CC BY
385
Раздел 5. Криминологическая наука
БРАЖНИКОВ Д.А., кандидат юридических наук, доцент,
[email protected] Всероссийский научно-исследовательский
институт
Министерства внутренних дел Российской Федерации, 123995, г. Москва, ул. Поварская, 25
BRAZHNIKOV D.A., Gandidate of Legal Sciences, associate professor, [email protected]
All-Russian Scientific Research Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation, Povarskaya St. 25, Moscow, 123995, Russian Federation
КОБЕЦ П.Н.,
доктор юридических наук, профессор;
[email protected] Центр организационного обеспечения научной деятельности; Всероссийский научно-исследовательский
институт
Министерства внутренних дел Российской Федерации, 123995, г. Москва, ул. Поварская, 25
KOBETS P.N.,
Doctor of Legal Sciences,
professor,
[email protected] Center for organizational support of scientific activities; All-Russian Scientific Research Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation, Povarskaya St. 25, Moscow, 123995, Russian Federation
ЖЕНСКАЯ РЕЦИДИВНАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ: ОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Аннотация. Женская рецидивная преступность конца второго десятилетия XXI века характеризуется как сложный, изменчивый феномен, оказывающий негативное воздействие на общество в целом и на отдельные его институты, и прежде всего семью. Женской рецидивной преступности присущи черты, обусловленные профессиональными особенностями деятельности, ролью женщины в современных общественных отношениях. Авторы статьи приходят к выводу о том, что проблематика предупреждения женской рецидивной преступности не теряет своей актуальности. Ежегодно в Российской Федерации из исправительных учреждений освобождаются тысячи женщин, и профилактика правонарушений, прежде всего системное устранение причин и условий, способствующих рецидиву женской преступности, является одним из приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел. Обосновывается значимость совершенствования взаимодействия территориальных органов ФСИН России и МВД России, в частности, в форме совместных контрольных мероприятий; посещения осужденных без изоляции от общества женщин по месту жительства, работы, обучения; обмена информацией о выявленных фактах совершения ими правонарушений, неисполнения возложенных судом обязанностей или ограничений, а также совместных рейдов по выявлению лиц, скрывшихся от контроля инспекций.
Ключевые слова: женская преступность; рецидивная преступность; предупреждение преступности; меры профилактики; органы внутренних дел.
WOMEN'S RECIDIVISM: SOME ISSUES OF ITS PREVENTION BY THE INTERNAL AFFAIRS BODIES
Annotation. Women's recidivism at the end of the second decade of the twenty-first century is characterized as a complex, variable phenomenon that has a negative impact on society as a whole and its individual institutions, especially the family. Female recidivism has the features determined by the peculiarities of professional activities and women's role in modern social relations. The authors of the article come to the conclusion that the problem of preventing women's recidivism does not lose its relevance. Every year, thousands of women are released from correctional institutions in the Russian Federation, and the prevention of offences, especially systematic elimination of the causes and
conditions that contribute to female recidivism, is one of the priorities in the activities of law enforcement agencies. The authors substantiate the importance of improving the interaction of the territorial bodies of the Federal Penitentiary Service of Russia and the Ministry of Internal Affairs of Russia, in particular, in the form of joint control activities; visiting women who were convicted without isolation from the society at the place of their residence, work, training; exchange of information about the revealed facts of committing offences by these women, failure to perform the duties or restrictions imposed on them by the court, as well as joint raids to identify those who escaped the inspection control.
Keywords: female crime; recidivism; crime prevention; preventive measures; internal affairs bodies.
Поступательное развитие Российской Федерации характеризуется сложными социально-экономическими и политическими процессами, проблемными ситуациями, которые тесно связаны с различными общественными явлениями, в том числе с таким негативным феноменом, как преступность. С 2013 по 2017 г. количество лиц, совершивших преступления, уменьшилось с 1 012 563 до 967 103 человек (-4,5 %). Вместе с тем, несмотря на общую положительную динамику сокращения преступности, уровень рецидивной преступности на протяжении последних трех лет остается высоким. Одной из значимых качественных характеристик рассматриваемого периода выступает рецидивоопасность преступности. В 2014 г. впервые за историю изучения преступности повторные деяния в общей структуре составили более половины всех преступлений - 50,7 %, в 2015 г. - 51,8 %, в 2016 г. - 54,0 %, в 2017 г. -уже 56,0 % [1, с. 7].
Анализ динамики количества лиц женского пола, выявленных за совершение преступлений в 2013-2017 гг., дает основание утверждать о том, что в 2017 г. зафиксирован один из самых высоких показателей рецидива преступлений, совершенных женщинами, - 39,7 % (+8,7 %). Анализ статистических данных ГИАЦ МВД России о преступлениях и лицах, их совершивших, на территории Российской Федерации в целом и ее федеральных округов, а также о потерпевших от противоправных посягательств за период с 2013 по 2017 г. свидетельствует о неблагоприятной тенденции, которая обусловливает увеличение количества лиц, отличающихся устойчивыми антиобщественными взглядами, низким морально-этическим уровнем, социально-педагогической запущенностью, деформацией представлений о допустимых формах поведения, высокой тревожностью и эмоциональной возбудимостью, демонстративными реакциями в поведении.
