CC BY
147
Новиков Н.Н.
СОСТОЯНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ
Состояние условий и охраны труда находится в тесной взаимосвязи с состоянием экономики страны . Повышение благосостояния людей, как правило, сопровождается улучшением состояния условий и охраны труда.
В 2003 г. темп роста реального объема валового внутреннего продукта в стране составил 106,7%. Количество несчастных случаев со смертельным исходом в 2003 г. по сравнению с 2002 годом уменьшилось на 19%.
В табл.1 представлена динамики снижения травматизма в Российской Федерации.
Таблица 1
Годы 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Прирост ВВП (%) 6,4 10,0 5,1 4,7 6,7 6,8
Уровень травматизма на 1000 работающих 5,2 5,1 5,0 4,5 3,9 3,85
Относительное число пострадавших со смертельным исходом 0,144 0,149 0,150 0,138 0,131 0,130
Специалисты Международной организации труда (МОТ) подсчитали, что 4 процента валового внутреннего продукта теряется по причине несчастных случаев и заболеваний, связанных с трудовой деятельностью. В развивающихся странах потери достигают 10 процентов валового внутреннего продукта.
Динамика изменения условий труда в РФ в 1999-2004 гг. (по выборочным наблюдениям Госкомстата России), приведена в табл. 2 .
Таблица 2
Годы 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Доля работников, занятых в условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, % 17,5 18,1 18,8 19,2 19,9 20,1
Численность работников, которым установлен хотя бы один вид компенсаций, % 39,7 40,2 40,5 40,4 40,6 40,55
Показатель профессиональной заболеваемости (на 1000 работников) 1,77 1,81 2,24 2,23 2,13 2,12
Степень износа основных фондов, % - в целом по стране; - по промышленности 41.9 52.9 42.4 52.4 45,8 51,5 47.9 52.9 49,5 52,9 51,5 53,0
На Рис.1 представлена численность пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день, на 1000 человек.
14
12 10 8 6 4 2 0
678901234
□ Строительство □ С/х □ Промышленность □ Всего
Рис.1 Численность пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день, на 1000 человек (где: 6-1996г.,..0-2000г.,... 4-2004г.))
На Рис.2 представлена численность пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходам по основным отраслям экономики, (в тыс. чел, где: 6-1996г.,...0-
2000г.,.. 4-2004г.) (по выборочным наблюдениям Госкомстата России).
На Рис.3 представлена структура профессиональных заболеваний.
Раковые заболевания (по данным МОТ), возникновение которых связано с условиями трудовой деятельности являются преобладающими, среди всех заболеваний.
Основные и устранимые причины:
- асбест;
- канцерогенные химические вещества и процессы;
- ионизирующее излучение радиоактивных материалов, радон, ультрафиолетовое облучение;
- кремниевая и другая канцерогенная пыль;
- пребывание в одном производственном помещении с курящими людьми (пассивное курение);
- выхлопные газы дизельных двигателей и силовых установок.
На втором месте среди заболеваний, возникновение которых связано с условиями трудовой деятельности, МОТ относит сердечно-сосудистые заболевания.
Основные и устранимые причины:
- посменная работа и ночной труд, ненормированный рабочий день (сюда же относится и смерть в
результате перегрузки на работе);
- напряженный характер труда ввиду сочетания высоких требований, предъявляемых к работнику, и жестко регламентированного графика работы, что ведет к гипертонии и высокому уровню содержания в крови «гормонов стресса», например, у водителей автобусов;
- шум;
- высокая степень риска получить травму;
- химические вещества, такие как дисульфит углерода, нитроглицерин, свинец, кобальт, угарный газ, вещества и соединения, выделяющиеся при горении, мышьяк, сурьма;
- нахождение в одном производственном помещении с курящими людьми.
На третьем месте, по данным МОТ, идут несчастные случаи на производстве.
