CC BY
28
М.Л. Нлъгамов, Г.Т. Хусаинова
АКАДЕМИИ НАУК РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН - 20 ЛЕТ*
Создание Академии наук. К началу 90-х годов многие научно-исследовательские институты страны остались без своих учредителей, финансирования и заказов, происходил интенсивный отток из науки квалифицированных кадров. В этих условиях необходимо было сохранить научный потенциал, сплотить научные силы, привести структуру научных учреждений, направленность исследований и разработок в соответ-
У К А 3
Президиуме ВерьОПНОГО СоВег! Башкирской
ССР
ОН ддитм Акадвмув цщ ддад^ой ССР
РуиивццстеуяЕъ декларацией о госу»ар;тйИ1Ни суееренвтатв ¿ашкг.рскаЯ Советской Ссчвэдк-ппейшй Рмдуоявкн.презвдуум Еервдвясге Сэвста EaitiijctM. ССР [КСМйШЛЯЕТ;
1. Учредить Ляадвии иву* Башкир: км Совете Соцралвств-Распугала в придать ей. статус йшщудремяемо! госудер-
йтмкно-оошествешюв органтаци, дввствущеИ вв мим« зэко.чсв ьвшрярской КР в свснта Уставе- Пестом аветояЕкоги тжИшвнвя npratmcj'Hfl Ащдяив даун Еашмфйяпй ССР устеновхть Г.Уфу.
2. Возлаить ИЗ АиаЛЕМЕг ray и Бвшкврсго» ССР носщшнкиш {®КЦвввкта«.Л1Х вееЛвдпЕВЯв! ПО айДУцни направление КИпаствеиШ!, встествеяим в твхввчесыа наук. эффективное всполыоявкив нвуч-■в, кагчво-тетнпесхкх I KjiSTjrpfiia. дктиеигЯ -вн принте.
3. Совету Мшисгров Баащгрсгоя ОСР оврвапвэть сргашзщяйв-tsuirrsT по рварайоткг структур ж Гсвдю Академии мвук
йшдпкМ ССР I на которая волюжить й иедгстовх; шСарсв в somas Ащдвяив. наук Башшрсхив ССТ.
Созвать в мэргс-а прела IS3I гада парцув сессии Акадеиш иву» Еашкаряжй ССР, не jгмццить струютд в Устав ЛхакешЕ say к Eam.BiEHD(f OOP,
Предеадатвиь Вегатахого Совета Мнмрокой ССР
H.£UIHQB
[ 1ЭЭ1 Ш
ствие с потребностями республики. Необходимость создания Академии была обусловлена и включением в 1987 г. Башкирского филиала АН СССР в состав Уральского отделения АН СССР и его преобразованием в Башкирский научный центр УрО АН СССР, что во многом понизило его статус. Эта мера вызвала среди научной общественности отрицательное отношение. С принятием 11 октября 1990 г. Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики1 была создана благоприятная почва для движения ведущих ученых за создание Академии наук республики. Группа ученых обратилась к Председателю Верховного Совета БССР М.Г. Рахимову с предложением создать национальную академию и получила поддержку. Был принят целый ряд указов и постановлений руководства республики по созданию и научно-организационной деятельности республиканской академии, определению ее структуры.
Указом от 6 февраля 1991 г. Президиум Верховного Совета БССР учредил Академию наук Башкирской Советской Социалистической Республики. На Академию возлагалась задача координации «фундаментальных исследований по ведущим направлениям общественных, естественных и технических наук, эффективного использования научных, научно-технических и культурных достижений на практике».
Совету Министров было поручено образовать организационный комитет по разработке структуры и Устава Академии наук БССР, а также обратиться к президенту Академии наук СССР2 академику Г.И. Марчуку с предложением вывести Башкирский научный центр из состава Ураль-
* Работа выполнена при финансовой поддержке регионального конкурса РГНФ — РБ «Урал: история, экономика, культура» № 08-03-8431а/У
1 Так называлась республика с 11 октября 1990 г., с 25 февраля 1992 г. — Республика Башкортостан.
2 С 21 ноября 1991 г. — Российская академия наук.
Илъгамов Марат Аксанович, доктор физико-математических наук, член-корреспондент РАН, академик АН РБ, советник президента АН РБ
Хусаинова Гелъшат Талхатовна, кандидат исторических наук, старший научный сотрудник, заместителъ главного редактора и ответственный секретаръ журнала «Вестник Академии наук Республики Башкортостан»
©Ильгамов М.А., Хусаинова Г.Т., 2011
ского отделения АН СССР и включить его в состав АН БССР.
В состав оргкомитета по созданию АН БССР вошли ведущие ученые БНЦ УрО РАН, отраслевых институтов и вузов — всего 21 человек. На своем первом заседании 19 февраля 1991 г. члены оргкомитета приняли заявление, в котором отмечалось, что особенности состояния экономики, экологии, культуры требуют придать новый импульс фундаментальным исследованиям, создание АН республики не означает выход академических учреждений из состава АН СССР; республиканская академия наук должна стать составной частью АН СССР и объединяющей силой для всех ученых республики (Вечерняя Уфа. 1991, 25 февраля).
