CC BY
107
УДК 343.54
Состояние и тенденции незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств
Сорокун Николай Сергеевич,
Ростовский юридический институт МВД России,
кандидат юридических наук
e-mail: nik-sorokun@yandex.ru
Макеева Ирина Сергеевна,
Уральский юридический институт МВД России,
кандидат юридических наук
e-mail: i.suhanova@bk.ru
На основе анализа современного состояния незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств авторами статьи выявлены негативные тенденции исследуемого явления, предпринята попытка определения необходимых условий для эффективного противодействия данному виду преступлений средствами уголовно-правового и криминологического характера.
Ключевые слова: огнестрельное оружие; боеприпасы; взрывчатые вещества; взрывные устройства; незаконный оборот оружия; терроризм.
State and trends of illicit trafficking in weapons, ammunition, explosives and detonation devices
Sorokun Nikolay Sergeevich,
Rostov Law Institute of the Ministry of the Interior
of Russia, Candidate of Law
Makeeva Irina Sergeevna,
Ural Law Institute of the Ministry of the Interior
of Russia, Candidate of Law
On the basis of the analysis of the current state of illicit trafficking in weapons, ammunition, explosives and detonation devices, the authors of the article revealed negative trends in the phenomenon under study and attempted to determine the necessary conditions for the effective counteraction to this type of crime by means of criminal law and criminological nature.
Key words: firearms; ammunition; explosives; detonation devices; illicit arms trafficking; terrorism.
В течение последних лет отчетливо просматривается тенденция объединения крайне опасных криминальных страт - транснациональной преступности и международного терроризма. При этом значительное место в структуре транснациональной преступности занимает незаконный оборот огнестрельного оружия, боеприпасов, военного снаряжения, взрывчатых веществ.
Сверхприбыльность незаконного оборота оружия не только привлекает к этому виду преступного бизнеса представителей криминальных структур, но и заставляет многие страны «закрывать глаза» на свои международные обязательства и фактически легали-зовывать такие поставки.
Значительный вклад в расширение теневого рынка оружия вносит развитие информационно-телекоммуникационных технологий. Так называемый «темный интернет» №гкпе^ в значительной степени упростил работу оружейных дилеров, предоставив безопасную площадку для торговли оружием, боеприпасами, а также возможность распространения инструкций по их кустарному производству. И если схемы организованных нелегальных поставок оружия и вооружения по линии недобросовестных государств ориентированы на международные террористические структуры, то «темный интернет» в большей степени в качестве покупателей рассматривает саморадика-лизовавшихся террористов-одиночек.
В этой связи стоит вспомнить мюнхенскую трагедию 22 июля 2016 г., когда 18-летний выходец из Ирана открыл огонь по посетителям ресторана Мак-Дональдс из оружия, приобретенного им через «темный интернет». Такая логистика является сравнительно новой для правоохранительных органов и, несомненно, требует модернизации приемов оперативно-разыскной деятельности в пиринговых сетях.
Незаконный оборот оружия представляет серьезную угрозу безопасности Российской Федерации, оставаясь одним из главных катализаторов насильственной преступности, включая террористическую деятельность.
Проблемы борьбы с нелегальным оборотом оружия органами безопасности и правоохранительными органами государств - участников Содружества Независимых Государств рассматриваются как в контексте противодействия общеуголовной вооруженной преступности, так и в связи с высокой вероятностью использования такого оружия в преступлениях террористического характера. Нелегальный оружейный рынок, традиционно популярный среди криминалитета, сегодня активно задействуется не только террористами-одиночками, но и членами «спящих» террористических ячеек, формируемых в странах СНГ из числа возвращающихся иностранных боевиков-террористов. И это гораздо более опасный аспект проблемы.
В процессе подготовки к совершению террористического акта члены «спящих» ячеек осуществляют подыскание средств его исполнения, прежде всего речь идет об огнестрельном оружии и взрывных устройствах. При этом одним из источников их ресурсного обеспечения является в том числе и рынок гражданского оружия, которое кустарным способом переделывается в боевое. Так, следует отметить не единично встречающиеся случаи разбойных нападений на оружейные магазины в целях хищения оружия для его последующего использования в террористических атаках на значимые цели.