Основные и устранимые причины:
- отсутствие в организации четкой политики в области охраны и гигиены труда, соответствующей организационной структуры и механизма сотрудничества между трудящимся и работодателями, отсутствие системы управления мероприятиями в области охраны и гигиены труда;
- низкая культура охраны труда;
- недостаточный уровень осознания проблемы, слабая осведомленность относительно имеющегося опыта в решении данных проблем, отсутствие центров технической информации;
- отсутствие соответствующей государственной политики, а также правоприменительной и консультативной практики, трехстороннего сотрудничества или низкая эффективность проводимой политики и механизмов ее реализации;
- отсутствие стимулирующей системы выплаты компенсации (основанной на трудовом стаже);
- отсутствие или недостаточная развитость медицинских служб, занимающихся охраной здоровья трудящихся;
- отсутствие научных исследований и соответствующих статистических данных, необходимых для определения первоочередных задач;
- отсутствие эффективной системы подготовки и обучения на всех уровнях.
Следующую группу, по данным МОТ составляют инфекционные заболевания, возникновение которых связано с условиями трудовой деятельности.
Основные и устранимые причины:
- инфекционные и паразитарные болезни (малярия, заболевания вирусной и бактериальной этиологии, шистоматоз, сонная болезнь, и пр.);
- питьевая вода плохого качества, плохое состояние канализационных систем;
- несоблюдение санитарно-гигиенических требований, отсутствие необходимых знаний.
Наибольший смертельный травматизм среди женщин отмечен при производстве пищевых концентратов и
в промышленности синтетических красителей.
Анализ производственного травматизма свидетельствует, что практически каждый четвертый смертельный случай произошел в результате падения человека с высоты. По-прежнему в общей структуре причин несчастных случаев со смертельным исходом более 80% занимают причины организационного характера.
250 200 150 100 50 0
□ Строительство йС/х □ Промышленность йВсего
Рис.2 Численность пострадавших с утратой трудоспоспособности на 1 рабочий день, в тыс. человек .
Основными причинами смертности в связи с трудовой деятельностью, которые необходимо принять во внимание следующие:
- Несчастные случаи со смертельным исходом обычно происходят с людьми, которые могли бы проработать еще долгие годы, а также с молодыми и неопытными работниками. Каждый год погибает около 12 тысяч работающих детей. Все это означает потерю многих жизней и лет работы. В отличие от несчастных случаев, болезни сердечно'сосудистой системы и раковые заболевания вследствие трудовой деятельности обычно проявляются в конце трудовой карьеры, а во многих случаях даже после ухода на пенсию.
- В отличие от ряда заболеваний в связи с трудовой деятельностью, все несчастные случаи на производстве являются следствием устранимых причин, и происходят они на рабочем месте. Это означает, что практически все несчастные случаи можно предотвратить с помощью комплекса общеизвестных мер.
- Устойчивое снижение уровня производственного травматизма в промышленно развитых странах во многом обусловлено сокращением численности работников в отраслях и производствах с повышенным риском.
- Еще одним фактором, способствующим сокращению числа несчастных случаев со смертельным исходом в странах с высокими доходами, выступает своевременная и качественная неотложная помощь, возможность быстрой транспортировки пострадавших в медицинские учреждения и предоставления им качественного лечения. Поэтому можно утверждать, что меньшее число погибших на производстве не обязательно отражает снижение числа аварий и несчастных случаев с серьезными последствиями.
В табл. 3 представлен производственный травматизм, зарегистрированный в РФ, а табл.4 технические причины аварий и несчастных случаев со смертельным исходом.
Ни одна отрасль производства не может считаться полностью безопасной, но есть особо опасные отрасли и производства, это: сельское хозяйство; горнодобывающая промышленность; строительство;
утилизация морских и речных судов.
а 1 1 л Л Л
678901234
□ заболевания, связанные с воздействием физических факторов
□ заболевания, вызванные воздействием промышленных аэрозолей
□ заболевания, связанные с физическими перегрузками и перенапряжением отдельных органов и систем
□ заболевания, вызванные действием биологических факторов
□ заболевания (интоксикации), вызванные воздействием химических факторов
Рис.3 Структура профессиональных заболеваний
Возможные последствия неэффективной охраны труда:
- Более частое отсутствие работников на работе, простои и, как результат, потеря производительности, недоиспользование дорогостоящей производственной базы.
- Неблагополучный психологический климат в коллективе и, как результат, снижение производительности труда.
- Потеря опытного квалифицированного персонала, а вместе с ними и рост затрат компании на их обучение.
- Проблемы с привлечением квалифицированного персонала.
- Выплата компенсации работникам.
- Материальный ущерб оборудованию и помещениям в результате происшествий и несчастных случаев. Выплата штрафов.