Позже была принята концепция формирования и организации деятельности АН БССР. В ней определялось, что АН БССР есть высшее научное объединение ученых разных отраслей наук — членов Академии — и является самоуправляемой государственно-общественной организацией; обеспечивает становление и развитие фундаментальных и прикладных исследований по приоритетным направлениям в области гуманитарных, естественных и технических наук, прежде всего отвечающим интересам республики; является составной частью АН СССР и формируется из академических научных учреждений, отраслевых институтов и высших учебных заведений, расположенных на территории республики; что первоначальный состав действительных членов и членов-корреспондентов АН республики избирается на сессии Верховного Совета БССР из числа кандидатов, рекомендованных организационным комитетом по созданию АН БССР.
17 мая 1991 г. Постановлением Президиума Верховного Совета республики президентом-организатором Академии наук БССР был назначен О.А. Кайбышев. Под его председательством был образован учредительный совет Академии, в который вошли Р.Н. Гимаев, А.Г. Гумеров, У.Г. Гусманов, М.А. Камалетдинов, Р.Ш. Мага-
зов, В.В. Напалков, Д.Л. Рахманкулов, З.Г. Урак-син, Ф.С. Файзуллин .
Этим же постановлением было намечено в составе Академии создать пять тематических отделений. Учредительному совету поручалось провести выборы действительных членов (академиков), членов-корреспондентов АН БССР. Был определен численный состав Академии: 20 действительных членов (академиков), 40 членов-корреспондентов АН БССР3. Постановлением предписывалось разместить Президиум Академии в г. Уфа, по ул. К. Маркса, дом б4.
Учредительный совет 1 октября 1991 г. избрал первых 38 почетных академиков Академии наук БССР из уроженцев республики или работавших здесь ранее и поддерживающих деловые отношения с научными учреждениями, среди них: академики Х.М. Миначев, Ю.А. Осипьян, А.А. Трофимук, К.В. Фролов, члены-корреспонденты АН СССР А.А. Ильюшин, П.А. Кирпичников, Р.И. Нигматулин, Э.Р. Тенишев, академик АН Азербайджанской Республики А.Х. Мирзаджанзаде, академик АН Республики Казахстан А.-А.Т. Кайдаров, д.ф.-м.н. М.А. Иль-гамов, академик Академии художеств СССР А.Ф. Лутфуллин, народный поэт Башкортостана М.С. Каримов (Мустай Карим); 4 иностранных члена Академии — А.С. Донелли, Т.С. Лэнгдон, А. Мадьяри и К.А. Падманабхан.
15 октября 1991 г. почетные академики АН республики избрали всех 10 членов учредительного совета действительными членами (академиками) АН БССР.
Указом Президиума Верховного Совета БССР от б декабря 1991 г. был определен статус Академии. В нем отмечалось, что АН БССР является самостоятельной научно-организационной единицей на правах отделения РАН; осуществляет свою деятельность на началах самоуправления в соответствии с действующим законодательством и собственным Уставом; тесно взаимодействует с научными звеньями РАН в рамках соответствующих научных и научно-технических программ.
3 В последующем Указами Президента РБ состав АН РБ был расширен: от 9 декабря 1997 г. — до 25 академиков и 50 членов-корреспондентов, от 25 декабря 2001 г. — до 26 академиков и 53 члена-корреспондента.
4 Распоряжением Совета Министров БССР от 11 мая 1992 г. Президиум БНЦ УрО АН СССР быт исключен из числа организаций-арендаторов памятника-здания по ул. К. Маркса, 6, здание быио передано в пользование АН РБ. Постановлением Президиума Верховного Совета РБ от 22 апреля 1994 г. этот пункт был исключен из текста. В последующем неоднократно это здание юридически переходило от УНЦ РАН к АН РБ. Ныне в нем размещен Институт этнологических исследований им. Р.Г. Кузеева УНЦ РАН .
Указом было установлено: передать в ведение Академии наук республики все структурные единицы БНЦ УрО РАН; включить в ее состав Институт проблем сверхпластичности металлов РАН, Институт тонкого органического синтеза Министерства науки, высшей школы и технической политики РСФСР; предоставить право вхождения в состав Академии в качестве ее ассоциированных членов отраслевым научно-исследовательским институтам и научным подразделениям высших учебных заведений республики; АН БССР войти с ходатайством в РАН для решения вопросов координации деятельности по основным направлениям фундаментальных и прикладных исследований; финансирования подведомственных научных учреждений из бюджета РСФСР по программам, имеющим общефедеральное значение.
Совету Министров республики было поручено предусмотреть целевое выделение АН БССР бюджетных ассигнований по статье «Наука» для выполнения республиканских научно-технических программ: включить АН республики в число организаций, обеспечиваемых из фонда БССР, и предусматривать приоритетное выделение ей материально-технических ресурсов для проведения научно-исследовательских работ, строительства и эксплуатационных нужд.
На Академию наук БССР, наряду с фундаментальными исследованиями, была возложена задача обеспечивать выполнение прикладных научно-технических программ БССР и РСФСР, обращая особое внимание на проблемы рационального природопользования и охраны окружающей среды, социального прогресса, возрождения культуры и духовной жизни республики5.
Этот Указ стал основой для формирования структуры АН республики, создания условий для развития фундаментальных и прикладных исследований во всех областях науки.
