семьи и детей;
- широкое распространение информации об апробированных технологиях и методиках помощи семьям и детям;
- создание многоуровневых республиканских систем повышения квалификации руководителей, специалистов республиканского и муниципального уровней;
- обеспечение широкого информирования граждан об ответственности за действия, направленные против детей и т.д.
Несомненно, своевременная реализация поставленных задач станет весомым вкладом в успешное развитие нашей республики. Главной же целью и результатом работы является обеспечение права каждого ребенка жить и воспитываться в семье.
Санхядова Лариса Кондратьевна - кандидат философских наук, доцент кафедры теории социальной работы Бурятского государственного университета.
Sankhyadova Larisa Kondratyevna - candidate of philosophy, associate professor of theory of social work department, Buryat State University.
УДК 364(571.54) А.М. Бадонов
СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ ПОСТРАДАВШИМ ОТ ДОМАШНЕГО НАСИЛИЯ
В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ
Статья посвящена вопросам социальной помощи пострадавшим от домашнего насилия, которая представлена в Республике Бурятия различными формами, основные из них анализируются в статье.
Ключевые слова: социальная помощь, домашнее насилие, насилие над детьми, трудная жизненная ситуация.
A.M. Badonov
SOCIAL SUPPORT OF VICTIMS FROM DOMESTIC VIOLENCE IN THE REPUBLIC OF BURYATIA
The article is devoled to the problems of social support of victims from domestic violence. Social support in the Republic of Buryatia has various forms, basic of which are analyzed in the article.
Key words:social support, domestic violence, children abuse, difficult life situation.
Проблема домашнего насилия является одной из самых сложных социально-психологических проблем современного общества.
Негативными последствиями домашнего насилия являются повышенный риск получения травм, не только физических, но и психических; проецирование насильственного поведения в будущем, которое может привести к серьезным психопатологическим личностным проявлениям. Реализация по-
добного семейного поведения не только переносится детьми на собственные семьи во взрослой жизни, но и проявляется в различных формальных и неформальных группах.
По данным социологических опросов, проведённых в нашей республике, прибегают к использованию физического насилия родители как городских, так и сельских семей. В городе насилие применяется чаще, чем в деревне. При этом прослеживается тенденция роста числа проявлений физического насилия, что объясняется, прежде всего, деморализацией, снижением образовательного, культурного уровня части населения, ростом числа психических расстройств, алкоголизмом [1].
«Насилие в семье - это социальное явление, характеризующееся взаимосвязанностью и взаимопроникновением различных его форм (таких как физическое, сексуальное, экономическое насилие, жестокое обращение с детьми, психическое насилие, принуждение к потреблению алкоголя, наркотических средств в немедицинских целях, к занятию проституцией и другие преступные деяния)», -подчеркивает О.В. Самарина, директор Департамента организации социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации [4].
Для решения проблемы домашнего насилия необходимо, с одной стороны, изменить общественное мнение по этому поводу, т.е. реализовывать различные превентивные программы и проводить информационно-просветительские мероприятия, с другой - оказывать своевременную кризисную помощь пострадавшим.
Помощью пострадавшим от насилия в семье должны заниматься не только правоохранительные органы, но и социальные службы. Их деятельность регламентируется федеральным законом «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». Одним из направлений работы социальных служб является оказание определенной помощи (предоставление приюта, убежища, консультативная помощь, реабилитационные услуги и т.д.) гражданам, пострадавшим от физического или психического насилия, жестокого обращения в семье.
Социальная работа с жертвами семейного насилия должна основываться на том, что насилие в семье - это социальное явление, характеризующееся взаимосвязанностью и взаимопроникновением различных его форм (таких как физическое, сексуальное, экономическое насилие, жестокое обращение с детьми, психическое насилие, принуждение к потреблению алкоголя, наркотических средств в немедицинских целях, занятию проституцией и т.д.).
