CC BY
1138
УДК 364-787.24
РАННЕЕ ВЫЯВЛЕНИЕ СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ
КАК ТЕХНОЛОГИЯ ПРОФИЛАКТИКИ СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА
© Базарова Екатерина Борисовна
старший преподаватель кафедры теории социальной работы Бурятского государственного университета
Россия, 670000, г. Улан-Удэ, ул. Смолина, 24а Е-mail: bazkatya@mail.ru
Социальное сиротство — это сложнейшее социальное явление, которое сохраняет свою актуальность и сегодня. Общество создает условия для решения этой проблемы: развивает различные формы жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создает службы сопровождения замещающих семей. Однако в последнее время акцент делается на профилактике социального сиротства. Автор в своей статье обобщает региональный опыт создания системы раннего выявления семейного неблагополучия. Объектом вторичной профилактики сиротства являются семьи, находящиеся в социально опасном положении, конечная цель работы с ними — это сохранение биологической (кровной) семьи для ребенка. Рассмотренный автором опыт специалистов Курумканского центра социальной помощи семье и детям основывается на участковом принципе организации работы. Деятельность с неблагополучными семьями состоит из следующих этапов: выявление семей, диагностика социального неблагополучия, социальный патронаж семьи.
Ключевые слова: семья, социальное сиротство, семейное неблагополучие, социальная профилактика, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей.
EARLY DETECTION OF FAMILY TROUBLES AS A TECHNOLOGY OF SOCIAL ORPHANHOOD PREVENTION
Ekaterina B. Bazarova
Senior Lecturer, Buryat State University
24a, Smolina Str., Ulan-Ude 670000, Russia
Social orphanhood is a complex social phenomenon, which still remains relevant. The society creates conditions for solving this problem: develop various forms of living arrangements for orphans and children left without parental care, organizes services for foster families support; recently great attention is paid to prevention of child abandonment. We summarized the experience of regional system formation for early detection of family trouble. The work with families which are at social risk aimed to preservation of biological (blood) family for a child. Such families became an object of social orphanhood secondary prevention. In the article the experience of specialists in Kurumkansky center of families and children social support was considered. Work with vulnerable families was based on district principle of organization and included the following steps: identification of families, diagnosis of social disadvantage, social patronage of family.
Keywords: family, social orphanhood, family trouble, social prevention, orphans, children left without parental care.
Сиротство — это социальное явление, характеризующееся наличием в обществе детей, чьи родители умерли или признаны судом недееспособными или безвестно отсутствующими, лишены родительских прав или находятся в местах лишения свободы. Следует различать сирот и социальных сирот. Дети-сироты — это дети в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Социальный сирота — это ребенок, который имеет биологических родителей, но они в силу тех или иных обстоятельств не выполняют родительских обязанностей по отношению к нему.
На 1 января 2015 г. в Республике Бурятия всего детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 6120. Из них 92 ребенка (что составляет 1 % от всего количества детей-сирот) переданы на усыновление (удочерение), 1266 детей (21 %) воспитываются в приемных семьях, 4001 ребенок (65 %) находится под опекой (попечительством), в учреждениях социальной защиты 761 ребенок (12 %).
Под учреждениями социальной защиты понимаются учреждения, непосредственно осуществляющие социальную защиту данной категории детей. К таковым мы относим:
- учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Необходимо отметить, что с 1 января 2015 г. детские дома изменили свой статус, теперь они называются Центрами помощи детям, оставшимся без попечения родителей (два находятся в городе Улан-Удэ — «Малышок» и «Ровесник», шесть — по районам Бурятии). Данная мера была реализована с целью отказа от обособленной, изолированной жизни детского дома как закрытого учреждения.
- государственные бюджетные учреждения социального обслуживания - центры социальной помощи семье и детям (в республике четыре таких центра — в Бичурском, Курумканском, Кабан-ском, Селенгинском районах), а также социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних (в Баргузинском, Еравнинском, Закаменском, Прибайкальском, Хоринском, Тарбагатайском, Окинском, Кабанском, Джидинском, Северо-Байкальском, Заиграевском районах, в городах Улан-Удэ и Северобайкальск).
Таким образом, современная система социальной защиты детства в Республике Бурятия представлена сетью специализированных учреждений, в которую входят 8 центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, 4 центра социальной помощи семье и детям и 13 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних.