25 декабря 1991 г. на первом Общем собрании Академии были избраны еще 6 действительных членов (академиков) и 29 членов-корреспондентов АН БССР. В результате в состав Академии вошли 16 академиков, 29 членов-корреспондентов и 38 почетных академиков. Президентом был избран академик АН БССР О.А. Кайбышев, вице-президентами — академики АН БССР Р.Н. Ги-маев, А.Г. Гумеров, В.В. Напалков; главным ученым секретарем — кандидат биологических наук Ш.Я. Гилязетдинов6. Академиками-секретарями в июле 1992 г. были утверждены: Отделения физико-математических и технических наук — А.В. Бакиев, Отделения биологических и медицинских наук — Р.Ш. Магазов, Отделения сельскохозяйственных наук — У.Г. Гусманов, Отделения химико-технологических наук Р.Н. Ги-маев, Отделения наук о Земле и экологии — М.А. Камалетдинов, Отделения гуманитарных и социальных наук — З.Г. Ураксин.
Принятый на этом собрании Устав Академии был разработан на основе Устава РАН от 18 декабря 1991 г. с учетом указов и постановлений директивных органов Башкортостана. В нем было декларировано, что АН республики является «самостоятельной научно-организационной единицей на правах отделения Российской академии наук и строит свои отношения с ней преимущественно на договорных началах»7.
Таким образом, в конце 1991 г. была сформирована структура Академии наук Башкорто-
О.А. Кайбышев
5 Постановлением Государственного Собрания — Курултая РБ от 27 октября 2005 г. этот Указ быт признан утратившим силу.
6 Затем главными учеными секретарями АН РБ работают доктор филологических наук, с 1995 г. член-корреспондент АН РБ И.Г. Галяутдинов (1994—1996), доктор химических наук Г.Л. Шарипов (1996—2005), с 2006 г. — член-корреспондент АН РБ Р.В. Кунакова, с 2011 г. — кандидат химических наук Р.И. Аблеев.
7 В последующем в Устав АН республики вносились изменения. В новой его редакции, принятой на Общем собрании Академии 20 апреля 1993 г., определялось, что Академия наук РБ «является общественно-государственной республиканской самоуправляемой организацией»; «может являться ассоциированным членом Российской академии наук»; что АН РБ — высшее научное учреждение РБ, осуществляет координацию деятельности научных учреждений в области фундаментальных и прикладных исследований, совместно с Кабинетом Министров РБ формирует и организует разработку комплексный научно-технических и гуманитарных программ.
стана. В ее уставе были определены органы управления и функции.
Создание АН Башкортостана — одной из первых региональных академий России — стало заметным событием в научной и общественной жизни республики. Однако Академия формировалась в условиях противостояния, острой борьбы мнений, поиска путей ее организации и развития. Идею создания республиканской Академии поддержали большинство ученых, ректоров вузов, но часть отнеслась настороженно. Неадекватно восприняли ее некоторые руководители РАН, УрО РАН и БНЦ УрО РАН. Оказалась сложной и выработка взаимопонимания и отношений между АН РБ и РАН. Попытка организации АН республики на базе действующих институтов БНЦ не нашла поддержки со стороны руководства РАН и УрО РАН.
В таких непростых условиях Академия наук при поддержке руководства республики налаживает свою научно-организационную деятельность, решает вопросы размещения Президиума, отделений и служб Академии, финансирования, организации хозяйственной деятельности и т.д.
Предпринимаются шаги для разрешения первоначально выдвинутой идеи создания Академии на базе Башкирского научного центра УрО РАН. Отделениями и уставной комиссией были разработаны положения об отделениях, о должностных обязанностях, о выборах академиков и членов-корреспондентов АН РБ. Президиум АН РБ 6 июля 1992 г. утвердил «Временное положение о порядке формирования состава научно-исследовательских учреждений Академии наук Республики Башкортостан (АН РБ)». Положение определяло, что в составе АН РБ научно-исследовательские учреждения могут иметь статус:
а) учреждений, созданных решением Президиума АН или перешедших в состав Академии, находящихся целиком или преимущественно на бюджетном финансировании АН РБ; эти учреждения в научно-организационном отношении вхо-
дят в состав соответствующих отделений АН РБ или находятся при Президиуме АН РБ; они действуют на основе собственных уставов, разработанных в соответствии с временным Уставом Академии;
б) учреждений двойного подчинения, сохраняющих прежнюю ведомственную принадлежность; они входят в состав соответствующего отделения АН РБ и действуют на основе собственных уставов (разработанных согласно уставам и нормам соответствующих ведомств, временному Уставу АН РБ);
в) учреждений, вошедших в состав АН в качестве ассоциированных членов.
Была принята новая структура АН РБ, включающая 6 тематических отделений, объединяющих 27 учреждений, в т.ч. 11 институтов УНЦ РАН.
Постановлениями Президиума Верховного Совета РБ от 19 октября 1992 г. и Совета Министров РБ от 29 декабря 1993 г. было установлено, что в состав Отделений входят:
— физико-математических и технических наук — Институт проблем сверхпластичности металлов; Институт математики с вычислительным центром; Институт проблем транспорта энергоресурсов; Отдел физики;
— химико-технологических наук — Институт органической химии; Научно-исследовательский институт тонкого органического синтеза; Институт нефтехимии и катализа с опытным заводом8; Всесоюзный научно-исследовательский, технологический и проектный институт гербицидов и регуляторов роста растений; Башкирский НИИ по переработке нефти9; Опытно-химический завод (строящийся);
— наук о Земле и экологии — Институт геологии; Институт проблем прикладной экологии10; Научно-исследовательский институт геолого-физических методов повышения нефтеотдачи пластов;
— биологических и медицинских наук — Институт биологии; Отдел биохимии и цитохи-
8 Распоряжением Совета Министров РБ от 2 августа 1993 г. Государственное научное учреждение «Институт нефтехимии и катализа АН РБ с Опытным заводом» было отнесено к государственной собственности РБ.