В 2007 г. в Бурятии создано Республиканское агентство по делам семьи и детей, которому были переданы из Министерства труда и социального развития республики (в настоящее время Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия) функции по работе с семьей и детьми. Новый государственный орган исполнительной власти республики призван осуществлять реализацию государственной политики в области социальной защиты семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Основными задачами агентства являются:
- осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям несовершеннолетних;
- осуществление мер, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- государственная поддержка семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- развитие оптимальной системы комплексной социальной поддержки и обслуживания семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- оптимизация социальной инфраструктуры, обеспечивающей профилактическую работу с семьей и развитие семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей [2].
В Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2020 г. установлено, что основной целью социальной поддержки и обслуживания семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, является предупреждение социального неблагополучия семей с детьми и профилактика социального сиротства, опека и попечительство несовершеннолетних, защита их прав и законных интересов.
В учреждениях социального обслуживания семьи и детей в течение 2010 г. прошли социальную реабилитацию 3036 детей, предоставлено 56 546 единиц социальных услуг семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. В процессе реабилитации применяются инновационные технологии работы с детьми: семейные клубы, информационно-консультативные службы, социальная
гостиница. В течение 2010 г. 75% детей возвращены в родную семью, 85 определены под опеку, 76 переданы в приемную семью, 1 ребенок усыновлен [1].
Если в прежние годы большая часть усилий государственных структур была направлена на помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, то на современном этапе - на профилактику раннего кризиса в семье.
Республиканское агентство по делам семьи и детей приступило к внедрению новых подходов в работе с семьей и детьми по следующим направлениям:
1. Раннее выявление и сопровождение семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.
2. Развитие, укрепление и поддержка всех форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3. Создание межведомственной системы подготовки кадров по инновационным программам.
Выявление и поддержка семей на раннем этапе кризиса являются более эффективными и неменее
дорогими мерами, чем оказание помощи на поздних этапах. Развитие соответствующих служб приведет к уменьшению числа детей из хронически неблагополучных семей, помещенных в специализированные учреждения, специалисты органов системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних будут своевременно выявлять неблагополучные семьи, корректировать их проблемы на возможно более ранних стадиях для того, чтобы семья не распадалась и не росло число детей, оставшихся без родительского попечения. Необходимо укоренить в обществе идеал семьи, ее значимость для каждого ребенка.
В экспериментальных районах Республики Бурятия проведен конкурс на лучший опыт по профилактике социального сиротства.
Новые профилактические услуги детям и семьям, находящимся на ранней стадии кризиса, апробированы на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей, образования и здравоохранения: реабилитация неблагополучных семей, социальная гостиная в школах, разработка программ реабилитационного досуга, независимого проживания.
В настоящее время в Республике Бурятия ведется целенаправленная работа по модернизации системы социальной защиты детства с целью создания необходимой инфраструктуры профилактической работы, комплексной системы реабилитации детей, находящихся в социально опасном положении, своевременного выявления неблагополучных семей.
Постановлением Правительства Республики Бурятия утверждена новая республиканская программа «Тоонто нютаг: традиция жива» по профилактике социального сиротства и организации семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2009-2012 гг.» с общим объемом финансирования в размере 120,0 млн рублей в виде гранта из российского Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Функционируют службы семейного устройства и сопровождения замещающих семей на базе 16-ти учреждений, работающих с семьей и детьми, которые стали победителями республиканского конкурса социальных проектов.
Организована работа по созданию сети методических центров на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей, образования и здравоохранения для профессиональной поддержки специалистов служб семейного устройства и сопровождения, замещающих семей [3].
В 2010 г. в эксперименте по раннему выявлению семейного неблагополучия участвовало 12 площадок: Железнодорожный, Советский, Заиграевский, Иволгинский, Мухоршибирский, Курумкан-ский, Джидинский, Кижингинский, Тункинский, Хоринский, Кабанский и Закаменский районы.
Формируется система методического сопровождения создан республиканский информационнометодический центр, разработан пакет методических материалов.
