CC BY
1413. См.: Максимов Г.Б. Применение права - особая форма реализации права // Право и практика. 2013. №1.
Максимов Г.Б. - преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин Российского государственного университета правосудия (г. Краснодар) Maksimov, G.B. - Lecturer, Department of State and legal disciplines of the Russian State University of justice (Krasnodar)
УДК 343.195.3
ЛАРИН В.А.
СОСТОЯНИЕ И СТРУКТУРА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ В СИТУАЦИЯХ ОСТРОЙ СОЦИАЛЬНОЙ
НАПРЯЖЁННОСТИ
Ключевые слова: острая социальная напряженность, криминологический аспект, нарушение общественного порядка, совершение общественно опасных действий, массовые беспорядки, стихийные формы протеста, неоказание помощи больному, локальные конфликты, общественные бедствия
В статье осуществлен криминологический анализ преступлений, совершаемых в ситуациях острой социальной напряженности и определяемых как самостоятельный вид преступности. Автор исследует специфику преступлений экстремистской и террористической направленности на Северном Кавказе в 1990-2000-е годы, показывает трудности, возникающие при расследовании уголовных дел данной категории.
LARIN, V.A. STATUS AND STRUCTURE OF CRIMES COMMITTED IN SITUATIONS OF ACUTE SOCIAL CRISIS
Keywords: acute social tensions, criminological aspect, disturbing public order, a socially dangerous acts, riots, natural forms of protest, failure to render aid to the patient, local conflicts, social distress
The article presents the analysis of criminological crimes committed in situations of acute social tensions and defined as a separate type of crime. The author investigates the specifics of crimes of extremist and terrorist nature in the North Caucasus in 1990-2000-ies, indicates difficulties in the investigation of criminal cases in this category.
Социальная напряженность и высокий уровень политизации являются неотъемлемыми атрибутами российского общества в современном мире.
Нестабильность экономической и политической сферы, тревожный террористический фон и антитеррористические операции на Кавказе в сочетании со снижением уровня жизни и потерей системы социальных гарантий прошлого периода находит свое отражение в умонастроениях всего населения страны [1].
Понятие острой социальной напряженности обладает рядом характеристик. В частности, они сопровождаются нарушением работы органов государственной власти и, как следствие, снижением эффективности управления, обострением нужды, ослаблением факторов социального контроля, беспомощностью населения, страдающего от социальных конфликтов, появлением большого количества бездомных и безработных граждан.
Ситуации острой социальной напряженности бывают причиной и следствием преступной деятельности, порождая ее разнообразные характеристики, новые формы проявления. Такие ситуации возникают, как правило, внезапно, развиваются стремительно и не всегда, особенно на начальных стадиях, поддаются предупреждению и контролю. При этом они могут сохраняться в течение длительного периода, изменяясь по внешним и внутренним параметрам и криминогенной обстановки. Соответственно, ситуации острой социальной напряженности вызывают необходимость выработки специфических мер противодействия [2].
Криминологический аспект изучаемой проблемы состоит в определении:
- правового режима ситуации острой социальной напряженности;
- тенденций и закономерностей состояния преступности;
- детерминант, ее порождающих;
- обеспечение правовой основы профилактических и иных мероприятий.
Как правило, ситуации острой социальной напряженности
сопровождаются трудно прогнозируемыми тяжкими последствиями, часто по своему характеру являющимися общественным бедствием. Они существенно изменяют степень общественной опасности преступлений, качественно осложняют прогностическую, правоохранительную и профилактическую деятельность.
Состояние изучаемых преступлений предопределяется анализом основных элементов обстановки острой социальной напряженности, которые обусловливают их характерные особенности, уголовно-правовое содержание, внутреннюю структуру.
К основным элементам обстановки совершения преступлений в ситуациях острой социальной напряженности мы относим:
- материально-физические объекты (транспортные средства, производственные механизмы, технологическое оборудование, здания и иные подобные сооружения и т. п.);
- поведение лиц со своим психофизическим состоянием и социально-правовым статусом;
- виктимологическую составляющую (поведение потенциальных потерпевших).