9 Распоряжением Совета Министров РБ от 8 декабря 1993 г. Государственное предприятие «Институт проблем нефтепереработки АН РБ» было отнесено к государственной собственности РБ.
10 Институт проблем прикладной экологии нефтяного производства Министерства топлива и энергетики РФ и АН РБ 27 июля 1993 г. был реорганизован в Институт проблем прикладной экологии и природопользования АН РБ и Государственного комитета РБ по экологии и природопользованию.
мии; Уфимский научно-исследовательский институт вакцин и сывороток имени И.И. Мечникова НПО «Иммунопрепарат»; Уфимский научно-исследовательский институт глазных болезней; Уфимский научно-исследовательский институт гигиены и профессиональных заболеваний;
— сельскохозяйственных наук — Ботанический сад-институт; Башкирский научно-исследовательский институт земледелия и селекции полевых культур НПО «Башкирское»; Башкирский научно-исследовательский проектно-технологи-ческий институт животноводства и кормопроизводства; Башкирская опытная станция пчеловодства; Башкирская лесная опытная станция;
— гуманитарных и социальных наук11 — Институт истории, языка и литературы; Институт экономики и социологии; Республиканский научно-технологический и информационный комплекс (бывший Центр научно-технической информации)12.
К 1994 г. в основном было завершено организационное становление АН РБ. Оно произошло на базе уже сложившихся и успешно работающих коллективов ученых. В дальнейшем ряд институтов сохранил статус двойного подчинения.
С целью решения проблемы взаимоотношения АН РБ и РАН по приглашению Председателя Верховного Совета РБ М.Г. Рахимова в ноябре 1992 г. в Уфе находились вице-президент РАН академик Н.П. Лаверов, член Президиума РАН академик Н.П. Лякишев и заместитель главного ученого секретаря РАН член-корреспондент РАН Е.Д. Теряев. В результате переговоров было принято целесообразным преобразование БНЦ УрО РАН в Уфимский научный центр РАН; вопросы укрепления научных связей академических учреждений, расположенных на территории РБ, с тематическими отделениями РАН и учреждениями АН РБ рассмотреть на Общем собрании РАН (в декабре 1992 г.); РАН и АН РБ разработать положение о совместном управлении и пользовании собственностью учреждений РАН, расположенных на территории РБ, исходя из принятых Законов РФ и РБ и уставов Академий; рассмотреть на заседании Президиума РАН вопрос
о вхождении АН РБ в РАН в качестве ассоциированного члена РАН. При разработке Уставов РАН и АН РБ предусмотреть возможность максимального сближения основных положений Уставов, а также осуществление научно-методического руководства деятельностью АН РБ со стороны РАН и его отделений; до 1 января 1993 г. подписать Договор между РАН и АН РБ о сотрудничестве. В Договоре выделить в отдельный раздел вопрос о механизме координации деятельности академических учреждений на территории РБ.
В январе 1993 г. было объявлено о выведении БНЦ из Уральского отделения РАН и переименовании центра в Уфимский научный центр РАН; академик Р.И. Нигматулин был назначен и.о. председателя Президиума УНЦ РАН. Договор между РАН и АН РБ о сотрудничестве был подписан 6 июля 1993 г.
Деятельность Академии в 1995 — 2003 гг. Особое значение для деятельности АН РБ, сосредоточения усилий на решении актуальных задач развития республики имели Указы Президента РБ М.Г. Рахимова от 26 октября 1994 г. и 6 января 1995 г.
В первом из них отмечалось, что «деятельность АН РБ способствовала сохранению научных кадров, укреплению материально-технической базы входящих в состав Академии институтов и учреждений, началу целевого финансирования науки в республике. Осуществлена консолидация научных сил в таких актуальных направлениях исследований, как теоретическая и прикладная экология, охрана здоровья человека, создание современных лекарственных препаратов, материалов и оборудования для медицинских целей, разработка и внедрение новых технологий в области нефтехимии, малотоннажной химии, обработки металлов, создания эффективных средств для лечения болезней сельскохозяйственных культур и животных... Деятельность Академии наук Республики Башкортостан по научному обеспечению решения стоящих перед республикой масштабных задач в области социально-экономического, политического и культурно-духовного развития требует дальнейшего со-
11 По Постановлению Совета Министров РБ от 29 декабря 1993 г. в состав этого Отделения была включена Главная редакция Башкирской энциклопедии.
12 По Постановлению Совета Министров РБ от 14 апреля 1993 г. Башкирский центр научно-технической информации быт передан в собственность АН РБ.
вершенствования ... Не является оптимальной организационная структура Академии, недостаточно эффективно используются выделяемые финансовые средства».
Этим Указом академик АН РБ О.А. Кайбышев был освобожден от обязанностей президента АН РБ. За большую работу в период организации и становления Академии Президентом РБ ему была выражена благодарность.