О необходимости изучения личностных особенностей женщин-преступниц, характера преступных проявлений лиц женского пола и проблематики противодействия рецидиву преступности женщин утверждают многочисленные не только отечественные, но и зарубежные исследователи - криминологи, социологи, психологи. Вопросам предупреждения женского рецидива в своих работах большое внимание уделяли Ю.М. Антонян, М.Н. Гернет, А.В. Ильин, В.А. Лелеков и Т.В. Урусова, С.Ф. Милюков, Н.А. Цветкова, А.И. Шилов и другие ученые.
Тем не менее, вне зависимости от высокой теоретической и практической значимости ранее проведенных научных изысканий женской преступности, в настоящее время существует потребность отдельного исследования личностных изменений преступников женского пола, а также характера самой женской преступности, и прежде всего женской рецидивной преступности.
Пожалуй, первым, кто обратил внимание на то, что существует взаимосвязь роста социальной активности женщин и их преступного поведения, был М.Н. Гернет. Он полагал, что по мере приближения образа жизни женщины к мужскому происходит изменение уровня ее преступности в сторону роста [2, с. 254]. Большинство советских ученых-правоведов также утверждали о том, что женская преступность разнится с мужской преступностью не только своей масштабностью и тенденциями, но и уровнем последствий и сферой, в которой эти преступления совершаются, а также выполняемой в связи с этим ролью женщины [3, с. 409].
Многие отечественные исследователи также указывали на то, что, анализируя мужскую и женскую преступность, следует учитывать особенности женской психологии, потому что преступницы-женщины, в отличие от преступников-мужчин, облада-
ют совершенно другими манерами поведения, образом мыслей и представлениями о жизни [4, с. 54]. В настоящее время большинство ученых, представляющих разнообразные научные отрасли и области познания, аналогично обращают внимание на обязательность исследования особенностей половой принадлежности лиц при анализе разнообразных социальных явлений, и в первую очередь преступных проявлений.
Исследуя особенности преступности лиц женского пола в начале 1900-х гг., М.Н. Гернет пришел к следующему умозаключению: в структуре преступности женщин начала прошлого века преобладали кражи и убийства. Аналогичные преступления являются приоритетными и среди сегодняшних преступниц [5, с. 65].
Общеизвестно, что количественная характеристика различных преступлений не в полной мере и недостаточно объективно отражает реальную картину происходящего, она только позволяет обозначить существующие границы отдельных преступлений в массиве всей преступности. При этом охарактеризовать общественную опасность преступности возможно на основе анализа качественных показателей, определяющих характер изучаемой формы преступных проявлений. В связи с этим акцент при исследовании преступности лиц женского пола следует сделать не на количественных, а на качественных характеристиках рассматриваемого феномена.
Особый интерес к феномену современного женского рецидива объясняется особым местом женщины в системе общественных отношений, особой ролью женщины, которую она выполняет в обществе.
Оценка качественной характеристики рецидива преступлений, совершаемых лицами женского пола в Российской Федерации, дает возможность определить ее особенности и правильно рассчитать характер и степень уровня общественной опасности рассматриваемых деяний.
Прежде всего, необходимо уточнить, что подразумевается под женской преступностью. По мнению большинства отечественных ученых, это составная часть всей преступности, включающая в себя совокупность отдельных преступлений, которые совершаются женщинами, достигшими возраста уголовной ответственности, на определенной территории и за определенный период времени [6, с. 53].
Важнейшим статистическим показателем, который характеризует преступность женщин, традиционно считается общее количество лиц женского пола, которые совершили преступления в определенный промежуток времени и на определенной территории. В связи с этим авторами проведен сравнительный анализ данных статистической отчетности за пять лет о женщинах, которые совершили преступления, с данными общего объема всех лиц, совершивших преступления с 2013 по 2017 г. на территории Российской Федерации*.
Анализ показал, что общие закономерности количества женщин-преступниц схожи с закономерностями изменений, происходящих с выявленными преступниками в целом, тем не менее динамичность развития женской преступности гораздо подвижнее (см. табл. 1). Масштабы женской преступности всегда были значительно меньше показателей мужской преступности. Таким образом, эти закономерности сохраняются и сегодня. В настоящее время обозначилась тенденция небольшого роста женской преступной активности с одновременным ростом выявленных лиц женского пола, совершающих тяжкие преступления. На этом фоне отмечается темп прироста преступников женского пола.
* Статистика и аналитика // Министерство внутренних дел Российской Федерации: официальный сайт. 11К1_: ИНрБу/мвд.рф/ □еУа1е1по51:/51а1:151:о
Таблица 1
Характеристика тенденций и динамики женской преступности в Российской Федерации в 2013-2017 гг.