По данным Европейского агентства охраны и гигиены труда, "помимо человеческих страданий" эти несчастные случаи оказывают серьезное негативное влияние на экономическую деятельность: теряется
150 миллионов рабочих дней, а страховые выплаты компаний и предприятий достигают 20 млрд евро.
Таблица 3
Общее состояние аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом в отраслях промышленности
Поднадзорные объекты Число аварий с травмированием людей Число травмированных при авариях, чел.
общее со смертельным исходом
Подъемные сооружения 16 23 17
Угольной промышленности 14 76 33
Химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности 6 19 9
Горнорудной промышленности 5 6 6
Нефтегазодобывающей промышленности 4 7 7
Магистрального трубопроводного транспорта 4 9 2
Газоснабжения 1 2 1
Металлургической промышленности 1 2 1
Котлы и сосуды, работающие под давлением более 0,07 МПа 1 1 1
Хранения и переработки зерна 1 2 0
Всего: 53 147 77
Таблица 4
Технические причины аварий и несчастных случаев
№ п/п Основные причины Доля установленных причин, %
аварий Смертельных травм
1.Технические причины
1.1. Неудовлетворительное состояние технических устройств, зданий, сооружений 16,32 11,14
1.2 Несовершенство технологии или конструктивные недостатки: 12,66 12,41
Всего установленных технических причин: 28,98 23,55
2. Организационные причины
2.1. Нарушение технологии производства работ 17,51 16,53
2.2. Неправильная организация производства работ 12,41 12,78
2.3. Неэффективность производственного контроля 13,44 14,12
2.4. Умышленное отключение средств защиты. 1,72 2,04
2.5. Низкий уровень знаний требований промышленной безопасности 10,51 10,63
2.6. Нарушение производственной дисциплины, неосторожные действия исполнителей работ 15,43 20,35
Всего установленных организационных причин: 71,02 76,45
Всего: 100 % 100 %
Реформирование экономики существенным образом меняет роль субъектов трудовых отношений. Возникают противоречия между работодателями и наемными работниками. Предприниматель, покупающий рабочую силу, заинтересован в наиболее прибыльном ее потреблении. Отсюда его стремление экономить на затратах, обеспечивающих безопасность труда и сохранение здоровья работников. Вместе с тем общество, в том числе основанное на рыночной экономике, объективно заинтересовано в создании нормальных условий для воспроизводства рабочей силы.
Определенная непоследовательность наблюдается и в поведении работника. Он, естественно, озабочен, в каких условиях будет трудиться. Рабочие стремятся получить большую выгоду и нередко идут на сделку с предпринимателем: соглашаются на работу в неблагоприятных условиях взамен на разные
льготы и компенсации.
В этой ситуации необходимо максимально нейтрализовать подобное противоречие через эффективное проведение мер по созданию безопасных условий труда. Одним из таких нейтрализующих факторов является аттестация рабочих мест по условиям труда.
Экономический эффект от аттестации рабочих мест непосредственно на предприятии отражается на материальных затратах.
Их можно разделить на три группы:
Затраты на улучшение условий труда и поддержание их в соответствии со стандартами безопасности, санитарно-гигиеническими и эргономическими нормами.
Затраты на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях.
Затраты на возмещение ущерба здоровью работников (пособия, выплаты, пенсии и др. в связи с временной и постоянной, полной и частичной утратой трудоспособности).
Оптимальный вариант - максимизация затрат по первой группе и минимизация (на объективной, разумеется, основе) по второй и третьей. В действительности все происходит наоборот: затраты на
улучшение условий труда сокращаются, а остальные увеличиваются.
Проведенные исследования Экспертным института показывают, что только 9% процентов бизнесменов России считают, что социальная ответственность бизнеса ограничивается выплатой зарплаты и налогов.
По результатам их исследований оказалось, что менеджеры предприятий считают, что в современной России бизнес должен нести такую социальную нагрузку и приоритетными выделили следующие направления:
создание рабочих мест и безопасных условий работы; повышение квалификации работников;
участие в обеспечение отдыха и лечения работников; спонсорство и благотворительность.
