CC BY
23
УДК 947
СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ АКАДЕМИЧЕСКОЙ НАУКИ В БАШКИРИИ В КОНЦЕ XX В.
© 2007 Р.Г.Юсупов
Уфимская государственная академия экономики и сервиса
В статье представлен анализ научного потенциала учреждений, объединённых Академией наук Республики Башкортостан, рассмотрены проблемы и перспективы развития академической науки.
В начале 1990-х гг. в развитии Башкирского научного центра Уральского отделения АН СССР, равно как и в развитии научного потенциала Башкирии в целом, произошли коренные организационные и структурные изменения. Их основная причина тесно связана с общей политической и экономической обстановкой в стране, предпосылки которой закладывались в предшествующие годы, десятилетия.
В рассматриваемый период Башкирская АССР представляла собой ведущий индустриально-аграрный регион с мощным производственным, сырьевым потенциалом, разветвленной системой связи, коммуникаций и энергетики в масштабах России, СССР. В ней были сосредоточены крупнейшие в Европе предприятия нефтепереработки, нефтехимии, химии, ВПК, цветной и черной металлургии. В конце 1980-х гг. в БАССР функционировало 125 из 184 отраслей сферы материального производства. По показателям совокупного общественного продукта Башкирия опережала все автономные образования и занимала соответственно шестое-седьмое места среди союзных республик. По своему экономическому потенциалу регион уступал лишь таким крупным союзным республикам, как РСФСР, Украина, Белоруссия, Казахстан, Узбекистан, а в пределах Российской Федерации Московской и Свердловской областям, городам Москве и Санкт-Петербургу.
Однако следует отметить, что 97 % собственности (заводов, шахт, фабрик) на территории БАССР принадлежало союзным, республиканским (РСФСР) министерствам и ведомствам. Это означало, что доля отчислений с этих предприятий в бюджет Республики была ничтожно мала. Согласно статье 137 Конституции БАССР ее бюджет был зависим от общероссийского. По данным статистики, в расчете на одного человека в БАССР выделялось капитальных вложений на
жилье на 20 - 25% меньше, чем по РСФСР в среднем, в результате чего Республика занимала по данному показателю 52-е место в России1. Башкирская АССР отставала в развитии практически всех социально-культурных отраслей. По уровню обеспеченности медицинскими, дошкольными и школьными учреждениями, вузами, домами культуры, клубами, количеству издательств, выпуску газет, журналов и книг Башкирия в конце 1980-х гг. находилась на одном из последних мест среди краев, областей и автономных республик Российской Федерации2. По материалам переписи населения 1979 г. БАССР по количеству лиц с высшим образованием на 1000 человек в возрасте 10 лет и старше занимала последнее место. Если на 1000 человек населения в возрасте 10 лет и старше в среднем приходилось 44 человека с высшим образованием, то лиц коренной башкирской национальности - всего 32 человека.
Сохранялось явное противоречие в становлении интеллектуально-культурного потенциала многонационального народа Башкортостана, особо проявлявшемся в ограничении популяризации достижений ученых, инженеров, учителей, преподавателей вузов, деятелей искусства в науке, образовании, культуре, народном творчестве и др. Темпы развития инфраструктуры в данных сферах определялись центральными органами власти.
1 Советская Башкирия. 1988. 21 дек.
2 См.: Послание Президента Республики Башкортостан
народу и Государственному собранию - Курултаю -Республики Башкортостан «Сильное социальное государство в интересах человека и общества» (О положе-
нии в республике и основных направлениях ее развития в 2003 году). - Уфа, 2003. - С. 11.
Заметное отставание в культурной и социально-экономической областях привело к повышенному оттоку лиц коренной национальности из республики. Так, только за десять лет (1979 -
1989 гг.) численность башкир сократилась на 72 тыс. человек, а сельского населения - на 341,6 тыс. человек. За период 1970 - 1990 гг. из Башкирской АССР убыло 58 тыс. человек, в том числе 40 тыс. трудоспособного населения3.
Одна из главных причин такого социально-экономического и духовно-культурного развития БАССР, на наш взгляд, заключалась в статусе автономной республики, который ограничивал деятельность местных органов власти в решении ключевых проблем, ряд которых был выделен выше. В конце 1980-х гг. в Башкирии активизировалась борьба за создание условий и возможностей для социального переустройства жизни граждан путем укрепления прочного фундамента государственности в регионе. Правовая основа для решения этих исторических задач впервые определилась после провозглашения 12 июня
1990 г. Декларации о государственном суверенитете Российской Федерации. В данном основополагающем документе было закреплено положение о том, что высшей целью принятия Декларации является обеспечение каждому народу России «неотъемлемого права на достойную жизнь, свободное развитие и пользование родным языком, а каждому народу - на самоопределение в избранных им национально-государственных и национально-культурных формах»4.