В этой связи, обстановка острой социальной напряженности определяет возникновение, развитие и изменение степени общественной опасности преступления, совершаемого в данной ситуации, а также его отличие от деяния в состоянии крайней необходимости.
Преступность в ситуациях острой социальной напряженности представляет собой сложную совокупность преступлений, совершаемых как умышленно, так и неосторожно. Они вызываются социальными факторами, последствия от которых по своему характеру могут носить форму локальных конфликтов или общественного бедствия, качественно осложняющих прогностическую, правоохранительную и профилактическую деятельность на определенной территории за определенный период времени.
Все преступления, совершаемые в ситуациях острой социальной напряженности, по характеру обстоятельств, их создающих, можно разделить на две категории.
К первой относятся преступления, совершаемые в очагах социальной напряженности, которые проявляются в нарушении общественного порядка, совершении общественно опасных действий, сопряженных с посягательствами на жизнь и здоровье граждан, их права и свободы, собственность и т.д. К ним, на наш взгляд, относятся массовые беспорядки, стихийные формы протеста, имеющие тяжкие последствия (в виде вооруженных мятежей, несанкционированных митингов, этнических столкновений, неуправляемых шествий и т.д.). Отметим также побеги из-под стражи, мест лишения свободы, действия, дезорганизующие работу учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (голодовки и т.д.).
К особой зоне социальной напряженности сегодня, в частности, относится территория Северо-Кавказского Федерального округа (СКФО). Общая социально-политическая, экономическая, военная ситуация в СКФО оказывает непосредственное влияние на криминологически значимую обстановку. Там отмечался и отмечается высокий уровень тяжкой преступности. Так, по данным МВД России, за 1995 год на территории СКФО было совершено свыше 5 тыс. преступлений, из которых 82% - тяжкие. Раскрываемость была значительно ниже общероссийского уровня (около 30%, а убийств - всего 3%). При этом уровень латентности всех видов преступности необычайно высок.
В числе зарегистрированных преступлений отмечались: терроризм; умышленные убийства; причинение тяжких телесных повреждений; изнасилования; разбои и грабежи; уничтожение имущества; хищения; незаконное ношение оружия; угоны автотранспорта и т.д. На протяжении 19961999 гг. криминальная ситуация на территории СКФО сохраняла негативную тенденцию, ухудшаясь в качественном и количественном отношениях. Государственный контроль за ситуацией был в значительной мере утрачен. В
результате этого незаконные вооруженные формирования совершили в августе - сентябре 1999 г. вторжение с территории Чечни на территорию Республики Дагестан. Органами прокуратуры были возбуждены и закончены расследованием уголовные дела по ст. 279 УК РФ (вооруженный мятеж), ст. 208 УК РФ (организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем), десятки уголовных дел об умышленном убийстве, причинении тяжкого и иного вреда здоровью, незаконном обороте оружия и взрывчатых веществ [3].
В 2007-2013 гг. в СКФО граждан боязнь стать жертвой террористического акта оказалась более распространенной по сравнению с боязнью стать жертвой иных преступлений. СКФО в указанный период стал полем активной многоаспектной криминальной деятельности вооруженных преступных формирований, интенсивно функционирующего криминального рынка (оборота оружия, людей, наркотиков и т.д.) [4], совершения экономических преступлений, в том числе связанных с финансированием террористической деятельности.
В СКФО проводилась антитеррористическая операция, которая представляла собой комплекс специальных мероприятий, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти и направленных на прекращение деятельности незаконных вооруженных формирований и устойчивых вооруженных групп (банд) на территории Чеченской Республики, Республик Ингушетия, Северная Осетия, Дагестан, Ставропольского края и в других регионах. Деятельность сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих по борьбе с преступностью в данных регионах, по сути, осуществлялась в условиях боевых действий.