Можно выделить три вида профилактики. Первичная профилактика — это комплекс превентивных мероприятий, проводимых государством с целью укрепления института семьи. Необходимо создавать позитивную практику семейного воспитания, пропагандировать институт семьи среди подрастающего поколения, сохранять семейные ценности. Этот вид профилактики предусматривает работу прежде всего с молодым поколением.
Вторичная профилактика осуществляется по отношению к неблагополучным семьям. Как раз здесь реализовывается технология раннего выявления семейного неблагополучия с целью сохранения кровной, биологической семьи для ребенка. Данная технология была разработана в Америке (штат Огайо), в нашей стране активным ее продвижением занимаются специалисты Национального фонда защиты детей от жестокого обращения.
Третичная профилактика — это комплекс превентивных мер, осуществляемых при работе с детьми-сиротами, находящимися в государственных социальных учреждениях. Эти меры направлены, прежде всего, на развитие института замещающей семьи. С другой стороны, эти меры касаются и выпускников этих учреждений, которые нуждаются в реализации программ социальной адаптации, позволяющих им освоить самостоятельное проживание.
Рассмотрим более подробно вторичную профилактику, так как именно она направлена непосредственно на раннее выявление семейного неблагополучия. Долгое время в системе социальной защиты населения в целом и системе социальной защиты семьи и детства в частности в основе мер социальной поддержки был положен заявительный принцип работы. То есть помощь оказывалась гражданам, обратившимся в социальную службу. Но, как правило, неблагополучные семьи чаще всего не осознают свои проблемы и не обращаются в соответствующие службы. Поэтому возникла необходимость выявления семей, находящихся на той или иной стадии кризиса, и оказания им социальной помощи.
В сложившейся практике социальной работы подобные семьи называют семьями, находящимися в социально опасном положении, то есть это семьи, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению, содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
Семьи проходят различные стадии кризиса, прежде чем становятся маргинальными. Начинается все с того, что в семье возникает проблема, это может быть потеря работы, болезнь близкого родственника и т. п. Семья, имеющая внутренние ресурсы, как правило, справляется с возникшими проблемами самостоятельно. Но если у семьи отсутствуют эти ресурсы, отсутствует помощь со стороны социальных служб, то кризис начинает нарастать и в конце концов проблема усугубляется до тех пор, пока на эту семью не обратят внимание органы опеки и попечительства и не встанет вопрос об изъятии ребенка из семьи.
Поэтому гораздо эффективнее выявлять подобные семьи на ранних стадиях кризиса, то есть необходимо перейти от заявительного к выявительному принципу работы. Подобные технологии уже применяются в практике. Например, в Курумканском центре социальной помощи семье и детям создана участковая социальная служба.
Новизна данного проекта заключается в применении новых форм работы в районе; участковый принцип организации работы. Специалист по социальной работе, социальный педагог, психолог,
специалист Службы раннего выявления семейного неблагополучия и воспитатели — это единая команда, осуществляющая свою деятельность в тесном сотрудничестве со специалистами других структурных подразделений. В реализации проекта принимают участие не только специалисты учреждения, но и равноправные партнеры — специалисты ведомств системы профилактики. Таким образом, осуществляется межведомственное взаимодействие субъектов профилактики социального сиротства.
В рамках проекта район разделен на участки по поселениям, за которыми закреплены специалисты Центра. Они принимают участие в разработке «Социального паспорта участка», на основании которого планируется дальнейшая работа. Каждый социальный паспорт содержит информацию об административно-территориальном положении участка, о социальных объектах, семьях социального риска. Эти данные помогают специалисту оперативно решать вопросы, связанные с оказанием социальной поддержки семей с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.
Выявление семей — первый этап в деятельности участкового специалиста по социальной работе, в ходе которого применяются нормативно допустимые формы и методы. Следующий этап — это диагностика социального неблагополучия, выявление социальных проблем и поиск оптимальных путей их решения. Далее — осуществление социального сопровождения и социального патронажа семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Социальное сопровождение предусматривает разработку и реализацию индивидуальных программ социальной реабилитации семей с целью мотивации на позитивные изменения.
Мотивация семей на стабилизацию семейных отношений, преодоление кризисов в общении с детьми, выработка новых жизненных ориентиров — это функционал участковой социально-психологической службы, работающей в единой команде со специалистами по социальной работе.