Кроме того, фиксируется увеличение сегмента огнестрельного оружия, изготовленного на основе гражданского оружия и так называемых массо-габаритных макетов, определенные составные части которых идентичны боевым аналогам. Все чаще органы безопасности и правоохранительные органы проводят операции по ликвидации подпольных цехов по изготовлению и модернизации оружия, а также производству боеприпасов. Так, в мае 2019 г. были ликвидированы подпольные цеха в Тверской, Московской, Новгородской областях России, в конце июля в Черкесске в частном доме был обнаружен подпольный цех по производству оружия. В Тюменской области за 5 месяцев 2019 г. выявлено 118 преступлений в сфере незаконного оборота оружия. Изъято 43 единицы оружия, 764 боеприпаса, 4 взрывных устройства и более 1,2 кг взрывчатых веществ. Заведено 72 уголовных дела по ст. 222 УК РФ (незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение
оружия, его основных частей, боеприпасов), 8 - по ст. 222.1 УК РФ (незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств), 32 - по ст. 223 УК РФ (незаконное изготовление оружия), 6 - по ст. 226 УК РФ (хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств). По результатам расследования в суды направлено 49 уголовных дел1.
Анализ статистических данных показывает, что динамика зарегистрированных в странах Содружества преступлений данного вида за последние 3-4 года имеет тенденцию к росту, хотя и умеренными темпами. Если в 2015 г. в СНГ было зарегистрировано 31 299 преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, то в 2018 г. этот показатель составил 33 248. Ежегодный прирост - 2-3 %. Так, в Самарской области сотрудники ФСБ провели проверочную закупку огнестрельного оружия. В результате им удалось задержать организованную группу, члены которой причастны к организации «контрабандного канала» доставки огнестрельного оружия и боеприпасов иностранного производства из Евросоюза в Россию. При этом у них была мастерская в частном доме. Преступники переделывали огнестрельное оружие и модернизировали его гражданские аналоги для продажи. Всего по местам проживания и регистрации членов преступной группы изъяли 33 единицы огнестрельного оружия: один автомат Калашникова; один пистолет Макарова; пистолеты «Глок-19» и Стечкина; один автомат Калашникова АКМ; три пистолета ПМ; два пистолета ТТ; один пистолет «Вальтер»; один револьвер «Наган»; 9 нарезных карабинов; 12 гладкоствольных ружей; четыре гранаты РГД-5; более 10000 патронов различного калибра; 30 самодельных приборов бесшумной и беспламенной стрельбы.
В структуре преступлений, регистрируемых в государствах СНГ, незаконный оборот оружия занимает от 2 до 4 %. Казалось бы, не так велик их удельный вес. Однако именно этот сегмент общеуголовной преступности является одним из наиболее важных индикаторов вероятной террористической активности, и именно он формирует наибольшую угрозу для общественной безопасности.
Для Центрально-Азиатского региона наиболее тревожной является деятельность в южном приграничье международных террористических организаций, готовых к реализации планов по расширению зон влияния и способствующих росту спроса на огнестрельное оружие. Как справедливо отметил Совет Безопасности Российской Федерации, при оценке усилий мирового сообщества по противодействию транснациональной преступности отчетливо прослеживается проблема недостаточного правового обеспечения.
Положения международных документов и конвенций, призванных регулировать отношения в
1 См.: Незаконный оборот оружия в Тюмени. 1Ж1.: //ИПрБ:// park72.ru/incident/173484.
сфере борьбы с международной преступностью, выполняются лишь отчасти. Вместе с тем санкции за их невыполнение не предусмотрены.
В этом плане страны Содружества демонстрируют ответственный подход к решению обозначенных проблем, в том числе и в правовом поле. Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ приняла ряд профильных нормативных актов, ориентированных на противодействие нелегальному обороту огнестрельного оружия и боеприпасов.
Антитеррористический центр СНГ принял самое активное участие в их разработке. Данные правовые инструменты в сочетании с источниками национального законодательства предоставляют государствам Содружества реальную возможность обеспечить контроль за оборотом оружия, а следовательно, безопасность граждан.