Во втором Указе были определены приоритетные для Академии направления научных исследований: гуманитарные и социальные проблемы развития РБ и ее многонационального народа; экология, здоровье человека в РБ, фундаментальные медико-биологические проблемы; изучение потенциала природных ресурсов и их эффективного использования на основе новейших технологий; нефть и нефтехимия Башкортостана; разработка и создание новейших технологий и материалов для машино- и приборостроения; фундаментальные проблемы сельскохозяйственных наук, эффективные системы ведения агропромышленного производства на основе новейших технологий. Были определены также пути структурной реорганизации Академии, порядок ее финансирования, избрания новых членов Академии и т.д.
Академии наук РБ поручалось осуществлять научно-методическое руководство государственными заповедниками и природными национальными парками Республики Башкортостан, привлекать в качестве членов тематических отделений и к выборам членов АН РБ ведущих ученых (докторов наук) вузов и научных учреждений, работающих в республике; для ведения научно-исследовательских работ использовать средства по статье «Наука» по каналам: базовое финансирование институтов, находящихся в ведении АН РБ; конкурсное финансирование по государственным программам; через индивидуальные или коллективные гранты; Кабинету Министров РБ совместно с АН РБ, УНЦ РАН и Советом ректоров вузов РБ — организовать: а) фонд фундаментальных исследований Башкортостана (ФФИБ) в целях оказания финансовой поддержки исследований вне зависимости от ведомственной и региональной при-
надлежности ученых; б) фонд социальной защиты ученых.
Этим же Указом руководство Академией наук в период ее реорганизации было возложено на временный Президиум АН РБ и приостановлена деятельность ее прежнего Президиума. Председатель Президиума УНЦ РАН академик Р.И. Нигматулин был назначен исполняющим обязанности президента Академии; академики АН РБ: В.А. Вахитов, А.Г. Гуме-ров, Р.Н. Гимаев, Р.Г. Кузеев — исполняющими обязанности вице-президентов АН РБ.
Были определены основные Государственные научно-технические программы на 1996—1998 гг. В последующем такие программы разрабатывались на каждые три года. В их выполнении участвовали более 1500 ученых АН РБ, УНЦ РАН, вузов республики.
В результате избрания в 1995 г. новых членов состав АН РБ стал следующим: 20 академиков, 41 член-корреспондент, 55 почетных академиков и 5 иностранных членов.
Был разработан механизм участия докторов наук академических, отраслевых институтов, вузов и предприятий РБ в работе отделений и Общего собрания АН РБ. В качестве членов тематических отделений АН РБ были введены ведущие доктора наук с правом решающего голоса и с правом временно исполнять обязанности академиков-секретарей отделений.
К марту 1995 г. вновь произошли изменения в структуре АН РБ: было создано 4 новых тематических отделения — социальных наук, биологических наук, нефти и газа, технических наук. В результате в составе Академии стало действовать 10 отделений.
В 1995 г. был организован Фонд поддержки фундаментальных исследований. Первостепенное значение придавалось вопросам взаимодействия АН РБ и УНЦ РАН, для этого: организована совместная работа президиумов, общих собраний АН РБ и УНЦ РАН; создана система совместного использования научно-организационных подразделений УНЦ РАН (аспирантуры, докторантуры, спецсоветов по защите диссертаций, научной библиотеки, поликлиники, хозяйственных служб — автобазы, ремонтных служб, ком-
Р.И. Нигматулин
пьютерной службы, Интернета и т.д.). В этот период быши учреждены издательство «Гилем», периодические издания «Вестник Академии наук Республики Башкортостан» и «Ядкяр» (с 2008 г. — «Проблемы востоковедения»).
На Общем собрании, состоявшемся 12 апреля 1996 г., был избран новый состав Президиума: президентом АН РБ — академик Р.И. Ниг-матулин, вице-президентами — член-корреспондент РАН, почетный академик АН РБ М.А. Иль-гамов, академики АН РБ В.А. Вахитов, А.Г. Гу-меров и З.Г. Ураксин. Избрание председателя Президиума УНЦ РАН президентом АН РБ позволило наладить взаимодействие и координацию усилий обеих академических структур республики.
Постановлениями Кабинета Министров РБ и Президиума РАМН в 1996 г. был создан Башкирский научный центр (БНЦ) РАМН и подобными постановлениями в 1999 г. — БНЦ РАСХН. Предпринимались попытки организации институтов совместного ведения с РАН. Однако они свелись лишь к принятию Института нефтехимии и катализа АН РБ в состав Отделения общей и технической химии РАН на правах научно-методического руководства (1997). В целом, руководство РАН и отдельные ее члены относились ко всем региональным государственным академиям (АН Республики Татарстан, Республики Саха) без особого энтузиазма.
Интеграция АН РБ с УНЦ РАН, создание Башкирских научных центров РАМН и РАСХН способствовали более эффективному проведению в республике государственной научно-технической политики, расширению участия ученых в республиканских и федеральных программах, упрочению связей с другими регионами РФ и зарубежными странами. Особо следует отметить, что был поднят уровень обсуждения научных результатов на заседаниях отделений, общих заседаниях президиумов и общих собраниях АН РБ и УНЦ РАН. То же самое относится к обсуждению планов исследований, проводимых в рамках Государственных научно-технических программ РБ.
В последующем продолжалась работа по дальнейшему совершенствованию структуры и организации научных исследований в Академии, определению приоритетов в теоретических и прикладных исследованиях, а также кадрового, финансового и материального обеспечения. Выра-
батывались новые подходы к комплексному решению проблем регионов Башкортостана.
