CC BY
223
МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №9/2015 ISSN 2410-6070
3. Региональные проблемы социальной инфраструктуры [Текст]:/ И.А. Ильин; ред. В.П. Можин;- М.: Наука, 1987.-270 с.
4. Солюс Г.П. Инфраструктура.- Экономическая энциклопедия.- Т 2.-М.- 1975.- С. 61
5. Тощенко Ж.Т. Социальная инфраструктуры: сущность и пути развития. - М.: Мысль, 1980.-206 с.
© Е.В. Милоенко, 2015
УДК 338.439.6
Е.В.Милоенко
старший преподаватель ФГБОУ «ГАУ Северного Зауралья»,
г. Тюмень
СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА: СТАНДАРТЫ И НОРМАТИВЫ
Аннотация
В статье представлены основные методологические подходы к формированию сельской социальной инфраструктуры с учетом утвержденных нормативов и стандартов в советское время и в современных условиях. Автор составил схему формирования социальной инфраструктуры региона (определение, основные элементы, показатели развития).
Ключевые слова
устойчивое развитие, социальная инфраструктура, социальное нормирование, санитарные нормы и
правила
Проанализировать обеспеченность населения социальной инфраструктурой можно путем сопоставления статистических данных с нормативами, установленными в законодательном порядке.
Особое значение для развития инфраструктуры в советское время придавалось социальному нормированию, которое включало натуральные, трудовые и стоимостные нормативы. Эти нормативы печатались в специальной литературе и были дифференцированы по территориям в соответствии с природно - климатическими условиями, сейсмичностью, транспортной удаленностью [2, с. 96].
Так, например, в советское время были разработаны санитарные нормы и правила (СНиП), которые строго регламентировали обеспеченность населения магазинами, библиотеками, школами, больницами (в расчете на 10000 жителей). В СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений» установлены нормы социальной инфраструктуры для жителей России. Например, в СНиП указано, что «предприятия обслуживания в сельских поселениях следует размещать из расчета обеспечения жителей каждого поселения услугами первой необходимости в пределах пешеходной доступности не более 30 мин. Обеспечение объектами более высокого уровня обслуживания следует предусматривать на группу сельских поселений. Доступность поликлиник, амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов и аптек в сельской местности принимается в пределах 30 мин (с использованием транспорта)» [5].
Этот СНиП можно использовать для расчета оптимальной социальной инфраструктуры села. Хотя СНиП имели определенные недостатки, не всегда отражали потребности населения и уравнивали все территории между собой, сейчас в литературе сравниваются только фактические показатели с максимальным эталоном по России, что недостаточно. Формирование социальной инфраструктуры представлено на рис. 1
179
МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА»
№9/2015
ISSN 2410-6070
Рисунок 2 - Блок - схема категории «социальная инфраструктура» (составлена и разработана автором)
Вместе с тем, мы согласны с мнением Л.В. Бондаренко, высказанным в 80-х годах XX века «социально переустроить село не означает превратить его в точную копию города». Нужно создать качественно равные условия жизни в городе и на селе с учетом отраслевых особенностей сельского хозяйства, специфики расселения, «традиций быта и культуры». «Город и село должны стать элементами единой социально- экономической системы, обеспечивающей высокую доступность социальных благ каждому человеку, независимо от того, где он работает и живет» [1, с. 10-11].
Прошло почти 30 лет, а социальных проблем на селе меньше не стало. В настоящее время федеральные нормативы удельных единовременных капитальных затрат по отраслям социальной сферы, учитывающие территориальные особенности строительства не разработаны, субъекты Российской Федерации должны самостоятельно устанавливать приемлемые для них социальные стандарты и нормативы.
Список использованных источников:
1. Бондаренко Л.В. Формирование социальной инфраструктуры села.- М.: Сов. Россия.-1987.-208 с.
2. Милоенко Е.В. Формирование социальной инфраструктуры сельских территорий региона как критерий качества жизни населения// Экономика и предпринимательство. - 2014. -№ 8. - С. 312-315
3. Милоенко Е.В. Оценка уровня жизни населения в сельских территориях Тюменской области//Агропродовольственная политика России.- 2014. -№ 5 - С. 44-46
4. Ратьковская Т.Г. Социальная инфраструктура Сибири: вопросы исследования и развития/ Под ред. А.С. Новоселова.- Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2010.-176 с.
5. СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержден Постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16 мая 1989 г. № 78
© Е.В. Милоенко, 2015
180