Преступники владеют навыками изготовления самодельных взрывных устройств с использованием часовых механизмов и средств радиосвязи. Взрывные устройства закладываются у обочин дорог и в мусорных баках, обычно изготавливаются из материалов, которые находятся в свободной продаже (аммиачная селитра, алюминиевая пудра, болты, гайки и т. д.). Преступления по способу совершения очень схожи, что обусловлено доступностью подготовки, хорошей технической и финансовой оснащенностью преступных групп. Совершение подрывов стало наиболее эффективным способом посягательства на жизнь и здоровье сотрудников полиции.
Данные преступления вызывают большой общественный резонанс, влияют на общественное мнение о работе, прежде всего, сотрудников полиции регионов, создают обстановку страха, паники и нестабильности, деморализуют сотрудников правоохранительных органов.
Преступления в «горячих точках», совершаемые в ситуациях острой социальной напряженности в отношении сотрудников правоохранительных органов, как правило, заранее подготавливаются и планируются с предварительным отслеживанием их дислокации, постоянных маршрутов передвижения нарядов ППСМ, а также при следовании сотрудников на службу и возвращении с нее.
Производство по уголовным делам о преступлениях, совершенных в ситуациях острой социальной напряженности, прекращается в 32 % случаев по основаниям смерти подозреваемых, обвиняемых в ходе непосредственного совершения посягательств или в ходе проводимых спецопераций по их задержанию, когда лица оказывают вооруженное сопротивление. Приостановление уголовных дел производится в 47 % случаев либо в связи с неустановлением места нахождения обвиняемых, либо в связи с неустановлением лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых. В 21 % случаев производство по уголовным делам возобновляется в связи с поступлением новой оперативной информации, требующей проверки путем проведения следственных действий.
Для расследования преступлений экстремистской и террористической направленности создаются совместные следственные группы из числа наиболее подготовленных и квалифицированных сотрудников СУ СК при прокуратуре РФ по Республике Дагестан, МВД и ФСБ.
Большинство преступников при задержании оказывают вооруженное сопротивление и уничтожаются, а задержанные всю вину за совершенные деяния в своих показаниях переводят на уничтоженных членов незаконных вооруженных формирований [5].
При расследовании уголовных дел данной категории возникают трудности, связанные с тем, что многие свидетели не желают давать показания, боясь мести со стороны экстремистов, а сами преступники, если и дают показания, то в последующем отказываются от них ссылаясь на то, что в отношении их применялось физическое насилие со стороны сотрудников правоохранительных органов. И это несмотря на то, что такие показания ими давались в присутствии защитников, и в ходе досудебного разбирательства жалобы на незаконные методы расследования не поступали.
Ко второй группе относятся преступления, связанные с профессиональной деятельностью специалистов (полицейских, пожарников, охранников, спасателей, медицинских работников и других субъектов), обеспечивающих безопасность жизни, здоровья, собственности и иных ценностей граждан. Их действия не всегда явно, порой скрыто проявляются в ситуациях острой социальной напряженности, детерминированы информационными перегрузками, сверхнормативными нагрузками эмоционально-волевой и интеллектуальной сфер их личности.
К примеру, характеристика ситуаций отстрой социальной напряженности в профессиональной деятельности опрошенных сотрудников правоохранительных органов состоит в том, что она осуществляется в неблагоприятных в психологическом и материально-техническом отношении условиях. Это проявляется, прежде всего: в недостаточной организации труда и профессиональных взаимодействий (42 %); в условиях часто возникающих труднопрогнозируемых социально напряженных ситуаций и действий (45 %);
доминировании стрессовых состояний из-за нестабильности и неуверенности в завтрашнем дне (56 %).