Реализация мероприятий по данному направлению обеспечивает:
- максимальное приближение социальной помощи к месту проживания семей и отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- доступность социальных услуг;
- своевременное выявление социальных проблем и определение способа их решения;
- эффективную профилактику социального неблагополучия семей и отдельных граждан;
- координацию межведомственного взаимодействия в преодолении социального неблагополучия семей, проживающих на участке.
С внедрением технологии раннего выявления семейного неблагополучия в районе снизилось количество семей, находящихся в социально опасном положении (2011 г. — 33 семьи, 2012 г. — 22 семьи, 2013 г. — 23 семьи, на 1 августа 2014 г. — 11 семей) [2].
Таким образом, раннее выявление семейного неблагополучия основывается на межведомственном взаимодействии субъектов профилактики социального сиротства и состоит из трех этапов. На первом этапе происходит выявление семей, находящихся в социально опасном положении. Здесь важно четко задать критерии, по которым семья может быть отнесена к неблагополучным. К таким критериям, как правило, относятся низкий уровень доходов семьи, бездуховность, асоциальное поведение родителей, конфликтные взаимоотношения между супругами, детьми и родителями, злоупотребление спиртными напитками и многое другое. В такой семье нарушена структура, обесцениваются или игнорируются основные семейные функции. Помимо семей с явным неблагополучием, к которым исследователи относят конфликтные, проблемные, асоциальные типы, предлагается обратить внимание на семьи со скрытой формой неблагополучия, где за внешним благополучием, по мнению авторов, скрываются расхождения с общепринятыми моральными ценностями, которые оказывают деструктивное влияние на формирование личности ребенка [1]. На данном этапе очень важно задействовать механизмы межведомственного взаимодействия, подключить к этому учителей в школах, врачей и медсестер в детских поликлиниках, воспитателей в детских садах, так как именно они в своей повседневной деятельности работают с несовершеннолетними детьми. Тем более важно научить их распознавать признаки семейного неблагополучия по внешнему виду ребенка, по его физическому и эмоциональному состоянию.
На втором этапе осуществляется диагностика социального неблагополучия. Здесь важное значение приобретает подготовка к первому контакту с клиентом и его социальным окружением. Необходимо предварительно собрать всю возможную информацию о семье: индивидуальные особенности родителей, детей, социальные контакты, существующие социальные проблемы,
особенности реакции на контакт извне со стороны социальной службы. Перед специалистом во время первых визитов стоит задача — формирование доверительного отношения к социальной службе в целом, к специалисту в частности.
На третьем этапе осуществляется социальный патронаж, то есть непосредственная работа с семьей. Здесь специалист разрабатывает и реализовывает индивидуальную программу социальной реабилитации семьи. В процессе работы с семьей необходимо мотивировать, прежде всего, родителей на сотрудничество, стабилизацию семейных отношений, решению социальных проблем. Причем клиенты должны осознавать собственную ответственность за развитие ситуации, они должны понимать конечную цель подобного сотрудничества, а именно — сохранение кровной семьи для ребенка.
Итак, негативная динамика развития социального сиротства в нашей стране во многом определила значимость социальной профилактики. Приоритет, по нашему мнению, должен быть отдан технологии раннего выявления семейного неблагополучия. Объектом данной технологии является даже не ребенок, а семья в целом. Эффективной будет только та помощь, которая будет направлена не только и даже не столько на ребенка, а на его ближайшее окружение с целью сохранения биологической семьи для него.
Литература
1. Дети в трудной жизненной ситуации: профилактика неблагополучия [Электронный ресурс]. — URL: http://www.fond-detyam.ru/pechatnye-izdaniya/10227/ (2015).
2. Цыбикова Л. Р. Новые подходы профилактики семейного неблагополучия в деятельности ГБУСО «Курумканский центр социальной помощи семье и детям» [Электронный ресурс]. —URL: http://minsoc-buryatia.ru/press/head/ (2015).
References
1. Deti v trudnoi zhiznennoi situatsii: profilaktika neblagopoluchiya [Children in difficult situations: prevention of trouble]. Available at: http://www.fond-detyam.ru/pechatnye-izdaniya/10227/.
2. Tsybikova L. R. Novye podkhody profilaktiki semeinogo neblagopoluchiya v deyatel'nosti GBUSO Ku-rumkanskii Tsentr sotsial'noi pomoshchi sem'e i detyam [New approaches to prevention of family trouble in the activities of State Institution of social services Kurumkansky Center of Social Assistance to Families and Children]. Available at: http://minsoc-buryatia.ru/press/head/.