Принятие Декларации о государственном суверенитете Российской Федерации предоставило уникальную возможность народам Башкирской Автономной Республики осуществлять реальное право по решению ряда вопросов экономической, политической, социальной и культурной жизни. Спустя четыре месяца, 11 октября 1990 г. Верховный Совет республики XII созыва принял Декларацию о государственном суверенитете Башкортостана. Реализация основных положений этого исторического документа положило начало проведению руководством региона целостной многовариантной национально-культурной политики, основными принципами которой являются:
3 Развитие Республики Башкортостан в условиях укрепления российской государственности. Сборник. - Уфа: БАГ-СУ, 2002. - С. 25.
4 Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 2. - С. 44.
- неотъемлемое право башкирской нации на самоопределение - равные права и свободы на территории республики всем гражданам независимо от национальности, социального происхождения, политических убеждений, отношения к религии, иных различий;
- сохранение, равноправное функционирование и всестороннее развитие языков и культурных ценностей всех населяющих Башкортостан народов;
- содействие удовлетворению национально-культурных потребностей лиц башкирской национальности, проживающих за пределами республики5.
Принятие Декларации о государственном суверенитете, позитивно сказавшееся на процессах национального и культурного развития народов республики обусловило новый этап развития науки, образования, культуры и искусства в регионе. Ориентир был взят на прогресс, взаимообогащение и взаимопроникновение культур наций и народностей Башкирии.
Провозглашение государственного суверенитета республики в составе Российской Федерации сыграло принципиально важную роль в сохранении и дальнейшем развитии фундаментальной науки в регионе. Одним из первых актов обновленного Башкортостана был указ Президиума Верховного Совета БССР от 6 февраля 1991 г. «Об учреждении Академии наук Башкирской ССР» (утвержден Верховным Советом республики 13 марта 1991 г.). В документе отмечалось, что Президиум Верховного Совета БССР, руководствуясь Декларацией о государственном суверенитете БССР, постановил: «Учредить Академию наук Башкирской Советской Социалистической Республики и придать ей статус самоуправляемой государственно-общественной организации, действующей на основе законов Башкирской ССР и своего Устава»6. На Академию наук БССР была возложена координация фундаментальных исследований по ведущим направлениям общественных, есте-
5 Декларация о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики // Башкортостан: выбор пути. Интервью, выступления, стенограммы, документы. - Уфа: Китап, 1995. - С. 109.
6 Об учреждении Академии наук Башкирской ССР.
Указ Президиума Верховного Совета Башкирской ССР // Советская Башкирия. 1991. 9 фев.
ственных и технических наук, эффективного использования научных, научно-технических и культурных достижений на практике. Правительству поручалось создание организационного комитета по разработке структуры и Устава Академии наук БССР, в задачи которого определялась подготовка выборов в состав Академии наук Башкирской ССР.
Первое заседание оргкомитета по учреждению Академии наук БССР состоялось 19 февраля 1991 года. В заявлении членов оргкомитета достаточно четко было охарактеризовано состояние науки и задачи создаваемой академии. В нем, в частности, отмечалось, что расходы на науку от национального дохода республики в несколько раз меньше, чем по стране, а по численности докторов и кандидатов наук на 10 тыс. населения республика вдвое уступает средним показателям. При этом наука в Башкирии управляется более чем 10 союзными ведомствами, что ведет порой к неоправданному распылению сил, а значит и средств. В то же время, создание республиканской академии, говорилось в заявлении, не означает выход учреждений Башкирского научного центра из состава Академии наук СССР, сама Академия призвана стать притягательной и объединяющей силой для всех ученых республики, в том числе работающих в вузах и в других отраслях экономики и культуры . 17 мая 1991 г. Председатель Верховного Совета Башкирской ССР М.Г.Рахимов подписывает постановление Президиума Верховного Совета БССР «О мерах по реализации Указа Президиума Верховного Совета Башкирской ССР «Об учреждении Академии наук Башкирской ССР».
Президиум постановил назначить президентом-организатором Академии наук Башкирской ССР академика Российской академии естественных наук, доктора технических наук, профессора, директора института проблем сверхпластичности металлов АН СССР О.А.Кайбышева. Под его председательством был образован учредительный совет Академии наук БССР в следующем составе: Р.Н.Гимаев -доктор технических наук, профессор, ректор Башкирского государственного университета;
7 История культуры Башкортостана: Комплект научных и учебных материалов. Выпуск 5. Культурная жизнь в Башкортостане: Сборник документов и материалов. 1960 - 1994 гг. / Ответ. сост., отв. ред. С.А.Халфин. - Уфа: Гилем, 1995. - С. 215 - 216.