Год Всего выявлено лиц, совершивших преступления Темп прироста (снижения), % Удельный вес в общем количестве выявленных лиц, % Выявлено женщин, совершивших преступления Темп прироста (снижения), % Удельный вес в общем количестве выявленных лиц, %
2013 1 012 563 0,2 100 156 268 1,2 15,4%
2014 1 006 003 -1,2 100 158 156 0,8 15,7
2015 1 075 333 6,3 100 172 178 8,2 16,0
2016 1 015 875 -5,5 100 148 026 -14,0 14,6
2017 967103 -4,8 100 146 916 -0,7 15,2
В связи с тем, что в начале - середине 90-х гг. ХХ в. удельный вес выявленных лиц женского пола, совершивших преступления, составлял около 12,4 % от общего количества выявленных преступников, вызывает озабоченность обозначившаяся тенденция, связанная с ростом удельного веса женщин в общей структуре преступности*. А нарастание и дальнейший всплеск рецидивной преступности только будут способствовать усилению отрицательного воздействия на уровень общественной опасности преступных проявлений, криминального профессионализма преступников и организованных форм преступности.
В целях создания социального портрета женщины-преступницы проведем анализ данных официальной статистики лиц, совершивших преступления с 2013 по 2017 г. на территории Российской Федерации**. Весьма интересными могут быть данные, связанные со структурой совокупности женщин, нарушивших уголовный закон.
Образовательный уровень лиц женского пола, совершивших преступления за исследуемый период, следующий (см. табл. 2).
Таблица 2
Образовательный уровень лиц женского пола, совершивших преступления в Российской Федерации в 2013-2017 гг.
Год Уровень образования женщин (всего лиц и в процентном соотношении)
Высшее профессиональное Среднее профессиональное Среднее (полное) общее Начальное и основное общее
2013 16 647 11,0 % 42 271 28,0 % 32 326 21,4 % 59 358 39,4 %
2014 17 127 11,2 % 44 920 29,4 % 31 146 20,4 % 59 235 38,8 %
2015 20 569 12,3 % 50 295 30,2 % 33 191 19,9 % 62 315 37,4 %
2016 19 017 13,3 % 45 576 31,8 % 26 736 18,7 % 51 609 36,1 %
2017 18 560 13,0 % 46 762 32,9 % 26 626 18,7 % 49 909 35,1 %
* Преступность и правонарушения. 1994. Ста- ** Портал правовой статистики. URL: http://
тистический сборник. М., 1995. С. 27. crimestat.ru/social_portrait
Как показывает проведенное исследование, на протяжении всего изучаемого периода большинство выявленных женщин-преступниц имели начальное и основное общее образование (37,3 %), средним профессиональным образованием обладало 30,4 %, средним (полным) общим - 19,8 %; меньше всего было привлечено к уголовной ответственности лиц женского пола с высшим профессиональным образованием (12,1 %). Важно отметить, что на протяжении всего исследуемого периода происходило снижение количества выявленных лиц женского пола с начальным и
основным общим образованием, с 39,4 % в 2013 г. до 35,1 % в 2017 г., и со средним (полным) общим образованием, с 21,4 % в 2013 г. до 18,7 % в 2017 г. В то же время происходило увеличение количества установленных лиц со средним профессиональным образованием, с 28,0 % в 2013 г. до 32,9 % в 2013 г., и с высшим профессиональным образованием, с 11,0 % в 2013 г. до 13,0 % в 2017 г.
Далее важно рассмотреть принадлежность к гражданству у выявленных женщин-преступниц (см. табл. 3).
Таблица 3
Принадлежность к гражданству лиц женского пола, совершивших преступления в Российской Федерации в 2013-2017 гг.
Год Принадлежность к гражданству женщин (всего лиц и в процентном соотношении)
Граждане России Граждане других государств и лица без гражданства
2013 152 209 97,4 % 4055 2,6 %
2014 153 981 97,3 % 4172 2,7 %
2015 167 564 97,3 % 4616 2,7 %
2016 144 138 97,3 % 3891 2,7 %
2017 143 505 97,7 % 3412 2,3 %
Большинство выявленных лиц женского пола, совершивших преступления за исследуемый период, являлись гражданами Российской Федерации (в среднем немногим более 97 %), и около 3 % составляли граждане других государств и лица без гражданства. Примечательно, что на
протяжении всего исследуемого периода указанное соотношение оставалось практически без изменения.
Далее обратимся к характеристике выявленных женщин-преступниц по возрастному признаку (см. табл. 4).