Органы безопасности, спецслужбы и правоохранительные органы государств - участников СНГ в деле противодействия незаконным поставкам оружия в контексте борьбы с международным терроризмом исходят из следующих важнейших направлений:
- совершенствование и развитие модельных нормативных актов и специальных программ сотрудничества, предусматривающих наиболее эффективные приемы борьбы с международным терроризмом, предупреждением и пресечением преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия;
- разработка, согласование и реализация совместных согласованных мероприятий, направленных на предупреждение организованного нелегального оборота оружия, в том числе профилактических и розыскных;
- поддержка и расширение межгосударственного обмена информацией о фактах незаконного оборота оружия и лицах, совершивших преступления данного вида;
- организация повышения квалификации сотрудников контртеррористических подразделений, служебная деятельность которых непосредственно связана с противодействием нелегальному обороту оружия, в том числе по линии оперативно-разыскной деятельности и предварительного расследования.
Настораживает тот факт, что вооруженное деяние постепенно избавляется от политической и экстремистской мотивации, приобретает черты упрощенной, или, другими словами, бытовой преступности. Оружие уже воспринимается как эффективное и доступное средство выяснения бытовых межличностных конфликтов.
Можно заметить, что происходит обобщение вооруженного способа совершения преступлений. Имеется связь между насилием, алкоголизмом, психическими расстройствами и вооруженной преступностью, что способствует утрате профессионального характера вооруженной преступности, тем самым позволяет выведению ее в отдельную криминальную прослойку.
Учитывая увеличение тенденции распростране-
ния милитаристских направлений, случаев решения конфликтных ситуаций посредством применения оружия, а также роста толерантности к незаконному приобретению, ношению и хранению оружия, можно сделать прогноз относительно того, что внутри страны произойдет увеличение преступности, связанной именно с незаконным оборотом оружия. Незаконный оборот оружия, в свою очередь, выступает детерминантом совершения и иных преступлений, т. к. использование оружия при преступном деянии увеличивает его общественную опасность, а также облегчает совершение данного преступления1. Здесь необходимо отметить, что в Уголовном кодексе Российской Федерации (далее - УК РФ) ответственность за незаконные приобретение, передачу, хранение, перевозку и ношение огнестрельного оружия ограниченного поражения не установлена. Это явление, на наш взгляд, неоправданно ограничивает сферу уголовно-правовых средств борьбы с преступностью данного вида, которая, как уже отмечалось, представляет серьезную проблему для общественной безопасности.
Нужно заметить, что криминальный рынок незаконного оборота оружия на современном этапе набирает обороты. Помимо увеличения объемов оборота незаконного оружия параллельно наблюдается увеличение числа фактов незаконного оборота военной техники. Данная тенденция превращается в особый бизнес, в который привлекаются военно-промышленные объекты Российской Федерации и задей-ствуются бывшие и действующие специалисты, работающие либо работавшие во времена СССР в сфере оборонно-промышленного комплекса и имеющие соответствующее образование. Эта отрицательная тенденция подрывает безопасность страны в целом и оборонно-промышленный комплекс в частности.
Кроме того, необходимо отметить, что преступления, ответственность за совершение которых предусмотрена ст. 226.1 УК РФ (предметом также выступает оружие), характеризуются высокой латентно-стью. Обычно контрабандные поставки скрываются оформлением фиктивных перевозочных документов, совершаются большей частью совместными действиями коррумпированных чиновников и оружейных брокеров международного масштаба2.
Следует отметить, что характерным для организации контрабандистов вне зависимости от размеров и численности группировки является наличие внушительных связей в органах пограничных и таможенных служб. Сотрудники именно этих органов во многом
1 См.: Корецкий Д. А. Оружие и его незаконный оборот: криминологическая характеристика и предупреждение. СПб., 2016. С. 258.
2 См.: Набиева С. Р. Проблемы уголовно-правового противодействия незаконному обороту оружия // Научное сообщество студентов: Междисциплинарные исследования: сборник статей по материалам VII Международной студенческой научно-практической конференции. № 22 (57). 1Ж1.: ИПрБ:// Б^ас.тЮагсЫуе/тедИ^Б^^).