Люди, которым не посчастливилось стать топ - менеджароми, настроены иначе. Большинство их в качестве главных социальных обязательств бизнеса выбрали: производство качественных товаров по разумным ценам; защита здоровья и обеспечение безопасности работников; защита окружающей среды;
Принципиальная схема управления охраной труда на отраслевом уровне показана на рис. 4. В ней наглядно показано место аттестации рабочих мест по условиям труда в общем цикле управления.
ФГУ Всероссийский центр охраны труда (ВЦОТ) является ведущей организацией данного Федерального органа по вопросам научного, организационного и методического сопровождения работ в области охраны и безопасности труда.
Всероссийский центр охраны труда уделяет значительное внимание аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда, являясь центральным органом в Системе сертификации по охране труда.
Понимая необходимость разработки и принятия нормативных актов по охране и безопасности труда и в целях оказания практической помощи организациям различных организационно-правовых форм в 2004 году подготовлены и выпущены:
Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда для работников различных видов экономической деятельности. Методические материалы изданы в виде отдельных сборников, включающих в себя более 14 0 инструкций для различных профессий и видов работ. Готовятся к выпуску ещё несколько сборников инструкций по другим видам работ.
В настоящее время проводится большая работа по разработке технических регламентов, в соответствие с законом о техническом регулировании.
Наша организация регулярно проводятся занятия с руководителями и специалистами по вопросам изучения и проверки знаний в области охраны труда и их методического сопровождения.
Совместно с нами к этой работе привлечены боле ста региональных и отраслевых центров охраны труда.
С этого года мы приступили к обучению кандидатов в эксперты по аттестации рабочих мест по условиям труда.
Совместно с лабораторией молекулярной генетики ГУ НИИ Детской гематологии МЗ РФ организовано проведение молекулярно-генетической онкодиагностики. Разработанные методики позволяют выявить ранние стадии злокачественных опухолей у человека. Диагностика предрасположенности может осуществляться как по слюне, так и по крови человека.
Благодаря высочайшей чувствительности молекулярно-генетических анализов (в 1000 - 10 000 раз более чувствительному, чем традиционные иммунохимические онкомаркеры) возможно выявление онкологических заболеваний на ранних, часто доклинических стадиях. Кроме того, проводится выявление генетической предрасположенности к злокачественным заболеваниям для ряда форм рака. Это особенно
важно при обследовании групп риска - лиц, работающих с материалами, проявляющими канцерогенную активность, включая соединения никеля и т.д.
Задачи генетического анализа это:
1) Определение генетической предрасположенности к опухолевым заболеваниям;
2) Ранняя диагностика опухоли и/или ее рецидива (для солидных опухолей);
3) Дифференциальная диагностика злокачественных и незлокачественных заболеваний;
4) Прогноз течения болезни;
5) Мониторинг онкологических больных;
6) Определение успешности проведенного лечения;
7) Рациональный подбор химиотерапии (определение эффективности и токсичности препаратов)
В настоящее время наиболее удобным средством защиты человека и приборов является металлизированная ткань, пришедшая на замену металлических листов и сеток. Она повсеместно применяется в России и за рубежом, вследствие удобства экранирования, благодаря текстильным свойствам. Однако металлизированные ткани в зависимости от способа изготовления обладают различными защитными свойствами.
ВЦОТ совместно с ООО "ТРИНИТИ ФАРМА" применяет разработанные металлизированные ткани. Ткань изготавливается экологически чистым, ресурсосберегающим, химико-гальваническим методом, обеспечивающим сплошное двухстороннее никелевое или никелево-медное покрытие материала толщиной от 1 до 12 мкм соответственно. Области применения металлизированной ткани: защита здоровья людей; предотвращение утечки информации и защита от электромагнитных излучений извне.
Рис. 4 Принципиальная схема управления охраной труда на отраслевом уровне
Высокие теплоизоляционные свойства тканей (на уровне асбеста) за счет теплового отражения, имеющие коэффициент экранирования инфракрасного излучения 0,4 - 0,6 в диапазоне длин волн от 2 до 14 мкм расширяют возможности применения тканей для защиты или сохранения тепла при экранировании или использования спецодежды, в том числе для работников в холодный период года.
Тканям присущи высокие текстильные свойства - гибкость, легкость, воздухо- и светопроницаемость.
Металлические свойства электропроводящих тканей позволяют применять их для снятия статического электричества.