Таблица 4
Распределение лиц женского пола, совершивших преступления в Российской Федерации в 2013-2017 гг., в зависимости от возраста
Год 14-15 лет 16-17 лет 18-24 лет 25-29 лет 30-49 лет 50 лет и старше
Кол-во, чел. % Кол-во, чел. % Кол-во, чел. % Кол-во, чел. % Кол-во, чел. % Кол-во, чел. %
2013 2563 1,6 % 4136 2,6 % 16 159 16,7 % 27 776 17,7 % 76 859 49,2 % 18 738 11,9 %
2014 2191 1,4 % 3752 2,3 % 24 618 15,6 % 27 809 17,6 % 80 347 50,1 % 19 439 12,1 %
2015 2428 1,4 % 4291 2,5 % 24 649 14,3 % 29 604 17,1 % 88 979 51,6 % 22 227 12,9 %
2016 2031 1,4 % 3538 2,4 % 20 508 13,8 % 25 176 17,0 % 76 504 51,7 % 20 269 13,7 %
2017 1650 1,1 % 2518 1,7 % 18 083 12,3 % 23 389 15,9 % 80 391 54,7 % 20 855 14,2 %
Согласно проведенному исследованию, на протяжении всего анализируемого периода больше всего привлекалось к уголовной ответственности женщин в возрасте 30-49 лет, в среднем 51,4 %. На втором месте возрастная группа 25-29 лет (17,0 %), на третьем - от 18 до 24 лет (14,5 %). За ней следует возрастная группа 50 лет и старше (12,9 %). Меньше всего совершается преступлений лицами в возрасте 16-17 лет (2,3 %) и 14-15 лет (1,4 %). При этом важно отметить, что на протяжении всего исследуемого периода происходил рост количе-
ства выявленных лиц в возрастных группах 30-49 лет (с 49,2 % в 2013 г. до 54,7 % в 2017 г.) и 50 лет и старше (с 11,9 % в 2013 г. до 14,2 % в 2017 г.), а также снижение выявленных лиц в возрастных группах 25-29 лет (с 17,7 % в 2013 г. до 15,9 % в 2017 г.), от 18 до 24 лет (с 16,7 % в 2013 г. до 12,3 % в 2017 г.), 16-17 лет (с 2,6 % в 2013 г. до 1,7 % в 2017 г.) и 14-15 лет (с 1,6 % в 2013 г. до 1,1 % в 2017 г.).
В заключение обратимся к анализу социального состава выявленных лиц женского пола (см. табл. 5).
Таблица 5
Социальный состав лиц женского пола, совершивших преступления в Российской Федерации в 2013-2017 гг.
Социальный состав женщин (всего лиц и в процентном соотношении): 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.
Наемные работники 27 008 17,5% 28 352 18,3 % 31 251 18,9 % 28 019 20,3 % 27 177 19,9 %
Служащие 8988 5,8 % 8020 5,1 % 7866 4,8 % 6976 5,0 % 6554 4,8 %
Работники сельского хозяйства 390 0,2 % 351 0,2 % 367 0,2 % 308 0,2 % 305 0,2 %
Предприниматели без образования юридического лица 2011 1,3 % 1861 1,2 % 2161 1,3 % 2052 1,5 % 1939 1,4 %
Работники органов государственной власти 871 0,5 % 910 0,6 % 669 0,4 % 866 0,6 % 767 0,5 %
Учащиеся и студенты 7195 4,7 % 6674 4,3 % 7348 4,4 % 6281 4,6 % 4865 3,6 %
Лица без постоянного источника доходов 101 631 65,9 % 102 841 66,4 % 111 017 67,4 % 91 616 66,6 % 93 002 68,4 %
В том числе безработные 5919 3,8 % 5407 3,4 % 3573 2,1 % 987 0,7 % 803 0,6 %
Мигранты 294 0,2 % 398 0,2 % 538 0,3 % 419 0,3 % 515 0,3 %
Проведенное исследование показало, что на протяжении анализируемого периода больше всего было привлечено к уголовной ответственности женщин из числа лиц без постоянного источника дохода, в среднем 66,9 %. На втором месте наем-
ные работники (18,9 %). За ними следует группа служащих (5,1 %), далее - учащиеся и студенты (4,3 %), затем безработные (2,2 %) и предприниматели без образования юридического лица (1,3 %). Менее одного процента составили представители
работников органов государственной власти (0,5 %), мигранты (0,3 %), работники сельского хозяйства (0,2 %). На протяжении всего исследуемого периода процентное соотношение рассматриваемой категории лиц практически не менялось.
Таким образом, на основании исследования результатов анализа статистической отчетности возможно представить следующий обобщенный криминологический портрет женщин-преступниц. В основном это граждане Российской Федерации (97,0 %), относящиеся к возрастной группе 30-49 лет (51,4 %) и 25-29 лет (17,0 %), имеющие начальное и основное общее образование (37,3 %) или среднее профессиональное образование (30,4 %), без постоянного источника дохода (66,9 %).
В настоящее время вопросы трудоустройства женщин стоят гораздо острее, чем лиц мужского пола. Например, согласно данным Росстата, среди безработных (по методологии МОТ) доля женщин в декабре 2017 г. составила 46,8 %, средняя продолжительность поиска работы безработными женщинами достигает 7,7 месяца, у мужчин - 7,3 месяца. В то же время безработица в значительной степени является застойной, поскольку из 1,4 млн безработных сельских жителей 37,6 % искали работу 12 месяцев и более, из 2,5 млн безработных городских жителей - 24,3 %. Более 50 % безработных женщин принадлежит к возрастной группе 30-49 лет, т.е. наиболее криминогенно активному возрасту. У лиц женского пола криминогенные качества выражены больше, чем у рецидивистов-мужчин (алкоголизация, многократность судимостей, утрата социально полезных связей, бездомность, нравственная деградация). В период экономического кризиса и действия международных санкций, роста потребительских цен на товары и услуги, увеличения просроченной задолженности по заработной плате, пре-каризации занятости, психологического неприятия женщины в качестве работника, высокого прожиточного уровня, при соответствующих нравственно-психологических характеристиках преступниц и других негативных обстоятельствах прогноз преступности женщин неблагоприятен.