Организовано обучение 1733 специалистов органов системы профилактики, оказана образовательная и профессиональная (методическая) поддержка в форме 34-х супервизий с охватом 450 чел. В 6-ти службах сопровождения открыты школы подготовки замещающих родителей, в 2010 г. прошли обучение в школах подготовки замещающих родителей 222 кандидата. Всего услугами сопровождения охвачено 600 замещающих семей с 786 детьми [5].
На базе информационно-методического центра открыт бесплатный республиканский «телефон доверия», который служит своего рода индикатором раннего выявления семейного неблагополучия. Всего принят 2471 звонок: 33% звонков - от несовершеннолетних, 36% - по фактам возможного жес-
токого обращения. Последние сразу были переданы в органы опеки и попечительства по месту жительства для принятия соответствующих мер [5].
Таким образом, в настоящее время уровень знаний о природе семейного насилия недостаточен, что обусловливает необходимость проведения развернутых комплексных (с применением системного подхода) социологических, социально-психологических и психолого-педагогических исследований семейной сферы, посвященных как практическим, так и теоретическим вопросам. Однако можно констатировать, что в Республике Бурятия созданы предпосылки для организации эффективной системы социальной помощи пострадавшим от семейного насилия.
Литература
1. Осинский П.П., Добрынина М.И. Некоторые проблемы современной российской семьи // Молодая семья в условиях трансформации российского общества: тезисы докладов IV Межнациональной Байкальской науч.-практ. конф. - Улан-Удэ, 2001. - C. 53-56.
2. Положение о Республиканском агентстве по делам семьи и детей / Постановление Правительства Республики Бурятия от 1 нояб. 2007 г. №343 // Бурятия. - 2007. - № 208. - 7 нояб.
3. Республиканская программа «Тоонто Нютаг: традиция жива» по профилактике социального сиротства и организации семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2009-2012 гг. / Утверждена Постановлением Правительства Республики Бурятия от 9 июля 2009 г. № 264.
4. Самарина О.В. Организация социального обслуживания пострадавших от домашнего насилия // Социальные работники за безопасность в семье. - М., 1999. - С. 106-110.
5. Статистические материалы Республиканского агентства по делам семьи и детей. - Улан-Удэ, 2010.
Бадонов Алексей Маланович - кандидат социологических наук, докторант кафедры философии Бурятского государственного университета. E-mail: badonov@mail.ru
Badonov Aleksey Malanovich - candidate of sociology, doctorant of department of philosophy of Buryat State University. E-mail: badonov@mail.ru
УДК 316.74:61 И.Б. Буртонова
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОЦЕССА СОЦИАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ ДЕТЕЙ С ОВЗ
В данной статье рассматриваются социальные и педагогические аспекты процесса сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья.
Ключевые слова: дети с ограниченными возможностями здоровья, социально-педагогическое сопровождение, социальная помощь семье, воспитывающей ребенка с ОВЗ.
I.B. Burtonova THEORETICAL FOUNDATIONS OF CHILDREN WITH DISABILITIES SOCIAL-PEDAGOGICAL SUPPORT
The article deals with social and educational aspects of children with disabilities support.
Key words: children with disabilities, social-pedagogical support, social support of families with disabled children.
Ограниченные возможности здоровья на практике связывают с понятием «инвалидность». Проблема инвалидности в своем развитии прошла сложный путь от физического уничтожения «неполноценных» членов общества до интеграции лиц с физическими дефектами, патофизиологическими синдромами, психосоциальными нарушениями в общество, создания для них безбарьерной среды. Иными словами, инвалидность касается не только одного человека или группы людей, а всего общества в целом.
Особо выделяется проблема детской инвалидности. Детей с ОВЗ считают нетипичными, потому что они развиваются и ведут себя не так как другие дети. О них врачи, педагоги, социальные работники говорят: «аномальный», «больной», «с отклонениями в развитии», «с особыми образовательными потребностями». Однако, чтобы выявить особенности таких детей и специфику работы с ними, необходимо прежде всего разъяснить, что включает в себя понятия «инвалид», «инвалидность».