Ткани «МЕТАКРОН» отличает не только возможность использования их в качестве средства защиты от ЭМИ, но и ярко выраженное физиотерапевтическое действие при использовании их в качестве лечебных изделий медицинского назначения - в виде аутобиорезонансных аппликаторов «МЕТАКРОН» (регистрационное удостоверение № ФС 01012005/1394-05).
Аппликаторы «МЕТАКРОН»:
- оказывают воздействие на организм по принципу аутобиорезонанса, экранируют электромагнитное излучение биологического объекта, аккумулируют тепловую энергию, создавая «сухое тепло»;
- улучшают микроциркуляцию в зоне их наложения, усиливают обменные процессы, снимают спазмы гладкой и поперечно-полосатой мускулатуры, восстанавливают работоспособность, повышают функциональные резервы организма;
- защищают от геопатогенных зон и снижают электромагнитное воздействие на человека при солнечной активности.
Аппликаторы «МЕАКРОН» применяются для снятия мышечных и суставных болей, релаксации, ускорения заживления ран и переломов, в предболезненном состоянии (ОРВИ, ЛОР-заболеваний), при психоэмоциональных перегрузках и стрессах, синдроме хронической усталости, вегетососудистой лабильности и метеозависимости.
ВЦОТ совместно с НП ОВС "Новые социальные технологии", на базе системы СМОДИК, организовал проведением количественного экспресс - анализа состояния работоспособности человека. Система СМОДИК - это портативный телевизионный модуль, с помощью которого проводится макросъемка глаз человека с пропускной способностью 50 человек в час.
По изменению цвета глаз с достоверностью 7 0% определяется влияние экологических, информационных, социальных и других факторов на состояние человека.
Количественно (в %) подсчитываются потери потенциала жизненной энергии от стрессовых ситуаций.
Система позволяет составлять баланс (работоспособности) персонала подразделений и предприятия в целом.
По данным баланса проводятся плановые ("адресные", целенаправленные) мероприятия по охране труда для предупреждения скрытых и явных убытков предприятия, обусловленных низким качеством труда, заболеваемостью, аварийностью и травматизмом.
Главным отличием от иридодиагностики является то, что диагностика проводится не по самой радужной оболочке глаза, а по жидкостям глаза организма (находятся в передней камере глаза), которые в динамике изменяют цветовые оттенки при воздействии различных стрессоров, что гораздо информативнее
Области применения системы СМОДИК:
В сфере безопасности:
- для паспортизации работоспособности персонала.
В сфере управления персоналом:
-для сертификации персонала;
-для оценки надежности человеческого фактора;
-для предупреждения травмоопасных и аварийных ситуаций.
В сфере охраны труда:
для оценки рисков и организации предупредительных мер;
В производственной сфере:
для повышения производительности и качества труда.
В образовательной сфере:
- для профессионального подбора студентов (слушателей).
Среди причин, отрицательно влияющих на состояние условий и охрану труда, следует отметить значительный износ основных средств на большинстве действующих предприятий; снижение управляемости в вопросах охраны труда; недостаточную требовательность к ряду должностных лиц; низкий уровень компетентности в вопросах охраны и безопасности труда, особенно в секторе малого предпринимательства; слабую экономическую заинтересованность в проведении мер профилактического характера и т.д.
Ввод в действие Федерального закона «О техническом регулировании» ставит новые задачи по изменению статуса целого ряда действующих нормативных правовых документов по охране труда.
Остается актуальным совершенствование законодательной и нормативной правовой базы по вопросам предоставления компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, в том числе необходимо усилить роль аттестации рабочих мест по условиям труда и предусмотреть правовую возможность при приведении рабочего места в соответствие с нормативными требованиями.
Современные нормы в области охраны и гигиены труда четко формулируют не только коллективную ответственность, но и роли и обязанности работодателей, работников и их представителей, а также формы взаимного сотрудничества.
Еще одна важная тенденция в нормотворчестве - переход к профилактике взамен простого предписания мер защиты.
Повышение благосостояния работников и обеспечение процветания предприятий должны составлять двуединую цель хозяйственной деятельности. В настоящее время на смену традиционному подходу, рассматривающему улучшение условий и охраны труда на рабочих местах как дополнительные затраты, приходит новый, при котором здоровье, безопасность и благосостояние работников делаются неотъемлемыми элементами экономической стабильности и организационного развития предприятий.