Обозначенные обстоятельства будут способствовать рецидиву преступности,
а также алкоголизации и наркотизации, дальнейшему снижению количества работающих и увеличению количества женщин без постоянного источника дохода, возникновению эмоционально насыщенных психологических состояний, приводящих к отчаянию, агрессии, раздражительности, конфликтности, жестокости и т.п., что обусловит увеличение доли женщин в структуре лиц, выявленных за совершение преступлений.
В ряде исследований отмечается, что современной преступности женщин в Российской Федерации присущ ряд особенностей: активно происходят процессы феминизации преступности, увеличивается латентность женской преступности, около 56 % преступлений совершается женщинами на почве семейных бытовых конфликтов [7, с. 25]. Женская преступность молодеет, приобретает организованный характер, более 40 % рассматриваемых преступлений совершается группой лиц, более 87 % краж, совершаемых с незаконным проникновением в жилище с женским участием, совершается в группах с мужчинами, среди квартирных воров более 12 % составляют женщины, происходит рост тяжких насильственных преступлений, рецидивов [8, с. 246]. Увеличивается доля преступных проявлений с участием женщин против безопасности государства, различные организации террористов занимаются активной вербовкой женщин для исполнения террористических атак [9, с. 28]. Происходит рост преступных проявлений, которые выражаются в убийстве матерью новорожденного ребенка. Доля подобных преступлений в общей совокупности преступлений, совершаемых женщинами, составляет более 5 %. Происходит активное вовлечение в преступную деятельность несовершеннолетних. Растет доля тяжкой преступности с женским участием [10, с. 15].
Исследование женщин, совершивших повторное преступление и находящихся в местах лишения свободы, дает основание утверждать, что после освобождения из исправительных учреждений ФСИН России, отбыв наказание за первую судимость, большая их часть (67,8 %) столкнулась с проблемой трудоустройства. Социальный статус этих женщин намного
ухудшился и осложнился, у них возникли новые проблемы.
Опираясь на социально-психологическую концепцию причинности преступности, важно указать на то, что социально значимой деформацией рецидивного поведения лиц женского пола служит деформация нравственной, правовой и семейной психологии. Большинство женских рецидивных преступлений было совершено из корыстных побуждений. В связи с этим, по всей вероятности, основными факторами проявления противоправного поведения рассматриваемых лиц являются нарушения в экономическом сознании. Формирующими условиями выступают возникшие разногласия, которые сложились в социальной и экономической сферах государства (рост безработицы, инфляции, социального расслоения и др.). Соответственно, в понимании большинства лиц женского пола, которые были осуждены повторно, преобладает мотивация физического выживания. Для них характерны конфликтность и деморализация, семейно-бытовые ссоры [11, с. 25].
Одна из современных характерных особенностей рецидива женской преступности в Российской Федерации - рост криминальной активности женщин, ранее совершивших преступления. В связи с этим необходимо отметить, что не был достигнут упреждающий замысел примененного за совершение преступления наказания. Проведенный анализ дает основание утверждать, что среди повторно осужденных женщин преобладали лица в возрастном диапазоне 31-36 лет, которые имели средний уровень образования, были разведены, их семьи распадались быстрее, чем у лиц, которые были осуждены первый раз. Повторно осужденные лица женского пола чаще, чем женщины, осужденные впервые, страдают алкоголизмом, наркоманией, больны туберкулезом. Рассматриваемая категория - женщины-рецидивистки осуждены за различные преступления, чаще всего корыстные и насильственные.
Система специально-криминологических мер противодействия женскому рецидиву должна опираться в первую очередь на меры профилактики, которые смогли бы в достаточной степени обеспечить социальную адаптацию женщин, ос-
вобожденных из мест лишения свободы. Но, как показывает практика, предполагаемые меры являются недостаточными и порой малоэффективными [12, с. 41].
Исследование, проведенное М.В. Кар-пушиной, свидетельствует о том, что одной из основных особенностей женского рецидива является узкая специализация [13]. Так, 46,3 % преступлений совершается женщинами-рецидивистками в экономической сфере, 29,2 % - против личности, 22,9 % - против общественной безопасности и общественного порядка. Среди преступлений, совершенных лицами рассматриваемой категории, преобладают тяжкие (43,1 %) и особо тяжкие (24,8 %) преступления. 7 % убийств совершено женщинами с применением огнестрельного оружия, 28 % - с применением холодного оружия, 50 % - с использованием предметов в качестве оружия. М.В. Карпу-шиной были отмечены типичные мужские приемы и способы совершения преступлений, которые получают распространение у женщин-рецидивисток, а именно: взлом окон, выбивание дверей, вскрытие замка во время совершения 25 % хищений. Ею отмечается профессионализм у 60 % женщин-рецидивисток, которые специализировались на совершении краж. Также отмечается преобладание специального рецидива (66,7 %). Прослеживается устойчивая причинно-следственная связь между женской рецидивной преступностью и преступностью несовершеннолетних, а именно: 40 % преступных проявлений несовершеннолетних объясняются негативным воздействием на них родителей.