А.Г.Гумеров - доктор технических наук, профессор, директор Всероссийского научно-исследовательского института сбора, подготовки и транспортировки нефти, У.Г.Гусманов - доктор экономических наук, профессор, зав. кафедрой экономики сельского хозяйства Башкирского сельскохозяйственного интститута, М.А.Камалетдинов -доктор геолого-минералогических наук, профессор, зав. лабораторией института геологии УрО АН СССР, Р.Ш.Магазов - доктор медицинских наук, профессор, генеральный директор НПО «Иммунопрепарат», В.В.Напалков - член-корреспондент АН СССР, доктор физико-математических наук, директор института математики БНЦ УрО АН СССР, Д.Л.Рахманкулов - доктор химических наук, профессор, генеральный директор конструкторского научно-технического производства «Реактив», З.Г.Ураксин - доктор филологических наук, профессор, директор института истории, языка и литературы БНЦ УрО АН СССР, Ф.С.Файзуллин - член-корреспондент Российской академии естественных наук, доктор философских наук, зав. кафедрой Уфимского авиационного института. В пункте 4 постановления Президиума Верховного Совета. Учредительному совету Академии наук Башкирской АССР поручалось провести выборы действительных членов (академиков), членов-корреспондентов Академии наук Башкирской ССР. Устанавливалось, что Академия наук Башкирской АССР создается в составе 20 действительных членов (академиков), 40 членов-корреспондентов Академии наук Башкирской ССР . Предполагалось, что в состав академии войдут отделения: гуманитарных наук, физико-математических и технических наук, химико-технологических наук, биологических, медицинских и сельскохозяйственных наук, наук о земле и экологии.
В октябре 1991 г. прошло первое расширенное учредительное собрание Академии наук Башкортостана (АН РБ) с участием почетных академиков, представлявших научный мир Уфы, Москвы, Санкт-Петербурга, Каза-
8 О мерах по реализации Указа Президиума Верховно-
го Совета Башкирской ССР «Об утверждении Акаде-
мии наук Башкирской ССР»: Постановление Президиума Верховного Совета Башкирской ССР // Вечерняя Уфа. 1991. 27 мая.
ни, Алма-Аты, Баку, Риги, Венгрии. Среди последних - вице-президенты АН СССР академики К.В.Фролов и Ю.А.Осипьян, работавшие ранее в республике, уроженцы Башкирии академики А.А.Абдуллин, Х.М.Миначев, А.А.Трофимук, член-корреспондент АН СССР Р.И.Нигматулин.
15 октября 1991 г. в зале заседаний института проблем сверхпластичности металлов АН СССР (институт в это время не входил в состав БНЦ УрО) состоялось заседание учредительного совета по выборам действительных членов (академиков) Академии наук БССР с участием почетных академиков Академии наук Башкортостана. С докладом о концепции формирования и организации деятельности Академии наук БССР, ее задачах, научных направлениях выступил президент-организатор О.А.Кайбышев. Он отметил, что в целом по стране на фундаментальные исследования тратится 5,2 % национального дохода, а в Башкортостане эта цифра составляет лишь один процент, что приводит к отставанию науки и культуры в республике9. После доклада с краткими сообщениями о положении в разных отраслях науки выступили члены учредительного совета. Состоялось подробное и конструктивное обсуждение доклада и сообщений. Выступившие отмечали своевременность создания Академии наук Башкортостана, высказывали много ценных предложений по организации работы и развитию новых направлений исследований. Почетные академики выразили готовность и в дальнейшем оказывать помощь научными консультациями и личным участием в исследованиях Башкирской академии наук.
В дальнейшем состоялось обсуждение кандидатур и выборы первого состава Академии наук Башкортостана. Первыми действительными членами (академиками) Академии наук Башкортостана стали О.А.Кайбышев, Р.Н.Гимаев, А.Г.Гумеров, У.Г.Гусманов, М.А.Камалетдинов, Р.Ш.Магазов, В.В.Напалков, Д.Л.Рахманкулов, З.Г.Ураксин и Ф.С.Файзуллин10.
На оставшиеся вакансии действительных членов и членов-корреспондентов был объявлен конкурс. Новые выборы состоялись в конце декабря 1991 г., были избраны 6 действительных членов (У.М.Джемилев, К.С.Минскер, В.А.Ва-хитов, Т.Т.Казанцева, Р.Г.Кузеев, Г.Б.Хусаинов)
9 История культуры Башкортостана. Выпуск V. - С. 228.
10 Там же.
и 29 членов-корреспондентов Академии наук Башкортостана11.