В девяностые годы с ухудшением финансирования институтов УНЦ РАН им оказывалась большая помощь со стороны АН РБ. Более половины грантов по Государственным научно-техническим программам РБ направлялись на поддержку их сотрудников. Выделялись средства для оплаты коммунальных услуг, капитального ремонта и строительства Института геологии, Ботанического сада-института, для поддержки поликлиники и библиотеки УНЦ РАН и т.д.
С целью организации и проведения исследований, направленных на решение важнейших региональных проблем, были созданы Стерлита-макский (1998) и Сибайский (1999) филиалы АН РБ.
Состоялись выездные заседания президиумов АН РБ и УНЦ РАН, а также научно-практические конференции «Уральский регион Башкортостана: человек, природа, общество» (1995); «Северо-восточный регион Башкортостана: проблемы и пути их решения» (с. Большеустьикинское Мечетлинского района, 1996); «Проблемы социально-экономического развития западного региона РБ» (г. Октябрьский, 1999); «Проблемы интеграции науки, образования и производства южного региона РБ» (г. Салават, 2001), на которых обсуждались вопросы социально-экономического развития регионов РБ, состояния культуры и образования, природно-сырьевых ресурсов, а также здравоохранения и охраны окружающей среды. В них, кроме специалистов, принимали участие ответственные работники Государственного Собрания — Курултая и Правительства республики, главы администраций районов. Предпринимались конкретные меры для решения местных проблем. Например, в течение ряда лет комплексная группа геологов, биологов, почвоведов, экологов, медицинских специалистов проводила в районах северо-востока республики исследования почв, растений, посевов, воды, широкое медицинское обследование населения и т.д.
Бытовавшее в течение многих десятилетий мнение о связи характерных болезней для зоны с аварией в комбинате «Маяк» не подтвердилось. Было доказано, что эти болезни связаны не с радиактивной зараженностью зоны, а с высокой концентрацией солей тяжелых металлов в воде, в т.ч. в подземных водах. Были даны рекомендации о бурении скважин для снабжения водой до
определенных глубин, предпочтительных сельскохозяйственных культур и т.д.
Бюджетное финансирование АН РБ осуществлялось по двум каналам: базовому финансированию научно-исследовательских подразделений АН РБ и конкурсному финансированию по ГНТП РБ ученых республики независимо от ведомственной принадлежности учреждений, в которых они работали. Был создан Фонд фундаментальных исследований (ФФИ). В 20002002 гг. совместно с Российским фондом фундаментальных исследований (РФФИ) и Министерством образования и науки РФ были разработаны программы «Агидель» и «Интеграция», с паритетным финансированием.
Академия наук Республики Башкортостан с 2004 г. На Общем собрании АН РБ 9 января 2004 г. Президентом Академии был избран член-корреспондент РАН, академик АН РБ М.А. Иль-гамов. В своем выступлении на собрании он подчеркнул: «Очень важный вопрос - сохранение сложившейся практики в нашем научном сообществе: выполнение совместных исследований сотрудниками АН РБ, УНЦ РАН, вузов, совместная работа президиумов и общих собраний, общее пользование научной библиотекой, патентным фондом, интернетом, поликлиникой, автохозяйством, базой отдыха, совместные технические службы, жилищное строительство и т.д. При постоянной поддержке Президента республики и под руководством Р.И. Нигматулина в этом отношении мы достигли многого. Такая организация науки представляется более рациональной. Это отмечали представители академий наук Татарстана и Якутии, которые приезжали к нам».
Опыт совместной работы АН РБ, УНЦ РАН, НИИ и отдельных ученых вузов показал, что имеется реальный путь объединения усилий академических, отраслевых и вузовских секторов науки, о чем многие десятилетия в СССР и РФ велись и ведутся дискуссии, делается масса предложений, которые никогда не реализуются. Этот поучительный опыт Башкортостана показал также, что построенная в республике конструкция оказалась неустойчивой при малейшем дуновении ветра перемен. Уже к середине 2004 г. чрезмерные людские амбиции, отсутствие взаимопо-
нимания между руководством республики и руководством УНЦ РАН легко разрушили ее. В 2005— 2006 гг. было нарушено финансирование проектов институтов УНЦ РАН по региональным конкурсам РФФИ — РБ «Агидель». Это время можно характеризовать как кризисное для научной общественности республики. Однако были и положительные моменты. За два бюджетных года финансирование АН РБ почти удвоилось благодаря постоянной работе над этим, в частности, коллективному обращению к Президенту РБ президента и членов АН РБ, являющихся ректорами вузов и депутатами Госсобрания республики. Учреждения Академии получили штаты и соответствующее финансирование, улучшилось финансирование Стерлитамакского и Сибайского филиалов. Этому способствовало и то, что Институт нефтехимии и катализа АН РБ в 2004 г. был выведен из состава АН РБ и передан в ведение РАН.
Для организации исследований по актуальным для республики проблемам в сентябре 2004 г. были созданы и начали действовать Центр изучения национальных и языковых отношений, Центр социальных и политических исследований. Кроме того, были организованы Центр химической механики нефти при НИИ «Нефтеотдача», Центр гидравлики трубопроводного транспорта при Институте проблем транспорта энергоресурсов, Центр физической химии нефтепереработки при Институте нефтехимпереработки, Центр токсикологии при УфНИИ Медицины труда и экологии человека, Центр селекции сельскохозяйственных культур, Центр селекции пчел.