Кроме того, существует прямо пропорциональная зависимость от алкоголизации, наркотизации и психических аномалий: 40 % женщин-рецидивисток совершили преступления, находясь в состоянии опьянения, и 25 % имели различные психические отклонения. По мнению исследователя, отличительным свойством личности рецидивисток является низкий интеллектуальный потенциал. Большинство из них (70 %) игнорируют целенаправленное содержание и воспитание своих детей и отказываются от них сразу после осуждения. Им присущ низкий уровень коммуникативных (9,2 %) и познавательных (12 %) умений. Для них характерна
низкая степень поддержания социально полезных связей: 75 % рассматриваемых лиц отказывались от права на свидание, 93,3 % - на отпуск [13, с. 3-4].
Таким образом, несмотря на то, что современная рецидивная преступность лиц женского пола имеет меньший удельный вес в общей структуре общеуголовной преступности, она обладает собственными особенностями, которые обусловлены рядом факторов - от исторических и геополитических до социально-экономических, правовых и демографических. Ненадлежащая степень подготовки лиц женского пола к жизненным трудностям после освобождения из мест лишения свободы служит для них препятствием к успешному преодолению всех трудностей по ресоци-ализации.
Российская Федерация, будучи не только правовым, но и социальным государством, должна содействовать возвращению к нормальной жизни лиц женского пола, отбывших наказание за совершенные преступления. В соответствии с частью II Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г. одной из важнейших ее задач является снижение рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы. Статья 2 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» также определяет предупреждение преступлений как важнейшее направление деятельности указанного органа исполнительной власти [14, с. 52].
Президент Российской Федерации В.В. Путин в 2017 г. на коллегии МвД России отметил, что превентивного воздействия требуют прежде всего те, кто ранее вступал в конфликт с законом. По данным статистики, ими совершается более половины всех преступных деяний, включая тяжкие и особо тяжкие. Им также обращено внимание, что превентивные возможности правоохранительных органов в данной сфере не столь велики. Он отметил: «...общеизвестно, что лучшим, наиболее эффективным средством профилактики рецидива является ресоциализация - возврат отбывшего наказание к нормальной жизни в обществе, возможность стать ее полноправным членом. Эту задачу силами
одной лишь полиции решить невозможно. Ее можно решить, консолидируя усилия как федеральных, так и региональных органов власти, включая материальные и финансовые ресурсы» [15].
В деятельности органов внутренних дел по предупреждению женской рецидивной преступности одно из центральных мест занимает работа по осуществлению общей и индивидуальной профилактики. Основная нагрузка по индивидуальной профилактике приходится на участковых уполномоченных полиции. Совместно с учреждениями ФСИН России полиция также участвует в пределах своей компетенции в осуществлении контроля за поведением осужденных за совершение преступлений лиц женского пола, которым назначены наказания, не связанные с лишением свободы, или наказания в виде лишения свободы условно.
Основу повышения эффективности предупреждения рецидивной преступности лиц женского пола, находящихся на контроле органов внутренних дел, составляют нормативные правовые акты. К основным из них относятся федеральные законы от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции», от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации; приказы МВД России от 31 декабря 2012 г. N 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции», от 8 июля 2011 г. N 818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», от 17 января 2006 г. N 19 (ред. от 28 ноября 2017 г.) «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» и многие другие акты федеральных органов исполнительной власти.
Однако, несмотря на имеющуюся базу нормативных правовых актов, нацеленных на предупреждение рецидива преступлений, уровень женской рецидивной преступности остается высоким. Это обу-
словливает необходимость принятия соответствующих дополнительных мер по оптимизации предупредительной работы.
В качестве одного из основных недостатков предупреждения женской рецидивной преступности может выступать несогласованность действий не только правоохранительных органов и общественных формирований, но и правоохранительных органов между собой, и особенно низкий уровень межрегионального взаимодействия. В результате профилактическая деятельность может носить формальный характер, силы и средства предупреждения преступлений используются не в комплексе, а фрагментарно; недооценивается эффективность в предупреждении преступлений борьбы с «фоновыми» явлениями преступности - алкоголизмом, наркоманией, проституцией, бродяжничеством.
Несвоевременное реагирование на совершенные преступления, упущения оперативно-розыскной профилактики; нарушение процессуальной обязанности всестороннего и полного выявления причин и условий, способствующих совершению преступлений, слабое взаимодействие с населением по вопросам профилактики, в том числе виктимологической, и т.д. могут способствовать совершению рецидивных преступлений женщинами вообще и в период производства следствия по делу о предыдущем преступлении.
Практика профилактической деятельности органов внутренних дел по предупреждению совершения рецидивных преступлений ранее судимыми лицами женского пола свидетельствует об эффективности введенного института административного надзора как способа осуществления индивидуального контроля за поведением граждан этой категории. Соответствующий инструментарий в этой области определен Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», позволившим качественно изменить функционирование государственно-правового механизма осуществления постпенитенциарного контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, в отношении которых установлены отдельные ограничения прав и свобод.