Распространенным преступлением, совершаемым в социально напряженной ситуации, со стороны специалистов является неоказание помощи больному. Наиболее уязвимы в причастности к данному преступлению работники здравоохранения и, как показало исследование, сотрудники полиции. Так, в Городищенском районе Волгоградской области во время пожара пострадало несколько человек, получив ожоги различной степени тяжести. В ходе расследования было установлено, что житель данного района -гражданин М., участвуя в тушении пожара, получил ожог рук и спины, однако, продолжал тушить пожар. Подойдя к ближайшему водоему, чтобы набрать очередную порцию воды в ведро, потерял сознание, захлебнулся, но нашел силы выбраться и позвал на помощь. Находящиеся неподалеку врач гр. Я и сотрудник полиции гр. Т. приняли гр. М. за нетрезвого и помощь ему не оказали. По их показаниям, они были задействованы в ликвидации последствий тушения пожара. В результате неоказания помощи больному, потерпевший М. скончался [6].
Криминологический анализ преступлений, совершаемых в ситуациях острой социальной напряженности, позволил определить их как самостоятельный вид преступности. А именно, как сложную совокупность преступлений, совершаемых умышленно или неосторожно, посягающих на различные объекты уголовно-правовой охраны, вызываемых социальными факторами, влекущих последствия, часто принимающих форму локальных конфликтов или общественных бедствий, качественно осложняющих прогностическую, правоохранительную и профилактическую деятельность, совершаемых на определенной территории, за определенный период времени.
Литература и источники
1. Пирогов И.В. Социальная напряженность: Теория, методология и методы измерения. Дисс. ... канд. социол. наук. Иваново: ИГУ, 2002. С. 3.
2. См.: Михайлов Э.М. Проблемы координации деятельности прокуратуры и органов исполнительной власти в сфере противодействия терроризму и экстремизму // Право и практика. 2012. №2. С.40-45.
3. Криминология: учебник /под ред. А. И. Долговой. - М.: Норма: Инфра-М, 2005. - С. 891.
4. Криминология: учебник /под ред. А. И. Долговой. - М.: Норма: Инфра-М, 2005. - С. 892.
5. См.: Ларин В.А. Динамика преступлений совершаемых в ситуациях острой социальной напряженности // Право и практика. 2014. №1.
6. Архив суда Городищенского района Волгоградской области: уголовное дело № 1-361/10.
Ларин В.А. - аспирант Санкт-Петербургского юридического института (age 1955@yandex.ru)
Larin, V.A. - Graduate of the St. Petersburg Institute of Law_
УДК 340.114.5:122
АДАМЕНКО И.Е. К ВОПРОСУ О ПРАВАХ ЛИЧНОСТИ, КАК СПОСОБЕ РАЗРЕШЕНИЯ ПРАВОВЫХ ПРОТИВОРЕЧИЙ В УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ СФЕРЕ
Ключевые слова: права человека, право, религиозные ценности, культура, нравственность, уголовное право, уголовный процесс
В статье на примере американского народа показано, как уголовно-правовые нормы обуславливаются доминирующими культурными стандартами народа, его фундаментальными ценностными ориентациями и религиозными представлениями. Автор приходит к выводу о том, что наблюдаемый исследователями конфликт между уголовным правом и уголовно-процессуальным правом в американской правовой системе имеет не содержательный, а формальный характер.
ADAMENKO, I.E. TO THE QUESTION OF THE RIGHT OF PERSONALITY, АS A WAY OF RESOLVING LEGAL CONTRADICTIONS THE CRIMINAL PROCEDURE SPHERE
Keywords: human rights, law, religious values, culture, morality, criminal law, criminal procedure
In the article on the example of the American people shows how criminal law are caused by dominant cultural standards of the people, their fundamental value orientations and religious beliefs. The author concludes that the researchers observed the conflict between criminal law and criminal procedure law in the American legal system is not meaningful and formal.
Права лисности лежат в основе современного права и обеспечиваются в различных областях жизни [1]. Рассмотрение уголовно-процессуального права в качестве единственного основания уголовно-процессуальной деятельности способна привести к ее неясности и неопределенности. Неясность и неопределенность уголовно-процессуальной деятельности, порожденные противоречивостью связи правового основания уголовно-процессуальной