содействуют данной преступной деятельности. Главным образом это связано с исключением потерь при осуществлении контрабанды незаконного оружия. Отсюда полная осведомленность о деятельности органов правоохранительных служб, вследствие чего осуществляется усиление постов, происходит изменение маршрутов патрулирования, проводятся специальные операции и планы по перехвату, а также собирается информация о должностных лицах, что, в свою очередь, не позволяет взять под контроль указанное преступное явление.
Так, в разных регионах России силовики пресекли деятельность 86 человек, которые причастны к изготовлению боеприпасов и их сбыту. ФСБ РФ совместно с Росгвардией и МВД России в 32 регионах пресечена деятельность 86 лиц, причастных к восстановлению боевых свойств гражданских образцов оружия, изготовлению боеприпасов в подпольных мастерских и их сбыту в различных субъектах страны. Из незаконного оборота было изъято 197 единиц оружия отечественного и иностранного производства (126 пистолетов и револьверов, 18 автоматов, 16 пистолетов-пулеметов, 38 винтовок и карабинов), 2 ручных противотанковых гранатомета «РПГ-26», реактивный огнемет «РПО-А «Шмель»», 33 килограмма взрывчатых веществ, 11 ручных осколочных гранат, 88 электродетонаторов, около 300 основных частей к оружию, свыше 10 тысяч патронов разного калибра и более 9 тысяч комплектующих для их изготовления. Также прекращена деятельность 9 подпольных мастерских, которые занимались модернизацией оружия и производством боеприпасов. В результате следователями ФСБ и МВД РФ были возбуждены уголовные дела по статьям, предусматривающим ответственность за незаконный оборот взрывчатых веществ, незаконное изготовление оружия и незаконный оборот оружия1.
Также в качестве негативной тенденции следует отметить тот факт, что к ответственности в большинстве своем привлекаются не те лица, которые организуют и руководят анализируемым незаконным трафиком, а в основном «водители» и «продавцы», которые осуществляют незаконное перемещение через государственную границу и складирование оружия, что позволяет правоохранительным органам периодически лишь прерывать поток оружия, однако через некоторое время организаторы возобновляют свою деятельность.
Таким образом, анализ современного состояния и негативных тенденций в сфере незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств позволяет сделать вывод о том, что в связи с высокой степенью общественной опасности и огромным спектром возможных отрицательных последствий обозначенного явления противодействие ему должно стать одним из приоритетных направле-
1 См.: ФСБ задержала 86 нелегальных оружейников в 32 регионах России. URL: https://tvzvezda.ru/news/vstrane_i_mire/ content/201901231031-p32t.htm.
ний в уголовно-правовой политике Российской Федерации.
Библиографический список
1. Корецкий Д. А. Оружие и его незаконный оборот: криминологическая характеристика и предупреждение / Д. А. Корецкий. - Санкт-Петербург: Юридический центр «Пресс», 2016.
2. Набиева С. Р. Проблемы уголовно-правового противодействия незаконному обороту оружия / С. Р. Набиева // Научное сообщество студентов: Междисциплинарные исследования: сборник статей по материалам VII Международной студенческой научно-практической конференции. - № 22(57). - URL: https:// sibac.info/archive/meghdis/22(57).
Bibliograficheskij spisok
1. Koreckij D. A. Oruzhie i ego nezakonnyj oborot: kriminologicheskaya harakteristika i preduprezhdenie / D. A. Koreckij. - Sankt-Peterburg: YUridicheskij centr «Press», 2016.
2. Nabieva S. R. Problemy ugolovno-pravovogo protivodejstviya nezakonnomu oborotu oruzhiya / S. R. Nabieva // Nauchnoe soobshchestvo studentov: Mezhdisciplinarnye issledovaniya: sbornik statej po materialam VII Mezhdunarodnoj studencheskoj nauchno-prakticheskoj konferencii. - № 22(57). - URL: https://sibac.info/archive/meghdis/22(57).