Однако не следует забывать о том, что объектом административного надзора являются не все лица женского пола, освобожденные из мест лишения свободы, а лишь наиболее опасные из них, в частности рецидивистки. И речь здесь идет не только о профилактике и предупреждении преступной деятельности этих лиц, но и об ограничении их влияния на других членов общества по месту жительства, работы и т.д. Ограничения в передвижении, обязанность находиться дома в определенное время суток и регулярная явка в орган внутренних дел несколько раз в месяц в современных условиях не могут в полной мере предупредить или серьезно ограничить возможную противоправную деятельность указанных лиц. Так, преступление может быть совершено в любое время суток, например днем. При этом ограничение, связанное с запретом покидать ночью жилище, нарушаться не будет. Кроме того, поднадзорное лицо может выступать в роли организатора, то есть руководить преступной деятельностью дистанционно, непосредственно не участвуя в совершении преступлений и формально не нарушая режим административного надзора.
Все это указывает на необходимость осуществления в рамках административного надзора тщательного контроля за поведением поднадзорных лиц женского пола, позволяющего отслеживать их контакты, своевременно выявлять возможные преступные намерения. Выполнить это в полной мере представляется возможным только с помощью специальных методов и средств, которыми располагает оперативно-розыскная деятельность.
Основываясь на опыте осуществления административного надзора, МВД России проделан большой объем работы, направленной на совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей данное направление служебной деятельности. Так, Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 514-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 314.1 УК РФ дополнена частью второй, устанавливающей ответственность за неоднократное несоблюдение поднадзорным лицом административных ограничений, сопряженное с
совершением административного правонарушения против порядка управления либо посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
Одним из возможных путей решения проблемы, связанной с предупреждением рецидива лиц женского пола, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, является дальнейшее совершенствование взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций и органов внутренних дел. Наиболее эффективными формами практического взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций территориальных органов ФСИН России и территориальных органов МВД России являются следующие: проведение совместных контрольных мероприятий; посещение осужденных без изоляции от общества женщин по месту жительства, работы, обучения; информационный обмен о выявленных фактах совершения ими правонарушений, неисполнения возложенных судом обязанностей или ограничений, а также совместные рейды по выявлению лиц женского пола, скрывшихся от контроля инспекций. В связи с этим весьма актуальной представляется организация на основе анализа преступности среди лиц, состоящих на учете уголовно-исполнительных инспекций, совместных оперативно-профилактических мероприятий, направленных на предупреждение преступлений и административных правонарушений со стороны лиц данной категории.
Эффективность профилактического воздействия органов внутренних дел во
многом обусловлена и своевременностью возбуждения уголовных дел по фактам совершения преступлений. Исходя из этого, полагаем необходимым усиление контроля в этой части со стороны руководителей следственных органов и подразделений дознания.
Международный опыт предупреждения рецидива женской преступности показывает, что главным основанием для применения соответствующих упредительных мер является характер поведения осужденной во время отбывания наказания и лица, освобожденного от его дальнейшего отбывания. Все другие признаки (характер совершенного преступления и др.) по отношению к поведению являются второстепенными.
С точки зрения имплементации зарубежного опыта в российское законодательство и практику предупреждения рецидива женской преступности заслуживают внимания следующие моменты: наличие службы пробации в качестве самостоятельного ведомства, основное назначение которого - недопущение лицом, совершившим преступление, совершения нового преступления (Германия, Финляндия и др.); установление профилактического наблюдения за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (Республика Беларусь); наличие фонда постпенитенциарной помощи, аккумулирующего средства, полученные за счет отчислений из заработной платы осужденных, отбывающих наказание; применение электронного контроля за лицами, которые, судя по их поведению, склонны к совершению новых преступлений (Англия, Канада, США, Швеция, Австрия, Норвегия и др.).
Список литературы
1. Комплексный анализ состояния преступности в Российской Федерации и расчетные варианты ее развития. Аналитический обзор / ВНИИ МВД России; Ю.М. Антонян [и др.]. М., 2018. 64 с.
2. Гернет М.Н. Преступление и борьба с ним в связи с эволюцией общества. Избранные произведения. М.: Юрид. лит., 1974. 257 с.
3. Криминология: учебник / под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 1999. 512 с.
4. Аванесов Г.А. Криминология и социальная профилактика. М.: Акад. МВД СССР, 1980. 517 с.
5. Волкова А.С. Теория и практика борьбы с преступностью // Вестник Уральского юридического института МВД России. 2018. N 1. С. 62-68.
6. Криминология / под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского. М.: Изд-во МГУ, 1994.
7. Кунц Е.В. Преступность среди женщин в современной России. М.: Юрлитинформ, 2009. 264 с.
8. Современная девиантология: методология, теория, практика: монография / под ред. Ю.А. Клейберга и Kwami S. Dartey. London: UK Academy of Education, 2016. С. 245-274.
9. Степанян Ш.У. Современная женская преступность в России и пути ее предупреждения // Российский следователь. 2011. N 8. С. 27-33.
10. Лелеков В.А., Урусова Т.В. О предупреждении женской преступности мерами общесоциальной профилактики // Вестник Воронежского института МВД России. 2014. N 2. С. 12-17.
