Состояние рецидивной преступности в Сибири Текст научной статьи по специальности «Право»

Противодействие преступности: вопросы теории и практики

В силу ст. 16 Закона нарушение законодательства Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулеза влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную ответственность в соответствии с законодательством. В связи с этим суд принял решение обязать Х. пройти обследование и амбулаторное лечение от туберкулеза4. Полагаем, что если виновный откажется выполнить судебное решение, при наличии к тому достаточных оснований его можно будет привлечь

к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ. Справедливости ради нужно отметить, что таких решений по ст. 315 УК РФ нам не встретилось. Если же действия виновного повлекут последствия, предусмотренные в диспозиции ст. 236 УК РФ, то, на наш взгляд, нет препятствий привлечь его к ответственности за нарушение санитарноэпидемиологических правил. При установлении действий, специально направленных на заражение других лиц туберкулезом, полагаем, речь должна идти о преступлении против личности.

удк 343.9.01(571) СОСТОЯНИЕ РЕЦИДИВНОЙ

ПРЕСТУПНОСТИ В СИБИРИ State of Recidivism Criminality in Siberia

А. А. Урусов - начальник сектора по защите прав реабилитированных жертв политических репрессий управления делами правительства Омской области, кандидат юридических наук, доцент

A. A. Urusov - the Head of politically subjected to repressions rehabilitated victims’ rights protection department of the Omsk region administration

Аннотация. В статье анализируются региональные особенности рецидивной преступности. Рассматриваются характер и структура преступлений, совершаемых ранее судимыми лицами.

Regional peculiarities of recidivism criminality are analyzed in the article. The character and structure of crimes relating to previous convictions are considered here.

Ключевые слова:рецидивная преступность, профилактика, социальная адаптация, реабилитация. Recidivism criminality, prophylaxis, social adaptation, rehabilitation.

Современная криминологическая обстановка в стране характеризуется увеличением общественной опасности рецидивной преступности. По-прежнему остро стоит проблема профилактики правонарушений. Не устранены серьезные недостатки в работе с лицами, ранее судимыми, которыми совершено каждое третье преступление из числа раскрытых. При этом 70,4 % преступлений, совершенных ими, относится к группе тяжких и особо тяжких деяний.

В Омской области сложилась сложная криминальная ситуация, которая усугубляется рецидивной преступностью. По данным статистики, лицами, ранее судимыми, совершено практически каждое третье преступление. Проведенный анализ показывает, что в Омской области с 2007 по 2011 г. удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, остается на высоком уровне: 2007 г. - 30,7 %, 2008 г. - 31,5 %, 2009 г. - 33,1 %, 2010 г. - 30,4 %, 2011 г. - 33,8 %.

4 См.: Решение № 2-2992/2010 // Архив Совет. район. суда г. Волгограда за 2010 г.

95

Вестник Омской юридической академии. 2012. № 2 (19)

Анализ показывает, что принимаемые меры по профилактике рецидивной преступности как со стороны УМВД России по Омской области, УФСИН России по Омской области, так и со стороны других заинтересованных служб недостаточны.

За 8 месяцев 2012 г. на территории области зарегистрирован рост преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления. На территории областного центра данной категорией совершено на 28 % преступлений больше аналогичного периода прошлого года, и удельный вес составил 60,8 %. Особое беспокойство вызывает рост преступлений среди лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость: удельный вес преступлений, совершенных ими, составляет 46,8 %.

В структуре повторных преступлений преобладают уголовно наказуемые деяния корыст-

ной направленности. Их удельный вес превышает 60 %.

Наиболее распространенными преступлениями являются: кража - 42,9 %, убийства - 9,7 %, грабеж - 9,6 %, разбой - 8,0 %, умышленное причинение вреда здоровью - 7,1 %. Меньшую долю занимают преступления, связанные с наркотиками, - 4,7 %. Незначительный удельный вес имеют такие преступления, как хулиганство - 2,8 %, изнасилование - 2,3 %.

Анализ уголовно-правовой характеристики постпенитенциарного рецидива позволяет сделать вывод о наибольшей распространенности в среде ранее судимых к лишению свободы имущественных преступлений, в частности краж, которые занимают почти половину рассматриваемых преступлений (42,9 %). Это хорошо отражено на круговой диаграмме (рис. 1).