25 декабря 1991 г. с участием вновь избранных действительных членов (всего 16) и членов-корреспондентов (29), а также почетных академиков (33) Академии наук Башкортостана состоялось общее собрание академии. На нем рассматривались вопросы, относящиеся к формированию организационных структур. По результатам тайного голосования первым президентом Академии наук Башкортостана единогласно был избран доктор технических наук, профессор, академик АН Башкортостана и Академии естественных наук РСФСР, директор института проблем сверхпластичности металлов О.А.Кайбышев, Вице-президентами стали: Р.Н.Гимаев - академик, А.Г.Гумеров - академик, В.В.Напалков - академик АН РБ, член-коррес-пондент РАН. Главным ученым секретарем Президиума АН РБ был избран Ш.Я.Гилязетдинов. На общем собрании были утверждены академики-секретари отделений: А.В.Бакиев - отделение физико-математических и технических наук, Р.Ш.Магазов, У.Г.Гусманов - отделение биологических, медицинских и сельскохозяйственных наук, Р.Н.Гимаев - отделение химико-технологических наук (и.о. академика-секретаря), М.А.Камалетдинов - отделение наук о Земле и экологии, З.Г.Ураксин - отделение гуманитарных наук. Был сформирован Президиум, принят временный устав Академии наук Башкортостана, а также постановление, в котором Президиуму АН РБ поручалось разработать концепцию развития научных направлений, согласовать вопросы взаимодействия с Российской академией наук, разработать устав институтов и других научных подразделений, решить вопросы финансирования научных учреждений, укрепления их материально-технической базы и социальной сферы12.
Общее собрание академии, принимая такие решения, руководствовалось указом Президиума Верховного Совета Башкирской ССР «О статусе Академии наук Башкирской ССР и ее дальнейшем развитии» от 6 декабря
11 Известия Башкирии. 1991. 31 дек.
12 История культуры Башкортостана. Выпуск V. - С. 240.
1991 года. В нем отмечалось, что Академия наук БССР организуется в целях дальнейшего развития научно-интеллектуального потенциала, усиления интеграции научных учреждений республики в рамках Российской академии наук, устранения многоступенчатости в координации их деятельности, создания более благоприятных условий для развития фундаментальных и прикладных исследований во всех областях науки, исходя из интересов суверенного Башкортостана. Указом Президиума устанавливалось, что Академия наук Башкирской ССР является самостоятельной научно-организационной единицей на правах отделения Российской академии наук и строит свои отношения с ней преимущественно на договорных началах. Академия наук Башкирской ССР осуществляет свою деятельность на началах самоуправления, на основе действующего законодательства и собственного устава. В своей работе она тесно взаимодействует с научными звеньями Российской академии наук в рамках соответствующих научных и научно-
13
технических программ
Президиум Верховного Совета БССР этим же указом поручил Совету министров Республики при формировании бюджета Башкирской ССР на 1992 и последующие годы предусмотреть целевое выделение Академии наук Башкирской ССР бюджетных ассигнований по статье «Наука» для выполнения республиканских научно-технических программ, включить Академию наук Башкирской ССР в число организаций, обеспечиваемых из фондов Башкирской ССР, предусмотреть приоритетное выделение ей материаль-
но-технических ресурсов в целях проведения научно-исследовательских работ, строитель-
14
ства и эксплуатационных нужд
Последующие годы показали, что именно создание Академии наук Республики Башкортостан обеспечило в самые трудные для нее и страны годы сохранение научного потенциала, объединение усилий ученых, концентрацию материальных средств Академии наук Российской Федерации, Академии наук Республики Башкортостан, вузов и отраслевых институтов для решения научных, научно-исследовательских задач исходя из запросов экономики и культуры региона.
Необходимо отметить, что создание Академии наук Республики Башкортостан с самого начала было нацелено на взаимодействие, взаимосотрудничество с Российской академией наук, на интеграцию науки - академической, вузовской и отраслевой. В 1992 г. решением общего собрания, а затем постановлением Президиума РАН от 10 ноября 1992 г. № 274 Башкирский научный центр был выведен из состава Уральского отделения РАН и преобразован в Уфимский научный центр Российской академии наук. Являясь структурным подразделением РАН, Уфимский научный центр стал составной частью Академии наук Республики Башкортостан.
13. Там же. - С. 233. 14 Там же. - С. 234.
THE STATE AND PROBLEMS OF THE ACADEMIC SCIENCE IN BASHKIRIA AT THE END OF THE XX CENTURY
© 2007 R.G.Jusupov Ufa State Academy of Economics and Service
The paper analyses the scientific potential of the establishments incorporated into the Academy of Sciences of the Bashkortostan Republic. Problems and prospects of development of the academic science of the Bashkortostan Republic are considered.