11. Парижская Е.Н. Состояние женской преступности в Российской Федерации на современном этапе // Гуманитарные и социальные науки. 2014. N 2. С. 25-27.
12. Шилов А.И., Карпушина М.В. Социально-демографическая характеристика осужденных женщин, совершивших преступления после отбытия наказания (при рецидиве) // Психопедагогика в правоохранительных органах. 2011. N 4. С. 40-42.
13. Карпушина М.В. Рецидивная преступность женщин, освободившихся из мест лишения свободы, и ее предупреждение: дис. ... канд. юрид. наук. Рязань, 2013. 222 с.
14. Мониторинг общественного мнения как способ оценки деятельности российской полиции / А.П. Алексеева [и др.] // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2015. N 4 (35). С. 50-57.
15. Выступление В.В. Путина на коллегии МВД России 9 марта 2017 г. // Президент России: официальный сайт. URL: http://www.kremlin.ru (дата обращения: 20 июля 2018 г.).
References
1. Antonyan Yu.M. [i dr.]. Kompleksniy analiz sostoyaniya prestupnosti v Rossiyskoy Federatsii i raschetnye varianty ee razvitiya. Analiticheskiy obzor [A comprehensive analysis of the state of crime in the Russian Federation and the design options for its development. Analytical review]. Moscow, 2018. 64 p.
2. Gernet M.N. Prestuplenie i bor'ba s nim v svyazi s evolyutsiey obshchestva. Izbrannye proizvedeniya [Crime and the fight against it in connection with the evolution of society. Selected works]. Moscow, Yuridicheskaya literatura Publ., 1974. 257 p.
3. Kriminologiya [Criminology]. Moscow, Yurist" Publ., 1999. 512 p.
4. Avanesov G.A. Kriminologiya i sotsial'naya profilaktika [Criminology and social prevention]. Moscow, Academy of the Ministry of the Interior of the USSR, 1980. 517 p.
5. Volkova A.S. Teoriya i praktika bor'by s prestupnost'yu [Theory and practice of combating crime]. Vestnik Ural'skogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii - Bulletin of the Ural Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2018, no. 1, pp. 62-68.
6. Kriminologiya [Criminology]. Moscow, Publishing House of Moscow State University, 1994.
7. Kunts E.V. Prestupnost' sredi zhenshchin v sovremennoy Rossii [Crime among women in modern Russia]. Moscow, Yurlitinform Publ., 2009. 264 p.
8. Sovremennaya deviantologiya: metodologiya, teoriya, praktika [Modern deviantology: methodology, theory, practice]. London, UK Academy of Education, 2016. Pp. 245-274.
9. Stepanyan Sh.U. Sovremennaya zhenskaya prestupnost' v Rossii i puti ee preduprezhdeniya [Modern women's crime in Russia and the ways of its prevention]. Rossiyskiy sledovatel' - Russian investigator, 2011, no. 8, pp. 27-33.
10. Lelekov V.A., Urusova T.V. O preduprezhdenii zhenskoy prestupnosti merami obshchesotsial'noy profilaktiki [About the prevention of female crime by measures of general social prevention]. Vestnik Voronezhskogo instituta MVD Rossii - Bulletin of the Voronezh Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2014, no. 2, pp. 12-17.
11. Parizhskaya E.N. Sostoyanie zhenskoy prestupnosti v Rossiyskoy Federatsii na sovremennom etape [The state of female crime in the Russian Federation at the present stage]. Gumanitarnye i sotsial'nye nauki - Humanities and Social Sciences, 2014, no. 2, pp. 25-27.
12. Shilov A.I., Karpushina M.V. Sotsial'no-demograficheskaya harakteristika osuzhdennyh zhenshchin, sovershivshih prestupleniya posle otbytiya nakazaniya (pri retsidive) [Socio-demographic characteristics of convicted women who committed crimes after serving their sentence (with relapse)]. Psikhopedagogika v pravookhranitel'nykh organakh - Psychopedagogics in Law Enforcement, 2011, no. 4, pp. 40-42.
13. Karpushina M.V. Retsidivnaya prestupnost' zhenshchin, osvobodivshihsya iz mest lisheniya svobody, i ee preduprezhdenie. Kand. Diss. [Recurrent criminality of women released from places of deprivation of liberty, and its warning. Cand. Diss.]. Ryazan, 2013. 222 p.
14. Alekseeva A.P. [i dr.]. Monitoring obshchestvennogo mneniya kak sposob otsenki deyatel'nosti rossiyskoy politsii [Monitoring of public opinion as a way of assessing the activities of the Russian police]. Vestnik Volgogradskoy akademii MVD Rossii - Bulletin of the Volgograd Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2015, no. 4 (35), pp. 50-57.
15. Vystuplenie V.V. Putina na kollegii MVD Rossii 9 marta 2017 g. [Speech by V.V. Putin at the collegium of the Russian Interior Ministry on March 9, 2017]. Prezident Rossii: ofitsial'niy sayt [President of Russia: the official website]. Available at: http://www.kremlin.ru (Accessed July 20, 2018).