□ преступления против личности

□ корыстные преступления

□ корыстно-насильственные преступления

□ незаконный сбыт наркотических средств

■ иные

Рис. 1. Удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы (в процентах)

Значительное место занимают преступления агрессивно-насильственной направленности (убийство, умышленное причинение вреда здоровью, изнасилование, хулиганство). Их общая доля составляет 21,9 %. На преступления корыстно-насильственной направленности (грабеж, разбой) приходится 17,6 %.

Итак, среди преступлений, совершаемых ранее судимыми к лишению свободы, преобладают деяния корыстной направленности, преступлений насильственного характера практически вдвое меньше. По мнению Л. В. Яковлевой, «данное обстоятельство может быть связано с тем, что насильственные преступления часто совершаются импульсивно, под влиянием внезапно возникшего умысла. Корыстный мотив, толкающий человека на совершение преступления, яв-

ляется более устойчивым, формирующимся как одна из установок личности»1.

Ежегодно из исправительных учреждений Омской области освобождается несколько тысяч осужденных, и большое число жителей области отбывают наказание, не связанное с лишением свободы.

Всего на территории региона проживают более 270 тысяч лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности, из них 21 175 граждан имеют судимость, не снятую и не погашенную в установленном порядке. На конец отчетного периода на территории региона проживают 14 268 лица, освободившихся из мест лишения свободы, и 6 784 лица, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

С целью предотвращения повторных преступлений лицами, ранее судимыми, организованы

1 Яковлева Л. В. Проблемы борьбы с рецидивной преступностью // Вестник МВД России. 2001. № 5-6. С. 53.

96

Противодействие преступности: вопросы теории и практики

мероприятия по реализации Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»2, приказа МВД России от 8 июля 2011 г. № 818 «О Порядке установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свобо-ды»3 в части возложения на указанную категорию граждан дополнительных обязанностей, что ведет к ограничению их прав, то есть установлению административного надзора.

В настоящее время на территории Омской области проживают 4 534 лица, освобожденных из

исправительных учреждений, имеющих непогашенную либо неснятую судимость, подпадающих под действие административного надзора, из них за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления - 3 778, за совершение преступления при рецидиве преступлений - 885, за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего - 51. По состоянию на 1 октября 2012 г. административный надзор установлен в отношении 628 лиц, или 13,5 % лиц от общего числа подпадающих под административный надзор, из них по инициативе УМВД - 329, УФСИН - 299.

Таблица 1

Динамика лиц, проживающих на территории Омской области, имеющих судимость

2007 г. 2008 г. 2009 г 2010 г. 2011 г.

Число лиц, освободившихся из исправительных учреждений 3 920 3 897 4 830 5 278 4 996

Число лиц, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы 19 488 18 179 17 949 18 193 17 268

УМВД совместно с УФСИН России по Омской области, Министерством труда и социального развития Омской области и Главным управлением государственной службы занятости населения Омской области проводится совместная работа по социальной адаптации и трудоустройству лиц, ранее судимых. Мероприятия по социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, вошли в долгосрочные целевые программы «Профилактика правонарушений и наркомании в Омской области (на 2010-2014 годы)», «Семья и демография Омской области (2010-2014 годы)».

Для решения проблем, связанных с предупреждением рецидивной преступности, в 2010 и 2011 гг. на заседаниях различных уровней неоднократно рассматривались вопросы улучшения профилактической работы правоохранительных органов и заинтересованных ведомств. На регулярной основе проводятся координационные совещания по вопросу взаимодействия прокурату-

ры Омской области, УМВД России по Омской области, УФСИН России по Омской области по контролю за лицами, ранее судимыми.

В 2011 г. с целью трудоустройства в службу занятости обратились 332 лица, освободившихся из мест лишения свободы, из них 80 оказана помощь в трудоустройстве и 79 - по переобучению. За 2 месяца 2012 г. обратилось 58 лиц, из них 14 оказана помощь в трудоустройстве и 9 - по переобучению.

Вместе с тем остается нерешенной проблема эффективности ресоциализации лиц, освободившихся из исправительных учреждений. Одной из причин низкой эффективности применяемых мер является отсутствие на федеральном уровне закона о квотировании рабочих мест, согласно которому работодателям, осуществляющим деятельность, вменялась бы обязанность в определенном процентном соотношении от общего числа рабочих мест трудоустраивать лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

2 См.: Рос. газ. 2011. 8 апр.

3 Доступ из СПС «Гарант».

97