С 2004 г. АН РБ состояла из пяти групп научных учреждений и организаций.
В первую вошли научные учреждения и организации АН РБ: Научно-исследовательский технологический институт гербицидов и регуляторов роста растений (НИТИГ); Научно-исследовательский институт «Нефтеотдача»; Уфимский научно-исследовательский институт глазных болезней; Башкирская опытная станция пчеловодства; Республиканский научно-технологический и информационный комплекс «Баштехинформ»; Научное издательство «Башкирская энциклопедия».
М.А. Ильгамов
Во вторую — научно-вспомогательные организации АН РБ: Опытный завод; Научно-исследовательский и производственный институт биотрансплантатов «Био-плант».
В третью13 — структурные подразделения АН РБ: Центр химической механики нефти; Центр гидравлики трубопроводного транспорта; Центр физической химии нефтепереработки; Центр селекции сельскохозяйственных культур; Центр токсикологии14; Центр социальных и политических исследований; Центр изучения языковых и национальных отношений; Стерлитамакский филиал; Сибайский филиал; Издательство «Гилем».
В четвертую — научно-исследовательские институты совместного ведения Министерством промышленности и энергетики РФ и АН РБ:2Ин-ститут проблем транспорта энергоресурсов; Институт нефтехимпереработки.
В пятую группу15 — научно-исследовательские институты, над которыми АН РБ осуществляет научно-методическое руководство: Уфимский научно-исследовательский институт медицины труда и экологии человека Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Министерства здравоохранения и социального развития РФ; Башкирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства РАСХН (с опытными хозяйствами); Научно-исследовательский институт безопасности жизнедеятельности Управления по чрезвычайным ситуациям при Правительстве РБ.
Изменения, произошедшие в жизни АН РБ, получили отражение в ее Уставе (2005), впервые утвержденном Указом Президента РБ. В нем было определено, что Академия наук РБ является некоммерческой организацией в форме государственного научного учреждения РБ, осуществляющей научную и научно-техническую деятельность в интересах общественно-политического, социально-экономического и культурно-духов-
ного развития республики, финансируемой из бюджета РБ; что функции учредителя АН РБ осуществляет Президент РБ. Определение структуры Академии, создание, реорганизацию, ликвидацию и порядок деятельности входящих в ее состав научных учреждений, организаций научного обслуживания осуществляет АН РБ по согласованию с учредителем.
Общее собрание АН РБ в апреле 2006 г. освободило М.А. Иль-гамова от должности президента АН РБ (одновременно назначен советником президента АН РБ) и избрало на эту должность члена-корреспондента АН РБ ректора Уфимского государственного нефтяного технического университета А.М. Шаммазова.
В июне 2006 г. на Общем собрании было утверждено пять тематических отделений. Вице-президентами АН РБ были избраны академики АН РБ А.Г. Гумеров, Н.А. Мажитов, член-корреспондент АН РБ А.Г. Мустафин; главным ученым секретарем АН РБ — член-корреспондент АН РБ Р.В. Кунакова; академиками-секретарями Отделений: социальных и гуманитарных наук — академик АН РБ Н.А. Мажитов; физико-математических и технических наук — академик АН РБ В.В. Напалков; наук о Земле и природных ресурсов — академик АН РБ А.В. Баки-ев; химико-технологических наук — академик АН РБ И.Б. Абдрахманов; биологических, медицинских, сельскохозяйственных наук — академик АН РБ У.Г. Гусманов.
Постановлением Правительства РБ в 2009 г. указанные выше центры АН РБ были преобразованы в государственное бюджетное научное учреждение «Институт социально-политических и правовых исследований»; государственное автономное научное учреждение (ГАНУ) «Институт нефтегазовых технологий и новых материалов»; Си-байский филиал АН РБ — ГАНУ «Институт региональных исследований»; Стерлитамакский филиал АН РБ — ГАНУ «Институт прикладных исследований»; Центр селекции сельскохозяйствен-
А.М. Шаммазов
13 В 2007 г. в эту группу вошел и Центр селекции пчел.
14 Постановлением Президиума АН РБ от 8 ноября 2005 г. Центр токсикологии был ликвидирован и создан Центр экологических исследований АН РБ.
15 В 2007 г. в эту группу вошел и Башкирский научно-исследовательский проектный институт строительных материалов («БашНИПИстрой»)
ных культур АН РБ и Центр селекции пчел АН РБ — ГАНУ «Центр аграрных исследований»; РНТИК «Баштехинформ» — Государственное автономное учреждение РНТИК «Баштехинформ». Реорганизация дала возможность эффективно использовать научный потенциал этих учреждений.
Ныне Академия наук Республики Башкортостан имеет в своем составе 10 учреждений и 2 филиала непосредственного ведомственного подчинения; претерпев ряд реорганизаций, получила государственный статус, является самоуправляемой организацией и строит свою деятельность по отраслевому и территориальному принципам. В ней сосредоточен значительный научный потенциал республики. В 2011 г. в ее составе числится 26 академиков, 49 членов-корреспондентов, 30 почетных академиков и 10 иностранных членов.
В мае 2011 г. Общее собрание избрало президентом АН РБ члена-корреспондента АН РБ Р.Н. Бахтизина, вице-президентами АН РБ — членов-корреспондентов АН РБ Р.В. Кунакову и М.А. Аюпова, главным ученым секретарем АН РБ — кандидата химических наук Р.И. Аб-леева.
Основные научные направления АН РБ с самого начала ее деятельности — исследование гуманитарных, социально-экономических и политико-правовых проблем развития республики; в области физико-математических, химических и биологических наук; в области экологии, здоровья человека, медико-биологических проблем; разработка проблем природопользования, научных основ наращивания потенциала природных ресурсов и их эффективного использования на основе новейших технологий; разработка научных основ ведения агропромышленного производства республики; исследования в области добычи нефти и нефтехимии; разработка новейших технологий машиностроения и приборостроения.
С 1995 г. АН РБ возглавляет выполнение Государственных научно-технических программ РБ, с 2007 г. участвует в реализации региональной инновационной программы. На 2011—2012 гг. работа по ГНТП республики определена по пяти направлениям.
Р.Н. Бахтизин
Академия организует и проводит республиканские, российские, международные конференции, семинары.
Результаты работ научного сообщества используются в деятельности государственных органов РБ. Ученые Академии участвуют в разработке государственных программ, среди них: «Возрождение и развитие башкирского народа», «Народы Башкортостана», «Среднесрочная программа структурной перестройки экономики РБ», «Концепция промышленного развития РБ до 2010 г.», Закон «О языках народов РБ», Концепции социально-экономического развития РБ до 2005, 2015 гг. и ряд других нормативно-правовых документов и программ.
Однако потенциал науки используется далеко не полностью, так же, как во всей стране.
Академия издает журналы: «Вестник Академии наук Республики Башкортостан», «Проблемы востоковедения»; «Известия Отделения наук о Земле», «Креативная хирургия и онкология», «Экономика и управление: научно-практический журнал» (совместно с Башкирской академией государственной службы и управления при Президенте РБ); «Башкирский экологический вестник» (совместно с НИИ безопасности жизнедеятельности РБ).
В целях стимулирования ученых за выдающиеся научные и научно-технические достижения Президиум АН РБ учредил в 1998 г. премии имени выдающихся ученых. Всего к 2009 г. было учреждено 18 премий. К 2011 г. именных премий АН РБ удостоены 60 ученых.
За выдающиеся работы ряд ученых Академии удостоены Государственных премий РФ и РБ, именных премий РАН, министерств РФ.
Таким образом, Академия наук Республики Башкортостан состоялась как высшее научное учреждение республики, сложились ее структура, принципы и методы деятельности. С начала своего функционирования она возглавила важные для республики научные направления, поддержала существующие академические и отраслевые научные учреждения; создала организационную, правовую и финансовую базу для обеспечения научно-технической деятельности в Республике Башкортостан.
ЛИТЕРАТУРА
1 Нигматулин Р.И. Интеграция УНЦ РАН и АН РБ — стратегический путь развития науки в республике // Вестник АН РБ. — 1996. — Т. I, № 2. — С. 10— 23.
2 Илъгамов М. Становление Академии наук РБ // Ватандаш. - 1997. - № 6. - С. 16-22.
3 Илъгамов М.А., Саитова М.А. Академическая наука Башкортостана // Вестник РАН. — 2000. - Т. 70, № 6. - С. 542-548.
4. Хусаинова Г. Т. Из истории создания Академии наук Республики Башкортостан (1991— 1993) // Проблемы востоковедения. — 2009. — № 1 (43). — С. 159 — 165.
5. Хусаинова Г. Т. Из истории становления Академии наук Республики Башкортостан (1994— 2002) // Проблемы востоковедения. — 2009. — № 4 (46). — С. 132—136.
6. Хусаинова Г.Т. Академия наук Республики Башкортостан на современном этапе // Проблемы востоковедения. — 2010. — № 2 (47). — С. 122—126.
Ключевые слова: создание, деятельность, структура, научный потенциал, направления исследований, координация, интеграция научного сообщества.
Key words: establishment, activity, structure, scientific potential, scientific trends, coordination, the integration of the scientific community.
АКАДЕМИИ НАУК РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН - 20 ЛЕТ
В статье представлена история создания и деятельности Академии наук Республики Башкортостан. С начала функционирования она возглавляла крупные и жизненно важные для республики научные направления, поддержала существующие академические научные учреждения, многие отраслевые институты. Организация АН РБ способствовала консолидации академической, отраслевой и вузовской науки республики, еще большей интеграции научного сообщества Башкортостана с российской академической наукой, развитию ее сотрудничества с учеными ближнего и дальнего зарубежья.
Marat Л. Ilgamov, Geishat T. Khusainova
THE ACADEMY OF SCIENCES OF THE REPUBLIC OF BASHKORTOSTAN IS 20
The article deals with the history of creation of the Academy of Sciences of the Republic of Bashkortostan as well as its activities. From the beginning of its functioning under the Academy of Sciences important scientific trends have been realized. It gave support to the academic research institutions as well as to departmental ones. The establishment of the Academy of Sciences of the republic has promoted the consolidation of research conducted in the republic by the Academy of Sciences, departmental institutions as well as by higher educational ones, the integration of Bashkortostan's scientific community into the Russian one, and the development of the collaboration of the Academy's scientists with scientists from foreign countries.
